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來源：互聯網

方燕，女，1968年9月出生，中國共產黨員，律師，中國人民大學法學學士、西北大學經濟學碩士。現為第十四屆全國人大代表，陜西省律師協會監事長、金誠同達律師事務所高級合伙人、西安分所主任。

1990年7月至1994年6月方燕任北京市公安局黨校教師，期間在1992年取得律師執業資格。1994年6月至1995年10月任北京元亨律師事務所律師及合伙人；1995年10月至2000年3月任陜國投法律處副處長；2000年3月起擔任金誠同達律師事務所高級合伙人、西安分所主任。2009年，方燕被選聘擔任人大代表、政協委員的法律顧問。截至2024年3月，擔任北京金誠同達律師事務所高級合伙人、西安分所主任。

截至2023年年末，方燕累計參與立法調研、立法座談、執法檢查活動80余次；向全國人大提交40件議案、193件建議，部分現已被《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《刑法修正案（十一）》《法律援助法》等法律采納。方燕曾獲得2011年陜西省省級優秀律師、2012年陜西省三八紅旗手、全國‘七五’普法中期先進個人、陜西省全國五一勞動獎章、2022年度十佳政府法律顧問、2023年度法治人物等榮譽。

人物經歷

教育經歷

1968年9月出生，1986年9月在中國人民大學法律系法學專業學習，獲法學學士。1992年取得律師執業資格。

1996年9月至1999年7月在西北大學經濟管理學院學習，獲碩士學位。

工作經歷

1990年7月至1994年6月任北京市公安局黨校教師；1994年6月至1995年10月任北京元亨律師事務所律師及合伙人；1995年10月至2000年3月任陜國投法律處副處長；2000年3月至今任金誠同達律師事務所高級合伙人、西安分所主任。2003年6月擔任任中航西飛獨立董事。

2009年，方燕被選聘擔任人大代表、政協委員的法律顧問。同年12月，為中國人民大學法學院學子做了“贏在職場的起跑線上”的報告。

2012年7月，由方燕律師牽頭，北京金誠同達（西安）律師事務所成立法律援助工作部。2013年6月，方燕律師所負責的北京金誠同達（西安）律師事務所被陜西省司法廳授予“省直規范化法律援助工作部”榮譽稱號。

自2013年起，方燕律師在中央電視臺社會與法頻道《法律講堂》欄目擔任主講人，已參與錄制播出了多期節目。

2015年10月，為2015人大商學院“全國中小企業股份轉讓系統掛牌融資”實戰課程班授課；2017年6月，為人大商學院做《上市公司運作規范與法律責任》的專業講座。

在2020年全國兩會中，方燕提交了一份《關于修改<中華人民共和國未成年人保護法>的議案》并表示，兒童防性侵保護制度、相關法律法規亟須補充完善，建議加強建立未成年人的家庭防性侵教育機制，增設兒童被性侵后的精神損害賠償機制。

2023年1月16日下午，方燕當選第十四屆全國人民代表大會代表，作為陜西省唯一的律師界代表，繼當選第十三屆全國人民代表大會代表后，再次當選第十四屆全國人民代表大會代表。8月23日，方燕獲聘中華人民共和國最高人民檢察院、中華人民共和國最高人民法院第二屆特約監督員。

2023年9月14日，全國律協新設了老年人權益保障專業委員會，方燕擔任專委會主任，牽頭組織專業力量為老年人提供專業、系統、有效的法律服務。2023年12月4日，由司法部、全國普法辦公室和中央廣播電視總臺共同主辦的《憲法的精神法治的力量——2023年度法治人物》節目揭曉了10位“2023年度法治人物”，方燕獲獎。

社會任職

參考資料：

主要工作

數據截至2024年2月，參加資料：

兩會建議

自2018年當選全國人大代表以來，方燕深入基層開展調研實踐，研究分析關注領域的痛難點問題，履職的前6年里累計向全國人大提交40項議案，202項建議，內容涵蓋老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體權益保護，中小微企業權益維護，法治建設，律師執業發展，法律援助，環境保護等諸多領域。

在擔任十三屆全國人大代表期間，方燕累計提出31項議案、167項建議，其中很多是關于“一老一幼”的。連任十四屆全國人大代表后，方燕的關注重點仍然是老年人和兒童權益保障。

2024全國兩會方燕一共準備了20余件議案建議，涉及學前教育法、家政服務業管理法、農村集體經濟組織法、民營經濟促進法、檢察公益訴訟法、無障礙環境建設執法檢查、老年人網絡安全、家政服務業、反家庭暴力多機構合作機制、刑事案件律師辯護全覆蓋等多方面內容。

