中新關系是指中國與新加坡與時俱進的全方位合作伙伴關系。
1990年10月3日,中國與新加坡建交。1994年2月,兩國政府正式簽署蘇州工業園區協議。這是中新首個政府間合作項目,開創了中外經濟技術互利合作的新形式。2007年11月,兩國簽署了在中國天津建立生態城框架協議,中新合作理念與合作模式與時俱進。建交以來,中新經貿合作實現了跨越式發展。中國是新加坡最大貿易伙伴,新加坡則是中國最大投資來源國。2008年簽署的中新自貿協定是中國與亞洲國家簽署的第一個自貿協定。新加坡2009年正式啟動人民幣跨境貿易結算業務,2014年4月,新加坡超越倫敦,成為僅次于香港的全球第二大離岸人民幣中心。中新金融合作的全面展開,為雙邊經貿合作提供了強大支撐。
2024年1月25日,中華人民共和國政府和新加坡共和國政府代表在北京簽署《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關于互免持普通護照人員簽證協定》。協定將于2024年2月9日(除夕)正式生效。
歷史背景
新加坡是中國重要鄰國。長期以來,中新一直保持著密切的高層交往。早在上世紀七十年代中新雙方就已開始了這一交流模式,為兩國正式建交后的頻繁互動奠定了基礎。中新關系同中國的改革開放一路同行。40年前,鄧小平同志在設計改革開放宏偉藍圖的關鍵時刻訪問了新加坡,奏響了中國走向世界的樂章,拉開了中新合作發展的序幕。
發展歷程
1990年10月3日,中國與新加坡建交。此后,新加坡歷屆政府都同中國保持了良好關系。雙邊關系始終走在中國同東盟國家合作前列。建交25年來,中新高層互訪頻繁。兩國領導人始終從戰略高度和長遠角度把握和規劃中新關系,為雙邊關系做好頂層設計。雙方始終把互利合作同國家發展戰略相結合,創造性地走出了一條互學互鑒、互利共贏的合作之路。1994年2月,兩國政府正式簽署蘇州工業園區協議。這是中新首個政府間合作項目,開創了中外經濟技術互利合作的新形式。
2007年11月,兩國簽署了在中國天津建立生態城框架協議,中新合作理念與合作模式與時俱進。為保障合作項目順利進行,中新雙方專門成立了副總理級的聯合協調理事會和部長級的聯合工作委員會。中新雙方有三個副總理級的合作機制以及七個地方合作機制。中新兩國還設立了中新領導力論壇、社會治理論壇等治國理政交流平臺,形成了多層次、寬領域合作機制。建交以來,中新經貿合作實現了跨越式發展。中國是新加坡最大貿易伙伴,新加坡則是中國最大投資來源國。新加坡是中國在東盟的重要貿易伙伴,中新貿易在中國與東盟貿易中發揮著引領作用。2008年簽署的中新自貿協定是中國與亞洲國家簽署的第一個自貿協定。作為全球金融中心之一,新加坡2009年正式啟動人民幣跨境貿易結算業務,2014年4月,新加坡超越倫敦,成為僅次于香港的全球第二大離岸人民幣中心。中新金融合作的全面展開,為雙邊經貿合作提供了強大支撐。
2015年7月3日,習近平主席在人民大會堂同新加坡總統陳慶炎舉行會談。兩國元首同意雙方要總結經驗,規劃未來,進一步增強政治互信,保持高層密切交往勢頭,深化經貿和金融領域合作,擴大人文交流合作,一道推動中新關系上升到新高度。
政治
兩國于1990年10月3日建立外交關系。建交以來,兩國高層交往頻繁。楊尚昆主席(1993年)、江澤民主席(1994年)、全國政協主席李瑞環(1995年)、李鵬總理(1997年)、朱基總理(1999年)、胡錦濤(副)主席(2002、2009年)、李嵐清副總理(2002年)、吳邦國委員長(2005年)、溫家寶總理(2007年)、習近平副主席(2010年)、習近平主席(2015年)、李克強總理(2018年)等先后訪新。黃金輝總統(1991年)、李光耀總理(1990年)、吳作棟總理(1993、1994、1995、1997、2000、2003年)、王鼎昌總統(1995年)、塞拉潘·納丹總統(2001、2008年)、李顯龍(副)總理(1995、2000、2005、2006、2008、2012、2013、2017、2018、2019、2023年)、陳慶炎總統(2015年)、哈莉瑪·雅各布總統(2019年)先后訪華。
