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來源：互聯(lián)網(wǎng)

國際移民組織（International Organization for Migration，簡稱IOM）是1951年成立的聯(lián)合國聯(lián)系組織，是非政治性的人道主義組織，其總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，總干事為艾米·珀普（Amy E. Pope）。

1951年12月5日，“歐洲移民問題政府間委員會(huì)”成立。1980年，該組織改名為“移民問題政府間委員會(huì)”。1989年更名為“國際移民組織”。1990年，國際移民組織協(xié)助了被困在中東地區(qū)的約800,000名伊拉克難民。2016年，其成為聯(lián)合國聯(lián)系組織。2023年5月15日，國際移民組織理事會(huì)在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)議，選舉艾米·波普（Amy Pope）為該組織的總干事。截至2025年3月，國際移民組織共有174個(gè)成員，8個(gè)觀察員國。

國際移民組織的宗旨是在全世界范圍內(nèi)確保移民有序流動(dòng)，并協(xié)助有關(guān)國家處理移民問題。

歷史沿革

1951年12月5日，在比利時(shí)和美國的倡議下，在布魯塞爾舉行了國際移民會(huì)議，從而創(chuàng)建了“歐洲移民問題政府間委員會(huì)”（PICMME）。該組織的章程于1953年產(chǎn)生，次年生效，1955年交聯(lián)合國秘書處登記并編入“聯(lián)合國條約集”。1960年，政府間歐洲移民委員會(huì)協(xié)助了100萬移民。1964年，開始實(shí)施“移民促進(jìn)發(fā)展”項(xiàng)目，旨在招募并安排高素質(zhì)移民前往拉丁美洲的發(fā)展中國家。1968年，歐洲移民委員會(huì)組織了對約180,000名逃離共產(chǎn)主義的捷克斯洛伐克難民的重新安置。1971年，該委員會(huì)開始向蘇聯(lián)猶太人提供安置援助，并與聯(lián)合國難民署合作，重新安置了130,000名來自孟加拉國和尼泊爾的難民。

1972年，政府間歐洲移民委員會(huì)協(xié)助了烏干達(dá)的撤離和重新安置行動(dòng)。1980年，該組織改名為“移民問題政府間委員會(huì)”。1983年，政府間移民委員會(huì)將“移民促進(jìn)發(fā)展”項(xiàng)目擴(kuò)展至來自非洲國家的合格國民。1985年，該項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)展到亞洲，協(xié)助了400萬移民。1989年，其改為國際移民組織。

1990年，國際移民組織協(xié)助了被困在中東地區(qū)的約800,000名伊拉克難民。次年，協(xié)助了大約800,000名流離失所的伊拉克庫爾德人返回家園。1992年，國際移民組織向前南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國地區(qū)的流離失所人口提供了后勤支持和醫(yī)療援助。次年，在莫桑比克和平協(xié)議之后，國際移民組織協(xié)助流離失所者和難民中的脆弱群體返回家園。1994年，國際移民組織協(xié)助了120萬盧旺達(dá)人從鄰國返回，并在前扎伊爾內(nèi)部轉(zhuǎn)移了約25萬難民。次年，隨著戰(zhàn)爭在車臣尼亞爆發(fā)，國際移民組織疏散了約50,000名易受傷害的人到安全地點(diǎn)。從1999年下半年起，國際移民組織開始將一些科索沃難民送回家鄉(xiāng)。

