特區(qū)，是中國(guó)行政區(qū)劃之一，行政區(qū)劃級(jí)別與市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)相同，屬縣級(jí)行政區(qū)?，F(xiàn)僅有一個(gè)，為貴州省六盤(pán)水市的六枝特區(qū)。工礦企業(yè)特別集中，三線建設(shè)時(shí)期國(guó)家曾在中國(guó)西南地區(qū)設(shè)立多個(gè)此類(lèi)特區(qū)。
同時(shí)，特區(qū)還作為以下詞語(yǔ)的簡(jiǎn)稱。
1.“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的簡(jiǎn)稱。中央政府賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目審批權(quán)、人員因公出國(guó)出港審批權(quán)、外貿(mào)出口權(quán)、外匯管理權(quán)及許多其它經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并且在包括稅收、外匯管理、銀行信貸、勞動(dòng)用工以及人員出入境等方面給予了很多的優(yōu)惠政策。
2.“特別合作區(qū)”的簡(jiǎn)稱。在中華人民共和國(guó)廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊政策地位、實(shí)行社會(huì)主義制度和社會(huì)主義生活方式的地方行政區(qū)域。特別合作區(qū)是我省以先富帶動(dòng)后富解決個(gè)別市發(fā)展滯后下來(lái)的問(wèn)題、汕尾發(fā)展問(wèn)題而設(shè)立的特殊的地方合作區(qū)域。特別合作區(qū)的建立構(gòu)成了我國(guó)省單一制的一大特色，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在我國(guó)具體情況下的創(chuàng)造性運(yùn)用。特別合作區(qū)的成立，有助于發(fā)展汕尾落后的局面、有利于深圳和汕尾的繁榮和穩(wěn)定。
3.“特別行政區(qū)”的簡(jiǎn)稱。
基本解釋
1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的簡(jiǎn)稱。特指中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行特殊政策和管理、主要以引進(jìn)外資來(lái)進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，比如汕頭市，海南省。
2.特別行政區(qū)的簡(jiǎn)稱。例如香港特區(qū)、澳門(mén)特區(qū)。
3.特別合作區(qū)的簡(jiǎn)稱。例如深汕特區(qū)。
基本含義
特區(qū)最初指1979年后被劃為改革試驗(yàn)田的深圳、廈門(mén)市、珠海市、汕頭4個(gè)城市及海南省。當(dāng)時(shí)國(guó)家賦予特區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目審批權(quán)、人員因公出國(guó)出港審批權(quán)、外貿(mào)出口權(quán)、外匯管理權(quán)及許多其它經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并且在包括稅收、外匯管理、銀行信貸、勞動(dòng)用工以及人員出入境等方面給予了很多的優(yōu)惠，已經(jīng)到了從局部試驗(yàn)性的階段向普遍改革推進(jìn)的時(shí)代。搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、與國(guó)際市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為全中國(guó)的要求。經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)完成了它的歷史使命，這個(gè)稱呼正在一次次“特與不特”、“特的新含意”的討論中逐漸淡化。
2010年5月國(guó)家在總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合振興沿邊經(jīng)濟(jì)的需求，批準(zhǔn)建設(shè)喀什、霍爾果斯市兩個(gè)沿邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其特區(qū)政策達(dá)到全國(guó)最優(yōu)，為推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)占地70平方公里，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)占地90平方公里。
社會(huì)意義
建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大意義在于
1.可以利用外資引進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；
2.可以利用外商銷(xiāo)售渠道，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要和慣例，從而擴(kuò)大出口，增加外匯收入；
3.有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，了解世界經(jīng)濟(jì)信息；
4.有利于學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)管理人才；
5.可以擴(kuò)大我們走向世界的通道，開(kāi)辟世界了解中國(guó)改革開(kāi)放政策的窗口。
基本特征
建設(shè)資金以外資為主。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以“三資”（外資、僑資、港澳資）企業(yè)為主。
產(chǎn)品以外銷(xiāo)為主。
其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。
特區(qū)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展工業(yè)為主、實(shí)行工貿(mào)結(jié)合，并相應(yīng)發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、金融、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。
主要特點(diǎn)
1.特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金以利用外資為主；
2.特區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主；
3.對(duì)前來(lái)投資的客商給予特殊優(yōu)惠和便利；
