榆（林）綏（德）高速公路是陜西省省級高速公路榆商線的重要路段，也是陜西省“2367”高速公路網規劃和榆林市“兩縱兩橫”主骨架規劃中的組成部分，此項目路線起于榆陽區牛家梁鎮與榆神高速公路相接，向南上跨包西鐵路，沿榆林規劃區東側設線，途經榆陽、橫山、米脂、綏德四縣（區）13個鄉鎮127個行政村。路線全長118.809公里，永久占地12200畝。批復概算93.7086億元，總工期三年，全線按雙向四車道高速公路標準建設。2012年9月29日，榆林市至綏德高速公路建成通車，標志著陜西高速公路通車總里程突破4000公里。
解析
榆綏高速公路是省級高速公路榆商線的重要路段，也是陜西省“2367”高速公路網規劃和榆林市“兩縱兩橫”主骨架規劃中的組成部分，本項目路線起于榆陽區牛家梁鎮與榆神高速公路相接，向南上跨包西鐵路，沿榆林規劃區東側設線，途經榆陽、橫山、米脂、綏德四縣(區)13個鄉鎮127個行政村。路線全長118.809公里，永久占地12200畝。批復概算93.7086億元，總工期三年，計劃于2012年建成通車。2012年9月29日，榆林市至綏德高速公路建成通車。榆（林）綏（德）高速公路從2012年10月11日20時起，對通行車輛收取車輛通行費。高速公路全線實行“入口領卡、持卡通行、出口交卡、憑卡繳費”的封閉式路段聯網收費
榆林市至綏德高速公路 ? 把中國高速公路主干線包頭－茂名高速公路、青島—銀川高速公路連通，在榆林國家能源重化工基地形成一個高速公路環線，對完善陜西省2367高速公路網，緩解區域發展公路瓶頸制約，推動區域城鎮化建設進程，加快以榆米綏鹽化工業區為代表的能源重化工基地的建設，項目的建成通車也為國家級能源重化工基地榆林又增加了一條能源輸出內蒙古省際大通道，縮短了榆林市、內蒙優質煤炭經青銀高速吳堡黃河大橋出陜供應華北、華東地區的距離，進一步暢通了我國西煤東運和北煤南運通道。
概述
全線按雙向四車道高速公路標準建設，其中起點牛家梁至四十里鋪段108公里，設計速度100公里/小時，路基寬26米，四十里鋪至終點11公里，設計速度80公里/小時，路基寬24.5米。全線橋涵設計汽車荷載采用公路-Ⅰ級。全線路基挖方845萬方，填方629萬方，擬建特大橋9852米/6座（全幅）、大橋17657米/61座、中橋1206米/19座；隧道20000米/12座（單洞）；橋隧折合全幅總長38.044公里，占建設里程32.8%。全線設牛家梁（樞紐）、古城灘、榆林南、魚河鎮、鎮川鎮、米脂縣、四十里鋪、史家灣（樞紐）互通式立交8處，分離式立交25處，跨線橋17處，涵洞173道，通道89處。項目地處陜北毛烏素沙漠與黃土高原的過渡地帶，路線穿越沙漠地貌、黃土梁溝壑地貌和無定河河谷地貌三個地貌單元，沿線道路、廠礦、村鎮密集，11次與鐵路交叉，9次跨越無定河及大理河，工程技術和建設環境復雜。榆綏高速公路由陜西省高速公路建設集團公司榆綏高速公路建設管理處負責項目建設管理工作。全線設1個總監辦、1個中心試驗室、13個高級駐地辦和34個施工合同段。2012年9月29日，隨著全長118.809公里的榆林市至綏德高速公路建成通車，國家能源重化工基地又增添一條煤炭外運高速公路內蒙古省際大通道，陜西省高速公路通車里程突破4000公里，達到4039公里，繼續領先西部，位居全國前列，陜西高速公路建設又邁上新的歷史階段。陜西省委書記、省人大常委會主任趙樂際發布通車令，國家交通運輸部發來賀信。
進展
2011年10月18日，榆綏高速公路建設項目施工許可證獲得省交通運輸廳正式批復，標志著榆綏高速公路建設項目歷時兩年多的前期手續辦理工作全部完成。
