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限制消費令
來源:互聯網

限制消費令是指被執行人未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的,人民法院可以采取限制消費措施,限制其高消費及非生活或者經營必需的有關消費。納入失信被執行人名單的被執行人,人民法院應當對其采取限制消費措施。

限制消費令是人民法院對被執行人采取的一種間接執行措施,即通過發出限制消費令,限制被執行人高消費以及非生活或者經營必需的一般消費。 2015年,最高人民法院對相關司法解釋進行了修正,明確將限制消費措施的范圍拓寬至限制高消費及非生活或者經營必需的有關消費。

限制消費令旨在通過限制被執行人及相關人員的高消費和有關消費行為,避免惡意逃債行為,形成震懾力量,督促被執行人或相關人員主動履行義務,保護申請執行人的合法權益,維護司法權威。

限制人群

被執行人未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的,人民法院可以采取限制消費措施。納入失信被執行人名單的被執行人,人民法院應當對其采取限制消費措施。

限制內容

自然人

被執行人為自然人被采取限制消費措施后,不得有的高消費及非生活和工作必需的消費行為包括:乘坐交通工具時,選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位;在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費;購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋;租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公;購買非經營必需車輛;旅游、度假;子女就讀高收費私立學校;支付高額保費購買保險理財產品;乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

單位

被執行人為單位的,被采取限制消費措施后,被執行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人不得實施前款規定的行為。因私消費以個人財產實施前款規定行為的,可以向執行法院提出申請。執行法院審查屬實的,應予準許。此舉旨在限制他們利用單位財產實施高消費行為,但允許他們以個人財產進行因私消費。

如何啟動限制消費令措施

最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》第四條規定,限制消費措施一般由申請執行人提出書面申請,經人民法院審查決定;必要時人民法院可以依職權決定。限制消費令應當載明限制消費的期間、項目、法律后果等內容,并由人民法院院長簽發,通過協助執行通知書或媒體公告方式送達。實踐中,一般適用《民事訴訟法》第二百四十六條之規定,即:“申請執行的期間為二年。法律文書未規定履行期間的,從法律文書生效之日起計算”,到期后被執行人仍未履行完畢的,申請執行人可以申請再續。

采取限制消費令措施應考慮因素

最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》第二條規定,人民法院決定采取限制消費措施時,應當考慮被執行人是否有消極履行、規避執行或者抗拒執行的行為。也要考慮申請執行人的意見和執行程序中已控制的財產是否足夠清償債務。

限制消費令性質

限制消費令是人民法院對被執行人采取的一種間接執行措施,即通過發出限制消費令,限制被執行人高消費以及非生活或者經營必需的一般消費。 2015年,最高人民法院對相關司法解釋進行了修正,明確將限制消費措施的范圍拓寬至限制高消費及非生活或者經營必需的有關消費。

限制消費令意義與作用

限制消費令是指被執行人未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的,人民法院可以采取限制消費措施,限制其高消費及非生活或者經營必需的有關消費。納入失信被執行人名單的被執行人,人民法院應當對其采取限制消費措施。作為一種間接執行措施,限制高消費令對于“老賴”問題有很強的針對性以及現實意義,旨在通過限制被執行人及相關人員的高消費和有關消費行為,防止受害人的財產減損,避免惡意逃債行為,形成震懾力量,督促被執行人或相關人員主動履行義務,保護申請執行人的合法權益,維護司法權威,有助于解決“執行難”問題。

違反限制消費令的法律后果

自然人

最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》第一條規定,被執行人未履行生效法律文書確定的義務,違反限制消費令的,人民法院應當將其納入失信被執行人名單,依法對其進行信用懲戒。

最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》第十一條規定,被執行人違反限制消費令進行消費的行為屬于拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的行為,經查證屬實的,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條(2022年1月1日起施行)的規定,根據情節輕重予以罰款、拘留;情節嚴重,構成犯罪的,追究其刑事責任

單位

有關單位在收到人民法院協助執行通知書后,仍允許被執行人進行高消費及非生活或者經營必需的有關消費的,人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條(2022年1月1日起施行的現《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十七條)的規定,追究其法律責任。

被執行人及單位的四類人員如有違反限制消費令的行為,依據《失信名單規定》第一條的規定,應將其納入失信被執行人名單,進行信用懲戒。視情節輕重,還可以依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條、第一百一十七條的規定對其采取罰款、拘留等強制措施,直至追究刑事責任。

被采取限制消費令措施后的救濟方法

公民、法人或其他組織對被納入失信被執行人名單申請糾正的,執行法院應當自收到書面糾正申請之日起十五日內審查,理由成立的,應當在三個工作日內糾正;理由不成立的,決定駁回。公民、法人或其他組織對駁回決定不服的,可以自決定書送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出決定。復議期間,不停止原決定的執行。

