海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是于2013年6月21日在中國(guó)上海，由海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘與海基會(huì)董事長(zhǎng)林中森簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定了兩岸服務(wù)貿(mào)易的基本原則、雙方的權(quán)利義務(wù)，未來(lái)合作發(fā)展方向及相關(guān)工作機(jī)制等內(nèi)容。
2013年6月21日，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》正式簽訂，隨后，臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。同年10月25日，中國(guó)國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)舉行記者會(huì)，國(guó)民黨籍臺(tái)灣地區(qū)民意代表林德福表示《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》無(wú)需審查，但是為了尊重民進(jìn)黨團(tuán)的立場(chǎng)，才送往臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)備查。2014年，由于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》前景不明，影響貨貿(mào)協(xié)議實(shí)質(zhì)談判進(jìn)度，中國(guó)大陸已經(jīng)選擇暫停各項(xiàng)兩岸協(xié)商。
《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》有助于兩岸服務(wù)業(yè)合作的加強(qiáng)，同時(shí)，為更多人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于提高兩岸服務(wù)業(yè)水平，以及共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，特別是有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2022年底，中國(guó)大陸在簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》后，累計(jì)對(duì)臺(tái)灣減免關(guān)稅達(dá)到了85.2億美元，臺(tái)灣共計(jì)61家金融企業(yè)和2065家非金融企業(yè)享受此項(xiàng)協(xié)議帶來(lái)的優(yōu)惠政策。2024年1月1日，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)文，中國(guó)大陸停止對(duì)臺(tái)灣地區(qū)部分進(jìn)口產(chǎn)品適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。
協(xié)議內(nèi)容
協(xié)議簡(jiǎn)述
海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議不僅規(guī)定兩岸服務(wù)貿(mào)易的基本原則、雙方的權(quán)利義務(wù)、未來(lái)合作發(fā)展方向，以及相關(guān)工作機(jī)制等內(nèi)容。同時(shí)，還明確了兩岸服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放清單，為兩岸的服務(wù)業(yè)合作提供諸多優(yōu)惠和便利的市場(chǎng)開(kāi)放措施。此協(xié)議的條數(shù)涵蓋大陸對(duì)臺(tái)開(kāi)放共80條，臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放共64條，雙方市場(chǎng)開(kāi)放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂(lè)文化和體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)。
該協(xié)議同意由兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)服務(wù)貿(mào)易工作小組負(fù)責(zé)處理本協(xié)議及與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)事宜，并且由雙方業(yè)務(wù)主管部門各自指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)系，如有必要，在雙方同意的情況下，可以選擇指定其他單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。以及服務(wù)貿(mào)易工作小組可視需要設(shè)立工作機(jī)制，處理本協(xié)議及與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的特定事項(xiàng)。協(xié)議還明訂，本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書(shū)面通知另一方；協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效；協(xié)議附件一所列內(nèi)容應(yīng)于本協(xié)議生效后盡速實(shí)施。
協(xié)議全文
《 海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》為加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：