2026年全國兩會期間，方燕準備就老年人權益保障、未成年人保護、婦女權益保障以及司法與民生等領域，提交一系列有針對性的建議。

老年人權益保護方面

2021年3月，方燕建議：在現有制度基礎上，建立養老信托制度，由銀保監會、民政部門、衛生與健康管理委員會、住建部門等相關部委聯合制定《養老信托管理辦法》，并從以下幾個方面進一步完善養老信托的配套措施：一是降低委托人的準入標準，拓寬信托財產的來源；二是建立信托運營中受托人的分類遴選機制；三是建立較為完善的養老信托監察人制度；四是建立符合養老保障功能的養老信托設計、管理和保障機制；五是建立統一的信托登記制度夯實養老信托的法律基礎；六是針對養老信托的性質實施差別化稅費優惠政策。

2022年的全國兩會期間，她專門提出關于鼓勵社會機構提供老年人就醫服務，切實解決老年人就醫難的建議。與此同時，她還聯名30位全國人大代表提出關于制定無障礙環境建設法的議案，并且再次提交關于提高無障礙環境建設水平的建議。同年10月，無障礙環境建設法提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。

除了推動立法，方燕還向全國人大提交了《關于在全國律協及各級地方律協建立老年人權益保障專業委員會的建議》。2022年9月14日，全國律協新一屆專業委員會名單公布，其中新設了老年人權益保障專業委員會，方燕擔任該專委會主任。委員會成立后，方燕組織開展了“老年人權益保障現狀與建議”調研，形成兩萬余字的《老年人法律服務的現狀、需求及對策》調研報告。

2026年全國兩會期間，方燕準備在十四屆全國人大四次會議上提交關于在《中華人民共和國老年人權益保障法》里增設“網絡消費保護”和“適老化服務”專章的建議，為老年人筑起網絡安全的“防火墻”。同時，針對老年人群體，她還建議建立全國統一的國家遺囑庫以化解遺產糾紛、推進全體老年人家庭的適老化改造，以及在金融監管領域加強對養老理財產品的管理，全方位保障老年人的合法權益。此外，她還建議對老年人賬戶設置“冷靜期”機制，對疑似詐騙交易延遲24小時到賬，期間由客服人工回訪確認，并及時將老年人的大額轉賬、頻繁轉賬行為告知其子女，為老年人留出挽救時間。

未成年人保護方面

針對未成年人網絡保護問題，方燕曾連續三年向全國人大提交《關于在〈中華人民共和國未成年人保護法〉中增設信息與網絡安全內容的修法議案》。2019年兩會期間，方燕專門提出《關于推行強制免費婚檢制度，嚴懲遺棄孤殘兒童行為的建議》，該建議隨即上了兩會熱度榜，在網上被列在最熱提案議案首位。2020年2月1日，方燕向全國人大常委會提交了《關于在新型冠狀病毒肺炎流行期間未成年人弱勢群體保護的建議》，民政部在2月11日下發的《關于做好因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的兒童救助保護工作的通知》中，要求加強因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的兒童救助保護工作，其中便采納了方燕的部分建議。2021年2月，方燕再次赴寶雞市、西安市兩地，圍繞未成年人收養工作開展調研。在深度接觸這些可愛的孩子們后，方燕發現，他們都充滿了對愛的渴望，特別希望能擁有一個幸福、美滿的家庭。調研結束后，方燕馬不停蹄地對收養之后關愛回訪制度的推進落實情況進行調研，分析病殘兒童尤其是重病重殘兒童被收養比例極低的原因，了解并總結收養工作在基層實踐中遇到的困難與問題。在2021年兩會期間，方燕提交的關于完善收養制度的建議迅速得到民政部的書面回復和認可，并最終轉化為相關的法律法規，更好地呵護“少年的你”。

2021年3月3日，全國人大代表、陜西省律師協會副會長、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕將向十三屆全國人大四次會議提交《關于遭受性侵害的未成年被害人及其家庭權利救濟的建議》。建議為烈士、見義勇為者子女提供醫保全額報銷。2021年3月4日，方燕建議對被性侵未成年人及其家庭進行救濟，將精神損害賠償能夠納入到刑事附帶民事的賠償范圍內。

2025年兩會期間，方燕建議進一步加強未成年人防性侵工作。包括：開展專項行動，排查學校等機構從業人員性侵犯罪記錄并清退涉案人員，并在農村等重點地區加強防性侵普法宣傳；將性侵害犯罪人員的相關信息提供給學校、幼兒園、培訓機構等能夠密切接觸未成年人的單位；將防性侵教育納入義務教育課程體系，編寫防性侵教育教材和教案；對于負有監護、收養、看護、教育、醫療等特殊職責的人員，如性侵該未成年人的，情節嚴重的應當頂格處罰。

