提前退休（Early Retirement），是指員工在沒有達到國家或企業(yè)規(guī)定的年齡或服務(wù)期限時就退休的行為，并依法享受退休權(quán)益。提前退休常常是由企業(yè)提出來的，以提高企業(yè)的運營效率。這是當(dāng)今許多企業(yè)在面臨市場激烈競爭時，使自身重現(xiàn)活力而采取的用于管理員工流出的一種很流行的方法。
1970年代中期，法國在北部傳統(tǒng)工業(yè)（例如鋼鐵、紡織工業(yè)）為主的行業(yè)層面率先展開提前退休，此后逐漸轉(zhuǎn)化為政府層面的提前退休政策；20世紀(jì)70年代，德國在養(yǎng)老保險引入殘障養(yǎng)老金機制，殘障津貼和殘障養(yǎng)老金開始成為了鼓勵提前退休的重要方式；20世紀(jì)80年代末，德國因各種退休渠道造成的提前退休，導(dǎo)致養(yǎng)老保障制度的財政壓力激增，遏制提前退休成為當(dāng)務(wù)之急。荷蘭基于精算調(diào)整的靈活性退休政策逐步發(fā)展，即通過精算制度，使得在任何可能的年齡退休時，其所獲得的養(yǎng)老金財富與其退休年齡相當(dāng)，從而減少提前退休人群的養(yǎng)老收益。2024年9月，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過彈性退休制度。職工達到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過三年，且退休年齡不得低于女職工五十周歲、五十五周歲及男職工六十周歲的原法定退休年齡。2025年1月1日，人力資源社會保障部、中央組織部、財政部等三部門發(fā)布《實施彈性退休制度暫行辦法》，明確了彈性退休的辦理程序、基本養(yǎng)老金領(lǐng)取等內(nèi)容，辦法于2025年起施行。
提前退休按意愿可分為主動提前退休和被動提前退休，按主體可分為企業(yè)人員、公務(wù)員和事業(yè)單位人員，適用于特殊工種作業(yè)者、非工喪失勞動能力人員和因公致殘企業(yè)職工。影響提前退休的主要因素包括工作性質(zhì)、子女?dāng)?shù)量、身體狀況、學(xué)歷水平、個人收入和社會地位等，存在著企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)動、現(xiàn)行政策不夠完善、地方政府的助長行為、企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任意識不夠等問題。提前退休有利于保護弱勢員工的權(quán)益與健康、減小就業(yè)壓力、保障企業(yè)減員增效，但同時也加劇了社會保險基金的收支矛盾、對就業(yè)再就業(yè)造成巨大沖擊、不利于人力資源產(chǎn)出率、影響了社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。
制度發(fā)展
中國
1951年頒布《勞動保險條例》，規(guī)定了城鎮(zhèn)職工在生育、因工負傷、養(yǎng)老場景下的勞動保險待遇，為退休制度的確立奠定了雛形，職工退休由權(quán)益保障法逐漸轉(zhuǎn)向行政管理法進行管理；
1953年出臺《中華人民共和國勞動保險條例實施細則》，將《勞動保險條例》的適用對象擴大至實行勞動保險的企業(yè)職工；
1956年頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》等系列法規(guī)，明確了國家機關(guān)工作人員的退休制度；
1958年實施的《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》中，對工人、職員、國家機關(guān)工作人員的退休制度進行了統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)定了男職工年滿60周歲，女職員年滿55周歲，女工人年滿50周歲為法定退休年齡。
在1966年至1977年的文化大革命期間，中國的退休制度遭受了沖擊與摧毀，導(dǎo)致了大量企業(yè)和國家機關(guān)的人員無法按時退休。
1978年，由于此前文化大革命期間對退休制度造成了較大沖擊，產(chǎn)生了大量應(yīng)退未退人員，因此，在國發(fā)[1978]104號文件中，頒布了《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，重建了退休制度，這也是現(xiàn)行退休制度的重要依據(jù)；