第一章
總 則
第一條 目標(biāo)
本協(xié)議致力于：
一、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進(jìn)雙方服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化及便利化；
二、繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度和深度；
三、增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。
第二條 定義
就本協(xié)議而言：
一、“服務(wù)貿(mào)易”指：
(一)自一方內(nèi)向另一方內(nèi)提供服務(wù)；
(二)在一方內(nèi)向另一方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；
(三)一方服務(wù)提供者通過(guò)在另一方內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)；
(四)一方服務(wù)提供者通過(guò)在另一方內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)。
二、“服務(wù)部門”指：
(一)對(duì)于一具體承諾，指一方承諾表中列明的該項(xiàng)服務(wù)的一個(gè)、多個(gè)或所有次部門；
(二)在其他情況下，指該服務(wù)部門的全部，包括其所有的次部門。
三、“人”指自然人或法人。
四、“法人”指根據(jù)兩岸任一方相關(guān)規(guī)定在該方設(shè)立的實(shí)體。
五、“服務(wù)提供者”指兩岸任一方提供服務(wù)的任何人。如該服務(wù)不是由法人直接提供，而是通過(guò)分支機(jī)構(gòu)或代表處等其他形式的商業(yè)存在提供，則該服務(wù)提供者(即該法人)仍應(yīng)通過(guò)該商業(yè)存在享有本協(xié)議所給予的待遇。此類待遇應(yīng)擴(kuò)大至提供該服務(wù)的存在方式，但不需擴(kuò)大至該服務(wù)提供者位于提供服務(wù)的一方之外的任何其他部分。
六、“服務(wù)消費(fèi)者”指接受或使用服務(wù)的任何人。
七、“措施”指兩岸任一方的規(guī)定、規(guī)則、程序、決定或任何其他形式的措施。
八、“一方影響服務(wù)貿(mào)易的措施”包括關(guān)于下列事項(xiàng)的措施：
(一)服務(wù)的購(gòu)買、支付或使用；
(二)與服務(wù)提供有關(guān)，且該方要求向公眾普遍提供的服務(wù)的獲得和使用；
(三)另一方的人為在該方內(nèi)提供服務(wù)的存在，包括商業(yè)存在。
九、“商業(yè)存在”指任何類型的商業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，包括以下列方式在一方內(nèi)提供服務(wù)：
(一)設(shè)立、收購(gòu)或維持一法人，或
(二)設(shè)立或維持一分支機(jī)構(gòu)或代表處。
第三條 范圍
一、本協(xié)議適用于雙方影響服務(wù)貿(mào)易的措施。
二、本協(xié)議不適用于：
(一)公共采購(gòu)；
(二)在一方內(nèi)為行使公共部門職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)；
(三)一方提供的補(bǔ)貼或補(bǔ)助，或者附加于接受或持續(xù)接受這類補(bǔ)貼的任何條件。但如果前述補(bǔ)貼顯著影響一方在本協(xié)議下所作具體承諾，另一方可請(qǐng)求磋商，以友好解決該問(wèn)題。應(yīng)另一方請(qǐng)求，一方應(yīng)盡可能提供與本協(xié)議下所作具體承諾有關(guān)的補(bǔ)貼訊息；
(四)兩岸間航空運(yùn)輸安排，即《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》與《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》及其后續(xù)修正文件所涵蓋的措施及內(nèi)容；
(五)與兩岸間航空運(yùn)輸安排的行使直接有關(guān)的服務(wù)和雙方有關(guān)海運(yùn)協(xié)議的相關(guān)措施，但不包括《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放承諾表所列措施；
(六)雙方同意的其他服務(wù)或措施。
三、世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于自然人流動(dòng)的附件經(jīng)必要調(diào)整后適用于本協(xié)議。
四、雙方各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)和承諾。
參考來(lái)源：
第二章
義務(wù)與規(guī)范
第四條 公平待遇
一、一方對(duì)于列入其在世界貿(mào)易組織中所作服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四“服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開(kāi)放措施”及本協(xié)議附件一“服務(wù)貿(mào)易具體承諾表”的服務(wù)部門，在遵守前述減讓表、開(kāi)放措施或承諾表所列任何條件和資格的前提下，就影響服務(wù)提供的所有措施而言，對(duì)另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者所給予的待遇，不得低于其給予該一方同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。
二、本條第一款不適用于一方現(xiàn)有的不符措施及其修改，但該一方應(yīng)逐步減少或消除該等不符措施，且對(duì)該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對(duì)另一方服務(wù)和服務(wù)提供者的限制。
