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艾滋病防治條例
來源:互聯(lián)網(wǎng)

《艾滋病防治條例》是中國為預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行,保障人體健康和公共衛(wèi)生,根據(jù)傳染病防治法制定的行政法規(guī)。《艾滋病防治條例》共七章,六十四條,分為總則、宣傳教育、預(yù)防與控制、治療與救助、保障措施、法律責(zé)任和附則。

《艾滋病防治條例》依據(jù)《傳染病防治法》于2006年1月18日經(jīng)國務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過。由國務(wù)院于1月29日發(fā)布,國務(wù)院令第457號。自3月1日起施行。2019年3月2日,國務(wù)院頒布并實(shí)施第709號國務(wù)院令,修改《艾滋病防治條例》,增加臍帶血等造血干細(xì)胞應(yīng)用價(jià)值。

《艾滋病防治條例》實(shí)施以來,對依法規(guī)范傳染病防控起到了積極作用,較好維護(hù)人民群眾生命健康。此外,《艾滋病防治條例》明確了政府的工作職責(zé),保障了防治經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,也為防治工作的可持續(xù)開展提供了保證。《艾滋病防治條例》中明確規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診的病人是艾滋病感染者或者艾滋病病人,推諉或者拒絕對其其他疾病進(jìn)行治療。

歷史

艾滋病是獲得性免疫缺陷病綜合征(acquired immunodeficiency 綜合征 , AIDS) 的簡稱,系由人免疫缺陷病毒(human immunodeficiency 病毒,HIV)引起的慢性傳染病。

自1985年在中國境內(nèi)發(fā)現(xiàn)首例艾滋病感染者以來,中國政府就高度重視。2004年,中國政府成立了防治艾滋病工作委員會(huì),形成了政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制,并先后制定了艾滋病防治中長期規(guī)劃和兩個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃。2006年1月18日,在國務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議上通過了依據(jù)《傳染病防治法》制定的行政法規(guī)《艾滋病防治條例》。

據(jù)調(diào)查顯示,《艾滋病防治條例》出臺(tái)時(shí),中國艾滋病疫情雖然仍呈低流行狀態(tài),但感染率呈上升趨勢。局部地區(qū)和重點(diǎn)人群已經(jīng)出現(xiàn)高流行,疫情正在從高危人群向一般人群擴(kuò)散,艾滋病防治工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。艾滋病防治不僅是公共衛(wèi)生問題,更是社會(huì)問題,涉及禁毒等社會(huì)環(huán)境綜合整治、特殊人群不良行為的改變等多方面因素。

《艾滋病防治條例》的頒布實(shí)施是依法防治、依法行政的需要,是落實(shí)艾滋病防治具體策略的需要,是落實(shí)中國政府政治承諾的需要,是加大國家反應(yīng)力度的需要,是國家強(qiáng)制力的體現(xiàn)。

條例全文

《艾滋病防治條例》(修訂)中華人民共和國國務(wù)院令(第457號)

(2006年1月29日中華人民共和國國務(wù)院令第457號公布?根據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行,保障人體健康和公共衛(wèi)生,根據(jù)傳染病防治法,制定本條例。

第二條 艾滋病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的機(jī)制,加強(qiáng)宣傳教育,采取行為干預(yù)和關(guān)懷救助等措施,實(shí)行綜合防治。

第三條 任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)艾滋病防治工作,建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制,對有關(guān)部門承擔(dān)的艾滋病防治工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)艾滋病防治及其監(jiān)督管理工作。

第五條 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定國家艾滋病防治規(guī)劃;縣級以上地方人民政府依照本條例規(guī)定和國家艾滋病防治規(guī)劃,制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的艾滋病防治行動(dòng)計(jì)劃。

第六條 國家鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等團(tuán)體協(xié)助各級人民政府開展艾滋病防治工作。

居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方各級人民政府和政府有關(guān)部門開展有關(guān)艾滋病防治的法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳教育,發(fā)展有關(guān)艾滋病防治的公益事業(yè),做好艾滋病防治工作。

第七條 各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持有關(guān)組織和個(gè)人依照本條例規(guī)定以及國家艾滋病防治規(guī)劃和艾滋病防治行動(dòng)計(jì)劃的要求,參與艾滋病防治工作,對艾滋病防治工作提供捐贈(zèng),對有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群進(jìn)行行為干預(yù),對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬提供關(guān)懷和救助。