1981年，由于子女招工制度的施行，許多工人在提前退休上弄虛作假。因此國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工人退休、退職暫行辦法的通知》這一規(guī)范性文件，規(guī)定對其中的違規(guī)行為進行追責(zé)和處分；
1983年至1986年，為進一步壓制因子女招工而引起的提前退休熱潮，國務(wù)院先后頒布了《關(guān)于招收退休、退職職工子女工作的規(guī)定》與《關(guān)于改革勞動制度四個規(guī)定的通知》；
1988年，勞動部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格掌握企業(yè)職工退休條件的通知》，對政策性提前退休的行為進行了約束；
1993年，國務(wù)院頒布《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》，再一次明確了職工退崗休養(yǎng)的條件、程序、待遇以及與養(yǎng)老保險的銜接等內(nèi)容，初步確立退養(yǎng)的正式制度；1993年，原勞動部下發(fā)《關(guān)于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)[1993]120號），規(guī)定自1993年7月3日起，國務(wù)院各有關(guān)主管部門停止審批新的提前退休工種。提前退休工種由國務(wù)院主管部門審核后，報勞動部審批。勞動部將根據(jù)實際情況對各有關(guān)部門已審批的提前退休工種進行清理和調(diào)整。
1995年《中華人民共和國勞動法》出臺，構(gòu)建了因工傷完全喪失勞動能力者退崗不退職和“依法享有社會保險待遇”的制度框架；
1996年，原勞動部發(fā)布《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，確立了因工傷完全喪失勞動能力者退崗?fù)寺毑⑸觐I(lǐng)傷殘撫恤金的救濟制度；
1999年，為避免企業(yè)濫用提前退休作為安置下崗員工的手段，政府連續(xù)出臺了《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》兩個控制提前退休的重要文件；
2000年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年、實現(xiàn)再就業(yè)有困難的下崗職工的退養(yǎng)、退休制度進行了完善。此外，在《關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山破產(chǎn)工作的通知》中，暫時性規(guī)定了政策性破產(chǎn)中的職工的提前退休安置規(guī)則：關(guān)閉破產(chǎn)礦山的全民所有制職工執(zhí)行可提前5年退休。其中，從事井下、有毒、有害等特殊工種的職工，可提前10年退休；
2003年的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》的通知中，進一步強調(diào)了退養(yǎng)制度對國有企業(yè)改制的適用；
2006年《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導(dǎo)意見》中指出，政策性破產(chǎn)中的職工的提前退休安置規(guī)則到2008年基本結(jié)束；
2008年《中華人民共和國勞動合同法》實施，根據(jù)第40條和第46條的規(guī)定，工人提前退休制度中不再包含因病、非因工負傷完全喪失勞動能力的情形；
2010年《中華人民共和國社會保險法》實施，填補了因病、非因工負傷完全喪失勞動能力的工人退崗休養(yǎng)生活保障的制度空白，確立了病殘津貼制度的框架；
2018年，人力資源社會保障部下發(fā)文件，在要求嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于特殊工種提前退休范圍和條件的規(guī)定基礎(chǔ)上，強化了信息收錄和公示制度，加強提前退休審批管理，加大了對提前退休審批的監(jiān)督力度；
2021年逐步開展提前退休線上辦理業(yè)務(wù)，推進“打包辦”。“打包辦”包括推動“一件事”擴面，即要按照《人力資源社會保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》明確的10個打包“一件事”，結(jié)合本地實際，逐一梳理每個“一件事”所涉事項”；規(guī)范“一件事”流程，即按照企業(yè)群眾辦理每個“一件事”，只需“一張表單、一套材料、一次申請”的原則；打造“一件事”窗口，在人社政務(wù)服務(wù)平臺、社會保險公共服務(wù)平臺、電子社保卡、手機APP開設(shè)專區(qū)，建設(shè)線上統(tǒng)一受理入口。