三、根據(jù)本條第一款所作的具體承諾不得解釋為要求任一方對(duì)于因相關(guān)的服務(wù)或服務(wù)提供者的非當(dāng)?shù)靥匦远a(chǎn)生的任何固有的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)作出補(bǔ)償。
四、一方可對(duì)另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者給予與該一方同類服務(wù)和服務(wù)提供者形式上相同或不同的待遇，以滿足本條第一款要求。如此類形式上相同或不同的待遇改變競(jìng)爭(zhēng)條件，且與另一方的同類服務(wù)或服務(wù)提供者相比有利于該一方的服務(wù)或服務(wù)提供者，則應(yīng)被視為較為不利的待遇。
五、關(guān)于一方影響服務(wù)貿(mào)易的措施，除符合世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第二條第二款規(guī)定的豁免外，該一方對(duì)另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者所給予的待遇，不得低于該一方給予的普遍適用于其他任何世界貿(mào)易組織成員的同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。
第五條 訊息公開(kāi)與提供
一、一方應(yīng)依其規(guī)定，及時(shí)公布或用其他方式使公眾知悉普遍適用的或針對(duì)另一方與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的措施。
二、應(yīng)另一方請(qǐng)求，一方應(yīng)依其規(guī)定，及時(shí)就已公布并影響另一方服務(wù)提供者的措施的變化提供訊息。
三、一方不得要求另一方提供一經(jīng)披露即妨礙執(zhí)行相關(guān)規(guī)定或有違公共利益，或損害特定企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密訊息。
第六條 管理規(guī)范
一、一方對(duì)已作出具體承諾的部門，應(yīng)確保所有影響服務(wù)貿(mào)易的普遍適用措施以合理、客觀且公正的方式實(shí)施。
二、雙方應(yīng)依其規(guī)定賦予受影響的服務(wù)提供者對(duì)業(yè)務(wù)主管部門作出的決定申請(qǐng)行政救濟(jì)的權(quán)利，并確保該行政救濟(jì)程序提供客觀和公正的審查。
三、對(duì)已作出具體承諾的服務(wù)，如提供此種服務(wù)需要取得許可，則一方業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)依其規(guī)定在申請(qǐng)人提出完整的申請(qǐng)資料后的一定期間內(nèi)，將申請(qǐng)的審核結(jié)果通知申請(qǐng)人。應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求，該一方業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提供有關(guān)申請(qǐng)的訊息，不得有不當(dāng)遲延。
四、為確保有關(guān)資格要求、資格程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求的各項(xiàng)措施不構(gòu)成不必要的服務(wù)貿(mào)易壁壘，對(duì)于一方已作出具體承諾的部門，該方應(yīng)致力于確保上述措施：
(一)依據(jù)客觀及透明的標(biāo)準(zhǔn)，例如提供服務(wù)的能力；
(二)不得比為確保服務(wù)品質(zhì)所必需的限度更難以負(fù)擔(dān)；
(三)如屬許可程序，則該程序本身不成為對(duì)服務(wù)提供的限制。
五、一方可依其規(guī)定或其他經(jīng)雙方同意的方式，承認(rèn)另一方服務(wù)提供者在該另一方已獲得的實(shí)績(jī)、經(jīng)歷、許可、證明或已滿足的資格要求。
六、在已就專業(yè)服務(wù)作出具體承諾的部門，一方應(yīng)提供適當(dāng)程序，以驗(yàn)證另一方專業(yè)人員的能力。
第七條 商業(yè)行為
一、一方應(yīng)確保該方內(nèi)的任何壟斷服務(wù)提供者在相關(guān)市場(chǎng)提供壟斷服務(wù)時(shí)，并未采取違反其在本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四中所作承諾的行為。
二、一方的壟斷服務(wù)提供者直接或經(jīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)，參與其壟斷權(quán)范圍外且屬該方具體承諾表中服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，該方應(yīng)確保該服務(wù)提供者不濫用其壟斷地位在該方內(nèi)采取違反此類承諾的行為。
三、一方有理由認(rèn)為另一方的壟斷服務(wù)提供者的行為違反本條第一款或第二款規(guī)定時(shí)，在該方請(qǐng)求下，經(jīng)雙方協(xié)商，可由另一方提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)的訊息。
四、一方在形式上或事實(shí)上授權(quán)或設(shè)立且實(shí)質(zhì)性阻止少數(shù)幾個(gè)服務(wù)提供者在該方內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，本條第一款及第二款規(guī)定應(yīng)適用于此類服務(wù)提供者。
