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來源：互聯網

特殊工種提前退休，是指從事符合國家規定的特殊工種人員可以按規定提前退休的一種政策。

中國的特殊工種提前退休政策產生于計劃經濟時期。1951年中央人民政府政務院公布的《勞動保險條例》對該政策作出部署。1978年6月，國務院頒發的《關于工人退休、退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》中提到特殊工種提前退休需要滿足以下條件：特殊工種提前退休需符合男年滿55周歲，女干部年滿50周歲，女工人年滿45周歲，繳費年限滿15年，所從事工種在國家特殊工種目錄范圍內并達到規定年限，有毒有害滿8年以上（含8年）、高溫井下滿9年以上（含9年）、高空特別繁重滿10年以上（含10年）。2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，自2025年1月1日起施行，其中第八條提到，國家規范完善特殊工種等提前退休政策。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規定的特殊工種，以及在高海拔地區工作的職工，符合條件的可以申請提前退休。

名詞定義

特殊工種提前退休是指從事符合國家規定的特殊工種人員可以按規定提前退休的一種政策。

制度演變

上世紀90年代，中國對于特殊工種提前退休政策就已作出部署。中國特殊工種提前退休政策產生于計劃經濟時期。目前，仍然延用1951年中央人民政府政務院公布的《勞動保險條例》以及1978年6月國務院頒發的《關于工人退休、退職的暫行辦法》以及《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》的相關規定，其中提到特殊工種提前退休的要求需要滿足以下條件：特殊工種提前退休需符合男年滿55周歲，女干部年滿50周歲，女工人年滿45周歲，繳費年限滿15年，所從事工種在國家特殊工種目錄范圍內并達到規定年限，有毒有害滿8年以上（含8年）、高溫井下滿9年以上（含9年）、高空特別繁重滿10年以上（含10年）。截至2024年9月，關于特殊工種申請提前退休都需按照以上要求。

2019年9月24日，人力資源社會保障部在回復十三屆全國人大二次會議第5755號建議的答復時表示，特殊工種以及提前退休政策的勞動環境、實施條件和運行機制已經發生了很大變化，需要進行完善調整。

2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》（以下簡稱：《決定》），自2025年1月1日起施行。其中《決定》第八條提到，國家規范完善特殊工種等提前退休政策。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規定的特殊工種，以及在高海拔地區工作的職工，符合條件的可以申請提前退休。

提前退休條件

特殊工種提前退休需符合男年滿55周歲，女干部年滿50周歲，女工人年滿45周歲，繳費年限滿15年，所從事工種在國家特殊工種目錄范圍內并達到規定年限，有毒有害滿8年以上（含8年）、高溫井下滿9年以上（含9年）、高空特別繁重滿10年以上（含10年）。特殊工種涵蓋電工作業、金屬焊接切割、起重機械操作、企業內機動車輛駕駛、登高架設、鍋爐及壓力容器作業、制冷作業、爆破作業、礦山通風排水及安全檢查、提升運輸、采掘作業、礦山救護、危險物品作業等，以及中國國家局批準的其他相關作業。

提前退休材料

特殊工種提前退休資料的認定規定：

(一)特殊工種提前退休審批以職工檔案為審批資料，嚴格按中國政策規定，審查職工的出生時間、參加工作時間、視同繳費年限、工作崗位、從事工種等原始記錄。在原國有、集體企業從事過中國規定的提前退休特殊工種并達到規定年限的職工，在達到中國規定的特殊工種退休年齡時，按其職工檔案的原始記載審核認定。

(二)職工檔案中從事特殊工種原始記載資料不全，或達不到規定年限的，不能辦理特殊工種提前退休。特殊情況勞動保障行政部門可會同有關部門調查后據實處理，是針對當時的情況和僅限于上述特定的條件。

(三)對特殊工種提前退休審批，應按職工原始檔案的原始記錄為認定依據。對職工檔案中沒有任何從事特殊工種記錄，通過后來補辦的證明材料，不能作為辦理特殊工種提前退休的依據。

(四)特殊工種范圍的界定，以中國原各行業主管部、委下發的有關文件為依據。對于工種名稱、勞動條件、專業性質與其他行業均相同的工種，如原各行業主管部、委下發文件時，經中國原勞動部同意，已明確規定可以比照其他行業特殊工種執行的，方可比照執行；否則，不得比照執行其他行業的特殊工種。

(五)對從事特殊工種基層干部的界定，僅限于工作條件與職工相同且跟班作業的班組長。

提前退休辦理

審批表和相關材料統一交市勞動保障局對外辦事窗口核準，受理后經核準符合規定辦理傷病提前退休條件，在30個工作日內辦理完畢；對職工按特殊工種辦理退休在資格初審之后，正式審批之前，對擬退休時間等內容進行公示，公示時間為5天，公示后無群眾舉報或提出異議的，勞動保障行政部門方可核準。

