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贛粵大運河
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贛粵大運河,別名贛粵運河,浙贛粵運河由贛粵運河、浙贛運河組成,浙贛粵運河全長約1988公里,在江西境內1168公里,約占60%。其中,贛粵運河規劃全長約1228公里(江西境內全長758公里),規劃投資匡算約1500億元;浙贛運河規劃全長約760公里(江西境內全長410公里),規劃投資匡算約1700億元。贛粵大運河是連接長江水系珠江水系的航運規劃水系溝通工程,也是“世紀水運工程”浙贛粵大運河的組成部分。贛粵運河打通長江水系與珠江水系,其實現的基礎條件之一便是具備可通航的三級航道。

贛粵大運河北起九江鄱陽湖口,穿越鄱陽湖、贛江干流,經南昌、吉安、贛州入桃江,在贛州信豐縣穿越分水嶺,到達廣東境內湞水,經南雄到韶關北江,沿北江至西江三水河口。2019年底,贛江三級通航目標實現;2020年底,信江實現三級通航目標完成。贛江全線六個梯級樞紐船閘全部建成,具備三級通航條件。

據史料記載,最早提出贛粵大運河這一構想的是明代大學士解縉。他希望開鑿贛粵大運河,將贛江水與北江水用于農田灌溉。20世紀60年代初,交通部會同長江流域規劃辦公室、贛粵兩省主管部門,對贛粵大運河進行了經濟調查和路線勘查,后提出了贛粵大運河的初步規劃報告。1992年,交通部長江水系航運規劃辦公室做的《贛粵運河踏勘報告》對其可行性進行了論證。2012年7月6日,江西省委、省政府下發《關于貫徹〈國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見〉的實施意見》,提出要加快贛江航道建設。2019年10月,交通運輸部“贛粵運河工程建設線路規劃和標準研究”項目評審會上同意項目立項。2022年,《江西省內河航道與港口布局規劃(2021-2050年)》發布,贛粵大運河被列為重點項目。2023年10月,浙江省衢州市交通運輸局組織召開了浙贛運河前期相關研究項目專家評審會,中交水運規劃設計院牽頭編制的浙贛運河前期相關專題研究項目,順利通過評審。

歷史沿革

建設背景

珠江支流北江的水上游和贛江支流桃江的源頭最接近的地方僅相距9公里。這一天然的地理位置使得贛粵大運河的構想由來已久。明代大學士解縉擬寫的《請鑿贛江通南北》奏疏中,提出開鑿贛粵大運河,引贛江、北江的水用于灌溉,解除旱情。到了近代,孫中山在《建國方略》中,對此亦有提及。20世紀30年代,民國政府一度籌劃此事,但終未能實現。

修建歷程

提出方案

中華人民共和國成立后,江西省交通廳每次水運網規劃中,都提出了開挖贛粵大運河。1960年,國家交通部會同長江流域規劃辦公室、廣東省航運廳、江西省交通廳,對此進行了經濟調查和路線勘查,并于次年提出了贛粵大運河的初步規劃報告。

20世紀80年代初,江西省交通部門對贛粵大運河開發做了遠景規劃,贛州航務部門至今還保留著當年研繪的運河規劃圖。當時,交通部將贛粵大運河規劃列入可行性研究計劃,并擬于1983年完成贛粵大運河與湘桂運河的選線比較工作。

1992年,交通部長江水系航運規劃辦公室做的《贛粵運河踏勘報告》對其可行性進行了論證,提出總的趨勢是運河梯級渠化,提高航道等級的工程建設在贛粵大運河兩頭向中間逐步推進。

在2002年的中國政協九屆五次會議上,政協委員、時任交通部海事局副局長的劉德洪提交提案“開通贛粵大運河、奠定富民之基”,建議打通粵贛運河。

規劃修建

2009年,國務院對中國七大江河流域規劃進行修編,珠江的航運規劃修編上報國務院,初稿中就包含贛粵大運河的修建。

2012年7月6日,江西省委、省政府下發《關于貫徹〈國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見〉的實施意見》,提出要加快贛江航道建設,結合梯級開發,盡早實現贛州市吉安市峽江縣三級通航,加快建設贛州港,2017年前建成水西綜合貨運碼頭,抓緊開展贛粵大運河工程規劃研究工作。2012年至2013年,江西省交通運輸廳推動交通運輸部組織開展了贛粵大運河溝通規劃方案研究工作,得出了贛粵大運河具有開發條件和可能性的初步結論。