五、除本條第一款至第四款所指的商業(yè)行為外，服務(wù)提供者的相關(guān)商業(yè)行為可能會(huì)抑制競(jìng)爭(zhēng)，從而限制服務(wù)貿(mào)易。在此情形下，一方應(yīng)就另一方請(qǐng)求進(jìn)行磋商，以期消除此類商業(yè)行為。被請(qǐng)求方對(duì)此類請(qǐng)求應(yīng)給予充分和積極的考慮，并盡可能提供與所涉事項(xiàng)有關(guān)且可公開(kāi)獲得的非機(jī)密訊息。被請(qǐng)求方依其規(guī)定，在與請(qǐng)求方就保障機(jī)密性達(dá)成一致的前提下，應(yīng)向請(qǐng)求方提供其他可獲得的訊息。
第八條 緊急情況的磋商
若因?qū)嵤┍緟f(xié)議對(duì)一方的服務(wù)部門造成實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，積極尋求解決方案。
第九條 支付和轉(zhuǎn)移
除本協(xié)議第十條規(guī)定的情況外，一方不得對(duì)與其具體承諾有關(guān)的經(jīng)常項(xiàng)目交易的對(duì)外資金轉(zhuǎn)移和支付實(shí)施限制。
第十條 確保對(duì)外收支平衡的限制
一方對(duì)外收支出現(xiàn)或可能出現(xiàn)嚴(yán)重失衡時(shí)，可依規(guī)定或慣例暫時(shí)限制與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的資金轉(zhuǎn)移和支付，但實(shí)施該等限制應(yīng)遵循公平、非歧視和善意的原則。
第十一條 例外
本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則相一致的例外措施。
第十二條 合作
雙方應(yīng)本著互惠互利的原則，加強(qiáng)各個(gè)服務(wù)部門的合作，以進(jìn)一步提升雙方服務(wù)部門的能力、效率與競(jìng)爭(zhēng)力。
參考來(lái)源：
第三章
具體承諾
第十三條 市場(chǎng)開(kāi)放
對(duì)于本協(xié)議第二條第一款所指的服務(wù)提供模式的市場(chǎng)開(kāi)放，一方對(duì)另一方的服務(wù)和符合本協(xié)議附件二及本協(xié)議其他所列條件的服務(wù)提供者給予的待遇，不得低于該方在本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四中列明的內(nèi)容和條件。對(duì)以本協(xié)議第二條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)所指模式提供的服務(wù)，如一方就其作出市場(chǎng)開(kāi)放承諾，則該方應(yīng)允許相關(guān)的資本移動(dòng)。
第十四條 其他承諾
雙方可就影響服務(wù)貿(mào)易，但不屬于依本協(xié)議第十三條列入具體承諾表的措施，包括資格、標(biāo)準(zhǔn)、許可事項(xiàng)或其他措施，展開(kāi)磋商，并將磋商結(jié)果列入具體承諾表。
第十五條 具體承諾表
一、雙方經(jīng)過(guò)磋商達(dá)成的具體承諾表，作為本協(xié)議附件一。
二、具體承諾表應(yīng)列明：
(一)作出承諾的部門或次部門；
(二)市場(chǎng)開(kāi)放承諾；
(三)本協(xié)議第十四條所述其他承諾；
(四)雙方同意列入的其他內(nèi)容。
三、本協(xié)議附件一所列金融服務(wù)部門的開(kāi)放承諾方式不受本條第二款規(guī)定的限制。
四、本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四所列服務(wù)部門及市場(chǎng)開(kāi)放承諾適用本協(xié)議附件二關(guān)于服務(wù)提供者的具體規(guī)定。
第十六條 逐步減少服務(wù)貿(mào)易限制
一、為逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，經(jīng)雙方同意，可在互惠互利的基礎(chǔ)上，就服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步市場(chǎng)開(kāi)放展開(kāi)磋商。
二、依據(jù)本條第一款展開(kāi)磋商形成的結(jié)果，構(gòu)成本協(xié)議的一部分。
三、任一方均可在本協(xié)議規(guī)定的開(kāi)放承諾的基礎(chǔ)上自主加速開(kāi)放或消除限制性措施。
第十七條 承諾表的修改
一、在承諾表中任何承諾實(shí)施之日起 三年期滿后的任何時(shí)間，一方可依照本條規(guī)定修改或撤銷該承諾。如該承諾不超出其在世界貿(mào)易組織承諾水平，則對(duì)該承諾的修改不得比修改前更具限制性。
二、修改一方應(yīng)將本條第一款所述修改或撤銷承諾的意向，在不遲于實(shí)施修改或撤銷的預(yù)定日期前三個(gè)月通知另一方。
三、應(yīng)受影響一方的請(qǐng)求，修改一方應(yīng)與其進(jìn)行磋商，以期就必要的補(bǔ)償性調(diào)整達(dá)成一致，調(diào)整后結(jié)果不得低于磋商前具體承諾的總體開(kāi)放水平。
四、如雙方無(wú)法就補(bǔ)償性調(diào)整達(dá)成一致，可根據(jù)本協(xié)議第二十條規(guī)定解決。修改一方根據(jù)爭(zhēng)端解決結(jié)果完成補(bǔ)償性調(diào)整前，不得修改或撤銷其承諾。
參考來(lái)源：
第四章
其他條款
第十八條 聯(lián)系機(jī)制
一、雙方同意由兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)服務(wù)貿(mào)易工作小組負(fù)責(zé)處理本協(xié)議及與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)事宜，由雙方業(yè)務(wù)主管部門各自指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)系，必要時(shí)，經(jīng)雙方同意，可指定其他單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。