2022年2月,新加坡總統哈莉瑪·雅各布來華出席2022年北京冬季奧運會開幕式,習近平主席、李克強總理分別與其會見,國務委員兼外長王毅會見隨團來華的新加坡外長維文。6月,全國政協主席汪洋以視頻方式會見新加坡國會議長陳川仁。魏鳳和國務委員兼防長赴新出席香格里拉對話會并訪問。7月,國務委員兼外長王毅在印尼巴厘島出席二十國集團外長會期間會見新加坡外長維文。8月,國務委員兼外長王毅在柬埔寨金邊出席東亞合作系列外長期間會見新加坡外長維文。
2022年11月,習近平主席在泰國曼谷出席亞太經濟合作組織領導人非正式會議期間會見新加坡總理李顯龍。李克強總理在柬埔寨金邊出席東亞合作領導人系列會議期間會見新加坡總理李顯龍。韓正副總理訪問新加坡并主持中新雙邊合作機制會議。中共中央政治局委員、國務委員兼外長王毅應約同新加坡外長維文通電話。12月,韓正副總理應約同新加坡副總理王瑞杰通電話。中共中央政治局委員、國務委員兼外長王毅應約同新加坡外長維文通電話。2023年7月,中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在雅加達出席東亞合作系列外長會期間應約會見新加坡外長維文。
2023年3月27日至4月1日,新加坡總理李顯龍正式訪華并出席博鰲亞洲論壇2023年年會開幕式,習近平主席同其會見,宣布將兩國關系提升為全方位高質量的前瞻性伙伴關系。李強總理同李顯龍總理舉行會談,全國人大常委會委員長趙樂際、全國政協主席王滬寧分別同李顯龍總理舉行會見。5月,新加坡副總理兼財政部長黃循財訪華,李強總理同其舉行會見,丁薛祥副總理同其舉行會談。7月,中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在雅加達出席東亞合作系列外長會議期間應約會見新加坡外長維文。8月,中共中央政治局委員、外交部長王毅訪問新加坡,會見新加坡總理李顯龍、副總理兼財政部長黃循財和外長維文。
2023年9月,李強總理在出席東亞合作領導人系列會議期間同新加坡總理李顯龍交談。10月,全國人大常委會副委員長何維訪問新加坡,分別同新國會議長謝健平、副議長迪舒沙會見會談。11月,國家副主席韓正赴新加坡出席第六屆創新經濟論壇并訪問新加坡,會見新加坡總統尚達曼、總理李顯龍、副總理兼經濟政策統籌部長王瑞杰、國務資兼國家安全統籌部長張志賢。11月,中共中央政治局委員、外交部長王毅應約同新加坡外長維文通電話。
2024年5月30日上午,新加坡國防部長黃永宏為中國國防部長董軍訪新舉行歡迎儀式,并進行正式會談。雙方就兩國兩軍關系、國際和地區形勢等深入交換意見,表示愿以兩國領導人重要共識為引領,共同推動兩軍關系提質升級。5月31日,新加坡總理黃循財在南京總統府會見到訪的中國國防部長董軍。
中新建有4個副總理級的雙邊合作機制,分別是涉及兩國各領域合作的雙邊合作聯委會(JCBC),以及蘇州工業園、天津生態城和(重慶)戰略性互聯互通示范項目三個政府間合作項目的協調理事會。
兩國外交部自1995年起建立磋商機制,截止至2024年4月已舉行10輪磋商。兩國除互設使館外,新加坡在上海市、廈門、廣州、成都和香港設有總領事館。
2024年9月8日至9日,新加坡外長維文訪華。當地時間11月15日上午,中國國家主席習近平在利馬出席亞太經濟合作組織領導人非正式會議期間會見新加坡總理黃循財。11月22日,外交部發言人林劍宣布,應中方邀請,新加坡國務資政李顯龍于2024年11月24日至29日訪華。
2025年2月17日,中共中央對外聯絡部發言人胡兆明宣布,應新加坡政府邀請,中共中央政治局委員、北京市委書記尹力會于2月19日至25日率中共代表團訪問新加坡。2025年6月22日至26日,應國務院總理李強邀請,新加坡總理黃循財對中國進行正式訪問。6月24日上午,國家主席習近平在北京人民大會堂會見新加坡總理黃循財,習近平表示,中方愿同新方加強戰略溝通,拉緊合作紐帶,攜手應對挑戰,為兩國人民帶來更多福祉。10月3日,國家主席習近平同新加坡總統尚達曼互致賀電,慶祝兩國建交35周年。當地時間10月25日,國務院總理李強在新加坡國會大廈同新加坡總理黃循財舉行會談。會談后,兩國總理共同見證交換數字經濟、綠色發展、信息通信、交通運輸、食品安全、應急管理、第三方合作等領域的多項合作文件。次日,國務院總理李強同新加坡副總理顏金勇共同出席中新工商界座談會。此外,據報道,在此訪期間,兩國達成了8份諒解備忘錄。