榆綏高速公路項目地處陜北毛烏素沙漠與黃土高原的過渡地帶，穿越沙漠地貌、黃土梁峁溝壑地貌和無定河河谷地貌三個地貌單元，路線7次跨越無定河，13次跨越包西鐵路及其復線，2次與高速公路相連接，為保障項目建設的順利實施，榆綏管理處充分發揚“磨破嘴、跑斷腿”的精神，不僅在人力、車輛、費用上優先保證，同時管理處主要領導親自抓，安排專人勤跑多催快辦，全面加快了各項審批手續的辦理速度。目前本項目工可研、初步設計、施工圖設計、土地預審、建設用地、環境評估、水土保持、林地批復、地震安評、覆礦產評估、地質災害評估、文物評估、施工許可證等13項前期手續均獲得有關部門的批復。
2011年11月22日，榆綏高速公路劉千河大橋順利合龍。
劉千河大橋全長848米，單幅21跨，上部為預應力40米箱梁，下部為3.5*5.0米空心薄壁墩，其空心薄壁墩數量之多位列榆綏高速公路之首，最大墩高59米，橋軸線與水流方向的交角為100度。該橋上部結構為（7*（3*40））米裝配式預應力混凝土連續箱梁，3孔一聯，全橋共7聯。施工工藝復雜，安全防護標準高，施工難度大。特別是樁基施工時遇到古河道深流沙層、橋梁架設時平曲線半徑小等不利因素困擾，多次優化施工工藝。
施工單位中鐵二十局集團有限公司N4合同段在管理處、總監辦的領導下，團結一致，精心組織精干隊伍和高水平技術人員，發揚團隊協作精神，科學、有序地組織施工，安全、高效地完成了施工任務，為全線橋梁施工提供了寶貴經驗，創造了高墩施工零安全事故的良好記錄，實現了全標段路基主體、橋梁的貫通，攻克了榆綏高速全線上又一關鍵工程重難點，對榆綏全線順利貫通起到了積極促進作用。
建設背景
近年來，廣袤的陜北大地迎來了經濟的大發展。以神木市、府谷縣為代表的榆林市北部六縣依托豐富的煤炭資源摘掉了貧困的帽子，實現了經濟的跨越式發展，高速公路建設在北六縣的經濟大提速中功不可沒，留下了濃墨重彩的一筆。
與此同時，榆林市以米脂縣、綏德縣為代表的南六縣，依靠優勢資源輸出及勤勞踏實的奮斗拼搏，也迎來了經濟的迅猛發展。經濟的突飛猛進，對公路交通運輸提出了更高的要求，以210國道為主的二級公路已不能滿足區域優勢資源發展及區域經濟騰飛的需要，建設一條通達南北的交通新動脈，對于這片充滿活力的土地顯得尤為迫切。
為了給蓬勃發展的陜北經濟提供更加優良的高速引擎，2010年3月，主線全長118.809公里的榆林市至綏德高速公路適時開工建設，榆林南部，又添了一雙強健羽翼。
陜西高速公路建設者穿沙漠，跨河流，通過900多個日夜的艱苦奮斗，憑借著勇克難關的拼搏精神，踏實肯干的敬業精神以及群策群力的集體智慧，從毛烏素沙漠邊緣到無定河畔，一條掩映在綠色中的黑色巨龍正在不斷延長，逐漸成型。
這就是即將建成通車的榆綏高速公路。今后，在榆林市境內，榆綏高速公路將成為與包頭－茂名高速公路基本平行的第二條南北向公路運輸內蒙古省際大通道，成為又一條能源運輸的大動脈。除此之外，榆綏高速公路也成為我省高速公路通車里程突破4000公里的里程碑，標志著陜西省高速公路建設進入了新的發展時期。
計劃部署
2012年1月30日，榆綏管理處組織召開了2012年度計劃部署工作會議，提前對2012年度的各項工作進行了詳細的部署安排，管理處全體中層干部參加了會議。
傳達省廳和交通集團年度工作會議精神，明確榆綏項目2012年度通車奮戰目標和詳細的施工計劃安排。會上各部門負責人對各科室2012年度的各項工作安排進行了詳細匯報，處領導班子成員從各自分管的工作入手，找出存在問題，提出解決建議，王天林處長就今年項目建設目前面臨的形勢進行了深入的分析。身兼重任、形勢嚴峻，這是榆綏管理處一班人的切實體會，管好項目、帶好隊伍、爭創精品國家優質工程獎，這是榆綏管理處一班人的共同目標。