二、服務(wù)貿(mào)易工作小組可視需要設(shè)立工作機(jī)制，處理本協(xié)議及與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的特定事項(xiàng)。
第十九條 審議
自本協(xié)議生效之日起十二個(gè)月后，雙方可每年召開(kāi)會(huì)議審議本協(xié)議，以及雙方同意的其他與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的議題。
第二十條 爭(zhēng)端解決
雙方關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭(zhēng)端，應(yīng)依《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第十條規(guī)定處理。
第二十一條 文書(shū)格式
基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書(shū)格式。
第二十二條 附件
本協(xié)議的附件構(gòu)成本協(xié)議的一部分。
第二十三條 修正
本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書(shū)面形式確認(rèn)。
第二十四條 生效
一、本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書(shū)面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效。
二、本協(xié)議附件一所列內(nèi)容應(yīng)于本協(xié)議生效后盡速實(shí)施。
本協(xié)議于六月二十一日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對(duì)應(yīng)表述的不同用語(yǔ)所含意義相同，四份文本具有同等效力。
附件一 服務(wù)貿(mào)易具體承諾表
附件二 關(guān)于服務(wù)提供者的具體規(guī)定
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì) 財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)
會(huì)長(zhǎng) 陳德銘 董事長(zhǎng)林中森
參考來(lái)源：
附件
關(guān)于服務(wù)提供者的具體規(guī)定
雙方同意，關(guān)于本協(xié)議附件一和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四所列并超出各自在世界貿(mào)易組織承諾的服務(wù)部門及市場(chǎng)開(kāi)放承諾中的服務(wù)提供者（注19），具體規(guī)定如下：
一、本規(guī)定所指的服務(wù)提供者，指為另一方提供服務(wù)的一方自然人或一方法人。（注20）
（一）“一方自然人”指持有兩岸任一方身份證明文件的自然人；
（二）“一方法人”指根據(jù)兩岸任一方相關(guān)規(guī)定在該方設(shè)立的實(shí)體，包括任何公司、信托、合伙企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)或協(xié)會(huì)（商會(huì)）。
二、一方法人服務(wù)提供者應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）在該方提供服務(wù)的性質(zhì)和范圍，應(yīng)包含其擬在另一方提供服務(wù)的性質(zhì)和范圍；（注21）
（二）在該方從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)符合下列規(guī)定：
1．在該方從事與擬在另一方提供服務(wù)的性質(zhì)和范圍相同的商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)三年以上（注22），其中：
從事建筑和相關(guān)的工程服務(wù)的一方服務(wù)提供者，應(yīng)已在該方注冊(cè)或登記設(shè)立且從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)五年以上；
從事銀行及其他金融服務(wù)（不包括證券期貨和保險(xiǎn)）的一方銀行機(jī)構(gòu)，應(yīng)在該方獲得銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可并注冊(cè)或登記設(shè)立且從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)五年以上；
從事證券期貨及其相關(guān)服務(wù)的一方證券期貨公司，應(yīng)在該方獲得證券期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可并注冊(cè)或登記設(shè)立且從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)五年以上；
從事保險(xiǎn)及其相關(guān)服務(wù)的一方保險(xiǎn)公司，應(yīng)在該方獲得保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可并注冊(cè)或登記設(shè)立且從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)五年以上；
2．在該方繳納所得稅；
3．在該方擁有或租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
三、一方服務(wù)提供者為享有本協(xié)議附件一和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四所列并超出在世界貿(mào)易組織承諾的優(yōu)惠待遇，應(yīng)按下列規(guī)定向該方業(yè)務(wù)主管部門或其委托機(jī)構(gòu)提供文件、資料，申請(qǐng)“服務(wù)提供者證明書(shū)”：
