為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定《天津市安全生產(chǎn)條例》。該《條例》經(jīng)2010年7月22日天津市十五屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過，2010年7月22日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號予公布。《條例》分總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則6章77條，自2010年9月1日起施行。2004年3月25日天津市十四屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議通過的《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》予以廢止。
2016年11月18日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂。
修改全文
（2010年7月22日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過
2016年11月18日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、中華人民共和國道路交通安全法、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核與輻射安全以及特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。
第五條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)，并納入本級預(yù)算，對于涉及公共安全的重大生產(chǎn)安全事故隱患治理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。
第六條市和區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，編制成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。
第七條各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對分管工作中的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
各級經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府確定的權(quán)限履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條工會(huì)依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第十條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)等服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查，參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條各級行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員事故防范能力。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立安全教育實(shí)踐基地，創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。
新聞、出版、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。
第十二條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和本市規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹立安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，對建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、原料成品、作業(yè)流程、人員使用等生產(chǎn)經(jīng)營全過程，承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全部工作崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；
（二）各部門、各崗位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；
（三）各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；
（四）獎(jiǎng)懲措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)管理檔案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，定期對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告并存檔備查。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，定期組織研究安全生產(chǎn)問題，每年至少一次向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受工會(huì)、職工的監(jiān)督。
第十八條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員不足三十人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）從業(yè)人員一百人以上不足一千人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備四名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）從業(yè)人員一千人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十九條高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，對不聽制止或者不予糾正的違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并記錄在案。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并記入培訓(xùn)檔案：
（一）對安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；
（二）對新錄用的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)；
（三）對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的人員進(jìn)行專門培訓(xùn)；
（四）對歇工半年以上重新復(fù)工的人員進(jìn)行復(fù)工培訓(xùn)；
（五）每年至少進(jìn)行一次全員安全生產(chǎn)教育。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第二十二條在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，從業(yè)人員享有下列權(quán)利：
（一）保障安全生產(chǎn)、防止職業(yè)危害和工傷保險(xiǎn)等待遇；
（二）了解工作崗位、作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)、職業(yè)危害因素及防范、應(yīng)急措施；
（三）獲得并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（四）參加相關(guān)安全生產(chǎn)知識與技能培訓(xùn)；
（五）按照有關(guān)規(guī)定獲得職業(yè)健康體檢；
（六）對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議、批評和意見，檢舉控告安全生產(chǎn)違法行為；
（七）拒絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)的指揮命令；
（八）遇直接危及人身安全時(shí)，采取可能的應(yīng)急措施，停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所；
（九）對因生產(chǎn)安全事故受到的損害依法獲得賠償；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十三條在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）樹立安全意識，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；
（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識和技能；
（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患和不安全因素；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，將安全生產(chǎn)資金納入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。
有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。
第二十五條本市鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十六條從事礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、城市軌道交通以及金屬冶煉、大型商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)每三年對自身安全生產(chǎn)條件進(jìn)行一次安全評價(jià)，國家另有規(guī)定的除外。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、動(dòng)火、吊裝、建筑物拆除、高空懸掛、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)企業(yè)內(nèi)部審批制度，確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員的上崗資格及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；
