滇中新區(qū)是中國云南省的一個國家級新區(qū)，位于昆明市主城區(qū)東西兩側(cè)，包括安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域，面積約482平方公里。2015年9月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立云南滇中新區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立國家級新區(qū)，旨在打造中國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。2016年3月10日，滇中新區(qū)正式揭牌，首批30個項目開工，總投資225億元，其中包括7項產(chǎn)業(yè)項目和23項基礎(chǔ)設(shè)施項目，2016年計劃投資74億元。
設(shè)立過程
2012年5月，云南省委省政府提出建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的設(shè)想。
2014年6月，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國商務(wù)部聯(lián)合批復(fù)《云南省滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。
2015年9月15日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立云南滇中新區(qū)的批復(fù)》（國函〔2015〕141號），同意設(shè)立國家級新區(qū)——云南滇中新區(qū)。打造我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。
2015年9月29日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)云南滇中新區(qū)總體方案的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕2170號）。
戰(zhàn)略定位
1.我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點。充分發(fā)揮云南省區(qū)位優(yōu)勢，提升面向南亞東南亞開放的通道和門戶功能，把新區(qū)建設(shè)成為參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)等國際合作的重要平臺，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局。
2.云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟增長極。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，高起點打造重要的臨空產(chǎn)業(yè)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地、綠色先進制造基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，帶動滇中地區(qū)乃至云南省經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。
3.西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試驗區(qū)。堅持走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化道路，創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式和途徑，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，探索促進產(chǎn)城融4合發(fā)展的新模式，積極吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，加快就地城鎮(zhèn)化進程，建立健全有利于人口合理流動的體制機制，有序推進外來人口市民化。創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展與社會管理模式，提升綜合承載能力與可持續(xù)發(fā)展水平。
4.改革創(chuàng)新先行區(qū)。全面深化改革，學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，在涉外經(jīng)濟管理體制、開發(fā)建設(shè)模式、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面開展積極探索。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新，大幅提升自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系。不斷提高行政管理服務(wù)水平，努力把新區(qū)建設(shè)成為全面深化改革的先行區(qū)。
成立依據(jù)
滇中新區(qū)和云南省2013年推出的滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的核心區(qū)位置大部分重疊。云南省環(huán)境承載能力有限，利用昆明市市附近的低丘緩坡建設(shè)滇中新區(qū)，可以最大程度地利用土地資源，此外，云南省和成渝鐵路等西部其他省份相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多處于資源初加工階段，因此除昆明外，尚無任何一個市州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)足夠支撐一個國家級新區(qū)的發(fā)展。
云南經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的重工業(yè)依賴特征，進而對工業(yè)及整個國民經(jīng)濟體系產(chǎn)生了極其深刻的影響，因此云南省需要借滇中新區(qū)實現(xiàn)“突圍”。一方面，重工業(yè)尤其是以資源消耗為主的采掘工業(yè)，不僅對拉動輕工業(yè)沒有太大幫助，而且對一次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)的帶動作用很弱，對提升云南省的整體經(jīng)濟實力貢獻較小。
尤其是在成渝地區(qū)確立了汽車制造和電子信息產(chǎn)業(yè)、貴州省確立了大數(shù)據(jù)為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐后，云南省亦急于尋找到符合本省發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)。在此背景下，云南對于“滇中新區(qū)”寄予厚望在情理之中。
發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)濟概況
2017年新區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成574.43億元，同比增長12.8%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成730億元，同比增長2%，其中工業(yè)投資完成115.1億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長26.2%；限額以上社會消費品零售總額完成46.79億元，同比增長20.3%；一般公共預(yù)算收入完成91.9億元，同比增長19.6%（扣除特許經(jīng)營權(quán)一次性出讓收入35億元，完成56.9億元，同口徑增長16.5%）；工業(yè)招商項目實際到位資金328億元，增長48%；利用外資2.01億美元（含共享）。
發(fā)展愿景：到2020年，新區(qū)常住人口規(guī)模將達到113萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元。新區(qū)將實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，國家面向南亞東南亞開放的輻射支點作用將進一步顯現(xiàn)。到2035年，新區(qū)常住人口規(guī)模達到265萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到90%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元。國家面向南亞東南亞開放的門戶地位更加突出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)城緊密融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的高原生態(tài)宜居城市全面建成，經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平走在西部地區(qū)前列，圓滿實現(xiàn)國家賦予云南滇中新區(qū)的戰(zhàn)略使命。
區(qū)位條件
滇中新區(qū)位于云南省地理中心，緊鄰昆明市中心城區(qū)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)完備，滬昆高速鐵路、成昆鐵路以及京昆高速公路、滬昆高速鐵路、渝昆高速鐵路、杭州－瑞麗高速公路等中國高速公路和多條國道貫穿新區(qū)，擁有國家門戶樞紐機場昆明長水國際機場，與珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)以及南亞東南亞國家人員貨物往來便利。
科學(xué)教育
滇中新區(qū)及周邊擁有43所高等院校、8個國家重點實驗室和工程中心以及中國科學(xué)院昆明分院等一批高水平科研院所，具備較好的科技創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新體系，為新區(qū)引進與培養(yǎng)人才、提高創(chuàng)新能力、集聚發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)布局