（一）一方自然人服務(wù)提供者應(yīng)提供身份證明文件，及業(yè)務(wù)主管部門或其委托機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他文件、資料；
（二）一方法人服務(wù)提供者應(yīng)提供：
1．注冊(cè)登記證明副本；
2．近三年或五年的完稅證明副本；
3．近三年或五年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；
4．擁有或租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明文件或其副本；
5．其他證明提供服務(wù)性質(zhì)和范圍的文件或其副本；
6．業(yè)務(wù)主管部門或其委托機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他文件、資料。
四、一方服務(wù)提供者按本附件第三條規(guī)定提供相關(guān)文件、資料，業(yè)務(wù)主管部門或其委托機(jī)構(gòu)認(rèn)為符合本附件規(guī)定，向其核發(fā)服務(wù)提供者證明書(shū)。
五、一方服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)诹硪环教峁┍緟f(xié)議附件一和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四所列并超出在世界貿(mào)易組織承諾的服務(wù)時(shí)，應(yīng)向另一方的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提交有效的服務(wù)提供者證明書(shū)，及申請(qǐng)所涉服務(wù)部門規(guī)定的文件、資料。
六、已在另一方提供服務(wù)的一方服務(wù)提供者可按本附件相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得服務(wù)提供者證明書(shū)，以享有本協(xié)議附件一和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四所列并超出在世界貿(mào)易組織承諾的優(yōu)惠待遇。
（注19）僅適用于擬以商業(yè)存在模式提供服務(wù)的服務(wù)提供者。
（注20）不包括在一方登記的分公司、辦事處、聯(lián)絡(luò)處和其他非法人機(jī)構(gòu)。
（注21）就臺(tái)灣方面醫(yī)療服務(wù)提供者而言，包括：（1）法人醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置人；（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的特定目的公司。
（注22）就臺(tái)灣方面醫(yī)療服務(wù)提供者而言，注21規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)符合此項(xiàng)規(guī)定。
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發(fā)展歷程
審議進(jìn)程
2013年6月21日，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》正式簽訂，由于臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)始終未審核通過(guò)，并且臺(tái)灣當(dāng)局相關(guān)人員表示，必須開(kāi)完16場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)后，才能進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并且還必須逐條審查、逐條表決。截止6月21日，中國(guó)國(guó)民黨團(tuán)已經(jīng)完成8場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)，但是民進(jìn)黨團(tuán)才開(kāi)始1場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)。
2013年10月25日，國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)舉行記者會(huì)，向臺(tái)灣的民進(jìn)黨表示，不要選擇成為歷史的罪人。同時(shí)，國(guó)民黨籍“立法委員”林德福表示《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》送往臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)備查，無(wú)需審查，但是為了尊重民進(jìn)黨團(tuán)的立場(chǎng)，因此國(guó)民黨團(tuán)才愿意接受實(shí)質(zhì)逐條審查。
暫停協(xié)議
2014年，由于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》前景不明，影響貨貿(mào)協(xié)議實(shí)質(zhì)談判進(jìn)度，因此中國(guó)大陸已經(jīng)選擇暫停各項(xiàng)兩岸協(xié)商，包括兩岸貨品貿(mào)易談判、爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及航空、觀光、海運(yùn)與郵政協(xié)商等。并且此次暫停是自2008年兩岸恢復(fù)制度化協(xié)商以來(lái)，罕見(jiàn)的協(xié)商中斷情況。
停止措施