第八條 國家鼓勵(lì)和支持開展與艾滋病預(yù)防、診斷、治療等有關(guān)的科學(xué)研究,提高艾滋病防治的科學(xué)技術(shù)水平;鼓勵(lì)和支持開展傳統(tǒng)醫(yī)藥以及傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥相結(jié)合防治艾滋病的臨床治療與研究。

國家鼓勵(lì)和支持開展艾滋病防治工作的國際合作與交流。

第九條 縣級以上人民政府和政府有關(guān)部門對在艾滋病防治工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對因參與艾滋病防治工作或者因執(zhí)行公務(wù)感染艾滋病病毒,以及因此致病、喪失勞動(dòng)能力或者死亡的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、撫恤。

第二章 宣傳教育

第十條 地方各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展艾滋病防治以及關(guān)懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育,提倡健康文明的生活方式,營造良好的艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境。

第十一條 地方各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在車站、碼頭、機(jī)場、公園等公共場所以及旅客列車和從事旅客運(yùn)輸?shù)拇暗裙步煌üぞ唢@著位置,設(shè)置固定的艾滋病防治廣告牌或者張貼艾滋病防治公益廣告,組織發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

第十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)艾滋病防治的宣傳教育工作,對有關(guān)部門、組織和個(gè)人開展艾滋病防治的宣傳教育工作提供技術(shù)支持。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)艾滋病防治的法律、法規(guī)、政策和知識;醫(yī)務(wù)人員在開展艾滋病、性病等相關(guān)疾病咨詢、診斷和治療過程中,應(yīng)當(dāng)對就診者進(jìn)行艾滋病防治的宣傳教育。

第十三條 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)將艾滋病防治知識納入有關(guān)課程,開展有關(guān)課外教育活動(dòng)。

高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識。

第十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)利用計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組織開展艾滋病防治的宣傳教育。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向育齡人群提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)開展艾滋病防治的宣傳教育。

第十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和從事勞務(wù)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)艾滋病防治的宣傳教育。

第十六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出入境口岸加強(qiáng)艾滋病防治的宣傳教育工作,對出入境人員有針對性地提供艾滋病防治咨詢和指導(dǎo)。

第十七條 國家鼓勵(lì)和支持婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)開展艾滋病防治的宣傳教育,將艾滋病防治的宣傳教育納入婦女兒童工作內(nèi)容,提高婦女預(yù)防艾滋病的意識和能力,組織紅十字會(huì)會(huì)員和紅十字會(huì)志愿者開展艾滋病防治的宣傳教育。

第十八條 地方各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持有關(guān)組織和個(gè)人對有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群開展艾滋病防治的咨詢、指導(dǎo)和宣傳教育。

第十九條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展艾滋病防治的公益宣傳。

第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)艾滋病防治的法律、法規(guī)、政策和知識,支持本單位從業(yè)人員參與艾滋病防治的宣傳教育活動(dòng)。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開通艾滋病防治咨詢服務(wù)電話,向公眾提供艾滋病防治咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。

第三章 預(yù)防與控制

第二十二條 國家建立健全艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定國家艾滋病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門根據(jù)國家艾滋病監(jiān)測規(guī)劃和方案,制定本行政區(qū)域的艾滋病監(jiān)測計(jì)劃和工作方案,組織開展艾滋病監(jiān)測和專題調(diào)查,掌握艾滋病疫情變化情況和流行趨勢。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對艾滋病發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素開展監(jiān)測活動(dòng)。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對出入境人員進(jìn)行艾滋病監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)向衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

第二十三條 國家實(shí)行艾滋病自愿咨詢和自愿檢測制度。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定的艾滋病自愿咨詢和檢測辦法,為自愿接受艾滋病咨詢、檢測的人員免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測。

第二十四條 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、控制艾滋病的需要,可以規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行艾滋病檢測的情形。

第二十五條 省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局和艾滋病流行情況,按照國家有關(guān)規(guī)定確定承擔(dān)艾滋病檢測工作的實(shí)驗(yàn)室。

國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確定承擔(dān)出入境人員艾滋病檢測工作的實(shí)驗(yàn)室。