經貿關系
經濟
新加坡市2008年同中國簽署雙邊自由貿易協定,是第一個同中國簽署自貿協定的亞洲國家。2010年中國人民銀行和新加坡金融管理局簽署本幣互換協議,互換規模為1500億/約300億新加坡元。2012年6月,中國人民銀行批準新加坡金管局在華設立代表處。2012年7月,兩國簽署中新自貿協定框架下有關銀行業事項的換文。10月,新方授予中國銀行和中國工商銀行新加坡分行特許全面牌照。2013年2月,中國人民銀行授權中國工商銀行新加坡分行擔任新加坡人民幣業務清算行。4月,中國工商銀行新加坡分行在新人民幣清算業務正式啟動。5月,新加坡金管局北京代表處正式揭牌。10月,中國人民銀行確定新加坡市場人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度為500億元人民幣。2013年續簽本幣互換協議時擴大至3000億元人民幣/約600億新加坡元。
2013年起中國連續10年是新加坡最大貿易伙伴國。2013年起新加坡連續10年是中國最大新增投資來源國。2014年10月,兩國外匯市場正式推出人民幣和新加坡元直接交易。2015年11月,中方將新加坡RQFII額度提高到1000億元人民幣。2018年簽署升級雙邊自由貿易協定的議定書。2019年4月同上海建立全面合作機制,10月同深圳市建立智慧城市合作機制。2020年啟動雙邊自由貿易協定的議定書的后續談判。2020年12月,新方授予中國建設銀行新加坡分行特許全面牌照,中國建行成為第三家獲得新加坡特許全面牌照的中資銀行,中國也成為在新擁有特許全面牌照銀行最多的國家。
2022年,中新雙邊貿易額為1151.3億美元、同比增長22.8%。其中,中方出口額為811.7億美元,同比增長47.8%;進口額為339.6億美元,同比下降12.5%。同年,雙方續簽本幣互換協議,雙方本幣互換規模3000億人民幣/650億新元。2022年4月,新加坡首次超越日本,成為中國累計最大外資來源國。截至2023年3月底,新加坡累計在華實際投資1348.3億美元,中方累計對新加坡投資812.4億美元。2023年1-7月,中新雙邊貿易額642.3億美元,同比增長8.1%,其中中方出口額461.2億美元,同比增長20.2%,進口額181.1億美元,同比下降14%。
2023年4月,雙方實質性完成中新自貿協定升級后續談判。兩國建有蘇州工業園區、天津生態城和中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目三大政府間合作項目,廣州知識城國家級雙邊合作項目,以及吉林食品區、川新科技園、南京生態島等地方合作項目。新加坡與山東、四川、浙江、遼寧、天津、江蘇省、廣東省等7省市分別建有經貿合作機制。
貿易
貨物貿易
①雙方關稅減讓承諾。按《協定》兩國將在中國一東盟自由貿易區《貨物貿易協議》的基礎上,新加坡從2009年1月1日起,取消所有原產于中國的進口產品關稅;而中國在2010年1月1日前取消97.1%原產于新加坡進口產品關稅,其中87.5%的產品從《協定》生效時起即實現零關稅。雙方還就加速取消關稅達成協議。②數量限制和非關稅措施。雙方承諾在WTO之外在任何時候不能保留任何數量限制措施和采取或維持非關稅措施。各方應該確保WTO框架下保留的數量限制和非關稅措施透明化。③原產地規則。完全在中國/新加坡獲得的或區域價值含量增值超過40%或滿足累積原則與特定產品規則規定的產品應當視為中國/新加坡原產貨物,并應享受優惠關稅減讓待遇。除此之外,雙方還將在自由貿易區合作框架下,加強雙方海關在風險管理等方面的合作,簡化海關程序,提高貨物和運輸工具的通關便利。促進雙方履行WTO《實施衛生與植物衛生措施協定》(SPS 協定)與WTO《技術性貿易壁壘協定》(TBT協定),以避免對雙邊貿易造成不必要的障礙,促進和便利雙邊貿易,同時保護人類、動物及植物的生命與健康或實現其他合法目標。