限制消費令的解除

生效法律文書已履行完畢

最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》第九條規定,在限制消費期間,被執行人履行完畢生效法律文書確定的義務的,人民法院應當在本規定第六條通知或者公告的范圍內及時以通知或者公告解除限制消費令。

人民法院對被執行人采取限制消費措施的原因在被執行人拒不履行生效法律文書確定的義務,在被執行人已履行完畢生效法律文書所確定義務的情形下,對被執行人采取限制消費措施的行為基礎已不存在,應當及時解除對被執行人的限制消費措施。但需要注意的是,被執行人應當履行完畢生效法律文書確定的全部義務而不能是部分義務,如果被執行人與申請執行人就被執行人是否已全部履行完畢生效法律文書確定的義務產生爭議,人民法院應當依法進行審查,并在此基礎上作出決定。

提供確實有效的擔保或申請執行人同意解除

最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》第九條規定,在限制消費期間,被執行人提供確實有效的擔保或者經申請執行人同意的,人民法院可以解除限制消費令。

執行程序中,被執行人可以通過提供財產擔保的形式向法院申請解除限制消費令,但提供的財產應當權屬清晰、真實,金額一般應當足以覆蓋申請執行人的全部債權。當然,被執行人也可以通過與申請執行人達成執行和解的方式,由申請執行人向法院申請解除限制消費措施。

單位的四類人員在變更后可以申請解除

《善意文明執行意見》第17條第(2)項指出,單位被執行人被限制消費后,其法定代表人、主要負責人確因經營管理需要發生變更,原法定代表人、主要負責人申請解除對其本人的限制消費措施的,應舉證證明其并非單位的實際控制人、影響債務履行的直接責任人員。人民法院經審查屬實的,應予準許,并對變更后的法定代表人、主要負責人依法采取限制消費措施。

對于被執行人為單位的,對該單位的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員和實際控制人等四類人員采取限制措施,目的在于限制他們利用單位財產實施高消費行為,在人員已經因經營管理需要而發生變更,原法定代表人、主要負責人能夠證明自己并非單位的實際控制人、影響債務履行的直接責任人員的情況下,對他們采取限制消費措施的基礎條件已經發生變化,應當對變更后的法定代表人、主要負責人依法采取限制消費措施。

單位的四類人員因私以個人財產消費

《善意文明執行意見》第17條第(1)項指出,單位被執行人被限制消費后,其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人以因私消費為由提出以個人財產從事消費行為,經審查屬實的,應予準許。

被執行人為單位時,法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人等四類人員不能以單位財產實施高消費行為,避免出現惡意逃避債務的行為,但當他們以個人財產進行消費時,不會侵害單位及申請執行人的合法權益,因此,對于他們以個人財產實施的因私消費行為,應當允許。

因生活或經營必需經批準可暫時解除

最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》第八條規定 ,被限制消費的被執行人因生活或者經營必需而進行本規定禁止的消費活動的,應當向人民法院提出申請,獲批準后方可進行。《善意文明執行意見》第17條第(3)項指出,被限制消費的個人因本人或近親屬重大疾病就醫,近親屬喪葬,以及本人執行或配合執行公務,參加外事活動或重要考試等緊急情況亟需赴外地,向人民法院申請暫時解除乘坐飛機、高鐵限制措施,經嚴格審查并經本院院長批準,可以給予其最長不超過一個月的暫時解除期間。

限制消費措施限制的是被執行人及相關人員的非生活和經營必需消費,對于被執行人及相關人員的生活性和經營必需消費,應當采取暫時解除限制消費措施,給予他們實施相關行為的便利,釋放執行的善意和溫度。

限制消費令的變化

2015年12月,北京朝陽法院針對188個執行案件,向269個未執行判決的單位及個人集中發送了“限制消費令”。為保障限制消費措施能夠切實得到執行,該院同時向攜程集團去哪兒途牛旅游網三家互聯網旅游服務公司發送協助執行通知書,要求協助對限制消費人員具體消費行為予以限制,這在全國法院尚屬首次。

此嘗試旨在開辟新路徑以多方位限制被執行人消費行為,提高執行威懾作用, 后續朝陽法院得到攜程去哪兒等單位的積極回應。

參考資料 >

圍觀!一文讀懂什么是限制消費.北京一中院.2023-12-03

您知道什么是限制消費令嗎?.岱岳區人民檢察院 .2023-12-03

被“限制消費”,有什么后果.中國經濟網.2023-12-03

269人被限制高消費 攜程、去哪兒、途牛協助執行.中國法院網.2023-11-29

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