實地調研與線路規劃

2018年12月,江西省交通運輸廳推動交通運輸部組織對贛粵大運河進行了實地調研和研討。2019年10月,交通運輸部對“贛粵大運河工程建設線路規劃和標準研究”項目同意立項。同年12月,交通運輸部再次組織專家調研贛粵大運河沿線,并在贛州市韶關市分別召開座談會。2020年6月初,江西省港航管理局組織工作人員前往贛州調研,查勘贛粵大運河規劃線路。2022年,《江西省內河航道與港口布局規劃(2021-2050年)》發布,贛粵大運河被列為重點項目,“路線、梯級布置及里程待研究確定,建設時序按中央決策執行”。2023年10月,江西省交通運輸廳黨委書記、廳長謝德強在新聞發布會上表示,全力爭取贛粵大運河工程盡早實施。同月,浙江省衢州市交通運輸局組織召開了浙贛運河前期相關研究項目專家評審會,中交水運規劃設計院牽頭編制的浙贛運河前期相關專題研究項目,順利通過評審。

相關工程

贛江長江水系中的第二大支流,它北連長江,南臨珠江,自古就是南北內陸貨運的主要交通要道。1995年贛江被納入國家水運主通道,成為中國綜合運輸體系的重要組成部分。但長期以來,沙石、卵礫沉積嚴重制約了贛江的水運能力。

贛江(樟樹-南昌)航道整治工程

贛江(樟樹-南昌)航道整治工程于2000年12月開工建設,2002年12月完工。工程起自樟樹鐵路大橋,終至南昌外洲水文站,全長92千米,按Ⅴ級航道標準整治并兼顧500噸級船隊中水期航行要求,航道尺度為設計水深1.5米,航道寬度80米,彎曲半徑不小于340米,300噸級通航保證率95%,500噸級通航保證率81.6%。

贛江(吉安—樟樹)航道整治工程

贛江(吉安——樟樹市)航道整治工程于2003年11月28日正式開工建設,位于贛江中游的下段,起于吉安市的神崗山,經吉水縣峽江縣新干縣、止于樟樹市浙贛鐵路大橋,全長151千米。全線按V級航道標準(通航300噸級船舶)進行整治,并兼顧中洪水500噸級船隊航行的要求,航道尺度為設計水深1.5米,航寬80米,通航保證率95%。該工程共在十五個灘群的四十八個淺灘上布置了筑壩、護岸、疏浚工程,批準的工程總概算為19813.11萬元。

江西萬安樞紐二線船閘順利試通航

贛州市航道項目建設安排上,2014年至2019年將建設萬安樞紐二線船閘、貢江茅店樞紐、桃江高良坑樞紐、桃江居龍灘樞紐船閘、桃江五洋樞紐船閘5個項目。這些梯級建設,將為贛粵大運河建設起到鋪墊作用。2022年8月8日,贛江萬安樞紐二線船閘順利實現試通航。

極富樞紐工程

極富水庫是贛粵大運河的一個主配套水源樞紐,位于桃江干流贛州市信豐縣崇仙鄉上游約500m處,以航運補水、防洪、灌溉、供水為主,兼顧發電等綜合利用效益的大型水庫。水庫集水面積約3500km2,總庫容約3.42億m3,水庫樞紐工程等別為Ⅱ等。極富樞紐工程承擔著向贛粵大運河供水的任務,供水線路總長約25km。贛粵大運河樞紐的建設已被列入《國家綜合立體交通網規劃綱(2021-2035年)》《內河航運發展綱要》,諸多前期工程都已開工,預計2030年前后完工。

位置境域

贛粵大運河是連接長江水系珠江水系的航運規劃水系溝通工程,是贛江北江及之間銜接河流的總稱,北連長江交匯口湖口縣,南接珠水三水河口,穿越鄱陽湖,經贛江流域,越分水嶺至北江流域,匯入珠江出海,按規劃方案測算全長約1228km。

規劃線路走向

粵贛運河經過初步研究提出了如下三個線路走向方案。

桃湞線方案

北起湖口,經贛江干流、桃江、西河,穿越分水嶺,再經湞江、北江至三水河口,已有研究提出桃湞一線、桃湞二線和桃湞三線3個方案,其中,桃湞三線為推薦方案,全長約1317km。該方案航道基礎條件相對較好,主要解決的運河開挖長度為8km左右,分水嶺處廣東段有大型樞紐孔江水庫,江西段存在可建設大型樞紐與孔江水庫聯通,水源相比其他兩條線路更有保障。