第二十六條 縣級以上地方人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域艾滋病的流行情況,制定措施,鼓勵(lì)和支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他有關(guān)組織和個(gè)人推廣預(yù)防艾滋病的行為干預(yù)措施,幫助有易感染艾滋病危險(xiǎn)行為的人群改變行為。

有關(guān)組織和個(gè)人對有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群實(shí)施行為干預(yù)措施,應(yīng)當(dāng)符合本條例的規(guī)定以及國家艾滋病防治規(guī)劃和艾滋病防治行動(dòng)計(jì)劃的要求。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立艾滋病防治工作與禁毒工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,組織有關(guān)部門落實(shí)針對吸毒人群的艾滋病防治措施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生、公安和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)互相配合,根據(jù)本行政區(qū)域艾滋病流行和吸毒者的情況,積極穩(wěn)妥地開展對吸毒成癮者的藥物維持治療工作,并有計(jì)劃地實(shí)施其他干預(yù)措施。

第二十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生、市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織推廣使用安全套,建立和完善安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施。

第三十條 公共場所的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,定期進(jìn)行相關(guān)健康檢查,取得健康合格證明;經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其健康合格證明,不得允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作。

第三十一條 公安、司法行政機(jī)關(guān)對被依法逮捕、拘留和在監(jiān)獄中執(zhí)行刑罰以及被依法收容教育、強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施,防止艾滋病傳播。

對公安、司法行政機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定采取的防治措施,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)保障,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以技術(shù)指導(dǎo)和配合。

第三十二條 對衛(wèi)生技術(shù)人員和在執(zhí)行公務(wù)中可能感染艾滋病病毒的人員,縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展艾滋病防治知識和專業(yè)技能的培訓(xùn),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。

第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定,遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度,防止發(fā)生艾滋病醫(yī)院感染和醫(yī)源性感染

第三十四條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則,對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪。

第三十五條 血站、單采血漿站應(yīng)當(dāng)對采集的人體血液、血漿進(jìn)行艾滋病檢測;不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)未經(jīng)艾滋病檢測或者艾滋病檢測陽性的人體血液、血漿。

血液制品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在原料血漿投料生產(chǎn)前對每一份血漿進(jìn)行艾滋病檢測;未經(jīng)艾滋病檢測或者艾滋病檢測陽性的血漿,不得作為原料血漿投料生產(chǎn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因應(yīng)急用血而臨時(shí)采集的血液進(jìn)行艾滋病檢測,對臨床用血艾滋病檢測結(jié)果進(jìn)行核查;對未經(jīng)艾滋病檢測、核查或者艾滋病檢測陽性的血液,不得采集或者使用。

第三十六條 采集或者使用人體組織、器官、細(xì)胞、骨髓等的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行艾滋病檢測;未經(jīng)艾滋病檢測或者艾滋病檢測陽性的,不得采集或者使用。但是,用于艾滋病防治科研、教學(xué)的除外。

第三十七條 進(jìn)口人體血液制品,應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法的規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得藥品進(jìn)口管理辦法注冊證書。

禁止進(jìn)出口用于臨床醫(yī)療的人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等。但是,出于人道主義、救死扶傷目的,可以進(jìn)出口臨床急需、捐獻(xiàn)配型的特殊血型血液、骨髓造血干細(xì)胞、外周血造血干細(xì)胞、臍帶血造血干細(xì)胞,由中國紅十字會(huì)總會(huì)辦理出入境手續(xù);具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)制定。

依照前款規(guī)定進(jìn)出口的特殊血型血液、骨髓造血干細(xì)胞、外周血造血干細(xì)胞、臍帶血造血干細(xì)胞,應(yīng)當(dāng)依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,接受出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,不得進(jìn)出口。

第三十八條 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查和指導(dǎo);

(二)將感染或者發(fā)病的事實(shí)及時(shí)告知與其有性關(guān)系者;

(三)就醫(yī)時(shí),將感染或者發(fā)病的事實(shí)如實(shí)告知接診醫(yī)生;

(四)采取必要的防護(hù)措施,防止感染他人。

艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意傳播艾滋病。

第三十九條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行艾滋病流行病學(xué)調(diào)查時(shí),被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。

未經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人同意,任何單位或者個(gè)人不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息。

第四十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以封存有證據(jù)證明可能被艾滋病病毒污染的物品,并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗(yàn),屬于被艾滋病病毒污染的物品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生處理或者予以銷毀;對未被艾滋病病毒污染的物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除封存。