2024年1月1日，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)文，中國(guó)大陸停止對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的丙烯、對(duì)二甲苯等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
積極意義
《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是一份互利雙贏的好協(xié)議，它在一定程度上有助于兩岸服務(wù)業(yè)合作的加強(qiáng)，以及為更多人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并且還有利于提高兩岸服務(wù)業(yè)水平，以及共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，特別是有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國(guó)大陸與中國(guó)臺(tái)灣簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》后，截至2022年底，中國(guó)大陸已經(jīng)累計(jì)對(duì)臺(tái)灣減免關(guān)稅達(dá)到了85.2億美元，并且臺(tái)灣共計(jì)61家金融企業(yè)，以及2065家非金融企業(yè)使用此相關(guān)優(yōu)惠政策在中國(guó)大陸提供服務(wù)，此項(xiàng)協(xié)議為臺(tái)灣人民和企帶來(lái)諸多利益。
《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、自由化搭建了一個(gè)框架，此項(xiàng)協(xié)議早期收獲清單只包括部分產(chǎn)品關(guān)稅減免和部分服務(wù)業(yè)開(kāi)放，后續(xù)的更大紅利在兩岸貨貿(mào)、服貿(mào)等ECFA后續(xù)協(xié)議中體現(xiàn)。并且兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是ECFA的后續(xù)協(xié)議之一，有助于提高兩岸服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，最大程度上讓兩岸業(yè)者受到惠利，為臺(tái)灣業(yè)者帶來(lái)更大發(fā)展空間和更多機(jī)遇。
各界反應(yīng)
臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸所教授潘錫堂表示臺(tái)灣若是不能以平常心來(lái)對(duì)待兩岸經(jīng)貿(mào)，始終加以政治或民粹觀點(diǎn)，那么一旦服貿(mào)協(xié)議在“立院”審查被推翻，將會(huì)在各個(gè)方面對(duì)沖擊兩岸關(guān)系，特別是對(duì)外洽談雙邊經(jīng)合協(xié)議就無(wú)從開(kāi)展，臺(tái)灣則是絕于世界自由經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)之外。
臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九表示，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署完全是為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是全球不可擋的浪潮，同時(shí)，由于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》仍處于臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)審議程序，尚未定案，由于學(xué)生不滿臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)審查程序，以違法方式占領(lǐng)臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)議場(chǎng)，嚴(yán)重影響當(dāng)局運(yùn)作。
相關(guān)事件
中韓FTA的影響
自中韓FTA簽署后，中韓雙方在服務(wù)、投資、金融、通信等22個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了合作協(xié)議。同時(shí)，針對(duì)中韓簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局長(zhǎng)”吳明機(jī)表示，此次合作協(xié)議會(huì)讓臺(tái)灣工業(yè)產(chǎn)品大概率受韓國(guó)產(chǎn)品威脅和沖擊的金額達(dá)到386億美元，該比重占臺(tái)灣工業(yè)產(chǎn)品總出口大陸比重的24.7%，其中受到?jīng)_擊的行業(yè)有鋼鐵、工具機(jī)、汽車、面板、石化、紡織、玻璃等七大行業(yè)。同時(shí)，吳明機(jī)強(qiáng)調(diào)，在此次協(xié)議簽署后，兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議至少在半年內(nèi)完成簽署，受到?jīng)_擊將會(huì)很少，“經(jīng)濟(jì)部”現(xiàn)正持續(xù)努力中，并且中韓簽署FTA后，臺(tái)灣工業(yè)產(chǎn)品被韓國(guó)取代的項(xiàng)目，最高比重達(dá)4%、取代金額為84.2億美元。