（二）配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；
（三）進(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)評估，制定控制措施、作業(yè)方案、安全操作規(guī)程；
（四）制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施；
（五）法律、法規(guī)或者國家、本市和相關(guān)行業(yè)對危險(xiǎn)作業(yè)的其他規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
第二十八條易燃易爆作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)系統(tǒng)和超限報(bào)警、防爆泄壓、保險(xiǎn)控制以及防靜電等安全監(jiān)控裝置，使用防爆型電氣設(shè)備。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源采取下列措施：
（一）建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度，并建立重大危險(xiǎn)源管理檔案；
（二）對運(yùn)行情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)消除隱患；
（三）對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢測；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評估；
（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；
（六）按規(guī)定向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控及有關(guān)安全措施、應(yīng)急管理措施的落實(shí)情況。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，對事故隱患的排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收和資金保障等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對事故隱患采取技術(shù)措施、管理措施，及時(shí)消除，并對事故隱患排查治理情況進(jìn)行分析、如實(shí)記錄。
第三十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)區(qū)域的人流通道、消防設(shè)施及通道、地下車庫、化糞池、窨井、電梯、水暖等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性巡查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即處理；無法處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)專業(yè)部門，并發(fā)出警示，同時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
同一建筑物內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對出租的生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）向承租方書面告知出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；
（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理同一生產(chǎn)經(jīng)營場所的多個(gè)承租方的安全生產(chǎn)工作；
（三）定期檢查承租方的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題及時(shí)督促整改，并報(bào)告所在地的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第三十四條承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）變造、偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書；
（二）超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；
（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；
（四）對本機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)；
（五）擅自更改、簡化技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容；
（六）出具虛假或者失實(shí)報(bào)告；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第三十五條禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂使用五十公斤以上的罐裝液化石油氣作為烹熱源；使用兩個(gè)以上不足五十公斤罐裝液化石油氣的，應(yīng)當(dāng)分散使用，并采取安全防護(hù)措施。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位向餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂供應(yīng)五十公斤以上的罐裝液化石油氣。
第三章 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
第三十六條新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。
除運(yùn)輸工具的加油站、加氣站外，不得在本市外環(huán)線以內(nèi)以及各區(qū)的城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。已經(jīng)建成的，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促限期搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
第三十七條新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，與周邊項(xiàng)目的安全距離應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)類別的國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
在已有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目周邊新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全距離的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地應(yīng)當(dāng)與登記注冊地保持一致。
第三十九條危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存，并由專人負(fù)責(zé)管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，載明危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類和安全須知、滅火方法等注意事項(xiàng)。
禁止超范圍、超量儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。禁止互忌危險(xiǎn)化學(xué)品混存。
第四十條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)隨時(shí)完整記錄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的種類、數(shù)量、位置等數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)異地備份。
第四十一條從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變更的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
第四十二條從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的重點(diǎn)化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)裝配安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第四十三條對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目相對集中的化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每三年開展一次整體性安全評價(jià)，科學(xué)評估區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。
第四十四條根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的特殊需要，公安交通管理部門在具備條件的區(qū)域劃設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用車道。
危險(xiǎn)化學(xué)品專用車輛應(yīng)當(dāng)在劃設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用車道內(nèi)通行。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四十五條安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理實(shí)行區(qū)人民政府屬地管理為主的原則。中央在津企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)人民政府共同負(fù)責(zé)。
第四十六條市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）擬定安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，分析預(yù)測本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；