2026年全國兩會期間，方燕會提交關于在《食品安全法》中增設“網絡食品安全監督管理”專章的建議，聚焦校園周邊及網絡平臺的未成年人食品銷售安全，并再次提交議案，建議加大對性侵未成年人犯罪的懲處力度。

司法制度建設方面

圍繞優化民事訴訟法立案流程、完善執行雙向溝通、健全執行工作考核機制以及完善訴前調解制度等問題提出建議。同時，針對律師權益保障，提出完善律師職業責任保險制度方面的建議。她提出“提高刑事案件二審開庭率，證人要出庭作證；推動四大檢察協調發展；加大對老年人、婦女兒童、未成年人權益保障”等建議，收到了來自最高人民法院?最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋、中華人民共和國最高人民檢察院的感謝信，并被采納轉化為實際措施。

2026年全國兩會期間，方燕表示，《中華人民共和國民法典》規定的30天離婚冷靜期，適用于所有協議離婚情形。然而，當家暴受害者與施暴者已達成離婚協議，也仍需等待冷靜期屆滿，才能辦理離婚登記。這其間，可能面臨施暴者反悔、威脅報復等二次傷害風險。家暴受害者為繞開冷靜期，往往只能選擇訴訟離婚。而訴訟離婚存在立案、舉證、審理等多個環節，耗時久、流程繁瑣。因此，需重新審視在家庭暴力情形下，離婚冷靜期制度的合理性與適用性。為此，方燕建議，從完善立法、證據認定、程序優化、配套保障等方面推進制度完善。例如，適時修改《中華人民共和國民法典》，探索開展試點工作，明確可采信證據清單與核驗標準，打通相關單位的數據共享通道。

婦女權益保障方面

2024年3月，方燕在兩會期間稱婦女在農村集體經濟組織中成員身份確認相關的法律制度不夠健全，缺乏國家層面的立法，這對集體經濟組織成員身份確認的依法開展、集體經濟組織及其成員權益的依法保障、集體經濟組織功能作用的有效發揮等造成了不利影響。建議國務院出臺集體經濟組織成員身份認定相關指導意見，各地方根據指導意見制定地方性法規。對于農村集體經濟組織成員身份的認定加以明確，確保婦女不會因結婚、離婚、喪偶等原因面臨喪失成員身份的境地，確保其合法、平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。同時應當完善審查機制，出臺相關審查細則，各鄉鎮政府還應當建立定期檢查機制，對于村民自治章程、村規民約的實際執行過程進行監督檢查，發現侵犯婦女權益的情況要及時糾正，以保證村民自治章程、村規民約發揮應有的效果，切實保障婦女在農村集體經濟組織中的合法權益。

2026年全國兩會期間，針對婦女權益保障行政懲戒手段威懾不足的問題，方燕呼吁對違反人身安全保護令情節嚴重的行為追究拒執罪、裁定罪。同時，她還建議在家暴情形下，協議離婚不適用冷靜期制度，并建議民政部門開展試點，打通婚姻登記機關與公安、法院、婦聯等部門的數據共享，建立家暴信息共享平臺，讓反家暴聯動機制真正“硬起來”。

其他方面

2020年，新冠肺炎疫情來勢洶洶。為有效防止病毒的傳播，人們佩戴口罩進行防護已經成為日常的自覺行為，但方燕發現，在疫情防控初期，大部分使用過的廢棄口罩被隨意丟棄，并未得到妥善處置。此外，不少市政部門及小區將公眾丟棄的帶有疫情傳播風險的口罩當作一般的生活垃圾處置，也存在巨大風險。在調研之后，方燕提出了《關于在新型冠狀病毒肺炎流行期間普通公眾丟棄的口罩按照危險廢物進行處理的建議》。2020年1月30日晚11點，方燕向全國人大常委會聯絡局提交了這件建議，1月31日凌晨，她便收到了聯絡局同志的微信答復，聯絡局的同志還將該建議制成海報，在全國人大代表微信群里進行推廣，并迅速推動該建議在全國范圍內落地實施。

2024年兩會期間，方燕建議加強幼師隊伍的監督管理，對于違反《學前教育法(草案)》被解聘或清退的教師和其他工作人員，可考慮建設教師征信系統，建立人員從業禁止的“黑名單”便于各學前教育機構在招聘時對入職人員進行上網查驗，阻止有相應前科的人員進入教師隊伍。方燕指出家政服務業的發展問題日益凸顯，亟待進一步規范管理。建議構建由國家標準、行業標準、地方標準組成的家政服務標準化體系。同時，完善家政服務業信用體系和案底查詢和信息披露制度，明確家政服務業協會職責，加強行業監管，加強家政服務人員的培訓力度。針對當前部分家政服務人員缺乏必要的法律意識、敬業精神和職業素養等問題，可通過完善現有的家政服務業信用體系進行改善。建議建立包含家政服務信息數據檔案、機構和服務人員紅黑名單的全方位家政服務數據共享平臺，進一步提高家政服務信用度。