服務貿易
兩國在WTO服務貿易承諾表和《中國東盟服務貿易協議》市場準入承諾清單的基礎上,進一步相互擴大市場準入范圍。
科教文化合作
科技合作
1992年,兩國科技部門簽署《科技合作協定》,次年建立中新科技合作聯委會,迄今已召開13次聯委會會議。1995年成立“中國—新加坡技術公司”,1998年設立“中新聯合研究計劃”。2003年10月,中國科技部火炬中心駐新代表處正式掛牌成立。2019年12月,雙方簽署《科技創新合作執行協議》。
人才培訓
2001年,雙方簽署《中華人民共和國外交部關于中新兩國中、高級官員交流培訓項目的框架協議》,并分別于2005年、2009年、2014年、2015年和2019年五次續簽。2004年5月,雙方決定成立“中國—新加坡基金”,支持兩國年輕官員的培訓與交流。2009年以來,雙方已聯合舉辦9屆“中新領導力論壇”。
教育
1999年,兩國教育部簽署《教育交流與合作備忘錄》及中國學生赴新學習、兩國優秀大學生交流和建立中新基金等協議,中國多所高等院校在新開辦教育合作項目。2019年10月,雙方簽署關于青年實習交流計劃的協議。
文化合作
1996年,兩國文化部簽署《文化合作諒解備忘錄》。2006年,兩國政府簽署《文化合作協定》。項目每年逾200起。雙方在文化藝術、圖書館、文物等領域的交流與合作不斷深入。2015年11月,新加坡中國文化中心正式揭牌運營。2019年,雙邊人員往來357.6萬人次,受疫情影響,2021年雙邊人員往來降至18萬人次。
2025年10月10日,《聯合早報》在新加坡舉辦第七屆新中論壇。來自中國和新加坡的政要和學者以“失序世界中找尋共識”為主題,討論中新建交35周年成就,探討如何加強互信與合作、共同應對變亂交織的國際局勢。與會嘉賓認為,中國和新加坡相互理解和務實合作不僅利于兩國,還利于區域的繁榮與穩定。
社會管理合作
2012年9月,首屆中新社會管理高層論壇在新加坡舉行,雙方簽署關于加強社會管理合作的換文。2014年7月,第二屆中新社會治理高層論壇在華舉行。2016年5月,第三屆中新社會治理高層論壇在新舉行。
軍事合作
2023年9月14日,國防部新聞發言人譚克非大校就涉軍問題發布信息。譚克非介紹,中新“合作”系列陸軍聯訓是兩軍傳統合作項目。聯訓有利于提升兩國陸軍部隊協同能力和反恐特戰等實戰水平,進一步深化兩軍務實合作。譚克非表示,在兩國領導人戰略引領下,中新兩軍關系保持良好發展態勢。2023年4月,習近平主席和李顯龍總理共同宣布將中新關系提升為全方位高質量的前瞻性伙伴關系,為兩國關系發展指明了方向。中國軍隊愿與新方一道,認真落實兩國領導人重要共識,加強高層戰略溝通,推進雙邊務實合作,強化多邊交流協作,持續推動兩軍關系高質量發展。
2025年12月10日,中新“合作-2025”陸軍聯合訓練開始儀式在新加坡陸軍第3師裕廊營區舉行。此次聯合訓練圍繞聯合城市反恐行動,以解救人質為課題背景,把狙擊控局、快速突入、戰場救護等專業課目融入其中,區分技能訓練、分段訓練、連貫訓練和實兵演練4個階段,逐步深入演練戰術戰法,不斷強化雙方協同。聯訓持續至12月18日。
雙邊協議及文件
中新兩國在政治、經貿等領域簽訂了合作文件。比如:
參考資料:
意義影響
中國同新加坡是親密而特殊的伙伴。建交以來,中新關系得到跨越式發展。中國已經成為新加坡最大貿易伙伴,新加坡則是中國最大投資來源國。兩國在政府間大項目、金融、科技環保、教育文化、社會治理等領域合作不斷結出新碩果。
中國是國際社會的重要成員和世界第二大經濟體。加強同中方在各領域的合作對包括新加坡在內的東盟國家有著十分重要的現實意義。中新兩國始終保持著密切的高層交往,為新中雙邊關系的發展提供了重要保障。兩國經貿關系發展迅速,新的形勢下,雙方可以更加充分地發揮新中自貿協定作用,進一步推動新中經貿關系以及東盟同中國經貿關系的發展。
相關事件
