“三年困難時(shí)期”，是指中國(guó)從1959年至1961年期間由于“大躍進(jìn)”和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)中的嚴(yán)重“左”傾錯(cuò)誤，加上從1959年到1961年，中國(guó)農(nóng)田連續(xù)幾年遭受大面積自然災(zāi)害所導(dǎo)致的全國(guó)性的糧食和副食品短缺危機(jī)，新中國(guó)面臨成立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。
事件背景
由于“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的嚴(yán)重“左”傾錯(cuò)誤，加上從1959年到1961年，中國(guó)農(nóng)田連續(xù)幾年遭受大面積自然災(zāi)害，新中國(guó)面臨成立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。
基本概述
1959—1961年我國(guó)經(jīng)歷了“三年經(jīng)濟(jì)困難”時(shí)期。根據(jù)對(duì)災(zāi)情、受災(zāi)面積等資料圖表的分析，證實(shí)這三年發(fā)生了持續(xù)的嚴(yán)重自然災(zāi)害；同時(shí)分析了各種決策錯(cuò)誤帶來的不同影響，重點(diǎn)把糧食作為決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)興衰的生命線和因果關(guān)系鏈的比較指數(shù)，用計(jì)量方法分析當(dāng)時(shí)農(nóng)村因?yàn)?zāi)減產(chǎn)、因決策錯(cuò)誤減產(chǎn)、因高征購(gòu)而減少糧食存量之間的比例狀況。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、民政部編撰的《1949-1995中國(guó)災(zāi)情報(bào)告》記載，1959年全國(guó)出現(xiàn)了“受災(zāi)范圍之大，在1950年代是前所未有的嚴(yán)重自然災(zāi)害”，受災(zāi)面積達(dá)4463萬公頃，且集中在主要產(chǎn)糧區(qū)河南省、山東省、四川省、安徽、湖北、湖南、黑龍江省等省區(qū)。1960年，災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，北方持續(xù)爆發(fā)特大旱災(zāi)。進(jìn)入1961年后，大旱蔓延黃河、淮河和整個(gè)長(zhǎng)江流域，河北省、山東、河南三個(gè)主要產(chǎn)糧區(qū)的小麥比上一年最低水平又減產(chǎn)50％。
重要數(shù)據(jù)
從氣象、水文、農(nóng)業(yè)、民政和統(tǒng)計(jì)部門記錄的原始資料文獻(xiàn)看，“三年困難時(shí)期”是新中國(guó)成立以來第一場(chǎng)連續(xù)多年的嚴(yán)重干旱災(zāi)害。按照國(guó)家氣象局分析發(fā)布和出版的權(quán)威性資料文獻(xiàn)，水利部統(tǒng)計(jì)歸納的資料和研究出版的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和民政部匯編的《中國(guó)災(zāi)情報(bào)告》，概括其記載、歸納與研究，陳述于下。
氣象部門就時(shí)間、地區(qū)、降水量距平、干旱種類給出序列統(tǒng)計(jì)表（摘錄研究時(shí)段如表1）。
表120世紀(jì)50年代末—60年代初干旱時(shí)段、地區(qū)和降水距平
從農(nóng)業(yè)、水利部門統(tǒng)計(jì)，以及民政、統(tǒng)計(jì)部門匯總數(shù)據(jù)看，當(dāng)代研究和出版的資料數(shù)據(jù)基準(zhǔn)，業(yè)已完全統(tǒng)一。地面反映的災(zāi)情，與氣象部門的記載分析，也基本上是一致的：
按照《中國(guó)災(zāi)情報(bào)告》記載，1958年，“1-8月，全國(guó)大面積旱災(zāi)……冀、晉、陜、甘、青與西南川、滇、黔及華南粵、桂等省區(qū)。春旱時(shí)間長(zhǎng)，波及面廣，嚴(yán)重影響農(nóng)作物播種、生長(zhǎng)。河北省中部、東部連續(xù)200多天無雨雪……5月中旬……西南、華南及冀東持續(xù)干旱。入夏，華東、東北800多萬頃農(nóng)田受旱。吉林省266條小河、1384座水庫(kù)干枯，為近30年未有的大旱。年內(nèi)，旱災(zāi)波及24個(gè)省區(qū)2236萬公頃農(nóng)田。”