2000年，在東帝汶（Timor-Leste）通過全民投票獲得獨(dú)立后的穩(wěn)定時(shí)期，國際移民組織協(xié)助大約14萬名難民通過海陸空方式返回家園。次年，在為期六個(gè)月的時(shí)間里，國際移民組織協(xié)助25,000名塞拉利昂難民從幾內(nèi)亞回國，這些人因塞拉利昂和利比里亞的血鉆石交易引發(fā)的沖突而逃離。2004年，國際移民組織實(shí)施了投票計(jì)劃，讓巴基斯坦和伊朗的近85萬阿富汗公民能夠參與總統(tǒng)選舉投票。次年，印度洋海嘯發(fā)生之后，國際移民組織在印度尼西亞、斯里蘭卡和泰國發(fā)起了大規(guī)模的緊急響應(yīng)行動(dòng)。2010年，針對海地發(fā)生的7.0級(jí)地震，國際移民組織與國際社會(huì)一同提供了避難所和救援援助。隨后，國際移民組織擴(kuò)大其使命，幫助該國抗擊霍亂的傳播。次年，國際移民組織撤離了在中東地區(qū)滯留的超過20萬非洲和亞洲的弱勢移民工人。2013年，國際移民組織參與并促進(jìn)了全球范圍內(nèi)共18個(gè)關(guān)于移民的區(qū)域性協(xié)商進(jìn)程，以促進(jìn)成員國之間的合作。次年，國際移民組織啟動(dòng)了“失蹤移民項(xiàng)目”，以追蹤涉及在前往國際目的地的遷移過程中死亡或失蹤的移民（包括難民和尋求庇護(hù)者）的事件。其還對從北非、敘利亞和阿富汗的大規(guī)模撤離做出了響應(yīng)。

2015年，隨著敘利亞戰(zhàn)爭進(jìn)入第六年，近300萬人流離失所，國際移民組織、加拿大政府及其合作伙伴在不到三個(gè)月的時(shí)間里重新安置了25,000名敘利亞難民。次年7月，聯(lián)合國大會(huì)通過決議，批準(zhǔn)國際移民組織加入聯(lián)合國系統(tǒng)，雙方于2016年９月正式簽署有關(guān)協(xié)定。2018年，聯(lián)合國大會(huì)通過了《安全、有序和正常移民全球契約》（GCM），這是首個(gè)關(guān)于國際移民各方面問題的聯(lián)合國全球協(xié)議。國際移民組織承擔(dān)起聯(lián)合國移民網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)員和秘書處的角色。

2019年，國際移民組織、UNHCR（聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員公署）和歐盟委員會(huì)主辦了國際團(tuán)結(jié)會(huì)議，以動(dòng)員支持解決因政治動(dòng)蕩、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和人道主義危機(jī)而離開祖國的約450萬委內(nèi)瑞拉難民和移民的需求。2020-2021年，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的建議，國際移民組織針對COVID-19病毒在全球范圍內(nèi)部署其工作人員，利用數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)與多國政府合作規(guī)劃應(yīng)對措施。2023年5月15日，國際移民組織理事會(huì)在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)議，選舉該組織的總干事。美國提名的候選人艾米·波普（Amy Pope）當(dāng)選國際移民組織總干事。她的任期從2023年10月1日開始，任期五年。次年4月，國際移民組織發(fā)布報(bào)告，盡管海地正在發(fā)生暴力事件，但在2024年3月超過1.3萬名海地移民被各國驅(qū)逐回到海地，人數(shù)環(huán)比增加了46%。5月7日，國際移民組織發(fā)表了2024年《世界移民報(bào)告》，報(bào)告顯示全球國際移民總數(shù)已達(dá)2.81億，報(bào)告還指出，移民匯款的作用在推動(dòng)發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值方面超過外國直接投資。

機(jī)構(gòu)組成

機(jī)構(gòu)設(shè)置

國際移民組織總部設(shè)在日內(nèi)瓦，是該組織的中央樞紐，負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)政策、指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略，并監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量控制程序和監(jiān)管工作。在國際移民組織總干事的領(lǐng)導(dǎo)下，總部由負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理的副總干事以及負(fù)責(zé)改革的副總干事領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)組成。領(lǐng)導(dǎo)層還包括參謀長辦公室、合作伙伴關(guān)系、宣傳和通訊辦公室以及戰(zhàn)略和組織績效辦公室。