施工計劃分解明確到日，倒排工期不再是一句口號，目標任務落實到人，不再是加強考核的唯一依據，計劃安排扎扎實實，措施保障實實在在，一切工作保障通車目標按期實現。全局謀劃，通盤考慮，合理解決好去年年底因資金問題造成的工程備料問題，捋順目前項目建設面臨的環境問題，確保今年項目建設平穩起步，為84家單位交叉施工創造條件。調整工作思路，加強管理力量，細化部門職責，增設組織機構，采納兄弟單位建設管理經驗，各項意見建議在大家共同的探討中一一明確落實到具體實施部門、具體責任人。
人勤春來早，2012年的春節，榆綏人在謀劃、在思考、在鼓勁、在加壓，收假后的第一時間，榆綏管理處召開了2012年度計劃部署工作會議，擦拳磨掌的興奮和肩負使命的責任凝聚了人心，統一了思路，明確了目標。新的起點，新的征程，確保年內按期建成通車的行動綱領已經確定，已經具備，接下來將是榆綏項目全體參建員工大干顯身手，苦干展風采的歷史時刻。
建設考慮
修路架橋 考古先行
陜西省作為文物大省，但卻屬于西部經濟欠發達地區，近年來的交通大發展讓這片具有深厚歷史文化底蘊的沃土重新踏上了飛速發展的軌道。2010年初開工建設的榆林市至綏德高速公路正是為了能夠從根本上緩解榆林地區交通運輸壓力，有力推動地方經濟發展而規劃實施的，但同樣也與這道文物走廊相互重合。
為了解項目用地范圍內地下各類文物遺存的性質、形狀、范圍和保存形狀以及其大致年代，確保項目建設對文物遺跡的影響降到最低，2009年6月，受榆林至綏德高速公路建設管理處邀請的，來自陜西省考古研究院和榆林市文物考古勘探工作隊的工作人員正式開始對118里主線范圍內的區域進行勘探與測繪學。由于榆綏高速公路在上鹽灣鎮至綏德史家灣村之間路段基本沿無定河河谷穿行，所以考古勘探的重點放在了牛家梁鎮至上鹽灣段。至7月15日，歷時37天的考古勘探測繪工作全部結束，全線共發現古墓葬76座、窯址2座、活土坑8個、土坑2處、長城基址2處、建筑遺址區及古城遺址等6處，大批的瓦片、陶器殘片、墓室墓磚、城址磚基、長城基址被勘探發掘出來。
在榆陽區牛家梁鎮古城灘村勘探時，發現東西長170米，南北寬25～50米，文化層厚度達0.5～0.7米的漢朝遺址區，經過詳細勘測，在這個區域內發掘出大量的外粗繩紋內麻點紋、布紋的板瓦和筒瓦殘片，外菱形繩紋內素面陶器殘片，外繩紋內編織紋瓦片及陶罐口沿、陶盆殘片等較為豐富的漢代文物。還有在榆陽區牛家梁鎮城大圪堵村南發現的漢代墓葬群，分別包括了31座長方形豎穴墓葬、16座豎穴墓道土洞式墓葬、2座豎穴墓道磚洞式墓葬、9座豎穴土擴墓葬和3座斜坡墓道磚洞式墓葬。經過發掘，這些漢代墓葬大部分都已被徹底盜掘，僅留下少量的陪葬陶器殘片及磚。盡管所勘探出的這些文化瑰寶大部分不同程度遭到了自然和人為的損害，已完全沒有了當初面貌，但對殘存的瓦片、陶器殘片、墓室墓磚、城址磚基、長城基址進行研究，依然能夠為我們探究陜北地區漢朝以來的人民生活提供充足的歷史資料。
但是，這些分布于榆綏高速公路沿線的文物遺址為項目建設出了不小的難題，如何在確保高速公路建設快速推進的同時，使這些各類文物古跡不受影響的完整保存下來，成了榆綏高速公路建設者所面臨的一件大事。
設計施工 讓道文物
榆綏高速公路建設管理處與相關文物保護單位攜手，堅持以設計時最大限度避讓、施工時最大限度少擾動的“兩個最大限度”工作原則，全面展開對沿線文物進行保護。
為了保護漢代遺址區和漢墓群，榆綏高速公路管理處將規劃設立的古城灘樞紐立交整體向北遷移，并對主線原設計進行了優化，使高速公路由南向北從漢代遺址區西部穿過，從設計上有效避免了對漢墓群和漢代遺址區的破 壞。規劃的地方道路盡可能在原有地方路的基礎上進行改移，盡量避免少開新路，充分保護了遺址區邊緣新發現的的夯土墻遺跡。同時在施工組織方案中明確規定，文物遺跡區的路基施工以低填淺挖的方式通過，盡可能的減少占地與開挖面積，最大限度的減少對附近漢墓群和漢朝遺址的擾動。