1959年，“1-4月，冀、黑嚴(yán)重春旱。因去冬以來降水稀少，春旱影響河北省150萬公頃小麥生長(zhǎng)，成災(zāi)62萬公頃，另有20萬公頃耕地需挑水點(diǎn)種；黑龍江省150萬公頃耕地受旱2寸多深，少數(shù)4-5寸深，為歷史少見。”7-9月，渭河、黃河中下游以南、南嶺、武夷山以北廣大區(qū)域普遍少雨，閩、粵60天無雨，遂“波及豫、魯、川、皖、鄂、湘、黑、陜、晉等20個(gè)省區(qū)的旱災(zāi)分別占其77.3%（受災(zāi)3380.6萬公頃）和82.9%（成災(zāi)1117.3萬公頃），受災(zāi)范圍之大在50年代是前所未有的。”劉穎秋主編的《干旱災(zāi)害對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響研究》認(rèn)為，“是新中國(guó)成立10年來旱情最重的年份”。1959年的大旱，在水文方面有顯著的表現(xiàn)。是年，松花江源瀕于干涸，豐滿水庫(kù)缺水發(fā)電。江、淮出現(xiàn)歷史同期（記載）的最低水位。江蘇省山區(qū)塘堰、小水庫(kù)干涸37萬座（占本省同類型工程的67%）。湖北省塘堰干涸達(dá)80%，8月中旬以后小河幾乎全干；由于江水奇低，沿長(zhǎng)江的121個(gè)水閘和161個(gè)明口，能夠自流放水的也只有50個(gè)閘、13個(gè)明口。湖南省邵陽(yáng)、衡陽(yáng)市和湘西土家族苗族自治州的71萬處塘壩，在9月中旬有半數(shù)干涸。
1960年，持續(xù)旱情擴(kuò)大：“1-9月，以北方為主的特大旱災(zāi)。上半年，北方大旱。魯、豫、冀、晉、內(nèi)蒙、甘、陜7省區(qū)大多自去秋起缺少雨雪，有些地區(qū)旱期長(zhǎng)達(dá)300-400天（數(shù)據(jù)來源：《1949-1995中國(guó)災(zāi)情報(bào)告》），受災(zāi)面積達(dá)2319.1萬公頃，成災(zāi)1420萬公頃；其中魯、豫、冀三省受災(zāi)均在530萬公頃左右，合計(jì)1598.6萬公頃，成災(zāi)808.5萬公頃左右。山東省與河南省伏牛山—沙河以北地區(qū)大部分河道斷流，濟(jì)南市至范縣的黃河也有40多天斷流或接近斷流，800萬人缺乏飲用水。夏秋季節(jié)，南方皖、蘇、鄂、湘、粵、滇、川7省區(qū)因旱受災(zāi)面積都在66.6萬公頃以上（按：廣東、海南旱情持續(xù)了7個(gè)月，西南各省冬春連旱），川、鄂2省成災(zāi)198.1萬公頃。除西藏自治區(qū)外，大陸各省區(qū)旱災(zāi)面積高達(dá)3812.46萬公頃，為新中國(guó)成立以來最高記錄”；“本年災(zāi)情是新中國(guó)成立后最重的，也是近百年少有的”。是年大旱，除黃河外，還有不少河流斷流，如永定河、龍河斷流5個(gè)月；子牙河及滏陽(yáng)河衡水以下河道，自1959年11月斷流，直到1960年7月18日才有來水；山東省境內(nèi)12條主要河流，有大汶河、濰河等8條斷流。
1961年，旱情持續(xù)：“1-9月，全國(guó)范圍的特大旱災(zāi)。全國(guó)旱區(qū)受災(zāi)面積達(dá)3784.6萬公頃，成災(zāi)1865.4萬公頃，主要分布于華北平原及長(zhǎng)江中下游平原、黃土高原、西遼河流域”。是年3-6月，海河水系的趙王河、潴龍河平均流量距平偏少一半以上。西遼河通遼站3-6月平均流量?jī)H0.123秒立方米，比多年平均值少99%！安徽省正陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)、蚌埠市和江蘇洪澤湖各站6-8月平均流量較年均值偏少8成。襄陽(yáng)市專區(qū)8個(gè)縣325條大小河流，斷流312條。
1962年，“1-9月，全國(guó)大面積旱災(zāi)。去冬以來，南方湘西北、粵北、川北、蘇北、皖中地區(qū)雨雪稀少，2月約有100萬公頃呈旱象；3月，旱區(qū)擴(kuò)至豫、鄂、黔、陜等省，共計(jì)360萬公頃……甘肅河西走廊、內(nèi)蒙呼倫貝爾市和烏蘭察布市地區(qū)、晉北、冀西北、吉西北，旱期長(zhǎng)達(dá)200-400天，甚至井干河斷、人畜吃水困難……年內(nèi)，旱災(zāi)波及北方為主的24個(gè)省區(qū)（市）2174.6萬公頃農(nóng)田，成災(zāi)面積878.4萬公頃。”