4.國(guó)家給特區(qū)較多經(jīng)濟(jì)支持；
六枝特區(qū)，位于貴州省六盤(pán)水市，設(shè)立時(shí)間為1966年2月2日。1960年代前期，隨著國(guó)家對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)，設(shè)立了一批"政企合一"的稱作特區(qū)的區(qū)劃建制。這主要是因?yàn)樗_(kāi)發(fā)的地區(qū)是原始森林（如伊春特區(qū)、大興安嶺特區(qū)）、亙古荒原（如安達(dá)特區(qū)）、荒山野嶺（如攀枝花特區(qū)），當(dāng)?shù)鼗静淮嬖谌魏紊鐣?huì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)，完全要由企業(yè)建設(shè)者自行配套解決、自我服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)成分
社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)
社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)
外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)
中外合資與合作經(jīng)濟(jì)
個(gè)體經(jīng)濟(jì)
此外，還有“三來(lái)一補(bǔ)”（即來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易）企業(yè)。其中“三資”企業(yè)和“三來(lái)一補(bǔ)”是中國(guó)特區(qū)利用外資的主要方式。
基本經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)主要有：①完善投資環(huán)境，包括完善投資的物質(zhì)環(huán)境和人際環(huán)境。前者為基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)中以通電、通水、通路、通訊、通煤氣、通排污、通排洪和平整土地為主體的“七通一平”等；后者包括政治條件（政治、社會(huì)、政策等的穩(wěn)定和法制的健全）、管理水平（政府的效率等）、經(jīng)營(yíng)條件（貨幣和物價(jià)、外匯管制、金融、信息服務(wù)和自主權(quán)等狀況）、人口素質(zhì)和市場(chǎng)、政策優(yōu)惠（稅費(fèi)等）等；②外引內(nèi)聯(lián)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮特區(qū)的“四個(gè)窗口”（技術(shù)、知識(shí)、管理和對(duì)外政策）和兩個(gè)扇面輻射（對(duì)內(nèi)和對(duì)外）的“樞紐”作用；③努力探求建立一種靈活而有效地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律的特區(qū)經(jīng)濟(jì)體制模式。為此，需在計(jì)劃管理體制、企業(yè)管理體制、基本建設(shè)管理體制、流通體制、價(jià)格體制、勞動(dòng)人事制度和工資制度以及財(cái)政金融體制等方面進(jìn)行一系列改革。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)
深圳市（2020平方公里）
珠海市（1687.8平方公里）
廈門(mén)市（1565平方公里）
汕頭市（2064平方公里）
海南省（33920平方公里）
喀什（111794平方公里）
經(jīng)濟(jì)特區(qū)，只不過(guò)沒(méi)有正式的國(guó)家級(jí)名義而已。
WTO規(guī)則
一、制度兼容、演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)績(jī)效
正式制度的目標(biāo)取向與組織中個(gè)人的利益偏好是否一致決定了正式和非正式制度是否兼容，兩者的兼容與否決定了組織和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，而交易成本的大小 最終決定了經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響，主要通過(guò)激勵(lì)、監(jiān)督費(fèi)用和強(qiáng)化成本三方面進(jìn)行。一是當(dāng)一個(gè)組織的正式規(guī)則與子群體中的成員的偏好和利益一致時(shí)，將會(huì)大大提高組織的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。組織中的成員受到一種自我激勵(lì)，這種激勵(lì)通過(guò)正式制度的確立而更加明確。而當(dāng)博弈的正式和非正式的規(guī)則一致時(shí)，它們將相互強(qiáng)化。非正式與正式約束的一致性將導(dǎo)致較低的交易成本，因?yàn)楸O(jiān)督和強(qiáng)化機(jī)能以一種非正式的方式取得預(yù)期的效果。二是當(dāng)一個(gè)組織的正式規(guī)則與子群體中成員的偏好和利益有較大差異時(shí)，這種不一致性導(dǎo)致較低的績(jī)效。因?yàn)槭紫龋瑢?duì)立的規(guī)則與規(guī)范使經(jīng)濟(jì)行為者無(wú)所適從，缺乏激勵(lì)。其次，由于組織目標(biāo)與個(gè)人的利益偏好不一致，不能使個(gè)人自覺(jué)為組織的目標(biāo)工作，監(jiān)督成本高，從而導(dǎo)致正式制度的形式化、組織的沖突和摩擦。
用進(jìn)化博弈論的方法研究制度演進(jìn)中的兼容性問(wèn)題的結(jié)論：一是進(jìn)化過(guò)程不一定帶來(lái)最佳的傳統(tǒng)和制度。由于社會(huì)的歷史初期條件的原因，最佳反應(yīng)動(dòng)力的結(jié)果難以從維爾弗雷多·帕累托劣勢(shì)的社會(huì)傳統(tǒng)中擺脫出來(lái)，即社會(huì)體制進(jìn)化的路徑依賴性。二是與正式制度相比，非正式制度的變遷更具演進(jìn)特點(diǎn)。且正式制度和非正式制度的變遷受不同之手——“劉易斯之手”和“斯更努之手”的指引。前者是指通過(guò)理性的共同知識(shí)、主觀的認(rèn)識(shí)和批判，來(lái)預(yù)設(shè)和推動(dòng)制度的變化；后者指人們只通過(guò)他們過(guò)去的行為觀察到其獲得的效用，并強(qiáng)化好的行為或繼承壞的行為。因此，在制度演進(jìn)過(guò)程中仍可能出現(xiàn)正式制度與非正式制度的不一致。進(jìn)化博弈論給出關(guān)于克服路徑依賴，實(shí)現(xiàn)制度演進(jìn)中的制度兼容的解決之道：一是通過(guò)引入較系統(tǒng)的突然變異，使社會(huì)脫離原有的低水平的均衡；二是通過(guò)政府政策性介入，將人們的行動(dòng)轉(zhuǎn)換到更高支付的戰(zhàn)略上；三是積極促進(jìn)低水平均衡的社會(huì)與具有不同習(xí)慣的高水平均衡的社會(huì)交流，提高原社會(huì)形成更佳習(xí)慣的可能性。據(jù)此達(dá)到新制度的正式制度和非正式制度在較高水平上的兼容，并使兩者以一種非正式制度的形成達(dá)到自我強(qiáng)化，通過(guò)互動(dòng)強(qiáng)化，使兩者結(jié)合得更加緊密，造成一種報(bào)酬遞增的機(jī)制，從而降低交易費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效。