(其他市)特殊工種提前退休審批工作，實行每兩月集中審批一次，即：逢雙月審批(各縣、市、區逢雙月向市勞動保障局申報)，并從審批辦理特殊工種提前退休手續的次月起計發基本養老金。

收費標準

法律依據

1、《中華人民共和國社會保險法》(中華人民共和國主席令第35號)。

2、《關于頒發〈國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國務院關于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》(國發〔1978〕104號)。

3、《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發〔1999〕8號)。

4、《北京市基本養老保險規定》(北京市人民政府令第183號)。

5、《關于嚴格按照國家規定辦理企業職工退休有關問題的通知》(京勞社養發〔1999〕63號)。

6、《關于進一步加強基礎管理，規范退休核準工作有關問題的通知》(京人社養發〔2011〕49號)。

7、《全國人民代表大會常務委員會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》(2024年9月13日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)。

特殊工種目錄

監督管理

加強提前退休審批管理

（一）建立全國統一的特殊工種崗位人員信息庫。按“企業直報、屬地審核、部級備案”的原則，建立特殊工種崗位人員信息庫，作為保障特殊工種提前退休審批真實性和提高審批效率的重要手段。設有特殊工種的企業，每年通過互聯網向全國特殊工種崗位人員信息庫報送特殊工種名錄、實際用工人數、在特殊工種崗位工作的人員名冊及從事特殊工種的時間等信息。省級或地級（設區市）人力資源社會保障部門負責督促、指導企業規范填報信息，并對企業所報信息進行審核，對符合國家規定的工種崗位和從事時間等，要及時入庫，做到“應入盡入”。對因企業轉制或關閉、停產、合并、轉產等原因，已不在原企業工作的職工，其在原企業從事特殊工種的權益信息，各地要制訂計劃分階段逐步納入到信息庫當中。我部負責對全國數據進行比對分析和集中備案管理，條件成熟時實現全國范圍內的數據共享，為各地特殊工種提前退休審批提供信息支持和監管依據。信息庫的建設和報送規程、使用和經辦流程等另行制定。

（二）強化省級管理責任。根據《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》（國辦發〔1999〕10號）的有關規定，特殊工種提前退休應由地級（設區市）以上人力資源社會保障部門審批，對審批權限沒有及時上收或上收后又自行下放到縣級人力資源社會保障部門的，要及時予以糾正。省級人力資源社會保障部門要切實加強對地級（設區市）人力資源社會保障部門負責的特殊工種提前退休審批工作的監督和管理，建立復核機制。

（三）規范審批流程及審批標準。加強特殊工種提前退休審批內部控制，各個環節都做到責任到人、全程留痕，完善制約機制，防范審批風險。對提出辦理提前退休的職工，要按照原始檔案和信息庫備案相結合的原則開展特殊工種提前退休審批，對職工從事的特殊工種以及工作年限等信息，按照原始檔案的記載進行審核。原始檔案中記載不清晰、不一致的，必須以企業提供的能證明職工當時從事工種和年限的原始材料為依據進行認定。

（四）實行雙公示制度。企業在申報特殊工種崗位職工提前退休前，應按照指定格式要求，在職工工作場所進行不少于5個工作日的公示，并注明人力資源社會保障部門“12333”舉報方式，“12333”受理后要及時轉到基金監督機構處理。公示結論須由申企業、工會組織、企業人力資源（勞動人事）部門負責人和具體經辦人簽字并加蓋企業公章，與其它退休申請材料一并提交。人力資源社會保障部門在作出審批決定之前，要通過政府部門官網進行公示，公示期不少于5個工作日。

（五）建立權益告知制度。各地人力資源社會保障部門要結合當地實際，在提前退休申請書（表）中增加權益告知的內容，告知特殊工種提前退休的相關政策以及對職工個人待遇核定、今后調整基本養老金的影響，職工本人需認真閱讀并簽字確認，以保障其知情權。符合特殊工種提前退休條件的職工，經與企業協商一致，可選擇在本人提前退休年齡和法定退休年齡之間辦理提前退休手續并領取基本養老金。

加大對提前退休審批的監督力度

（一）嚴格依法對弄虛作假等違規行為進行處罰。企業要對申報材料的真實性負責，對在填報特殊工種崗位人員信息和申報特殊工種提前退休過程中弄虛作假的企業，列入違規企業黑名單。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段，違規辦理特殊工種提前退休取得養老保險待遇的，按照中華人民共和國社會保險法第八十八條的規定，責令退回騙取的社會保險金并處以罰款，同時列入嚴重失信行為責任人名單。對負有責任的企業和個人，會同有關部門實施聯合懲戒。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

