呂梁市新城是呂梁實(shí)現(xiàn)“一市四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點(diǎn)，是呂梁實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的主區(qū)域。
概況
黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也強(qiáng)調(diào)指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。
呂梁作為山西省最后一個(gè)撤地設(shè)市的行政區(qū)，由于建市時(shí)間短、歷史欠賬多，長期以來，城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，與呂梁飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極不相稱。城鎮(zhèn)化滯后，既是呂梁市長期貧窮落后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，又是加速現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙。新一屆呂梁市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、大膽決策，堅(jiān)持以黨的新型城鎮(zhèn)化政策為指導(dǎo)，適時(shí)做出建設(shè)呂梁新城的重大戰(zhàn)略決策。
2010年，國家正式將山西省列為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為呂梁提供了千載難逢的轉(zhuǎn)型發(fā)展大平臺(tái)。面對(duì)新一輪發(fā)展機(jī)遇和新的城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，2012年，經(jīng)過科學(xué)論證，呂梁新城規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動(dòng)。作為呂梁1971年有建制以來建設(shè)規(guī)模最大、綜合效益最廣、受益群眾最多的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程，市委、市政府對(duì)呂梁新城的規(guī)劃建設(shè)高度重視，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，選擇了具有世界頂級(jí)水平的上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，歷時(shí)10個(gè)月，形成了呂梁新城總體規(guī)劃，按照這一總體規(guī)劃，我們將計(jì)劃用3年的時(shí)間，投資300億元，建成一個(gè)“山在城外、水繞城中、山水相伴、四季常青”的現(xiàn)代化山水園林城市。
新規(guī)劃的呂梁市新城位于現(xiàn)呂梁市區(qū)以北，南起離石區(qū)龍鳳北大橋，北至方山縣大武鎮(zhèn)東坡村。新城南北長20公里，東西寬平均1.5公里，規(guī)劃總面積30平方公里。呂梁新城總體布局按照“一核雙心十組團(tuán)，三軸一帶穿城過，功能組團(tuán)串珠連，山清水秀郁滿城”磅礴展開。其中，“一核、雙心”即以便民服務(wù)組團(tuán)為核心區(qū)域，將火車站商業(yè)中心和北部總部基地打造為副中心，同時(shí)積極打造先進(jìn)一流的文化教育中心、高端集聚的總部辦公中心、昌盛繁榮的物流商貿(mào)中心、舒適愜意的休閑娛樂中心；“十加一組團(tuán)”即由南向北形成十一個(gè)城市功能組團(tuán)；“三軸”即以呂梁大道、盛地大道、新城大道三條主干道為城市發(fā)展軸，其中呂梁大道雙向10車道，兩側(cè)設(shè)公交專線、慢行系統(tǒng)。盛地大道雙向6車道，服務(wù)新城南北向長距離出行。新城大道雙向8車道，兩側(cè)設(shè)有軌電車線路。加上呂梁機(jī)場(chǎng)空港、太中銀鐵路、晉中南鐵路通道、青島—銀川高速公路、西縱高速等，形成了東西暢通、南北暢達(dá)、陸空并舉的立體交通大格局；“一帶”即以北川河為城市景觀帶，打造“一河七湖多廊道”的生態(tài)系統(tǒng)，建成具有山水特色的城市新區(qū)。以貫通全境的北川河為紐帶，7個(gè)人工湖如明珠鑲嵌其中，21條水廊如彩帶分布其間。以如意湖為中心建設(shè)市政公園，湖畔南側(cè)建設(shè)呂梁廣場(chǎng)。依托英雄湖建設(shè)離石公園。依托太中銀鐵路橋下和環(huán)城高速橋下防護(hù)綠地，結(jié)合北川河水面打造兩處生態(tài)濕地公園。