總之，在其他條件相同的條件下，如果正式制度與非正式制度一致，則無(wú)論是從激勵(lì)角度還是從約束角度所需的交易成本都較低，從而導(dǎo)致較高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效；反之則相反。
二、WTO規(guī)則與特區(qū)制度兼容、經(jīng)濟(jì)績(jī)效
加入WTO，中國(guó)面臨WTO規(guī)則與中國(guó)現(xiàn)存制度的兼容問(wèn)題。提高制度的兼容性，增強(qiáng)整個(gè)制度的經(jīng)濟(jì)績(jī)效已成為當(dāng)務(wù)之急，即使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)也不例外。
WTO規(guī)則的變遷、演進(jìn)具有“誘致性變遷”與“強(qiáng)制性變遷”的雙重性質(zhì)，是兩種正式制度的制度結(jié)晶體。但對(duì)加入WTO者來(lái)說(shuō)，則明顯具有“強(qiáng)制性變遷型”正式制度的特征，尤其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家即發(fā)展中國(guó)家這種表現(xiàn)更加明顯，而加入WTO者本國(guó)原有的制度則具有非正式制度的特性。因此，兩者既存在著相容的可能性，也存在著不相容的可能性。在WTO規(guī)則與本國(guó)原有的制度能夠兼容的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的交易成本較低，而經(jīng)濟(jì)績(jī)效相應(yīng)較高；當(dāng)兩者不一致時(shí)，或當(dāng)WTO規(guī)則與本國(guó)原有制度由于各自變化的機(jī)制不盡相同，造成兩者不能兼容時(shí)，則均對(duì)應(yīng)著較高的交易成本和較低的經(jīng)濟(jì)績(jī)效?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的制度與WTO規(guī)則具有強(qiáng)兼容性，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的制度與WTO制度具有弱兼容性，經(jīng)濟(jì)績(jī)效的差異即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)由此引出。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)制度與WTO規(guī)則同樣既具有兼容性較強(qiáng)的一面，同時(shí)更有兼容性較弱的一面。說(shuō)其兼容性較強(qiáng)，是相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的非經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言具有較強(qiáng)的兼容性；而說(shuō)其兼容性較弱則是指相對(duì)于WTO制度的要求存在著較大的差距，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而言的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)較強(qiáng)的制度兼容性與欠發(fā)達(dá)地區(qū)較弱的制度兼容性的差距，足以使加入WTO后的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持其制度優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)績(jī)效優(yōu)勢(shì)和地位的優(yōu)勢(shì)；并構(gòu)成經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后的“特”之主要所在，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。
相對(duì)WTO規(guī)則而言，各國(guó)的內(nèi)在制度均屬“非正式制度”，就制度的兼容性強(qiáng)弱程度來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)制度的“非正式制度”程度更高，而其經(jīng)濟(jì)特區(qū)與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)在“非正式制度”程度上只有參差不齊之分，而無(wú)本質(zhì)上的區(qū)別，經(jīng)濟(jì)績(jī)效上的差異是制度兼容性的晴雨表。
三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的制度兼容性，保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高績(jī)效
與WTO正式制度比較形成的各國(guó)的制度雖屬“非正式制度”，但各國(guó)的制度又存在著正式制度與非正式制度之分。加入WTO國(guó)家的制度兼容，將面臨WTO規(guī)則與本國(guó)的正式制度兼容和與本國(guó)非正式制度的兼容兩方面的難題。而由于WTO制度具有“強(qiáng)制性變遷型”正式制度的特性，決定了加入WTO國(guó)家的正式制度和非正式制度均居于屈從地位，并應(yīng)努力改變本國(guó)現(xiàn)存制度，以適應(yīng)WTO制度，強(qiáng)化整個(gè)制度的兼容性，達(dá)到加入WTO提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的目的。此點(diǎn)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及其經(jīng)濟(jì)特區(qū)概莫能外。比較而言，經(jīng)濟(jì)特區(qū)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，正式制度、非正式制度與WTO規(guī)則均有較強(qiáng)的兼容性，而非經(jīng)濟(jì)特區(qū)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)在制度兼容性上則明顯弱于前者。但兩者的制度兼容性與WTO的制度要求均存在一定的差距，只不過(guò)是程度不同而已，需變革的制度多少不同罷了。
參考資料 >