滇中新區(qū)是滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域，擁有嵩明楊林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)等多個國家級、省級重點園區(qū)和安寧國家級重點石油化工基地，形成了裝備制造、汽車、石油化工、電子信息、保稅物流等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用明顯。
承載能力
滇中新區(qū)位于《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的國家重點開發(fā)區(qū)域，適宜建設(shè)的土地資源開發(fā)潛力較大，交通、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施體系較為完善。生態(tài)環(huán)境良好，人居環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達60%以上。城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較好，是昆明市中心城區(qū)空間拓展的主要區(qū)域，具有推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、進一步集聚產(chǎn)業(yè)和人口的良好基礎(chǔ)。
對外開放
近年來，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)穩(wěn)步推進，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深化，孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)取得積極進展，中國—南亞博覽會影響力顯著提升，云南省在“一帶一路”倡議推進中的作用日益凸顯，為新區(qū)依托現(xiàn)有開放合作基礎(chǔ)，打造與南亞東南亞交流合作的重要平臺提供了有力支撐。
行政區(qū)劃
滇中新區(qū)位于云南省昆明市主城區(qū)東西兩側(cè)，是滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域，初期規(guī)劃范圍包括安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域，面積約482平方公里，2014年常住人口約60萬人。
直管區(qū)：嵩明楊林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)、安寧職教基地、太平新城街道、嵩明職教基地和滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團、空港投資集團。
滇中新區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理工作和教育、文化、衛(wèi)生、民政、就業(yè)、社保、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、運政管理等社會管理職責由昆明市承擔，按屬地管理的原則，具體由安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)負責。
規(guī)劃要求
云南滇中新區(qū)建設(shè)，要突出西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗主題，堅持高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)，注重科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，注重經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以擴大對外開放、引進培育現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化為支撐，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情，不斷提高經(jīng)濟綜合實力和競爭力。
在任務(wù)分工方面，云南省人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，完善工作機制，加大支持力度。要認真做好云南滇中新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。要著力優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，切實保護和節(jié)約水資源。涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。
國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對云南滇中新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決云南滇中新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境。
區(qū)別發(fā)展
未來云南省或?qū)⒃谏镏扑幣c沿邊金融兩方面重點突破。進一步講，云南省如果模仿西部其他已經(jīng)獲批國家級新區(qū)的城市發(fā)展電子信息或汽車制造產(chǎn)業(yè)，將不容易找到新的突破口。
在生物制藥方面，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為云南最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。2014年，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量已達1013億元。
而沿邊金融則是國家對云南省的一個獨特定位，有別于四川省、重慶市和貴州省。2011年和2013年，國務(wù)院兩次提出把昆明市建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心，并同意云南省和廣西壯族自治區(qū)共同建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)。
國內(nèi)不少省份都在力爭依靠國家級新區(qū)來拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。僅僅西部，就有兩江新區(qū)、天府新區(qū)、西咸新區(qū)、蘭州新區(qū)多個國家級新區(qū)，其都在努力對外招商，吸引投資進入，其中競爭必不可少。
西部其他省區(qū)都在競相提升各自的金融發(fā)展水平，如烏魯木齊市提出建設(shè)“中亞區(qū)域金融中心”、重慶市要打造“長江中上游金融中心”、成都建設(shè)“西部金融中心”、西安市構(gòu)建“區(qū)域性金融中心”。而云南省由于金融機構(gòu)發(fā)展不足、金融產(chǎn)品開發(fā)缺失、金融服務(wù)水平低、現(xiàn)代金融技術(shù)運用較少等問題的存在以及在人才、技術(shù)與企業(yè)文化等方面的相對落后，面臨周邊省份發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)在不斷增加。
因此，在沿邊金融方面，云南省亦突破不易。
建設(shè)任務(wù)
云南滇中新區(qū)建設(shè)重點任務(wù)有六個方面。
一是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，突出產(chǎn)城融合，大力推進智慧城市建設(shè)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
二是推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快培育特色優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善內(nèi)聯(lián)外通、安全便捷的綜合交通運輸網(wǎng)，以及適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的能源保障、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。
四是加強生態(tài)文明建設(shè)。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)筑高原河湖濕地水網(wǎng)與山地生態(tài)綠網(wǎng)，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
五是擴大對內(nèi)對外開放合作。創(chuàng)新開放模式，提升開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加強同南亞東南亞及印度洋周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)和人文交流合作，努力打造面向南亞東南亞輻射中心的產(chǎn)業(yè)集聚平臺、開放合作平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
六是著力改善和保障民生。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合農(nóng)民工市民化、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，同步推進新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
成立意義
建設(shè)好云南滇中新區(qū)，對于推進實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大倡議，為西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供試驗示范，培育壯大區(qū)域經(jīng)濟增長極，具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實工作，共同推動云南滇中新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
獲得榮譽
2020年4月，2020中國避暑名城榜第41名。
參考資料 >
地球日：2020中外避暑名城榜在港發(fā)布.國際在線.2020-06-12