人們習(xí)慣上將這幾年的災(zāi)害稱為“三年困難時(shí)期”，實(shí)際上從干旱災(zāi)害的延伸和轉(zhuǎn)移看，影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重干旱災(zāi)害，大致延續(xù)了四年。時(shí)間上以1959年夏秋至1960年夏黃河流域、西南、華南為主，1961年春夏秋華北平原、長(zhǎng)江中下游連續(xù)干旱為主；以及1962年春夏、夏秋的華北黃河流域、東北地區(qū)的干旱。人們?cè)谡務(wù)摵脱芯恐型鲆暳?958和1962年也是較大旱災(zāi)年，從宏觀角度看，集中在1959-1961年的特大干旱，是有一個(gè)發(fā)展、高峰、減弱的過程的。
二、1959-1961年的特大干旱在新中國(guó)成立初期干旱災(zāi)害序列里的地位
1．根據(jù)《中國(guó)水旱災(zāi)害》歸納，在1949-1990年的長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，“全國(guó)受旱面積超過2000萬hm的有23年，成災(zāi)面積超過1000萬hm的重旱年有12年，成災(zāi)面積超過1500萬hm的大旱年有5年，按成災(zāi)面積大小，依次為：1961年、1978年、1960年、1988年和1989年……受旱率超過15%和成災(zāi)率超過5%的有15年，包括1972年、1976年及1959-1961年、1978年-1982年和1985年-1989年等3個(gè)連續(xù)年段。受旱率超過20%和成災(zāi)率超過10%的有6年，分別是1960年、1961年、1978年、1986年、1988年、1989年”。可見，1959-1961年屬于該序列的重旱和特大旱年，成災(zāi)面積名列前茅，而在新中國(guó)成立初期17年（1950-1966年）的統(tǒng)計(jì)里，該時(shí)段的受旱面積、成災(zāi)面積、糧食減產(chǎn)量、受旱人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)值，則更居于首位。
2.必須強(qiáng)調(diào)的是，在新中國(guó)成立初期（1949-1961年）旱災(zāi)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)序列中，1959-1961年時(shí)段，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的平均數(shù)值，大大高出前10年的平均值：
表2新中國(guó)成立初期平均旱災(zāi)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較
3．可見，盡管1952-53、1956-57年部分省區(qū)也有嚴(yán)重的災(zāi)害，但新中國(guó)成立初期，成災(zāi)率大于20%的極旱省區(qū)和成災(zāi)率在10-15%的重旱省區(qū)分布，時(shí)間特別集中、且旱區(qū)十分廣闊的，是在1959-1962年期間。
4．文獻(xiàn)《干旱災(zāi)害對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響研究》研究中國(guó)農(nóng)業(yè)旱災(zāi)的長(zhǎng)時(shí)期（1950-2001年）變化，歸納認(rèn)為：“受旱面積的7個(gè)高峰期為1958-1962年、1972年、1978-1982年、1985-1989年、1991-1995年、1997年、1999-2001年，均在3000萬畝以上。幾個(gè)受旱超過4000萬畝的嚴(yán)重干旱年，如1959年、1960年、1961年、1978年、1986年、1988年、1989年、1991年、1992年、1999年、2000年、2001年均出現(xiàn)在上述高峰期”。而1959-1961年的嚴(yán)重干旱，按時(shí)間序列居于諸高峰期的第一峰。