第四章 治療與救助

第四十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨詢、診斷和治療服務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人,推諉或者拒絕對其其他疾病進(jìn)行治療。

第四十二條 對確診的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)將其感染或者發(fā)病的事實(shí)告知本人;本人為無行為能力人或者限制行為能力人的,應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人。

第四十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定的預(yù)防艾滋病母嬰傳播技術(shù)指導(dǎo)方案的規(guī)定,對孕產(chǎn)婦提供艾滋病防治咨詢和檢測,對感染艾滋病的孕產(chǎn)婦及其嬰兒,提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播的咨詢、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、治療、產(chǎn)后訪視、嬰兒隨訪和檢測等服務(wù)。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列艾滋病防治關(guān)懷、救助措施:

(一)向農(nóng)村艾滋病病人和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病人免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品;

(二)對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用;

(三)向接受艾滋病咨詢、檢測的人員免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測;

(四)向感染艾滋病的孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播的治療和咨詢。

第四十五條 生活困難的艾滋病病人遺留的孤兒和感染艾滋病病毒的未成年人接受義務(wù)教育的,應(yīng)當(dāng)免收雜費(fèi)、書本費(fèi);接受學(xué)前教育和高中階段教育的,應(yīng)當(dāng)減免學(xué)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

第四十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對生活困難并符合社會(huì)救助條件的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬給予生活救助。

第四十七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,扶持有勞動(dòng)能力的艾滋病感染者和艾滋病病人,從事力所能及的生產(chǎn)和工作。

第五章 保障措施

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將艾滋病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)和完善艾滋病預(yù)防、檢測、控制、治療和救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),建立健全艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)艾滋病防治工作需要,將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第四十九條 縣級以上地方人民政府按照本級政府的職責(zé),負(fù)責(zé)艾滋病預(yù)防、控制、監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)。

國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門,根據(jù)艾滋病流行趨勢,確定全國與艾滋病防治相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、檢測、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置以及監(jiān)督檢查等項(xiàng)目。中央財(cái)政對在艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)施的艾滋病防治重大項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的艾滋病防治工作需要和艾滋病流行趨勢,確定與艾滋病防治相關(guān)的項(xiàng)目,并保障項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)費(fèi)。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)艾滋病防治工作需要和艾滋病流行趨勢,儲(chǔ)備抗艾滋病治療藥品、檢測試劑和其他物資。

第五十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持措施,對有關(guān)組織和個(gè)人開展艾滋病防治活動(dòng)提供必要的資金支持和便利條件。有關(guān)組織和個(gè)人參與艾滋病防治公益事業(yè),依法享受稅收優(yōu)惠。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 地方各級人民政府未依照本條例規(guī)定履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障艾滋病防治工作職責(zé),或者未采取艾滋病防治和救助措施的,由上級人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任

第五十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,通報(bào)批評;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未履行艾滋病防治宣傳教育職責(zé)的;

(二)對有證據(jù)證明可能被艾滋病病毒污染的物品,未采取控制措施的;

(三)其他有關(guān)失職、瀆職行為。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定情形的,由其上級主管部門依照本條規(guī)定予以處罰。

第五十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行宣傳教育、預(yù)防控制職責(zé)的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,通報(bào)批評;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任

第五十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本條例規(guī)定履行職責(zé),有下列情形之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,通報(bào)批評,給予警告;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分,并可以依法吊銷有關(guān)機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未履行艾滋病監(jiān)測職責(zé)的;

(二)未按照規(guī)定免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測的;

(三)對臨時(shí)應(yīng)急采集的血液未進(jìn)行艾滋病檢測,對臨床用血艾滋病檢測結(jié)果未進(jìn)行核查,或者將艾滋病檢測陽性的血液用于臨床的;

(四)未遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則,或者未執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度,發(fā)生艾滋病醫(yī)院感染或者醫(yī)源性感染的;

(五)未采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施的;

(六)推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病,或者對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務(wù)的;

(七)未對艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪的;

(八)未按照規(guī)定對感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播技術(shù)指導(dǎo)的。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有前款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定情形的,由其上級主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第五十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本條例第三十九條第二款規(guī)定,公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家屬的信息的,依照傳染病防治法的規(guī)定予以處罰。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他單位、個(gè)人違反本條例第三十九條第二款規(guī)定,公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家屬的信息的,由其上級主管部門責(zé)令改正,通報(bào)批評,給予警告,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)許可證件。