2022年《社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵暫行辦法》中，更新規(guī)定了舉報提前退休材料作假行為的獎勵辦法。
2024年人社部重申禁止違規(guī)辦理提前退休，要求清理不符合條件的退休人員。
2024年9月，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。決定中提到，實施彈性退休制度。職工達到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過三年，且退休年齡不得低于女職工五十周歲、五十五周歲及男職工六十周歲的原法定退休年齡。職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長不超過三年。
國際
19世紀(jì)初期，英國、法國、等國家通過提供退休金來實現(xiàn)對政府雇員的激勵，為退休規(guī)則的制訂奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)；
19世紀(jì)中后期，一些私營部門開始針對部分特殊貢獻的勞動者建立退休機制；
1973年爆發(fā)，以法國、德國為代表的工業(yè)化或工業(yè)化轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟衰退、失業(yè)增加，為改善勞動供求問題，標(biāo)準(zhǔn)退休轉(zhuǎn)向工業(yè)退休。德、法、美等國家設(shè)置了彈性領(lǐng)取年齡，使符合長期繳費條件的勞動者能夠早于標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡３～５年即可領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而提前了養(yǎng)老金的實際領(lǐng)取時點，類似于中國的內(nèi)退策略；
1970年代中期，法國在北部傳統(tǒng)工業(yè)（例如鋼鐵、紡織工業(yè)）為主的行業(yè)層面率先展開提前退休，此后逐漸轉(zhuǎn)化為政府層面的提前退休政策；
20世紀(jì)70年代，德國在養(yǎng)老保險引入殘障養(yǎng)老金機制，殘障津貼和殘障養(yǎng)老金開始成為了鼓勵提前退休的重要方式；
20世紀(jì)80年代末，因各種退休渠道造成的提前退休，導(dǎo)致養(yǎng)老保障制度的財政壓力激增，遏制提前退休成為當(dāng)務(wù)之急。1996年，德國通過了老年兼職法案，推動年齡為55-65歲的老年群體停止工作，從事兼職勞動。
進入21世紀(jì)，基于精算調(diào)整的靈活性退休政策逐步發(fā)展，即通過精算制度，使得在任何可能的年齡退休時，其所獲得的養(yǎng)老金財富與其退休年齡相當(dāng)，從而減少提前退休人群的養(yǎng)老收益，以此遏制提前退休行為。
基本概念
定義
提前退休是指在未達到國家規(guī)定的正常退休年齡條件下，提前退出工作崗位，辦理退休手續(xù)，并依法享受退休權(quán)益的行為。
分類
按意愿劃分
主動提前退休：提前退休作為一項個人決策，是受主觀意愿的驅(qū)使、低于法定退休年齡、從長期的工作崗位或職業(yè)路徑離開并領(lǐng)取全部養(yǎng)老金的行為。
被動提前退休：單位將提前退休作為減員增效或戰(zhàn)略調(diào)整的一項措施，部分年長員工被動地從工作崗位退出。
按主體劃分
企業(yè)人員：（一）國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工；
（二）三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規(guī)定與前款規(guī)定不能同時用于同一名職工。
公務(wù)員：（一）工作年限滿三十年的；
（二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；
（三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的（經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力等）。
事業(yè)單位人員：（一）干部身份：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）第四條，符合以下條件之一的可以提前退休：1.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的；2.因工致殘，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的；
