《中美續(xù)增條約》美國卸任駐華公使蒲安臣代表清政府與美國訂立的條約。又稱《蒲安臣條約》，《中美天津條約續(xù)增條款》。蒲安臣1861～1867年（咸豐十一年至同治六年）任美國駐華公使，任內(nèi)曾調(diào)停中外交涉事項，頗得清政府信任，成為當(dāng)時第一個對清政府具有重大政治影響的外國公使。1868年任滿歸國，清政府委托他訪問歐美國家，疏通關(guān)系。1868年7月28日，他擅自越權(quán)，在華盛頓哥倫比亞特區(qū)與美國國務(wù)卿西華德簽訂條約，共八款。
簽約背景
第一次鴉片戰(zhàn)爭以后，中國被迫同西方列強(qiáng)簽訂了一系列不平等條約，從國際關(guān)系角度看，這標(biāo)志著東方華夷體系的崩潰和西方條約體系的取而代之，中國外交也邁出了從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的第一步
簽約過程
1868年2月25日，清政府派遣的中國出使團(tuán)由蒲安臣率領(lǐng)從上海市乘輪船出發(fā)，經(jīng)日本橫濱赴美，于4月1日抵舊金山，5月1日赴巴拿馬共和國，5月23日抵紐約，6月6日，蒲安臣及使團(tuán)成員會見美總統(tǒng)。7月28日蒲安臣擅自越權(quán)代表中國政府與美國務(wù)卿西華德簽訂該約，條約在表面上互相平等，實際上在“平等”、“自主”的言詞下，使美國掠奪華工及在中國設(shè)立學(xué)堂合法化，這是國際外交史上的奇聞。
主要內(nèi)容
①兩國人民可隨時自由往來、游歷、貿(mào)易或久居。這一規(guī)定為美國在中國擴(kuò)大招募華工提供了合法根據(jù)。②兩國人民均可入對方官學(xué)，并受優(yōu)惠待遇；雙方得在對方設(shè)立學(xué)堂。這一規(guī)定為美國傳教士在中國開辦學(xué)校和中國派遣留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)提供了法律根據(jù)。③兩國僑民不得因宗教信仰的不同而受到歧視。這一規(guī)定為使清政府承擔(dān)鎮(zhèn)壓中國人民反洋教斗爭的義務(wù)，以擴(kuò)大美國在華傳教。1869年11月23日，中美雙方在北京交換了條約批準(zhǔn)書。
簽約人簡介
蒲安臣生于1820年，是美國著名的律師、政治家和外交家，也是著名的廢奴主義者。1856年6月2日發(fā)表的著名演說《馬薩諸塞州的抗辯》后來成為美國解放黑奴運(yùn)動的重要文獻(xiàn)。
1860年，蒲安臣全力協(xié)助亞伯拉罕·林肯競選總統(tǒng)，結(jié)果自己丟了議員席位。為感謝助選之功，林肯于當(dāng)選總統(tǒng)的第二年任命他為美國駐奧地利公使。但奧地利政府以蒲安臣曾經(jīng)發(fā)表過支持匈牙利革命領(lǐng)袖的演說為名宣布其不受歡迎，于是，林肯重新任命蒲安臣為駐華公使。
1862年7月20日，蒲安臣作為清政府接納的第一批外國公使之一入駐北京。蒲安臣來華之時，風(fēng)雨飄搖中的清政府先后遭遇太平天國運(yùn)動和第二次鴉片戰(zhàn)爭兩次打擊，內(nèi)外形勢岌岌可危。
1862年，美國國務(wù)卿威廉·蘇厄德提出對華“合作政策”，其要點是：在中國，對于一切重大問題要協(xié)商合作；在維護(hù)條約權(quán)利所必需的范圍內(nèi)保衛(wèi)條約口岸；在條約口岸內(nèi)，既不要求，也不占用租界，不用任何方法干涉中國政府對它自己的人民的管轄，也不威脅中華帝國的領(lǐng)土完整。
美國的“合作政策”在西方列強(qiáng)中獨(dú)樹一幟。在這個政策的支持下，清政府度過了19世紀(jì)60年代的政治危機(jī)，自然對這個政策的執(zhí)行者蒲安臣心存感激和信任。
1867年11月，蒲安臣任期屆滿，準(zhǔn)備向清政府辭行。辭行之時，蒲安臣向奕？表示，今后（中國）遇有與各國不平之事，必十分出力。奕？問他是否愿意代中國領(lǐng)命出使西洋各國。蒲安臣當(dāng)即答應(yīng)。
清政府原已在各地海關(guān)任用過洋人任稅務(wù)司。
1867年11月27日，奕？正式向清政府上奏，請旨?xì)J派蒲安臣權(quán)充辦理中外交涉事務(wù)大臣。
為在列強(qiáng)之間協(xié)調(diào)平衡，清廷又請英國駐華使館官員柏卓安和擔(dān)任過中國海關(guān)官員的法國人德善為左、右“協(xié)理”，充當(dāng)蒲安臣的副手。另派記名海關(guān)道志剛、禮部郎中孫家谷隨行出訪，會同蒲安臣辦理中外交涉事務(wù)。總理各國事務(wù)衙門建筑遺存特別強(qiáng)調(diào)：中國此行所派之員，均系欽差。1868年2月25日，蒲安臣使團(tuán)自上海虹口港乘坐“格斯達(dá)哥里”號輪船起航。