（二）建立責任追究和問責機制。省級人力資源社會保障部門要加大對提前退休審批監督力度，對通過復核、隨機抽查等方式發現的違規案例，要逐一進行倒查，將責任落實到人。發現工作人員在審批過程中有違規違紀行為的，及時移交紀檢監察部門嚴肅處理。對放松審批環節管理，造成較多違規問題出現的地區，要追究人力資源社會保障部門主要負責人、分管負責人的領導責任。我部將定期對各地特殊工種提前退休管理工作進行隨機抽查，對提前退休比例偏高的地區安排專項督查。對信息報送、審核工作不到位，審批程序不規范，突破實施范圍、自行降低執行標準的地區予以通報并要求整改，并在撥付各地的基本養老保險中央財政轉移支付補助資金、調整基本養老金補助資金和中央調劑金時剔除特殊工種提前退休人數，予以扣減。

特殊工種提前退休管理工作，關系到參保人員的切身利益，關系到養老保險制度的可持續發展。各地人力資源社會保障部門要高度重視、精心組織。根據本地區的實際情況，制定具體的實施辦法并報送我部。實施辦法應明確審批各個環節、各個崗位的責任、權限和要求。同時，要通過規范管理流程、簡化辦理程序等措施，方便企業和職工辦理特殊工種提前退休，實現規范審批、服務便民，保障職工權益，防止違規提前退休行為的發生，確保基金安全。

申辦程序（舉例）

以北京市申辦為例：

申請條件

企業職工基本養老保險待遇領取地確定為本市的人員。具體條件如下：

達到特殊工種提前退休年齡、滿足按月領取基本養老金最低繳費年限且符合以下條件的人員：(1)特殊工種提前退休工種目錄及人員備案已經審核通過；(2)達到特殊工種提前退休規定的工種年限：①從事高空或特別繁重體力勞動，累計滿十年；②從事井下或高溫工作，累計滿九年；③從事其他有害身體健康工作，累計滿八年。

申請材料

1、職工人事檔案；

2、外埠戶籍人員提供戶口簿復印件(戶口簿首頁、本人頁)；

3、《職工提前退休審批表》(原件一式三份)；

4、《特殊工種退休公示表》及公示影像資料和公示結論(分別加蓋現單位及原單位公章,一式兩份，其中一份需存入職工人事檔案)；

5、《提前退休工種崗位登記表》(一式兩份，其中一份需存入職工人事檔案)；

6、市級勞動部門的特殊工種批復材料(復印件)(一式兩份，其中一份需存入職工人事檔案)；

7、《企業職工基本養老保險退休時間申請書》(北京市社會保險網上服務平臺/業務申請表下載)。

【溫馨提示】

1、外埠戶籍人員需提供《參保人員人事檔案及視同繳費年限核查認定申請表》(附件4)一式三份；

2、單位及個人應申請退休前通過查詢個人權益記錄，對個人養老保險繳費賬戶信息進行確認，涉及賬戶補填、跨省轉入、補基數差等情形的及時到社保中心辦理相關業務。

辦理流程

1、申報單位按《關于頒發<企業職工檔案管理工作規定>的通知》(勞力字[1992]33號)的文件要求，做好申請退休人員的檔案整理、閱檔、材料填報等相關工作。

2、申報單位登陸“北京市社會保險網上服務平臺”(，選擇【企業退休一件事專區】-點擊立即辦理，點擊單位申請，輸入社會保障號碼或者姓名進行查詢并申請。用人單位最多可以提前6個月(距職工法定退休年齡)提交退休申報申請。

3、選擇退休人員信息后的【填報】，依據實際情況，準確填寫退休類型、是否聯辦醫保退休、公積金提取及城鎮獨生子女父母獎勵金業務自選，個人身份、退休時間、戶籍信息、人事檔案信息、工作經歷、領取養老金信息及服刑情況。

4、點擊【提交】，提示“辦件已提交”。提交成功后，可在首頁【單位申請進度查詢】下查看申請進度信息。

5、北京市社會保險網上服務平臺退休一件事申請后，請及時登陸朝陽區社保經辦服務平臺(行政類業務)()進入系統或微信公眾號“北京朝陽社保中心”，先進行人員維護后，選擇“特殊工種”項進行網上預約(9點放號)。申報單位按照預約時間攜帶所需材料到相關業務窗口申報辦理特殊工種提前退休。

6、提交檔案后，申報單位需及時在北京市社會保險網上服務平臺退休一件事中查看辦件進度，將審核結果及時告知退休職工并取走已審核完成的職工人事檔案。若審核不通過后，仍補充材料再次申請的，請按照上述流程重新申報。

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