（二）工人身份：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）第一條，符合以下條件之一的可以提前退休：1.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；2.因工致殘，經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力的；
（三）干部（工人）經(jīng)鑒定完全喪失工作（勞動）能力，又不具備退休條件的，應(yīng)當(dāng)退職。
適用條件
特殊工種作業(yè)者
所從事的工種在國家規(guī)定的本行業(yè)特殊工種名錄范圍內(nèi)，從事高空、特別繁重體力勞動工種累計滿10年，從事井下、高溫工種累計滿9年、從事有毒有害工種累計滿8年；申請特殊工種提前退休年齡為：男年滿55周歲，女年滿45周歲；且需參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達到法定退休年齡時繳費年限累計滿15年。
非工喪失勞動能力人員
職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力統(tǒng)一由地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫(yī)院負責(zé)醫(yī)療診斷，并出具證明。非指定醫(yī)院出具的證明一律無效。申請因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵莸模杞?jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定等級為完全喪失勞動能力；且需參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達到法定退休年齡時繳費年限累計滿15年；男年滿50周歲，女年滿45周歲，可按規(guī)定辦理提前退休。
因工致殘企業(yè)職工
因工致殘完全喪失勞動能力的，可辦理提前退休。參加工傷保險費用社會統(tǒng)籌的，按工傷保險有關(guān)規(guī)定辦理，并將基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額按規(guī)定轉(zhuǎn)入工傷保險基金；未參加統(tǒng)籌的，則由企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定支付工傷待遇，職工個人賬戶暫予封存，待到達法定正常退休年齡時，則按規(guī)定計發(fā)退休待遇。
影響因素
工作性質(zhì)
以美國為例，55歲或55歲以下提前退休在早年開始服兵役或公務(wù)員的人中比較常見。其中包括警察和消防員。這些員工的養(yǎng)老金計劃通常允許員工在65歲之前退休并全額支付養(yǎng)老金。例如，公務(wù)員退休制度允許所有工人在62歲時退休，或在符合條件的情況下在55歲時退休。空中交通管制員可以在服役25年后退休，無論年齡大小。
此外，允許符合條件的工人在55歲時動用401（k）基金的規(guī)定對于一些政府雇員來說更為寬容。從事公共安全、海關(guān)和邊境保護、聯(lián)邦消防和空中交通管制工作的人在50歲時可能有資格從401（k）計劃中提前退休且免于處罰。
子女?dāng)?shù)量
隨著家庭中子女?dāng)?shù)量的增加，家庭經(jīng)濟狀況可能會面臨壓力。撫養(yǎng)多個子女與傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟不同，可能導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)成本的增加。現(xiàn)代社會中，撫養(yǎng)子女的責(zé)任不僅僅是提供基本生活需求物資，而且還包括滿足子女的教育、醫(yī)療、身心健康發(fā)展等方面的需求，這也會加重經(jīng)濟壓力。為了應(yīng)對子女撫養(yǎng)的費用，一些家庭可能選擇延長工作時間，以增加收入來源，而子女?dāng)?shù)量少的家庭更傾向于提前退休。
身體狀況
身體健康狀況對于提前退休行為呈正向刺激，有學(xué)者研究證明，身體狀況較差的人或許會因病提前退休。但劉秉通過研究結(jié)果表明，身體健康狀況好才會導(dǎo)致提前退休，這與現(xiàn)在的老年人追求精神享受有關(guān)。隨著物資生活水平的提高，老年人退休生活豐富多彩，部分臨近退休的工作人員便逐漸形成提前退休、享受生活的觀念，并且這個有明顯擴大的趨勢。