在路基、橋梁施工過程當中，由于部分的施工現場距文物遺址區比較接近，稍有疏忽，施工所產生的震動都會對這些一千多年的文物古跡造成不可挽回的破壞，其次，灰土拌和及現場施工車輛運行引起的揚塵，都有可能對文物遺址造成不同程度的影響。取土場、棄土場以及施工便道處理少有不慎，也將會對區域內的脆弱的生態環境造成影響，導致水土流失的加快，進而影響到這些文物古跡。為此，榆綏管理處在結合施工現場實際，綜合周邊地質、水文、地貌特點，在制定詳細的施工組織方案的同時，要求施工單位在遺址區附近設置醒目的警示帶，嚴禁任何人、車輛、機械進入。
在施工開始前，榆綏管理處、相關施工單位項目經理部及其施工隊專門成立了相應的文物保護領導小組，設專職文物保護員，并認真組織全體施工人員深入學習國家《文物保護法》和榆林市政府對文物保護的有關規定，增強自覺保護文物意識。建立健全文物保護制度，管理處與項目經理部、施工隊、施工班組負責人層層簽訂文物保護責任書，與當地文物保護部門簽訂文物保護協議書。明確要求在施工過程中發現文物或有考古、地質研究價值的物品時，要及時采取有效保護措施，并盡快報告地方文物保護部門，并積極配合文物保護部門的工作。
為強化施工現場管理，榆綏管理處專門要求施工單位對施工范圍內的遺址區進行日常維護和監測，配備經過培訓的文物保護員進行日常巡查、看護，并建立施工和監測日志，一旦發現安全隱患，立即采取控制措施，并及時向縣級人民政府文物主管部門報告。特別針對橋梁鉆孔灌注樁基礎、柱式墩施工、梁板架設等階段，所有材料堆放于制定區域，一切施工雜物、泥漿等棄于指定位置。混凝土振搗時密切監測附近遺址的變化，一旦出現土體異動立即停止施工，并向上級部門報告。
針對環境保護和原地貌的恢復，管理處明確要求施工單位將生產生活污水集中處理，取棄土場全部設在荒溝內，并與當地小流域治理相協調，采取壓實、綠化的方式，防止水土流失。對施工便道和路基工程定時灑水，各種材料的運輸全部采用遮蓋的方式，防止拋灑，在路基段成型和橋梁進行上部施工后，立即分階段進行植草、種樹、護坡，以促進植被的快速恢復和減輕汽車尾氣對環境的污染。
建成通車
2012年9月29日上午，榆林市至綏德高速公路建成通車，榆林市神府煤田北煤南運再添一條黃金內蒙古省際大通道。這將對緩解市南部地區經濟發展公路瓶頸制約、推動區域城鎮化建設進程、加快陜北能源化工基地建設、進一步密切呼包銀榆重點經濟區和關中—天水經濟區的聯系起到重要作用。同時，榆綏高速公路通車標志著陜西高速公路通車總里程突破4000公里，陜西高速公路建設又邁入新的歷史階段。
陜西省委書記趙樂際出席陜西高速公路突破4000公里暨榆綏高速公路通車儀式并下達榆綏高速通車令，市委書記胡志強等出席儀式，省委常委、常務副省長婁勤儉和市長陸治原分別講話。
榆綏高速公路是市神府煤田北煤南運的第二條高速通道，也是陜西省“2367”高速公路網的重要組成路段。該項目于2010年3月開工建設，歷時一年半，全長118.809公里，北起榆陽區牛家梁鎮，南至綏德縣石家灣鎮史家灣村，與榆神高速、青島—銀川高速公路及在建的榆佳高速相接，途經榆陽、橫山、米脂縣、綏德等4縣區13個鄉鎮127個行政村和4個國有林場，沿線經濟活躍、村鎮密集、廠礦企業眾多、人口稠密，共設9個互通式立交，密集度居全陜西高速公路之首。