2012年10月17日，呂梁市新城建設(shè)奠基儀式隆重舉行。市委書記高衛(wèi)東宣布呂梁新城正式奠基，市長丁雪峰作重要講話。
定位與職能
基于對(duì)新城發(fā)展背景和城市空間結(jié)構(gòu)的研究，將新城的發(fā)展定位為：晉西區(qū)域性中心城市、展示飛速發(fā)展新呂梁的門戶和核心現(xiàn)代化山水新家園。
呂梁新城的區(qū)域職能包括：現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、對(duì)外交通集散、總部經(jīng)濟(jì)、度假旅游。城市職能包括：行政辦公、生活居住及配套、商業(yè)文化休閑和教育科研。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃以呂梁大道、新城大道、盛地大道三條主干路為城市發(fā)展軸，北川河為城市景觀帶，形成南北向三軸一帶構(gòu)架，串聯(lián)新城各功能組團(tuán)。
將新城分為休閑娛樂組團(tuán)、物流商貿(mào)組團(tuán)、總部基地組團(tuán)、北部生活組團(tuán)、行政中心組團(tuán)、金融商業(yè)組團(tuán)、南部生活組團(tuán)、學(xué)院教育組團(tuán)、火車站綜合組團(tuán)、南部綜合組團(tuán)等10個(gè)組團(tuán)。
規(guī)劃重點(diǎn)打造以便民服務(wù)中心為核心的新城核心區(qū)，使其成為新區(qū)綜合性市級(jí)中心。將火車站商務(wù)中心和北部總部基地打造為新區(qū)副中心。
規(guī)劃以山水為大背景，通過城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，打造具有山水特色的城市新區(qū)。
功能分區(qū)
呂梁新城共規(guī)劃十加一個(gè)組團(tuán)，即由南向北形成十一個(gè)城市功能組團(tuán)，依次為南部綜合組團(tuán)、火車站綜合組團(tuán)、學(xué)院教育組團(tuán)、南部生活組團(tuán)、金融商業(yè)組團(tuán)、便民服務(wù)組團(tuán)、北部生活組團(tuán)、總部基地組團(tuán)、物流商貿(mào)組團(tuán)、休閑娛樂組團(tuán)以及軍事組團(tuán)。
南部綜合組團(tuán)對(duì)接老城，以北川河畔的大型公園為核心，組織用地布局，整合已批項(xiàng)目，完善公共服務(wù)，打造新城南部入口門戶形象。
火車站綜合組團(tuán)是城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。該組團(tuán)將火車站站前道路打造為景觀軸，沿軸線規(guī)劃“交通集散、商務(wù)金融、休閑商業(yè)”三個(gè)核心區(qū)域，形成呂梁市的市級(jí)中央商務(wù)區(qū)，塑造火車站城市門戶形象。
學(xué)院教育組團(tuán)依托呂梁學(xué)院新校區(qū)，新建呂梁高等師范專科學(xué)校、呂梁科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呂梁技師學(xué)院、呂梁特教學(xué)校等，同時(shí)在中心區(qū)間新建綜合圖書館、文體館和游泳館，供各學(xué)校學(xué)生共用。
南部生活組團(tuán)位于金融商業(yè)組團(tuán)以南，是新城的黃金地段。組團(tuán)內(nèi)設(shè)金融街、酒吧、超市、劇院等設(shè)施，形成高樓林立、生活便捷的大型高端居住社區(qū)。
金融商業(yè)組團(tuán)依托北川河，圍繞濕地公園形成東西兩大片區(qū)。東片區(qū)集中打造商務(wù)金融辦公集群，形成濱水金融街，西片區(qū)以商業(yè)服務(wù)、商住開發(fā)和動(dòng)遷安置為主。
便民服務(wù)組團(tuán)選址于火車站以北約5公里處，便于公共服務(wù)的空間聯(lián)系并帶動(dòng)北部地區(qū)發(fā)展；東臨北川河，利用河灣，擁有較大的發(fā)展腹地和景觀資源。該組團(tuán)將打造為：“呂梁的文體中心和城市窗口，功能復(fù)合、服務(wù)創(chuàng)新的新區(qū)中心，以便民服務(wù)、文化博覽和休閑宜居為主導(dǎo)功能”。
北部生活組團(tuán)北臨總部基地組團(tuán)，南依金融商業(yè)組團(tuán)，位于呂梁新城中央核心區(qū)。該組團(tuán)結(jié)合水系、綠地，打造完善的公共服務(wù)設(shè)施體系，是生活氣息濃郁的高品質(zhì)現(xiàn)代住宅區(qū)。