學(xué)歷水平
隨著學(xué)歷水平的提高，人們的收入也在不斷增加。在物質(zhì)生活變得更加富足，不再需要過分依賴工作謀生。相反，人們更希望能夠有更多的時間來享受退休后的生活。這種轉(zhuǎn)變表明，在年齡增長和經(jīng)濟收入提高的情況下，工作逐漸不再是人們謀生的唯一手段。人們開始更加重視舒適、享受等精神方面的追求。他們希望通過退休生活來滿足自己的內(nèi)心需求，追求精神上的滿足和自由。
個人收入
職工的工作主要目的之一是獲取對應(yīng)的薪資，以滿足個人和家庭的經(jīng)濟需求。隨著工作收入的增加，職工個人和家庭的經(jīng)濟壓力逐漸得到緩解。當(dāng)職工的資產(chǎn)達到一定程度時，人們可能意識到不再需要因為經(jīng)濟壓力而勞動，開始更加關(guān)注精神和自我的追求。他們可以選擇自愿性失業(yè)，提前退休。
社會地位
在社會中，工作年限較長的人通常具有較高的社會地位。無論是在政府部門如公務(wù)員、事業(yè)單位，還是在私營企業(yè)和公司，老員工往往擁有較多的社會資源和較高的社會地位。他們在崗位上對自身或利益相關(guān)群體有著積極的貢獻。因此，延遲退休可以為他們帶來更多的收入，同時也是實現(xiàn)個人自我價值的重要途徑，因此不愿提前退休。另外一個因素是低收入導(dǎo)致工作年限延長。低收入群體通常會選擇長時間工作以換取更多的經(jīng)濟收入。這也導(dǎo)致他們的工作年限延長，從而制約了人們提前退休的行為。
相關(guān)制度
中國
根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂《中華人民共和國公務(wù)員法》第十四章規(guī)定，公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：工作年限滿三十年的；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。公務(wù)員提前退休后，同樣享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。
企業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的范圍僅限定為：國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工；三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規(guī)定與前款規(guī)定不能同時用于同一名職工。對于因病或非因工致殘退休和按111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定提前退休的人員，其養(yǎng)老金按《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）規(guī)定的辦法計發(fā)，按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的部分不予彌補。對于按紡織企業(yè)提前退休規(guī)定辦理退休的人員，要按照勞動保障部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)〔1998〕16號）的規(guī)定減發(fā)養(yǎng)老金。
關(guān)于事業(yè)單位，干部身份根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）第四條第（二）、（三）款，符合以下條件之一的可以提前退休：1.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的；2.因工致殘，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的。工人身份根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）第一條第（三）、（四）款，符合以下條件之一的可以提前退休：1.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力的；2.因工致殘，經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力的。
荷蘭
在荷蘭的私人部門，從20世紀(jì)80年代早期開始一種被稱做Vervroegde UitTreding（VUT）的制度安排逐漸發(fā)展起來。因為在20世紀(jì)70年代后期輕的工作者群體中出現(xiàn)的高失業(yè)率情況引起了荷蘭政府的關(guān)注。該體制的目的旨在允許現(xiàn)有工作者提前退休，從而為更年輕的無業(yè)人口提供就業(yè)機會。