（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作；
（三）對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制情況實(shí)施監(jiān)督檢查；
（四）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)集中檢查和專項(xiàng)督查；
（五）組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急救援工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況；
（六）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的綜合統(tǒng)計(jì)分析工作；
（七）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、國土房管、農(nóng)業(yè)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照市人民政府規(guī)定的部門職責(zé)分工，分別對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理。
商務(wù)、教育、衛(wèi)生、旅游、水務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等政府主管部門和機(jī)構(gòu)，按照市人民政府規(guī)定的部門職責(zé)分工，在管行業(yè)的同時(shí)，負(fù)責(zé)本行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)管理督促檢查工作。
第四十八條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
（二）監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等情況。
（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰。
（四）組織開展行業(yè)或者領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位開展隱患排查治理。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改。
（五）指導(dǎo)、督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急處置和救援，組織、參與或配合做好事故調(diào)查處理工作。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第四十九條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)隱患排查治理制度，對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
第五十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)中，對涉及的專業(yè)技術(shù)問題，可以向社會(huì)專業(yè)組織等第三方購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
第五十一條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施以及執(zhí)法裝備配備等。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入同級預(yù)算。
第五十二條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制考核納入政府部門績效考評指標(biāo)體系，并將考評結(jié)果作為各級人民政府、政府部門及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同監(jiān)察部門對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制、存在重大事故隱患不積極整改和在責(zé)任制考核中不合格的人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改，并形成約談?dòng)涗洝?/p>
第五十三條鼓勵(lì)單位或者個(gè)人對生產(chǎn)安全事故隱患和謊報(bào)瞞報(bào)事故等安全生產(chǎn)違法行為，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴舉報(bào)，對查證屬實(shí)的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理
第五十四條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和應(yīng)急指揮機(jī)制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確定應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關(guān)部門與下級人民政府做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在區(qū)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備，安排應(yīng)急值守人員。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并同時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故涉及到兩個(gè)以上單位的，涉及單位均應(yīng)報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。
第五十七條生產(chǎn)安全事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負(fù)責(zé)：
（一）重大事故由市人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
（二）較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。
（三）一般事故由事故發(fā)生地的區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；其中未造成人員重傷、死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以下的，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)告事故發(fā)生地的區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以對應(yīng)當(dāng)由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查的事故直接組織調(diào)查。
第五十八條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)組織事故調(diào)查組，按照國家有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告，由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位向本級人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門提交。
事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等有不同意見的，事故調(diào)查組組長有權(quán)提出結(jié)論性意見，但對事故調(diào)查組成員的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映。
市和區(qū)人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對事故調(diào)查報(bào)告予以批復(fù)。
第五十九條事故發(fā)生單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告處理意見，對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法進(jìn)行處理，落實(shí)整改措施。
事故發(fā)生單位在接到批復(fù)后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將落實(shí)情況報(bào)送組織事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第六十條因事故發(fā)生單位對事故謊報(bào)、瞞報(bào)或者破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故經(jīng)過、原因和責(zé)任無法查明的，可以認(rèn)定為該單位的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
第六章 法律責(zé)任
第六十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自查，或者未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并定期考核的，責(zé)令限期改正，可以處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本條例的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、動(dòng)火、吊裝、建筑物拆除、高空懸掛、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，違反本條例規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第六十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定供應(yīng)或者使用五十公斤以上的罐裝液化石油氣的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第六十七條危險(xiǎn)化學(xué)品專用車輛違反本條例規(guī)定，未在劃設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用車道內(nèi)通行的，由公安交通管理部門對車輛駕駛?cè)颂幘婊蛘叨陨隙僭韵碌牧P款。