婁勤儉代表省委、省政府在儀式上做重要講話。他指出，交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎性和先導性產業。“十一五”以來，省委、省政府作出“加快公路建設、破解交通瓶頸制約”的戰略部署，在全省掀起公路建設的新高潮。過去的五年，全省高速公路建設逐年登上新臺階，特別是隨著榆綏高速的建成通車，陜西省又實現高速公路通車總里程突破4000公里的歷史性跨越，通車里程位居全國前列，繼續領跑西部。
如今的陜西已經名副其實地成為國家重要交通樞紐，縱橫交織、四通八達的高速路延伸了我省交通運輸的大骨架，暢通了經濟社會發展的大動脈，為帶動沿線產業經濟社會發展、促進城鄉統籌和區域協調發展注入了強大的活力，給三秦百姓帶來了更加便捷的出行條件。
婁勤儉強調，“十二五”是陜西發展的關鍵時期，交通運輸部門要繼續振奮精神，堅持以高速公路為龍頭，加快構建綜合運輸體系，統籌發展交通建設產業，以改革的精神、創新的思路和更加昂揚的斗志，奮戰三年，確保到“十二五”末，全省高速公路通車里程達到5000公里的新水平。各地和有關部門要加強協作配合，堅持科學管理，提供優質服務，上下聯動，形成強大活力，共同創造陜西省交通事業新的輝煌。婁勤儉特別強調，今年的中秋節和中華人民共和國國慶節“雙節”假期是國家實行節假日小型車高速公路免費通行政策的第一個假期，交通、公安等部門以及公路沿線各級政府要高度重視，做好各種預案，安排充足的工作人員，采取有效的工作措施，確保道路暢通，同時要加強安全隱患排查，及時處置突發事件，確保讓群眾過一個安樂祥和的節日。
陸治原在講話中指出，榆綏高速公路是榆林市神府煤田北煤南運的第二條高速通道，榆綏高速建成通車對緩解我市南部地區經濟發展公路瓶頸制約、推動區域城鎮化建設進程、加快陜北能源化工基地建設、進一步密切呼包銀榆重點經濟區和關中—天水經濟區的聯系起到重要作用。希望榆綏高速公路建設管理處優化管理、健全制度、科學經營，使榆綏高速真正成為公路運輸中的安全路、文明路，成為人民群眾的致富路、榆林能源化工基地建設的保障路。同時，希望有關縣區、部門繼續發揚成績，全力做好在建榆林市至佳縣高速公路的建設工作，為全市交通運輸事業做出應有的貢獻。
通車意義
榆林至綏德高速公路是陜西省“2367”高速公路網中連接陜北、關中和陜南三大經濟區的第二條高速通道榆（林）商（洛）線的重要組成部分。榆林至綏德高速公路的建成通車，為國家能源重化工基地又增添一條煤炭外運高速公路內蒙古省際大通道。至此，陜西省高速公路通車里程突破4000公里達到4039公里，繼續領跑西部、位居全國前列。
榆林市至綏德高速公路把中國高速公路主干線包茂高速、青島—銀川高速公路連通，在榆林國家能源重化工基地形成一個高速公路環線，縮短了榆林、內蒙古自治區優質煤炭經青銀高速吳堡黃河大橋出陜供應華北、華東地區的距離，進一步暢通了我國西煤東運和北煤南運通道。
收費標準
榆（林）綏（德）高速公路從2012年10月11日20時起，對通行車輛收取車輛通行費。高速公路全線實行“入口領卡、持卡通行、出口交卡、憑卡繳費”的封閉式路段聯網收費。
一類客車：7座以下（含7座），每車每公里0.6元，其中袁家砭隧道群通行費10元；二類客車：8～19座，每車每公里1.06元，其中袁家砭隧道群通行費20元；三類客車：20～39座，每車每公里1.36元，其中袁家砭隧道群通行費30元；四類客車：40座以上（含40座），每車每公里1.63元，其中袁家砭隧道群通行費40元；貨車：每車1噸1公里1.2元，其中袁家砭隧道群通行費每車每噸2.5元。
車輛通行費應繳費額超過基本收費折算費額標準（基價）的，以2.5元/車次為累進計算單位，進五取整。同時，出口收費站對未持通行卡、持有本站通行卡及損壞、倒換、借用其他車輛通行卡、闖（沖）站、涂改、偽造高速公路車輛通行卡的車輛，按照不超過往返該收費路段最遠點至該出口站的費額標準，計收通行費。
參考資料 >