總部基地組團(tuán)位于呂梁繞城高速公路以南，圍繞北川河開發(fā)高檔住宅、文化休閑、商業(yè)餐飲等配套設(shè)施，結(jié)合高速防護(hù)綠地與北川河水系規(guī)劃大型濕地公園，形成有樓、有綠、有水的城市北部門戶形象，吸引呂梁相關(guān)資源型企業(yè)的管理中樞入住，形成總部經(jīng)濟(jì)基地。
物流商貿(mào)組團(tuán)占地以特色商貿(mào)小鎮(zhèn)、綜合物流中心、高檔休閑住區(qū)為主要發(fā)展目標(biāo)。沿新安大道，在環(huán)城高速北側(cè)，依托機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路交通聯(lián)運(yùn)體系，發(fā)展物流商貿(mào)集散，吸引大型區(qū)域市場(chǎng)入駐，發(fā)展物流園、商貿(mào)園，形成呂梁中心城外圍的物流商貿(mào)集散基地。
休閑娛樂組團(tuán)位于新城的最北端，由主題度假村與山地休閑公園組成，是集娛樂、商業(yè)、度假、體育休閑、滑雪運(yùn)動(dòng)為一體的綜合型旅游休閑服務(wù)區(qū)，是城市休閑后花園。
軍事組團(tuán)選址于呂梁新城的最北面，主要是滿足地方建設(shè)的需求。以北川河為界分為兩片，北川河?xùn)|側(cè)為居住片區(qū)，沿河布置居住設(shè)施提升居住品質(zhì)。北川河西側(cè)布置軍事用地，結(jié)合用地布置商業(yè)和文化設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。
交通
呂梁新城將在對(duì)外交通體系上形成航空、鐵路、高速公路于一體的綜合對(duì)外交通方式。
城市內(nèi)部交通形成三條南北向快速通道的交通格局，將最西面的新安大道（原蘇尼特左旗—北海公路）拓寬，改造為城市主干路，使之成為新城生活性主干路。
中間的城市主干道——呂梁大道，是新城最為重要的客運(yùn)走廊，位于新城正中，沿線串聯(lián)新城大型客流集散點(diǎn)、市級(jí)中心、片區(qū)中心及組團(tuán)中心，服務(wù)帶型南北向交通流。因呂梁大道穿越新城最重要的景觀資源，它是新城的景觀大道。道路斷面設(shè)置公交專用道，保障大運(yùn)量快速公交通行。
位于新城東部邊緣規(guī)劃城市快速路——盛地大道，服務(wù)新城南北向長距離出行。快速路全線封閉，新城區(qū)設(shè)置5處簡易立交，與新城區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)對(duì)接。
其他道路按照等級(jí)劃分，分為主干路、城市次干路、支路三級(jí)構(gòu)成。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)
未來的呂梁市新城具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)：呂梁新城處在承東啟西的通之地，太中銀鐵路、中南鐵路出海通道、青島—銀川高速公路、太佳高速公路、呂梁機(jī)場(chǎng)等縮短了呂梁與外界的時(shí)空距離，形成了陸空并舉、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)。
未來的呂梁新城具有天然的資源優(yōu)勢(shì)：呂梁新城依托全市豐富的礦產(chǎn)資源、綠色特色農(nóng)產(chǎn)品資源和旅游資源，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)增長極。
未來的呂梁新城具有物流人才優(yōu)勢(shì)：呂梁新城借助其立體交通網(wǎng)絡(luò)，將形成物流商貿(mào)集散中心；依托呂梁學(xué)院、呂梁高等師范學(xué)校，形成人才培養(yǎng)基地；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)總部、大型企業(yè)總部的陸續(xù)入駐，形成資本匯集之地。
未來的呂梁新城具有政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)：呂梁市委、市政府高度重視呂梁新城建設(shè)，在項(xiàng)目用地、審批服務(wù)、投資收益等方面給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)投資者到呂梁新城參與建設(shè)、投資興業(yè)。共謀發(fā)展。
參考資料 >
經(jīng)濟(jì)每月談：新型城鎮(zhèn)化 中國的現(xiàn)實(shí)選擇.中國網(wǎng).2022-10-31