2018年11月11日,中國駐新加坡大使洪小勇發表題為《推動中新關系與時俱進,揚帆遠航》的署名文章,文中提到:兩國人民期待通過此訪,中新關系不斷與時俱進,繼續揚帆遠航,中國-東盟關系再上新臺階,東亞合作持續深入發展,更好地造福兩國和本地區各國人民。
2023年12月7日,新加坡和中國在天津召開新中雙邊合作聯合委員會(JCBC)會議,進一步推進兩國合作。新加坡副總理兼財政部長黃循財在會上透露,在新中航班不斷增加的基礎上,雙方將通過30天互免簽證安排,加強兩國人員往來。
2024年1月16日上午,國務院總理李強在達沃斯出席世界經濟論壇2024年年會期間應約會見新加坡總統尚達曼。
2024年1月25日,中華人民共和國政府和新加坡共和國政府代表在北京簽署《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關于互免持普通護照人員簽證協定》。協定將于2024年2月9日正式生效。屆時,雙方持普通護照人員可免簽入境對方國家停留不超過30日。入境對方國家從事工作、新聞報道等須事先批準的活動以及擬在對方國家停留超過30日的,須在入境對方國家前辦妥相應簽證。
2025年7月19日,中國駐新加坡大使館發言人就新有關媒體將網絡攻擊事件與中國相聯系發表談話稱,注意到7月19日新加坡《海峽時報》《聯合早報》、亞洲新聞臺等媒體在報道新加坡受到某網絡攻擊組織UNC3886攻擊時,引用某國網絡安全公司所謂信息,聲稱該組織與中國有關。中方對此表示強烈不滿,堅決反對任何針對中國的無端抹黑。發言人重申,中方堅決反對并依法打擊任何形式的網絡攻擊,不會鼓勵、支持或縱容黑客攻擊行為。
參考資料 >
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中國同新加坡的關系.外交部網站.2024-01-27
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2月9日起 中國和新加坡互免簽證.今日頭條.2024-01-27
推動中新關系與時俱進,揚帆遠航.中國政府網.2024-01-27
習近平同新加坡總統舉行會談 雙方同意共同推動中新關系上升到新高度.央廣網新聞.2024-01-29
新加坡總理黃循財會見國防部長董軍.新京報-今日頭條.2024-05-31
外交部:新加坡外長維文將訪華.財聯社-今日頭條.2024-09-07
獨家視頻丨習近平會見新加坡總理:繼續在現代化道路上攜手前行 開啟高質量合作新篇章.央視新聞-騰訊網.2024-11-16
新加坡國務資政李顯龍將訪華.環球網-今日頭條.2024-11-22
新加坡國務資政李顯龍將訪華.中華人民共和國國防部.2024-11-22
中共中央政治局委員、北京市委書記尹力將率中共代表團訪問新加坡、柬埔寨.政事兒-今日頭條.2025-02-17
新加坡總理黃循財將訪華.外交部網站.2025-06-20
獨家視頻丨習近平:中方愿同新方加強戰略溝通 拉緊合作紐帶 攜手應對挑戰.國際在線-騰訊網.2025-06-24
習近平同新加坡總統尚達曼就中新建交35周年互致賀電 李強同新加坡總理黃循財互致賀電.新華社新聞-騰訊網.2025-10-03
李強同新加坡總理黃循財會談.新華社.2025-10-26
中國新加坡達成多份合作文件.樞密院十號-今日頭條.2025-10-27
第七屆新中論壇在新加坡舉辦 關注中新建交35周年成果.北青網-今日頭條.2025-10-12
國防部:持續推動中國和新加坡兩軍關系高質量發展.人民網.2024-01-29
中新“合作-2025”陸軍聯合訓練開始.中華人民共和國國防部.2025-12-11
新加坡副總理:新中將通過30天互免簽證安排 加強兩國人員往來.百家號.2024-01-29
李強會見新加坡總統尚達曼.外交部網站.2024-01-27
中國新加坡簽署互免持普通護照人員簽證協定.外交部網站.2024-01-27
新加坡媒體將網絡攻擊事件與中國聯系 中使館:堅決反對無端抹黑.中國新聞網.2025-07-20