第五十七條 血站、單采血漿站違反本條例規(guī)定,有下列情形之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照獻(xiàn)血法和《血液制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分,并可以依法吊銷血站、單采血漿站的執(zhí)業(yè)許可證:

(一)對采集的人體血液、血漿未進(jìn)行艾滋病檢測,或者發(fā)現(xiàn)艾滋病檢測陽性的人體血液、血漿仍然采集的;

(二)將未經(jīng)艾滋病檢測的人體血液、血漿,或者艾滋病檢測陽性的人體血液、血漿供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的。

第五十八條 違反本條例第三十六條規(guī)定采集或者使用人體組織、器官、細(xì)胞、骨髓等的,由縣級人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,通報(bào)批評,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,有執(zhí)業(yè)許可證件的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證件。

第五十九條 對不符合本條例第三十七條第二款規(guī)定進(jìn)出口的人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等,進(jìn)出口口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止出入境或者監(jiān)督銷毀。提供、使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫的進(jìn)口人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門沒收違法物品以及違法所得,并處違法物品貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分。

未經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),進(jìn)口血液制品的,依照藥品管理法的規(guī)定予以處罰。

第六十條 血站、單采血漿站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,造成他人感染艾滋病病毒的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十一條 公共場所的經(jīng)營者未查驗(yàn)服務(wù)人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者未在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處500元以上5000元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證件。

第六十二條 艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意傳播艾滋病的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任

第七章 附則

第六十三條 本條例下列用語的含義:

艾滋病,是指人類免疫缺陷病毒(艾滋病病毒)引起的獲得性免疫缺陷綜合征。

對吸毒成癮者的藥物維持治療,是指在批準(zhǔn)開辦戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,選用合適的藥物,對吸毒成癮者進(jìn)行維持治療,以減輕對毒品的依賴,減少注射吸毒引起艾滋病病毒的感染和擴(kuò)散,減少毒品成癮引起的疾病、死亡和引發(fā)的犯罪。

標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則,是指醫(yī)務(wù)人員將所有病人的血液、其他體液以及被血液、其他體液污染的物品均視為具有傳染性的病原物質(zhì),醫(yī)務(wù)人員在接觸這些物質(zhì)時(shí),必須采取防護(hù)措施。

有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群,是指有賣淫、嫖娼、多性伴、男性同性性行為、注射吸毒等危險(xiǎn)行為的人群。

艾滋病監(jiān)測,是指連續(xù)、系統(tǒng)地收集各類人群中艾滋病(或者艾滋病病毒感染)及其相關(guān)因素的分布資料,對這些資料綜合分析,為有關(guān)部門制定預(yù)防控制策略和措施提供及時(shí)可靠的信息和依據(jù),并對預(yù)防控制措施進(jìn)行效果評價(jià)。

艾滋病檢測,是指采用實(shí)驗(yàn)室方法對人體血液、其他體液、組織器官、血液衍生物等進(jìn)行艾滋病病毒、艾滋病病毒抗體及相關(guān)免疫指標(biāo)檢測,包括監(jiān)測、檢驗(yàn)檢疫、自愿咨詢檢測、臨床診斷、血液及血液制品篩查工作中的艾滋病檢測。

行為干預(yù)措施,是指能夠有效減少艾滋病傳播的各種措施,包括:針對經(jīng)注射吸毒傳播艾滋病的美沙維持治療等措施;針對經(jīng)性傳播艾滋病的安全套推廣使用措施,以及規(guī)范、方便的性病診療措施;針對母嬰傳播艾滋病的抗病毒藥物預(yù)防和人工代乳品喂養(yǎng)等措施;早期發(fā)現(xiàn)感染者和有助于危險(xiǎn)行為改變的自愿咨詢檢測措施;健康教育措施;提高個(gè)人規(guī)范意識以及減少危險(xiǎn)行為的針對性同伴教育措施。

第六十四條 本條例自2006年3月1日起施行。1987年12月26日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),1988年1月14日由衛(wèi)生部、外交部、公安部、原國家教育委員會(huì)、國家旅游局、原中國民用航空局國家外國專家局發(fā)布的《艾滋病監(jiān)測管理的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

