廢府存縣，又稱廢府留縣，是民國初年（1913年），中國歷史上的一次重要的行政區(qū)劃變革，是市作為行政區(qū)劃的發(fā)端。
1913年1月，袁世凱政府頒布《劃一現(xiàn)行地方各級行政官廳組織令》，在全國22省下設(shè)道級行政區(qū)劃，廢除清代的府級行政區(qū)劃，將原府所轄各縣劃歸于道，改省、府、縣三級制，為省、道、縣三級制。
1927年蔣介石北伐勝利后，在全國廢除道級區(qū)劃，實行省、縣二級管理體制。并分出原府治所在首縣的縣城設(shè)市，與縣同級。
1932年10月在省下普遍創(chuàng)設(shè)行政督察區(qū)，又稱專區(qū)，專區(qū)不屬行政區(qū)劃，而是省的派出機構(gòu)。
1949年新中國成立，沿襲專區(qū)級行政區(qū)劃，1971年改專區(qū)為地區(qū)。
1983年地區(qū)與市合并，實行市管轄縣體制改革，稱地級市。
歷史沿革
1912年10月，民國建立之初，地方行政區(qū)劃設(shè)置仍沿清季之制，全國設(shè)23省，省下實行省、府（州）、縣（州、廳）三級管理體制。
1913年1月，袁世凱政府頒布《劃一現(xiàn)行地方各級行政官廳組織令》，廢除舊有地方制度，改設(shè)省、道、縣三級管理體制。全國共分22個省。各省之外。另設(shè)5個特別行政區(qū)，除在京城設(shè)京兆特別行政區(qū)外，以山西省長城以北原來歸化等12直隸廳舊地，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)河套內(nèi)外的伊克昭、烏蘭察布市二盟諸』生旗牧地設(shè)立綏遠特別行政區(qū)；以直隸的原承德市、朝陽二府和赤峰直隸州舊地，以及內(nèi)蒙古昭烏達、卓索圖二盟牧地設(shè)熱河特別行政區(qū)；以川邊、滇邊毗鄰西藏自治區(qū)等處劃為川邊特別行政區(qū)；以直隸口北道的獨石、張北、多倫縣諸地和綏遠省的豐鎮(zhèn)市、興和縣、涼城縣、陶林4縣，以及內(nèi)蒙錫林郭勒盟察哈爾省八旗牧地設(shè)察哈爾特別區(qū)域。另有博克多汗國、西藏兩個地方及寧夏回族自治區(qū)、青海省兩個地區(qū)，共32個一級行政區(qū)劃。省和特別行政區(qū)下設(shè)道，道下設(shè)縣。對蒙古和西藏地方基本沿用清代舊制。蒙古地區(qū)內(nèi)蒙古地區(qū)采用盟、旗制，漠北采用部(盟)、旗制，西藏采用宗、豁制。
1914年全國計有道92個，1920年增至96個。
1914年全國有1740縣，加上旗等縣級機構(gòu)209個，計1949個三級行政區(qū)，到1920年，全國共有縣1885個，另有設(shè)治局、旗223個，計2108個三級行政區(qū)。
1927年南京國民政府成立后，根據(jù)孫中山先生的建國大綱，在全國廢除道級區(qū)劃，實行省、縣二級管理體制。
1928年6月21日，改直隸省為河北省，改北京為北平市，將京兆原屬20縣并入河北省，將口北道劃入察哈爾省。
1928年9月5日將熱河、察哈爾、川邊4個特別行政區(qū)、寧夏回族自治區(qū)護軍使及寧夏道所轄區(qū)域分別改設(shè)為熱河、察哈爾、綏遠省、寧夏、西康5省。同年10月將青海省地方和甘肅省西寧道所轄區(qū)域改設(shè)青海省。
1929年1月30日將奉天省改為遼寧省。全國省級機構(gòu)達到28個，另有博克多汗國、西藏自治區(qū)兩個地方。
1932年國民政府實行首縣制，作為地區(qū)召集單位。同年10月普遍創(chuàng)設(shè)行政督察區(qū)，又稱專區(qū)，專區(qū)不屬行政區(qū)劃，而是省的派出機構(gòu)。1938年在國統(tǒng)區(qū)15個省內(nèi)設(shè)有142個專區(qū)，到1947年達到209個。
抗戰(zhàn)勝利后，國民政府將東北地區(qū)改為遼寧、遼北、丹東市、吉林省、合江、松江、黑龍江省、嫩江、興安盟9省，同時臺灣省回歸祖國，全國省級單位增至35個，另有外蒙古、西藏兩個地方。
1947年6月5日，國民政府公布了12個與省平級的院轄市，全國一級行政區(qū)劃達到48個。縣級區(qū)劃，截止到1947年6月5日，國民政府公布除西藏地方外，全國共有2016個縣，57個普通市，40個設(shè)治局，1個管理局，132個旗盟，共計2246個縣級區(qū)劃。
1940年前，國民政府將縣分為3等，1940年后則將縣分為6等。
民國年間，還曾出現(xiàn)一些游離于中央政權(quán)之外的特殊行政區(qū)域，這些特殊行政區(qū)域主要包括兩大類：一類是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的革命根據(jù)地；另一類是日本扶植下的偽“滿洲國”和汪偽“國民政府”。
發(fā)展狀況
1949年10月1日，新中國成立，初期沿襲國民政府時期的行政區(qū)劃，改行政督察區(qū)為專區(qū)，1971年又改專區(qū)為地區(qū)，1983年之后，中國實行改革開放戰(zhàn)略，以先富帶動后富的原則，實行市管縣體制改革，普遍實行撤地區(qū)改市，和地區(qū)與市合并，為今日地級市之肇始。
參考資料 >
中華民國“廢府存縣”改變了清朝許多府治的命運，現(xiàn)在是什么情況.個人圖書館.2024-09-25
從市管縣到省管縣的體制變遷.中共新聞網(wǎng).2017-12-07