VUT體制是一種基于現(xiàn)收現(xiàn)付的制度安排，從而很快就得以順利施行，并且發(fā)展迅速。要加入該體制的資格要求通常是已經(jīng)完成至少10年的不間斷工作。其替代率大致可以達到最終毛工資收人的75%~85%。對于提前退休而言，這是一項很大的激勵措施。
德國
德國的提前退休計劃涉及工會、員工與政府之間的三方協(xié)議。這個政策主要是鼓勵超過55歲的員工在退休以前，僅從事部分時間的工作。如果企業(yè)采取了讓老年員工提前從事部分時間的工作，同時用輕人來從事另外部分時間的工作，國家將會支付20%的年輕人的工資以鼓勵實施讓老年員工提前部分退休的企業(yè)。這個政策的實施主要是為了提高就業(yè)水平。
比利時
在西歐國家中，比利時擁有最低的退休年齡，提前退休行為十分常見。然而，自2005年后，人口老齡化帶來的財政危機使得比利時不得不提高退休年齡。比利時的提前退休規(guī)則須滿足兩個條件退休年齡不得低于60歲，并且繳費年限不得低于35年。在比利時，55歲以上的勞動力的參與就業(yè)率在歐盟是最低的。相關(guān)的政策方案不僅有提前退休還有非全日制工作等方式，主要是為了維持各省的就業(yè)水平。
法國
法國的法定退休年齡較低，公民從60歲開始就可以選擇退休。正因如此，法國對獲取提前退休資格的繳費年限有更嚴(yán)格的規(guī)定，必須繳費滿40~42年才有可能在56~59歲選擇提前退休。65歲以后退休的公民則可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。如果希望一面工作一面領(lǐng)取養(yǎng)老金，則工作收入不得超過領(lǐng)取養(yǎng)老金之前的最終工資，或者不得超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。當(dāng)工作所得超過了上述界限，養(yǎng)老金將自動停發(fā)。
存在原因
企業(yè)
很多國有企業(yè)人員較多，企業(yè)負擔(dān)的人員經(jīng)濟成本較大，這就致使一些企業(yè)的上層決策機構(gòu)，通過減少人員來降低企業(yè)的經(jīng)營成本，減少開支。有的企業(yè)甚至鼓勵到齡職工提前退休，為職工辦理了提前退休后，既減少了工資開支，又減少了保險福利費用，并作為增加企業(yè)效益的一種手段。
部分國有企業(yè)忽視和逃避自身應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，而以犧牲國家和個人的利益來追求企業(yè)自身的經(jīng)濟利益最大化，未能認識到企業(yè)職工提前退休給國家和社會所造成的負面影響。很多國有企業(yè)作為國家的經(jīng)濟命脈，卻不愿承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，提前退休不僅給社會養(yǎng)老保險基金造成壓力，還會影響到正常的就業(yè)形勢、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
政府
地方政府出于地方經(jīng)濟發(fā)展和地方穩(wěn)定的局部利益考慮，遇到問題時就會給勞動保障部門施壓，甚至以“摘帽子”相威脅，迫使批退，再加上現(xiàn)行政策缺乏有效的對地方政府責(zé)任的約束，助長了提前退休。
以中國為例，現(xiàn)行政策不夠完善。盡管國家對此三令五申，勞動保障部也多次對各部門"提前退休工種"進行了清理調(diào)整，但迄今為止尚未有一部全國統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的相關(guān)具體政策或規(guī)定。雖然有的地方政府出臺過相關(guān)法規(guī)，但缺乏嚴(yán)密性且操作性都不強，這就使得勞動保障部門和國有企業(yè)在處理此問題上缺乏明確的政策依據(jù)，執(zhí)行、監(jiān)督起來比較困難。
職工
職工為了自身獲得更多的利益，在達到提前退休的條件后選擇了提前退休，尤其是效益不佳的企業(yè)，這樣做一方面退休后可以按月領(lǐng)到足額的養(yǎng)老金，因為他們有社會保險基金支撐。另一方面，由于這部分人技術(shù)和經(jīng)驗比較豐富，工作能力較強，在提前退休后還可以找一份收入不菲的工作，退休后的整體收入高于在企業(yè)工作的收入。
斯坦福大學(xué)商學(xué)院教授杰弗里·普費弗(Jeffrey Pfeffer)估計，工作是美國人的第五大死因，全球每年有多達100萬人因過度勞累而死亡，長時間的工作會導(dǎo)致員工身體和心理上的疲憊。