以上參考資料附

意義

內(nèi)容解讀

法律思考

《艾滋病防治條例》以保障艾滋病病毒感染者和病人的各項(xiàng)權(quán)利、強(qiáng)調(diào)反歧視為原則,但《條例》的實(shí)施與現(xiàn)有法律之間存在沖突。

《艾滋病防治條例》明確艾滋病患者有婚姻權(quán)利,而中國現(xiàn)行的《母嬰保健法》依然規(guī)定,登記結(jié)婚要接受婚前體檢,若被檢查出相關(guān)傳染病則在傳染期內(nèi)不得結(jié)婚。艾滋病就屬于不得結(jié)婚的疾病,而且艾滋病一旦染上則始終處于傳染期。由于《母嬰保健法》與《艾滋病防治條例》相比屬上位法,《艾滋病防治條例》規(guī)定的艾滋病享有的婚姻權(quán)利不能得到保障。

《艾滋病防治條例》的實(shí)施需要其他法律的支撐,如:中華人民共和國《刑法》第360條規(guī)定:“明知自己患有梅毒淋病等嚴(yán)重性病賣淫、嫖娼的,處五年以下有期徒刑、拘役或管制,并處罰金。”顯然,艾滋病并非性病,故該條規(guī)定將故意傳播艾滋病的犯罪行為如有的艾滋病患者出于對社會(huì)的仇視而向他人扎“艾滋針”,有的艾滋病患者故意與他人發(fā)生性行為但并非賣淫嫖娼等排除在外。這使得打擊傳播艾滋病的嚴(yán)重犯罪行為尚缺乏有效的法律依據(jù)。

正是基于艾滋病病毒感染者和病人的結(jié)婚權(quán)與艾滋病的社會(huì)防控在一定程度上的合目的性,既要強(qiáng)調(diào)保護(hù)艾滋病病毒感染者和病人的結(jié)婚權(quán),又要從保護(hù)配偶生命健康權(quán)的角度對艾滋病病毒感染者和病人行使婚姻權(quán)加以限制。

倫理原則

尊重原則

每個(gè)患者都是具有獨(dú)立自主權(quán)的個(gè)體,應(yīng)尊重他們的自主權(quán)利;由于患者的特點(diǎn),自主權(quán)利受到一定程度的損害時(shí),應(yīng)該維護(hù)他們的自主權(quán)利。艾滋病病毒感染者和艾滋病病人都是中華人民共和國國籍法,享有憲法規(guī)定的一切權(quán)利,作為普通個(gè)體,他們享有婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等自主合法權(quán)益。同時(shí),由于艾滋病感染者和艾滋病病人的敏感身份及相對危險(xiǎn)性,使得他們在享有自主合法權(quán)益時(shí)受到損害的可能性增大,因此,中國《艾滋病防治條例》中第三條明確規(guī)定了:“任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受“法律保護(hù)”。此外《艾滋病防治條例》第二十三條規(guī)定:“國家實(shí)行艾滋病自愿咨詢和自愿檢測制度”,為自愿接受艾滋病咨詢、檢測的人員免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測,保護(hù)艾滋病人享有獨(dú)立、自愿的決定權(quán)。第三、《艾滋病防治條例》中還規(guī)定了未經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人同意,任何單位或者個(gè)人不得公開艾滋病感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息,以保護(hù)艾滋病病人隱私的權(quán)利。因此,中國《艾滋病防治條例》體現(xiàn)了對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人尊重的倫理原則。

行善原則

行善原則包含了“有利”和“無害”。中國《艾滋病防治條例》中體現(xiàn)的行善原則主要表現(xiàn)為對艾滋病病人的關(guān)懷和艾滋病的宣傳教育兩個(gè)方面,從而保證在艾滋病防治過程中,艾滋病病毒感染者和艾滋病病人能夠獲得“有利”。“四免一關(guān)懷”,即向農(nóng)村艾滋病病人和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病人免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品;對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用;向接受艾滋病咨詢、檢測的人員免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測;向感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播的治療和咨詢;生活困難的艾滋病病人遺留的孤兒和感染艾滋病病毒的未成年人接受義務(wù)教育的,應(yīng)當(dāng)免收雜費(fèi)、書本費(fèi);接受學(xué)前教育和高中階段教育的,應(yīng)當(dāng)減免學(xué)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