第六十八條發(fā)生未造成人員重傷、死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以下的一般事故，事故發(fā)生單位未按照本條例規(guī)定報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提請本級人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
第七章 附則
第七十條本條例自2017年1月1日起施行。
修訂信息
天津市第十六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議18日審議并通過了新修訂的《天津市安全生產(chǎn)條例》。條例明確規(guī)定，禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂使用五十公斤以上的壓力罐裝燃料作為烹飪熱源。
為杜絕液化石油氣罐事故隱患，條例規(guī)定，禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂使用五十公斤以上的罐裝液化石油氣作為烹飪熱源；使用兩個(gè)以上不足五十公斤罐裝液化石油氣的，應(yīng)當(dāng)分散使用，并采取安全防護(hù)措施。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位向餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂供應(yīng)五十公斤以上的罐裝液化石油氣。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定供應(yīng)或者使用五十公斤以上的罐裝液化石油氣的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處兩千元以上二萬元以下的罰款。
此外，針對商業(yè)樓宇的安全管理，條例明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)區(qū)域的人流通道、消防設(shè)施及通道、地下車庫、化糞池、窨井、電梯、水暖等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性巡查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即處理；無法處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)專業(yè)部門，并發(fā)出警示，同時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
新修訂的《天津市安全生產(chǎn)條例》共7章、70條，將于2017年1月1日起實(shí)施。
說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，就《天津市安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作如下說明。該修訂草案已于2016年6月30日經(jīng)市人民政府第71次常務(wù)會(huì)議討論通過，請予審議。
一、修訂《天津市安全生產(chǎn)條例》的必要性
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，歷來受到市委、市政府高度重視。2010年，我市出臺《天津市安全生產(chǎn)條例》，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要的法制保障作用。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故，更是暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、相關(guān)制度規(guī)定不完善、安全生產(chǎn)監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等諸多問題。2014年，國家修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對加重生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管、加大違法懲處力度等提出了新的要求。為深入貫徹國家和我市對安全生產(chǎn)工作的最新政策精神，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，加大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障，有必要修改完善《天津市安全生產(chǎn)條例》。
二、修訂草案的主要內(nèi)容
修訂草案根據(jù)新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)，吸取天津港“8·12”事故調(diào)查報(bào)告中的防范措施和建議，結(jié)合本市實(shí)際情況，本著“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，借鑒上海等地立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了全面修訂，規(guī)定了總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則共七章72條，主要內(nèi)容是：
（一）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。
一是增加督促主體責(zé)任落實(shí)的制度規(guī)定。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須設(shè)置分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的配置要求。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年對主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告并建檔備查；實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并定期考核。（第四、十六、十七、十九、二十條）
二是提高設(shè)施設(shè)備安全要求。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年對設(shè)施設(shè)備情況進(jìn)行自查并建檔備查。（第十六條）
三是新建在線監(jiān)控制度。規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，對重大危險(xiǎn)源、重要危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)控并向相關(guān)部門提供有關(guān)信息。（第三十二條）
四是完善危險(xiǎn)控制和隱患排查治理制度。對重大危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)作業(yè)等提出新的風(fēng)險(xiǎn)控制要求和操作規(guī)定。細(xì)化隱患排查治理內(nèi)容，增加隱患排查治理情況定期報(bào)告制度。（第二十八、三十、三十一條）
五是加大資金投入。規(guī)定有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。（第二十五條）
（二）厘清綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管和行業(yè)管理的職責(zé)范疇。
一是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管。即擬定安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級政府部門和下級政府安全生產(chǎn)工作；對同級政府部門和下級政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急救援工作；依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處，負(fù)責(zé)事故的綜合統(tǒng)計(jì)分析等。（第八條）
二是安全生產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、國土房管、農(nóng)業(yè)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管。增加專項(xiàng)監(jiān)管共性職責(zé)，即依法實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰；組織開展行業(yè)或者領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治；依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為等。（第九、四十六條）
三是本著管行業(yè)必須管安全的原則，商務(wù)、教育、衛(wèi)生、旅游、水務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和機(jī)構(gòu)按照本市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)管理督促檢查工作。（第九條）
（三）細(xì)化各級政府屬地管理責(zé)任相關(guān)規(guī)定。
一是新劃定了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的權(quán)責(zé)邊界。中央在津企業(yè)、市屬企業(yè)由市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)縣政府共同監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（第十、四十一條）
二是增加政府監(jiān)管長效機(jī)制相關(guān)規(guī)定。要求市和區(qū)縣政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核納入政府部門績效考評指標(biāo)體系。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢查，對重大事故隱患分級分類掛牌督辦，定期通報(bào)隱患排查治理情況。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同監(jiān)察部門對有不履行責(zé)任制等行為的行政機(jī)關(guān)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（第四十三、四十四、四十五、四十七、四十九條）