2014年，臺(tái)灣地區(qū)22個(gè)工商團(tuán)體集合，并且派出30多位代表與臺(tái)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人江宜樺會(huì)面，目的是表達(dá)中國(guó)大陸與韓國(guó)就自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）實(shí)質(zhì)內(nèi)容達(dá)成一致的憂心，都希望臺(tái)灣當(dāng)局盡快推動(dòng)兩岸服貿(mào)協(xié)議生效和兩岸貨貿(mào)協(xié)議商談，以擺脫被動(dòng)局面，避免在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中被邊緣化。對(duì)此，臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)許勝雄表示，中國(guó)大陸和韓國(guó)即將簽訂自由貿(mào)易協(xié)定給島內(nèi)企業(yè)界造成很大震撼，將對(duì)臺(tái)灣石化、紡織、機(jī)械工業(yè)、汽車零件等產(chǎn)業(yè)的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生很多不利因素。
賴清德言論影響
2024年1月，民進(jìn)黨2024候選人賴清德日前在其辯論會(huì)上表示“ECFA不是臺(tái)灣該走的路”，對(duì)此，臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)許舒博表示，若是賴清德認(rèn)為ECFA“不是臺(tái)灣該走的路”，那么就為臺(tái)灣提供其他路走，不要紙上談兵，并且其所謂“新南向政策”開(kāi)展近八年，也沒(méi)有取代中國(guó)大陸，因此民進(jìn)黨政客就不要總提“ECFA對(duì)臺(tái)灣GDP影響不大”。
2024年1月31日，在國(guó)臺(tái)辦例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人陳斌華就“賴清德當(dāng)選后，島內(nèi)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景感到悲觀，擔(dān)心ECFA中斷會(huì)嚴(yán)重影響島內(nèi)工商業(yè)發(fā)展，“兩岸關(guān)系不好也就代表著貨出不去，人也進(jìn)不來(lái)，大家只能過(guò)苦日子”。”的提問(wèn)表示，正反兩方面的事實(shí)早已證明，兩岸關(guān)系好，臺(tái)灣才會(huì)好；也早已證明，ECFA是一項(xiàng)造福臺(tái)灣同胞的好協(xié)議，是島內(nèi)各界在乎的“好康”，絕不是民進(jìn)黨所污蔑的“毒藥”。至于ECFA能否繼續(xù)生效實(shí)施，端視民進(jìn)黨當(dāng)局推行什么樣的兩岸政策路線，包括能否正視民意關(guān)切，采取切實(shí)舉措解除對(duì)大陸歧視性貿(mào)易限制。
參考資料 >
《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簡(jiǎn)介.江蘇省人民政府.2024-01-16
海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在上海簽署 正文24條.閩南網(wǎng).2024-01-15
陳德銘與林中森簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》.中國(guó)政府網(wǎng).2024-01-16
國(guó)民黨吁民進(jìn)黨勿當(dāng)歷史罪人阻止兩岸貿(mào)易協(xié)議.新浪新聞.2013-10-25
臺(tái)媒:大陸已暫停兩岸各項(xiàng)協(xié)商臺(tái)灣謀求補(bǔ)救.網(wǎng)易手機(jī)網(wǎng).2024-01-15
服貿(mào)協(xié)議被卡 兩岸協(xié)商暫停.今日頭條.2024-01-17
國(guó)臺(tái)辦：兩岸服貿(mào)協(xié)議遲遲未能生效實(shí)施 臺(tái)灣業(yè)界和民眾利益深受其害.今日頭條.2024-01-16
商務(wù)部新聞發(fā)言人就中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓進(jìn)展答記者問(wèn).今日頭條.2024-01-17
海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（全文）.中央政府門戶網(wǎng)站.2013-06-21
《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》全文.中國(guó)新聞網(wǎng).2013-06-21
海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議(全文).人民網(wǎng).2014-03-31
潘錫堂：若服貿(mào)協(xié)議被推翻 臺(tái)灣將自廢武功.臺(tái)海網(wǎng).2014-03-19
馬英九：服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的未來(lái).環(huán)球網(wǎng).2024-01-16
中韓FTA沖擊臺(tái)灣7大行業(yè) 臺(tái)"經(jīng)濟(jì)部"力促兩岸簽貨貿(mào).中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng).2024-01-16
22個(gè)工商團(tuán)體與江宜樺會(huì)面 盼加快兩岸服貿(mào)貨貿(mào)進(jìn)程.中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng).2024-01-16
臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)許舒博：賴清德聲稱“不要ECFA” 臺(tái)灣還有路嗎？.今日頭條.2024-01-16
國(guó)臺(tái)辦:ECFA能否繼續(xù)實(shí)施端視民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸政策.中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室.2024-02-01