5．文獻(xiàn)在對(duì)近500年典型場(chǎng)次特大旱災(zāi)及規(guī)律分析后，結(jié)論指出：“1874-1879，1959-1960年的大旱，災(zāi)害等級(jí)為3級(jí)重旱，頻率為100年一遇”；1990年代以來，“與1959-1963年相比，全國(guó)受災(zāi)面積尚未突破1959-1961三年特大持續(xù)干旱時(shí)3812.5萬公頃最低值。”
從資料和分析看，1959-1961年干旱災(zāi)害都是新中國(guó)成立以來第一場(chǎng)連續(xù)多年的嚴(yán)重干旱災(zāi)害。
表31959—1962年累計(jì)成災(zāi)100萬公頃以上的省市逐年統(tǒng)計(jì)單位：萬公頃
表中前5名均為我國(guó)的農(nóng)業(yè)、糧食大省，干旱災(zāi)害的威脅與后果可想而知。
三、干旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
表41959-62年主要糧食減產(chǎn)省的減產(chǎn)幅度統(tǒng)計(jì)單位萬噸
僅僅從主要產(chǎn)糧省的減產(chǎn)幅度（這里既有干旱災(zāi)害的影響，也有其他方面的原因），可以估計(jì)到當(dāng)時(shí)由于減產(chǎn)給這些省本身，或需要他們調(diào)出糧食所遭遇到的嚴(yán)重困難了。
當(dāng)然，和以后的旱災(zāi)災(zāi)情相比，這幾年還不是新中國(guó)成立以來最嚴(yán)重的：
表51959-1990年重大旱災(zāi)對(duì)全國(guó)糧食的影響
綜上所述，1959-61,78,86,88-89年，災(zāi)區(qū)人均減產(chǎn)糧食的絕對(duì)值和減產(chǎn)比例是十分嚴(yán)重的，將給人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重大威脅。雖然，新中國(guó)成立前期的災(zāi)區(qū)人均減產(chǎn)數(shù)額比70年代以來要小一些，但是當(dāng)年人均產(chǎn)量并不高，當(dāng)?shù)氐臏p產(chǎn)幅度相當(dāng)大，國(guó)家糧食儲(chǔ)備力量相對(duì)薄弱，沒有調(diào)劑周轉(zhuǎn)糧食的更多余地。1959-1962年，是因旱災(zāi)減產(chǎn)幅度嚴(yán)重的第一高峰期。以1952年以來的5年平均的人均口糧和減產(chǎn)常例計(jì)算，在1959-1961年連續(xù)三年每年多減產(chǎn)糧食達(dá)838萬噸，減產(chǎn)幅度達(dá)15%，按以前口糧平均消耗水平，大約空缺了2800萬人口口糧。而這個(gè)減產(chǎn)幅度，是高于50年來同等受災(zāi)率條件下的減產(chǎn)幅度的。
黨史記載
《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷在敘述到“三年困難時(shí)期”群眾生活狀況和人口變動(dòng)情況時(shí)說：“糧、油和蔬菜、副食品等的極度缺乏，嚴(yán)重危害了人民群眾的健康和生命。許多地方城鄉(xiāng)居民出現(xiàn)了浮腫病，患肝炎和婦女病的人數(shù)也在增加。由于出生率大幅度大面積降低，死亡率顯著增高。據(jù)正式統(tǒng)計(jì)，1960年全國(guó)總?cè)丝诒壬夏隃p少1000萬。突出的如河南信陽(yáng)地區(qū)，1960年有9個(gè)縣死亡率超過100‰，為正常年份的好幾倍。”“這是‘大躍進(jìn)’、農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)和‘反右傾’斗爭(zhēng)的嚴(yán)重后果，其沉痛的教訓(xùn)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和記取。”這里記述的全國(guó)1960年人口減少1000萬，是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1983）、《新中國(guó)統(tǒng)計(jì)資料匯編》和《當(dāng)代中國(guó)》叢書《當(dāng)代中國(guó)的人口》等書的權(quán)威性記載。公安部的戶籍人口檔案資料與此也是一致的。
參考資料 >
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對(duì)“三年困難時(shí)期”人口非正常死亡問題的若干解析.海外網(wǎng).2022-03-23