艾滋病的宣傳教育,政府和政府有關(guān)部門組織開展艾滋病防治以及關(guān)懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育,提倡健康文明的生活方式,營造良好的艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),《艾滋病防治條例》還規(guī)定縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)艾滋病防治的宣傳教育工作,提供技術(shù)支持。

公正原則

公正原則指不論患者的地位高低、職業(yè)差異、均應(yīng)一視同仁,平衡分配利益與負(fù)擔(dān),并權(quán)衡利益與負(fù)擔(dān)的比例。盡管中國《艾滋病防治條例》中,對艾滋病感染者和艾滋病病人的權(quán)益保護(hù)作了明確規(guī)定,也規(guī)定了在艾滋病防治中,艾滋病病毒感染者和艾滋病病人所承擔(dān)的義務(wù)與法律責(zé)任。但艾滋病病毒感染者和艾滋病病人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查和指導(dǎo);將感染或者發(fā)病的事實(shí)及時(shí)告知與其有性關(guān)系者;就醫(yī)時(shí),將感染或者發(fā)病的事實(shí)如實(shí)告知接診醫(yī)生;采取必要的防護(hù)措施,防止傳播他人。此外,《艾滋病防治條例》第六十二條明確規(guī)定,“艾滋病感染者或者艾滋病病人故意傳播艾滋病的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”從而確定了艾滋病病毒感染者和艾滋病病人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的平衡,體現(xiàn)了艾滋病防治過程中的公正性

條例修改

為了全面落實(shí)中國共產(chǎn)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和十三屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé);進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,更大程度激發(fā)市場、社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,國務(wù)院對機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革涉及的有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行了清理。2019年3月2日,中國國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。其中關(guān)于《艾滋病防治條例》的修改內(nèi)容如下:

第十四條第一款中的“人口和計(jì)劃生育主管部門”修改為“衛(wèi)生主管部門”。

第二十八條修改為:“縣級以上人民政府衛(wèi)生、市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織推廣使用安全套,建立和完善安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。”

第三十七條修改為:“進(jìn)口人體血液制品,應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法的規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得藥品進(jìn)口管理辦法注冊證書。

“禁止進(jìn)出口用于臨床醫(yī)療的人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等。但是,出于人道主義、救死扶傷目的,可以進(jìn)出口臨床急需、捐獻(xiàn)配型的特殊血型血液、骨髓造血干細(xì)胞、外周血造血干細(xì)胞、臍帶血造血干細(xì)胞,由中國紅十字會(huì)總會(huì)辦理出入境手續(xù);具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)制定。

“依照前款規(guī)定進(jìn)出口的特殊血型血液、骨髓造血干細(xì)胞、外周血造血干細(xì)胞、臍帶血造血干細(xì)胞,應(yīng)當(dāng)依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,接受出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,不得進(jìn)出口。”

第五十九條第一款修改為:“對不符合本條例第三十七條第二款規(guī)定進(jìn)出口的人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等,進(jìn)出口口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止出入境或者監(jiān)督銷毀。提供、使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫的進(jìn)口人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門沒收違法物品以及違法所得,并處違法物品貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分。”

社會(huì)影響

《艾滋病防治條例》以國家意志的形式表明中國政府在艾滋病防治上的堅(jiān)定決心和政策取向,通過國家強(qiáng)制力的形式統(tǒng)一過去的防治措施,至始至終強(qiáng)調(diào)關(guān)注個(gè)人權(quán)益,體現(xiàn)人文關(guān)懷,至始至終強(qiáng)調(diào)政府和政府部門的職責(zé),其中80%的條款和職責(zé)是針對政府和政府部門的,強(qiáng)調(diào)在政府負(fù)主導(dǎo)責(zé)任的前提下,全社會(huì)廣泛參與艾滋病防治工作。

《艾滋病防治條例》處理了三個(gè)一直有爭議的問題:對高危行為人群開展的一些有效干預(yù)措施,不同部門一直有爭論,《艾滋病防治條例》以國家強(qiáng)制力的形式來結(jié)束爭論;公共場所的從業(yè)人員要進(jìn)行健康體檢,是否要查艾滋病一直有爭論,《艾滋病防治條例》沒有正面予以明確,規(guī)定了依照《公共衛(wèi)生場所管理?xiàng)l例》執(zhí)行;關(guān)于強(qiáng)制檢測一直有爭論,《艾滋病防治條例》做了一個(gè)授權(quán)性的決定。

