上海市人民廣場地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定，是1997年11月14日由上海市人民政府發(fā)布的地方性法規(guī)。
詳細(xì)介紹
（1997年11月14日上海市人民政府令第50號發(fā)布，根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市上海人民廣場地區(qū)的綜合管理，維護(hù)人民廣場地區(qū)的正常秩序、市容環(huán)境以及公共設(shè)施的完好，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
本規(guī)定所稱人民廣場地區(qū)（以下簡稱廣場），是指東起西藏中路西側(cè)人行道，西至黃陂北路東側(cè)人行道，南起延安東路北側(cè)人行道，北至上海大劇院和人民大道200號外墻沿線范圍內(nèi)的公共區(qū)域。
因地理環(huán)境變化等原因需要調(diào)整廣場范圍的，由黃浦區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條（適用對象）
凡進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人（包括廣場內(nèi)的單位及其所屬人員，下同），均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條（管理部門和執(zhí)法組織）
人民廣場地區(qū)管理委員會辦公室（以下簡稱廣場管理辦公室）負(fù)責(zé)廣場的日常管理和有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作。
黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱區(qū)城管執(zhí)法部門）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，或者受所在區(qū)有關(guān)行政管理部門委托，對廣場內(nèi)違反社會管理秩序、市容環(huán)境、綠化和道路設(shè)施管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實(shí)施處罰；對授權(quán)、委托處罰范圍以外的其他違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門依法處理。
各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好廣場內(nèi)的治安、交通、綠化、市容環(huán)境和市政公用設(shè)施等的管理工作，并就授權(quán)、委托處罰事項(xiàng)對區(qū)城管執(zhí)法部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條（公共秩序管理）
進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的公共秩序。
廣場內(nèi)禁止下列擾亂公共秩序的行為：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序；
（二）擾亂車站、商場、劇場或者其他公共場所的秩序；
（三）故意散布謠言或者以其他方式煽動鬧事；
（四）拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；
（五）其他擾亂治安秩序的行為。
違反前款規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六條（社會秩序管理）
進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的社會管理秩序。
廣場內(nèi)禁止下列妨害社會管理秩序的行為：
（一）損毀噴水設(shè)施、廣場鴿舍、公告欄、畫廊、雕塑、公用電話、路燈、交通標(biāo)志或者其他公共設(shè)施；
（二）倒賣車票、文藝演出入場券或者其他票證；
（三）攜犬進(jìn)入；
（四）進(jìn)行封建迷信活動；
（五）其他妨害社會管理秩序的行為。
違反前款規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七條（道路交通管理）
進(jìn)入廣場的車輛和行人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則，自覺維護(hù)廣場內(nèi)的交通秩序和交通暢通。
廣場內(nèi)禁止下列違反交通管理規(guī)定的行為：
（一）車輛和行人在明令禁止通行的區(qū)域或者路段內(nèi)強(qiáng)行通行；
（二）公交車輛和其他客運(yùn)車輛不在規(guī)定的站點(diǎn)范圍內(nèi)停靠；
（三）任意停放機(jī)動車輛或者非機(jī)動車輛；
（四）其他違反交通管理規(guī)定的行為。
違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；其中違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定，任意停放非機(jī)動車輛的，由公安機(jī)關(guān)委托區(qū)城管執(zhí)法部門予以處罰。
第八條（道路設(shè)施管理）
進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的道路（包括人行通道、地道，下同）及其附屬設(shè)施。
廣場內(nèi)禁止下列違反道路管理規(guī)定的行為：
（一）擅自占用道路搭建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自挖掘道路；
（二）擅自占用道路組織文娛、體育、展覽、咨詢等活動；
（三）擅自占用道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修施工作業(yè)；
（四）擅自占用道路設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施；
（五）占用道路堆物或者設(shè)攤經(jīng)營；
（六）挪動、損毀窨井蓋、路牌、交通隔離護(hù)欄等道路附屬設(shè)施；
（七）其他損壞、侵占道路設(shè)施的行為。
違反前款規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第九條（綠化管理）
進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)綠化，保護(hù)各類綠化設(shè)施。
廣場內(nèi)禁止下列破壞綠化的行為：
（一）任意借用、占用綠地，在綠地內(nèi)堆放雜物、挖坑取土；
（二）折損、刻劃樹木，采摘花卉；
（三）踐踏綠地、花壇；
（四）其他破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。
違反前款規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市綠化條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十條（環(huán)境衛(wèi)生管理）
進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場的環(huán)境衛(wèi)生，保持廣場的環(huán)境整潔。
廣場內(nèi)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：
（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔、亂倒廢棄物；
（二）車輛裝載的貨物散落、飛揚(yáng)、流漏；
（三）擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（四）其他破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十一條（城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例）
進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場的市容美觀、環(huán)境和諧。
廣場內(nèi)禁止下列影響市容觀瞻的行為或者現(xiàn)象：
（一）在建筑物、構(gòu)筑物、雕塑或者其他公共設(shè)施上涂寫、刻畫；
（二）吊掛、晾曬物品；
（三）擅自張掛標(biāo)語、橫幅等宣傳品；
（四）隨地躺臥、露宿；
（五）乞討、拾荒；
（六）在噴水設(shè)施中洗澡；
（七）宣傳牌、指示牌、燈箱等設(shè)施未保持整潔、完好；
（八）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修等施工作業(yè)時(shí)未按照規(guī)定采取有效措施文明施工；
（九）其他有礙市容的行為或者現(xiàn)象。
違反前款第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；違反前款第（四）、（五）、（六）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止。
第十二條（禁止性活動的特別規(guī)定）
廣場內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）雜耍賣藝、兜售物品；
（二）設(shè)置戶外廣告；
（三）在噴水設(shè)施區(qū)域內(nèi)溜旱冰；
（四）捕捉、傷害廣場鴿；
（五）其他妨害廣場管理秩序的活動。
違反前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；違反前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，造成損失的，可以責(zé)令其賠償損失。
第十三條（限制性活動的特別規(guī)定）
在廣場內(nèi)占用道路從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請臨時(shí)占用道路許可證：
（一）組織文娛、體育、展覽、咨詢等活動；
（二）因養(yǎng)護(hù)、維修需要進(jìn)行施工作業(yè)；
（三）設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。
臨時(shí)占用道路許可證由市政工程管理部門和公安交通管理部門委托廣場管理辦公室核發(fā)。
在廣場內(nèi)張掛標(biāo)語、橫幅等宣傳品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向戶外設(shè)施管理部門提出申請，戶外設(shè)施管理部門在作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求廣場管理辦公室的意見。
第十四條（法律責(zé)任）
未經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)擅自開展本辦法第十三條規(guī)定活動的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，并可以責(zé)令其恢復(fù)原狀。
第十五條（處罰程序）
區(qū)城管執(zhí)法部門、行政管理部門作出行政處罰或者區(qū)城管執(zhí)法部門以委托行政管理部門名義作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書；當(dāng)場收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。
罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫。
第十六條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對行政管理部門或者區(qū)城管執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條（施行日期和廢止事項(xiàng)）
本規(guī)定自1998年1月1日起施行。1994年9月22日經(jīng)上海市人民政府同意的《上海市人民廣場地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
參考資料 >