（四）加大危險(xiǎn)化學(xué)品管控力度。經(jīng)專項(xiàng)整治，列入我市“紅、黃、藍(lán)”三張表的2583家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，絕大部分已完成整改。為鞏固整治成果，加大監(jiān)管力度，修訂草案增加“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理”一章，規(guī)定：
一是嚴(yán)控規(guī)劃布局。除運(yùn)輸工具的加油站、加氣站外，不得在外環(huán)線以內(nèi)以及區(qū)縣的城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。已建成的，應(yīng)當(dāng)督促限期搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。（第三十五條）
二是要求實(shí)際經(jīng)營地與登記注冊地一致。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地必須與登記注冊地保持一致。（第三十七條）
三是狠抓風(fēng)險(xiǎn)控制。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案并組織實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目相對集中的化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)，應(yīng)當(dāng)每五年開展一次整體性安全評價(jià)。（第三十九、四十條）
（五）引入第三方力量提升安全生產(chǎn)管理水平。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，向其購買政策咨詢、技術(shù)交流等安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。細(xì)化中介機(jī)構(gòu)的禁止性服務(wù)行為。（第十三、三十三、四十八條）
（六）建立政府和企業(yè)協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急救援體系。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援責(zé)任作出新的規(guī)定，明確其制定的應(yīng)急救援預(yù)案必須與所在區(qū)縣的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與鄰近單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。（第五十二條）
（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)違法行為的法律約束。
一是提高行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。對我市新設(shè)的行為規(guī)范，給予最高罰款十萬元的處罰。對其他省市也有相應(yīng)處罰的行為規(guī)范，設(shè)定略高的處罰數(shù)額。對細(xì)化和補(bǔ)充《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的行為規(guī)范，比照上位法作出處罰。（第五十八至六十五條）
二是細(xì)化對行政機(jī)關(guān)的追責(zé)規(guī)定。新規(guī)定了區(qū)縣政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)的具體情形及應(yīng)追究的責(zé)任。（第六十八至七十條）
三是增加關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)定。對不具備法定安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。（第六十七條）
以上說明，連同修訂草案，請一并審議。
匯報(bào)
2016年7月28日，市十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對市人民政府提請審議的《天津市安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》（以下簡稱草案）進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后，市人大常委會(huì)法工委安排工作人員到市安監(jiān)局及有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，并通過立法微信平臺征求部分市人大代表、立法咨詢專家對草案的意見。法工委會(huì)同有關(guān)部門對常委會(huì)審議意見和有關(guān)方面的意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，對草案提出了修改建議。
2016年9月6日，法制委員會(huì)第四十七次會(huì)議對草案進(jìn)行了審議，市委辦公廳、市人大財(cái)經(jīng)委、市人大常委會(huì)法工委、市政府法制辦、市安監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真研究了常委會(huì)的審議意見和有關(guān)方面提出的意見，對草案進(jìn)行了逐條審議，修改形成了《天津市安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》（二次審議稿）。
現(xiàn)就修改的主要內(nèi)容匯報(bào)如下：
一、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和有關(guān)方面提出，總則中關(guān)于政府部門具體監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)容，與第四章的規(guī)定相重疊，建議將這些內(nèi)容調(diào)整到第四章。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，將總則原第八條關(guān)于安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)、第九條關(guān)于部門專項(xiàng)監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的規(guī)定，分別調(diào)整為第四章第四十三條和第四十四條。
二、有關(guān)方面提出，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)并不完全相同，不宜在一款中作同樣的要求，建議對二者分別作出規(guī)定。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，將第八條分為兩款，修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。”“各級經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府確定的權(quán)限履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。”
三、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和有的常委會(huì)組成人員提出，草案中生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)主體責(zé)任的核心內(nèi)容不夠突出，安全生產(chǎn)保障措施的針對性和力度尚有欠缺，建議進(jìn)一步突出生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，補(bǔ)充細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納上述意見，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任有關(guān)內(nèi)容作三方面修改。
一是進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)主體責(zé)任。第四條第一款修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任”。
二是進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的范圍。增加一條作為第十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹立安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，對建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、原料成品、作業(yè)流程、人員使用等生產(chǎn)經(jīng)營全過程，承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任”。
三是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制予以補(bǔ)充和細(xì)化。第十四條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全部工作崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；（二）各部門、各崗位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；（三）各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；（四）獎(jiǎng)懲措施。”“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。”
四、財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員在安全生產(chǎn)中的作用，明確其相關(guān)管理職責(zé)。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，第二十條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，對不聽制止或者不予糾正的違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并記錄在案。”