此外，以下辦公室——法律事務(wù)辦公室、監(jiān)察員辦公室、內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)辦公室以及道德和預(yù)防性剝削、虐待及性騷擾辦公室（PSEAH）等都是直接向總干事報(bào)告的獨(dú)立辦公室。

主要負(fù)責(zé)人

總干事為艾米·珀普（Amy E. Pope，美國籍），2023年10月1日上任，任期5年。

組織成員

174個(gè)成員國

8個(gè)觀察國

工作內(nèi)容

移民管理

國際移民組織致力于為相關(guān)領(lǐng)域制定政策指導(dǎo)，制定全球戰(zhàn)略以及管理移民領(lǐng)域相關(guān)的部門，這些領(lǐng)域包括勞工和便利移民、移民與發(fā)展、反人口販運(yùn)、協(xié)助自愿返回、移民健康、援助弱勢移民、移民與邊境管理。

此外，通過國際移民組織發(fā)展基金，國際移民組織支持多區(qū)域和全球項(xiàng)目。這包括對項(xiàng)目審查和技術(shù)監(jiān)督的專家現(xiàn)場支持，與相關(guān)政府、多邊及私營行業(yè)合作伙伴開展業(yè)務(wù)合作。

危機(jī)應(yīng)對

沖突、武裝暴力、災(zāi)難、流行病和大流行病以及其他危機(jī)迫使數(shù)百萬人離開家園和社區(qū)，有時(shí)長達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年。作為聯(lián)合國在移民領(lǐng)域的主要機(jī)構(gòu)，國際移民組織致力于拯救生命并幫助人們逃離危險(xiǎn)。其保護(hù)和援助因危機(jī)而流離失所或受困的人，并支持人們及其社區(qū)進(jìn)行恢復(fù)。

機(jī)構(gòu)文化

使命

國際移民組織為世界各地的移民提供支持，制定有效應(yīng)對不斷變化的移民動(dòng)態(tài)的措施，該組織在緊急情況下開展工作，提高所有流動(dòng)人口（特別是處于脆弱境地的人口）的適應(yīng)能力，并并加強(qiáng)各國政府管理各種形式流動(dòng)及其影響的能力。

宗旨

在全世界范圍內(nèi)確保移民有序流動(dòng)，并協(xié)助有關(guān)國家處理移民問題。

組織刊物

同華關(guān)系

中國于2001年6月成為國際移民組織觀察員國，后出席了該組織理事會(huì)歷屆會(huì)議。2007年至2014年，中國與國際移民組織合作開展了兩期移民管理能力建設(shè)項(xiàng)目。2016年6月30日，中國在國際移民組織特別理事會(huì)上正式加入該組織。2019年，時(shí)任總干事維托里諾來華訪問。2022年5月17日至20日，首屆國際移民審查論壇在紐約聯(lián)合國總部線下舉行，中國常駐聯(lián)合國副代表戴兵大使發(fā)言表示，正常移民流動(dòng)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球包容性增長，增進(jìn)世界各國相互理解與文化融合，各國應(yīng)加強(qiáng)國際發(fā)展合作，標(biāo)本兼治處理移民問題，同時(shí)注重消除針對移民的歧視和暴力。

2023年4月，時(shí)任總干事維托里諾訪華并同外交部、公安部、國家國際發(fā)展合作署等部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談。2023年11月，國際移民組織理事會(huì)第114次會(huì)議于日內(nèi)瓦召開，中國常駐日內(nèi)瓦代表陳旭大使發(fā)言表示，解決移民問題，國際社會(huì)一要聚焦發(fā)展主業(yè)，二要保護(hù)移民群體合法權(quán)益，三要利用新興科技優(yōu)化移民服務(wù)，四要加強(qiáng)國際移民合作。中方高度重視移民問題，會(huì)一如既往支持移民組織工作，與各國一道為推進(jìn)全球移民治理貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。此外，2015年4月至2023年6月期間，中國與國際移民組織合作開展了兩期支持中歐人員往來和移民領(lǐng)域?qū)υ掜?xiàng)目。

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