2025年兩會期間，方燕建議將反家暴培訓納入基層警察必修課，課程包括家暴案件識別、證據規范收集、法律知識強化及多部門協作處置流程等，全面提升民警反家暴意識和執法能力。方燕針對“近年來婚姻家庭問題數量增多”的現象表示，建議地方民政部門加大宣傳，設置獨立的婚前課堂，鼓勵新人參與婚前輔導課程；引導夫妻雙方在發生家庭矛盾時，能夠加強自身學習、積極探索解決途徑，各級婦聯組織、民政部門可以通過購買服務等方式，確保課程體系不斷完善。

2026年兩會期間，方燕建議為物業公司建立信用檔案，探索將物業費標準和物業公司的“信用分”掛鉤，對嚴重侵害業主利益、信用極差的物業公司，要限制其進入新小區，甚至強制清退。加快完善物業管理法治體系，推動《物業管理條例》相關條款優化升級，強化剛性約束。探索完善物業企業信用評價機制，將服務質量、收費規范、投訴處理、履約情況納入核心評價內容，建立信用與收費聯動機制，將信用等級作為物業費浮動的重要參考，倒逼企業提升服務。此外，方燕還建議，明確“刑事追贓先行退賠”原則，將司法機關追繳的違法所得和判處的罰金優先用于退賠投資者損失，以更有效地保護中小投資者合法權益。

著述論文

《企業股份制改制實務》《股票期權激勵制度初探》《股票期權：讓經理人帶著金手銬跳舞》《知識作為生產要素的十大屬性》。

個人生活

2018年，方燕當選全國人大代表，80歲高齡的母親特意為她寫了一幅字：人民代表為人民。字字飽含母親對她的期望，“這幅字中，第一個‘民’的寫法是出頭的，希望我敢于出頭，為民代言；第二個‘民’字寫法不出頭，是要我謙虛謹慎，低調做人。”如何體現“人民代表為人民”？在方燕看來，作為一名人大代表，要充分發揮法律專業優勢，要懷著感恩的心，做一名維護人民群眾合法權益的忠實代言人。

所獲榮譽

參考資料：

人物評價

方燕立足陜西省，不斷擴大金誠同達在西北、全國乃至海外的業務領域及影響力，為陜西的經濟和社會發展做出了卓越的貢獻。作為一名法律工作者，方燕律師不僅在自身業務能力上表現優秀，更身體力行參加普法宣傳活動。作為一名優秀的法律工作者，方燕律師一直以來通過自身努力，多種方式積極參加普法宣傳活動，踐行普法宣傳使命，為國家法制事業貢獻自己的力量，真正做到了一名法律從業人員的義務。（鳳凰網陜西評）

方燕是律師界有名的“俠女”，她長期以來關注婦女權益保護領域，用“愛心”與“使命”踐行法治的擔當。（中江女性評）

對方燕的采訪，每一次都很順利，不但因為她為人熱情，更因為她本身就是一個有“料”的人。身為人大代表，一路走來，她收獲了很多難以忘懷和幸福感動的故事，每次聽她講履職故事都會覺得意猶未盡。她的心中時刻裝著人民群眾，她的付出人民群眾也都看在眼里。2018年，記者采訪她時，她對于當好一名人大代表信心滿滿。如今，5年過去，言談間她依舊信心滿滿。相信心中那束為民之光，會一直照亮她的履職之路。（法治日報評）

參考資料 >

全國“兩會”上的西大經管人.西北大學經濟管理學院.2024-03-03

方燕簡介.金誠同達律師事務所.2024-03-03

全國人大代表方燕:盡心履職用法治力量傳遞溫暖.法制網.2024-03-03

全國人大代表、金誠同達方燕律師榮獲“2023年度法治人物”稱號.金誠同達律師事務所.2024-03-03

2017陜西省普法模范候選人-方燕.鳳凰網陜西.2024-03-03

西安飛機國際航空制造股份有限公司二○○三年臨時股東大會決議公告.新浪財經.2024-03-03

她風采 | 我會會長方燕當選第十四屆全國人大代表.微信公眾平臺.2024-03-03

浙江永強高管個人詳情.和訊網.2024-03-03

全國人大代表方燕:建議在人大、政協中普遍建立法律顧問制度.澎湃新聞.2024-03-03

方燕代表：七成兒童性侵熟人作案，建議建家庭防性侵教育機制.澎湃新聞.2020-05-22

全國人大代表、金誠同達西安分所主任方燕獲聘最高人民檢察院、最高人民法院特約監督員.金誠同達律師事務所.2024-03-03