五、有的常委會(huì)組成人員提出，為提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，建議增加對企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育的內(nèi)容。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，第二十一條第一款增加一項(xiàng)作為第一項(xiàng)“（一）對安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)”。
六、有關(guān)方面提出，草案缺乏商業(yè)樓宇安全管理方面的內(nèi)容，建議作出有針對性的規(guī)定。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，增加一條作為第三十一條：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)區(qū)域的人流通道、消防設(shè)施及通道、地下車庫、化糞池、窨井、電梯、水暖等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性巡查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即處理；無法處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)專業(yè)部門，并發(fā)出警示，同時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。”“同一建筑物內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。”
七、有關(guān)方面提出，針對“8·12”事故的教訓(xùn)，建議明確規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的危化品儲(chǔ)存數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，增加一條作為第三十八條：“危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)隨時(shí)完整記錄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的種類、數(shù)量、位置等數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)異地備份。”
八、有關(guān)方面提出，草案第三十二條要求向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行日報(bào)的企業(yè)范圍過寬，建議重點(diǎn)針對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作出規(guī)范要求。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，將第三十二條相關(guān)內(nèi)容移至第三章，增加一條作為第四十條：“從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的重點(diǎn)化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)裝配安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。”
九、有的常委會(huì)組成人員提出，草案規(guī)定化工園區(qū)或者化工集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)每五年開展一次整體性安全評價(jià)，時(shí)間間隔過長，建議作出調(diào)整。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，考慮到與國家對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每三年開展一次安全評價(jià)的要求相適應(yīng)，將第四十一條中園區(qū)開展整體性安全評價(jià)的時(shí)間間隔縮短為三年。
十、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和有關(guān)方面建議，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分級負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的含義，作進(jìn)一步明確。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，第四十二條修改為：“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理實(shí)行區(qū)縣人民政府屬地管理為主的原則。中央在津企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)縣人民政府共同負(fù)責(zé)。”
十一、有的常委會(huì)組成人員提出，草案應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位在按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置事故的同時(shí)，向有關(guān)部門報(bào)告事故的義務(wù)。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，第五十三條第二款修改為：“單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并同時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故涉及到兩個(gè)以上單位的，涉及單位均應(yīng)報(bào)告。”
十二、有關(guān)方面提出，草案法律責(zé)任一章中的第六十八條、第六十九條、第七十條的內(nèi)容，在《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》中已有更具體的規(guī)定，建議不再重復(fù)。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議采納這一意見，刪除第六十八條、第六十九條、第七十條的內(nèi)容。
二次審議稿已按上述意見作了修改。此外，還對草案的文字表述和條款順序作了一些調(diào)整和修改。
二次審議稿連同以上匯報(bào)，請予審議。
宣講會(huì)
新修訂的《天津市安全生產(chǎn)條例》將于明年1月1日起正式實(shí)施。為深入貫徹立法精神，準(zhǔn)確把握修訂內(nèi)容，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力，昨天，本市面向各區(qū)、各單位、各級安全監(jiān)管部門和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)召開《天津市安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）宣講會(huì)，副市長何樹山出席。
會(huì)上，市人大法工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志對《條例》的立法背景、主要特點(diǎn)、重點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行了深入解讀。《條例》從厘清安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、突出隱患排查治理等諸多方面對本市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了細(xì)致、全面的規(guī)范，對于構(gòu)建嚴(yán)密嚴(yán)厲嚴(yán)格的責(zé)任體系，筑牢安全生產(chǎn)防線，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。參會(huì)人員紛紛表示，《條例》突出了本市安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題，明確了法律責(zé)任，細(xì)化了監(jiān)管措施，針對性和可操作性強(qiáng)，為確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障。下一步，要在逐級培訓(xùn)和層層落實(shí)上下功夫，做好《條例》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，特別是針對新修訂的內(nèi)容，要做到熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，為建設(shè)安全天津作出貢獻(xiàn)。
報(bào)道
2016年11月18日，天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過了新修訂的《天津市安全生產(chǎn)條例》，自2017年1月1日起正式實(shí)施。
新《條例》的頒布實(shí)施，是市委、市人大和市政府進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一項(xiàng)重大舉措，是我市安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)的重要里程碑，是確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的有力保障。修訂后的《條例》突出了安全天津建設(shè)的重點(diǎn)，可操作性明顯增強(qiáng)，對于推動(dòng)各地區(qū)各單位牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)持“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”，構(gòu)建嚴(yán)密嚴(yán)厲嚴(yán)格的責(zé)任體系，筑牢安全生產(chǎn)防線，打造安全生產(chǎn)示范城市，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
參考資料 >
天津市安全生產(chǎn)條例.天津人大.2016-12-18
關(guān)于《天津市安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》的說明.天津市人大常委會(huì).2019-03-12
關(guān)于《天津市安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》修改情況的匯報(bào).天津市人大常委會(huì).2019-03-11
天津召開《天津市安全生產(chǎn)條例》宣講會(huì).中國政府網(wǎng).2017-03-03