提前退休意味著將有更多可充分利用的時間，有更多機會與家人在一起。護士布朗尼·韋爾（Bronnie Ware）表示，臨終者最常見的遺憾之一是懷念他們年輕的孩子和伴侶的陪伴。
優(yōu)缺點
優(yōu)點
保護弱勢員工權(quán)益與健康
在經(jīng)濟建立初期，由于經(jīng)濟水平不發(fā)達、就業(yè)渠道不順暢、勞動保護不健全，特殊工種、傷病提前退休制度一定程度上保護了職工的身體健康，減輕了其家庭的部分經(jīng)濟負擔(dān)。
減員增效
提前退休政策的出臺有一定歷史原因的。在企業(yè)改制和改革過程中有不少企業(yè)采用內(nèi)退的辦法，如年滿40一50歲的”下崗”職工允許提前按退休辦理手續(xù)。在企業(yè)看來，這部分“下崗”職工勞動技能不高，觀念陳舊，再就業(yè)安置很困難。
以中國為例，中國的市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建特別是其微觀基礎(chǔ)一一國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、股份制改造等等，企業(yè)成為以利潤最大化為經(jīng)營標(biāo)的市場主體。企業(yè)對勞動要素投人組合的選擇，使相當(dāng)數(shù)量的冗員被剝離于企業(yè)之外，下崗失業(yè)為一部分，另一部分則提前退休，從而實現(xiàn)企業(yè)減員增效。
減小就業(yè)壓力
中國的失業(yè)率和國民經(jīng)濟吸納能力的矛盾突出，就業(yè)形式嚴(yán)峻。尤其在結(jié)構(gòu)性失業(yè)情況下，首先被擠出經(jīng)濟過程的就是那些年齡較大、技能較低的職工，被迫提前退休。通過提前退休政策增加崗位空缺，帶動企業(yè)勞動力的更新流動，為青年人提供更多就業(yè)崗位。
缺點
加劇社會保險基金的收支矛盾
一方面提前退休使大批勞動者退出生產(chǎn)領(lǐng)域，直接減少了在職職工人數(shù)，減少了作為繳納社會保險基金基數(shù)的職工工資總額，不僅影響了擴面范圍，而且直接縮小了社會保險的收入規(guī)模；另一方面大批勞動者提前退休，對養(yǎng)老金的需求直線上升，直接導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金支出規(guī)模擴大。以中國鐵路呼和浩特局集團有限公司為例，2011年，呼和浩特鐵路局辦理特殊工種退休近209人，占當(dāng)年退休總?cè)藬?shù)的15%，若按內(nèi)蒙古自治區(qū)2010年度在崗職工月平均工資2959元的2倍作為繳費基數(shù)，單位加個人繳費比例為28%計算，5年將少收費2078萬元；若按呼和浩特鐵路局2011年退休人員月人均養(yǎng)老金3222元計算，5年將多支付養(yǎng)老金4040萬元。一進一出，養(yǎng)老保險基金將減少近6118萬元。
對就業(yè)再就業(yè)造成沖擊
一些提前退休人員進入新的工作崗位后，用人單位無需為其繳納社會保險統(tǒng)籌基金中企業(yè)繳費部分，有使用成本低廉的優(yōu)勢，使得這部分人員在就業(yè)競爭中占據(jù)有利條件，易于實現(xiàn)二次就業(yè)，這就會加劇正常就業(yè)年齡段求職者的就業(yè)難度，使各地就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻起來。
影響社會經(jīng)濟的發(fā)展
有豐富經(jīng)驗和較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的人員提前退休，不僅減少了社會財富的來源，而且對社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展帶來嚴(yán)重的負面影響。提前退休雖減輕了部分單位的負擔(dān)，但對整個社會造成了勞動力成本的轉(zhuǎn)移，社會總體消費資金并未減少甚至增加，加大了對社會再生產(chǎn)的需求，增大了國家宏觀調(diào)控的難度。其次職工提前退休多為企業(yè)面臨困境、效益下滑時期，這一時期也是企業(yè)最需要幫助和支持的時期，職工提前退休行為不僅是對單位不負責(zé)任的表現(xiàn)，還會對企業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。同時隨著人口老齡化快速發(fā)展，提前退休進一步拉低了法規(guī)制定的退休年齡，加劇了人口撫養(yǎng)負擔(dān)。
影響企業(yè)和社會穩(wěn)定