中美關(guān)系現(xiàn)狀
中國國家主席胡錦濤6月30日“高度贊賞”美國國務(wù)卿康多莉扎·賴斯在任期內(nèi)為中美關(guān)系發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)，同時贊賞布什政府支持北京奧運(yùn)會、反對貿(mào)易保護(hù)主義、致力發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系。
胡錦濤在與賴斯會見時，幾次提到美國總統(tǒng)布什對5·12汶川地震的慰問和美國各界對中國災(zāi)區(qū)的慷慨援助，并“代表中國政府和人民向布什總統(tǒng)、向美國政府和人民表示由衷感謝”。
胡：堅持與美發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系
針對美國今年將舉行總統(tǒng)大選，布什政府任期將滿，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，無論國際形勢和美國國內(nèi)形勢發(fā)生什么變化，中國發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系的方針，都不會改變。
中國總理溫家寶6月30日在會見康多莉扎·賴斯時也特意強(qiáng)調(diào)，他在災(zāi)區(qū)最早見到的外國志愿者就來自美國。
溫家寶回憶說，他在災(zāi)區(qū)考察途中，遇到三名步行前往重災(zāi)區(qū)北川羌族自治縣的美國青年志愿者，并同他們交談，美國青年的熱情令他感動。
溫家寶請賴斯轉(zhuǎn)達(dá)他對美國人民的感謝。
賴斯說，溫家寶遇見美國青年志愿者的故事說明，中美兩國政府之間有著建設(shè)性合作關(guān)系，但更重要的是兩國人民之間的友好感情。她重申美國愿為中國的災(zāi)后重建提供幫助。
北京有關(guān)學(xué)者指出，胡錦濤、溫家寶溫情會見康多莉扎·賴斯，既是對美國積極援助四川省災(zāi)區(qū)表示感謝，也是對賴斯就任國務(wù)卿以來對中國整體上的友好態(tài)度表達(dá)謝意，同時也是為了確保美國總統(tǒng)布什8月能到北京出席奧運(yùn)開幕式。只要美國總統(tǒng)、俄羅斯總統(tǒng)和日本首相出現(xiàn)在北京奧運(yùn)會會開幕式上，一些歐洲大國對開幕式的抵制就顯得無足輕重，中國的奧運(yùn)外交也就成功了大半。
賴斯6月29日與中國外長楊潔會談時，再次向中國確認(rèn)布什和她本人期待著赴華觀看北京奧運(yùn)會，令中國高層備感欣慰。互聯(lián)網(wǎng)上的政治言論，表示關(guān)切。
胡錦濤則向賴斯重申中國在臺灣問題上的立場。康多莉扎·賴斯回應(yīng)說，美國堅持一個中國政策。
北京學(xué)者指出，人權(quán)和臺灣問題是中美高層會見時必須提及的常規(guī)問題，但雙方都不指望對方在這兩個問題上，給出令自己滿意的答案。
四川省災(zāi)區(qū)重建成為胡錦濤與賴斯的另一個共同話題。胡錦濤說：“正像國務(wù)卿女士昨天所看到的，我們正在從事受災(zāi)群眾的安置和災(zāi)后的恢復(fù)重建工作，任務(wù)十分艱巨。但我們有決心也有信心，在國際社會的支持和幫助下，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、自強(qiáng)不息、重建家園。”
賴斯則表示，她很榮幸有機(jī)會到災(zāi)區(qū)去轉(zhuǎn)達(dá)美國人民的祝愿，希望災(zāi)區(qū)能夠早日恢復(fù)重建，人民能夠早日恢復(fù)正常的生活。
中國新聞社引述中國人民大學(xué)教授金燦榮說，布什政府八年任期即將結(jié)束，雖然布什上任之初將中國定位為“戰(zhàn)略競爭者”，以及隨后發(fā)生的中美撞機(jī)事件，使兩國關(guān)系經(jīng)受了一些波折。但九一一事件后，兩國關(guān)系迅速恢復(fù)，并成為冷戰(zhàn)后中美關(guān)系最為穩(wěn)定的七年。究其原因，除兩國都面臨恐怖主義威脅外，中國的負(fù)責(zé)任大國態(tài)度以及布什本人高度重視并親自處理中美關(guān)系，也是非常重要的原因。康多莉扎·賴斯作為布什政府對華政策的最高執(zhí)行者，功不可沒。
參考資料 >
國務(wù)院總理溫家寶在中南海會見美國國務(wù)卿賴斯.中國政府網(wǎng).2024-04-07
國家主席胡錦濤在人民大會堂會見美國國務(wù)卿賴斯.中國政府網(wǎng).2024-04-07