2006年3月,《艾滋病防治條例》開始實(shí)施后,中國各省市也加快了各自區(qū)域內(nèi)的立法工作。先后有《云南省艾滋病防治條例》《山東省艾滋病防治辦法》《浙江省艾滋病防治條例》《湖北省艾滋病防治辦法》等區(qū)域性立法通過并在各地施行。

相關(guān)爭議

關(guān)于艾滋病的隱私權(quán)保護(hù)問題存在爭議。《艾滋病防治條例》規(guī)定,如果患者的隱私權(quán)受到侵犯,他可以以隱私權(quán)被侵犯為由起訴對方。公務(wù)員和防疫機(jī)構(gòu)工作人員故意泄露公民與艾滋病相關(guān)的信息,要受到降級處分,并承相應(yīng)的民事責(zé)任。艾滋病患者的隱私權(quán)受到了保護(hù)。但是,《傳染病防治法》規(guī)定:在中國境內(nèi)的一切單位和個(gè)人,必須接受醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證控制措施,并有權(quán)檢舉、控告違反本法的行為。

《艾滋病防治條例》規(guī)定,艾滋病感染者、艾滋病病人及其家屬應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查和指導(dǎo);將感染或者發(fā)病的事實(shí)及時(shí)告知接診醫(yī)生;采取必要的防護(hù)措施,防止感染他人。 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意傳播艾滋病。但《艾滋病防治條例》并未說明在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,有權(quán)檢舉、控告艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的違法行為。《艾滋病防治條例》也未對艾滋病的隱私權(quán)保護(hù),作出明確的、詳細(xì)的、可操作的規(guī)定。對艾滋病人的隱私保護(hù)上,不同的規(guī)定存在矛盾和沖突,艾滋病患者的隱私權(quán)保護(hù)面臨沖擊。

社會(huì)評價(jià)

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2005年10月~2007年1月,中國和其它國家媒體在各年對《艾滋病防治條例》均有報(bào)道。《艾滋病防治條例》頒布實(shí)施作為百姓日常生活中一項(xiàng)大事受到廣泛關(guān)注。據(jù)一項(xiàng)涉及《艾滋病防治條例》評價(jià)內(nèi)容的報(bào)道分析顯示,社會(huì)各界對《艾滋病防治條例》出臺(tái)持肯定性意見和觀點(diǎn)為主,占總數(shù)的98.1%,提出問題建議的報(bào)道占0.9%,持不同意見報(bào)道占1%。

個(gè)人評價(jià)

“《艾滋病防治條例》規(guī)定提供免費(fèi)的保密HIV檢測是令人鼓舞的,可以鼓勵(lì)更多的懷疑自己感染HIV的人前來檢測,以免他們把HIV傳給他人。”——Joel Rhenstrom(UNAIDS中國國家協(xié)調(diào)員)

“新《艾滋病防治條例》強(qiáng)調(diào)不同層次政府的職責(zé),艾滋病感染者以及艾滋病病人的權(quán)利和義務(wù)”等,這些都對中國的正面國際影響起到了積極的作用。”——王隴德(原中國國家衛(wèi)生部副部長)

參考資料 >

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艾滋病防治條例.中方縣人民政府.2023-11-21

國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定.中國政府網(wǎng).2019-03-18

《傳染病防治法》暨《艾滋病防治條例》主要精神要義.甘孜藏族自治州人民政府.2023-11-21

《新疆維吾爾自治區(qū)艾滋病防治條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于.裕民縣人民政府.2023-11-21

衛(wèi)生部等部門召開宣傳貫徹《艾滋病防治條例》會(huì)議 .中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì).2024-01-16

普法 | 你需要了解的《艾滋病防治條例》.微信公眾平臺(tái).2025-06-10

溫家寶在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)與艾滋病討論會(huì)上的講話(全文).新華網(wǎng).2024-01-19

艾滋病防治條例.長春市二道區(qū)人民政府.2024-01-19

原衛(wèi)生部副部長:爭取“十三五”在國家層面立項(xiàng)治霾.河南省人民政府.2024-01-08

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