職工提前退休，除了直接增加社會負擔(dān)外，還會縮短其繳費年限，減少其社會保險個人帳戶的儲存額度，其享受的待遇水平就會低于正常退休人員，不僅會直接影響提前退休者的生活保障水平，而且是人為地造成社會不公平。另外，一部分人實現(xiàn)二次就業(yè)也會造成不同社會群體之間的矛盾，為企業(yè)和社會的穩(wěn)定埋下隱患。
醫(yī)療費用昂貴
以美國為例，醫(yī)療保險（Medicare）是一項聯(lián)邦計劃，為超過6100萬美國老年人提供健康保險，直到65歲才開始實施。提前退休意味著在65歲之前，需要一個找到替代方案，而且價格不會便宜。芝加哥馬瑟集團財富管理總監(jiān)布賴恩·施梅希爾（Brian Schmehil）表示：“醫(yī)療保險實施之前的私人健康保險費用很高。”法律規(guī)定，保險費用不能超過家庭收入的8.5%。例如，對于收入為54，360美元的單身人士來說，普通健康計保險的費用為每月385美元，或每年4，620美元。
難以減少開銷
根據(jù)美國雇員福利研究所（EBRI）的研究，26%的提前退休人員表示，他們在住房、健康和醫(yī)療方面的支出高于預(yù)期。賓夕法尼亞州康舍霍肯的注冊財務(wù)規(guī)劃師肖恩·皮爾森（Sean Pearson）認為，一旦停止工作，人們總會習(xí)慣尋找事情做，多數(shù)事情都要花一些錢。且根據(jù)美國金融集團有限公司（American Financing）的一項調(diào)查，60歲至70歲之間的退休房主中有44%仍然背負著抵押貸款。
難以進行兼職工作
根據(jù)美國雇員福利研究所（EBRI）的研究，雖然70%的提前退休人員計劃在退休后繼續(xù)工作以獲取報酬，但最后實際只有27％的人能夠做到。注冊財務(wù)會計師萊斯利·貝克（Leslie Beck）認為，“提早退休的人似乎沒有意識到，如果他們計劃在退休時從事傳統(tǒng)的兼職工作，那么他們就需要做好這些兼職工作沒有固定時間的心理準(zhǔn)備，這可能會影響其他退休目標(biāo)，例如旅行或探親訪友。”
相關(guān)案例
案例一：因病喪失勞動能力，可以提前退休嗎
咨詢?nèi)耍?a href="/hebeideji/7166092543351275527.html">河北省一企業(yè)男職工，46歲，繳費年限20年，因病喪失勞動能力
解答：不滿足提前退休條件，僅可領(lǐng)取病殘津貼。
企業(yè)職工提前退休的條件是：參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的個人，因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲的職工可辦理因病提前退休。
案例二：交通行業(yè)特殊工種的職工能否辦理提前退休
不可以。特殊工種是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的工種，如井下、高空、高溫、特重體力勞動或其他有害身體健康的工種。而交通行業(yè)特有職業(yè)（工種），主要為職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，屬技術(shù)工種，因此不屬于提前退休工種。
案例三：阿根廷議員因殘疾獲準(zhǔn)提前退休
加布里埃爾·達米科（Gabriel D’Amico）在2014年至2019年期間擔(dān)任圣胡安省議員，2019年9月17日，當(dāng)時38歲的他在還有兩個月的時間要離開職位時，在國家社會保障局（Anses）之前啟動了退休程序：他認為政治工作使他“工作壓力大”，并使得原有病情惡化。于是他申請了殘疾撫恤金和提前退休。
該省醫(yī)務(wù)委員會（職能是評估一個人是否因殘疾而無工作能力）對他的申請表示支持：醫(yī)學(xué)審計發(fā)現(xiàn)D'Amico有68%的殘疾。而能夠特殊退休的最低要求是66%的殘疾。因此國家社會保障局（Anses）批準(zhǔn)了時年39歲的圣胡安議員的要求并獲得殘障補貼。
參考資料 >
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2025年起實施！彈性退休辦法來了.百家號.2025-03-19
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【河北】因病喪失勞動能力，但未到達退休年齡，可以提前退休嗎?.中華人民共和國人力資源和社會保障部.2023-10-22
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“工作使我殘疾！”阿根廷一名 39 歲議員獲準(zhǔn)提前退休.百家號.2023-11-29