湞章線方案

北起湖口,經贛江干流、章江,穿越分水嶺,再經廣東省凌江接入湞江,至北江三水河口,全長約1084km。該方案擬通過建立高水頭樞紐+大開挖的方案實現對分水嶺的聯通,其庫尾段尚需開挖約20km運河。

錦贛線方案

北起湖口縣,經江西省贛江干流,進入上猶縣陡水湖,通過開挖隧道穿越分水嶺,至廣東省錦江,在接入湞江進入北江干流,達到三水河口,全程約1196km。該方案通過開挖或渠化的方式較難聯通,需通過開挖20km長隧道運河克服水分嶺高差大的問題。

價值和意義

完善航運布局

粵贛運河將長江珠江兩大水系互通成網,連通淮河黃河、海河水系,形成了四通八達的水上交通運輸網絡,實現江河直達、江海連通,推動了中國內河高等級航道網絡布局優化,助力了新時期內河“三橫兩縱兩網十九線”新格局形成,承接了京杭大運河并升級為“京廣運河”,為東部率先發展、中部崛起、西部大開發等國家戰略的實施創造了融合發展的有利條件。

出海新通道

贛粵大運河提供了南下出海第二條水運新通道,打破了中西部外貿內支線經由長江出海的單一通道格局,極大地方便了與東盟、中東歐洲等地區的外貿貨物運輸交流,縮短1200余公里的海上距離、提高運輸時效,對促進區域經濟社會發展具有重要戰略意義。贛粵大運河的建設還可滿足國防和軍隊戰備建設需要,滿足緊急情況下部隊人員與物資裝備通過內河運輸的軍事需求,強化戰略投送支援保障能力,對國家南部區域的安全穩定發揮極其重要的作用。

融入粵港澳大灣區

粵贛運河進一步完善贛州市和粵北至粵港澳大灣區的產業布局,優化分工合作,促進原中央革命根據地與周邊地區的聯動發展。廣東省可實施產業轉移,拓展經濟腹地,獲得新的成本優勢和更加廣闊的市場空間;江西省可接受沿海地區產業轉移,發揮自身資源優勢,不斷提高資源利用水平、就業水平和工業化水平,從而促進兩省外向型經濟發展。

發揮水運優勢

水運與鐵路、公路運輸方式的單位能耗比是1:2.5:8.6,單位運輸成本比是1:2:10,建設贛粵大運河,將進出贛粵的大宗貨物、出海的外貿貨物等逐步由公路、鐵路轉至水運,可以節省大量能源和土地等社會資源,減少環境污染對生態的破壞,并降低貨運成本,充分發揮水運的優勢,契合新時期綠色、低碳發展的生態文明建設需要。

水資源綜合利用

粵贛運河使內河水運成為沿線地區水資源開發利用的動力和紐帶,將直接惠及相對貧困的山區人民,可給贛州市、粵北地區人民提供很多就業機會,并借助水源水庫及沿線樞紐梯級水電站的建設。同時增加了農田灌溉面積,在水產養殖等方面也創造效益,使地方經濟受益。

整合地區資源

粵贛運河將粵北、贛州市地區的生態旅游資源與紅色旅游、古色旅游結合起來。促進區域經濟合作交流、保障社會民生快速發展等具有重大的戰略意義。

建設問題

工程建設改造

贛粵大運河部分梯級之間通航水位不完全銜接,越嶺段(信豐縣經西河、小河至南雄市)為不通航流域,需要采取航道整治或新建梯級的工程措施,且沿線水利樞紐和船閘需要按照III級標準進行新建或改造。贛粵大運河分布有較多的跨河橋梁,桃江、湞江部分橋梁基本不滿足III級航道的通航凈空尺度標準,需要拆除、改建。尤其是高鐵、鐵路和高速公路橋梁的改建以及改建期間對橋梁通行的影響,均成為運河建設的重要制約因素。

航運水資源不足

贛粵大運河位于河流的上游源頭段,河流流量偏小,人工開挖運河段幾乎無水源補給,需根據具體情況采取提水翻壩、建設航運補水水庫、增加樞紐調節庫容、優化梯級布置、采用省水船閘、升船機等方式解決運河航運用水需求。

土地征用及拆遷

贛粵大運河途經數個縣城及鄉鎮,會對河岸地勢較低的耕地、道路造成一定的淹沒和浸沒;越嶺段(信豐縣經西河、小河至南雄市)人工開挖運河,以及梯級樞紐建設也會占用相當數量的土地,因此工程存在較大數量的拆遷和移民安置的問題。

生態環保及用地審批

贛粵大運河涉及孔江國家級濕地公園丹霞山國家級自然保護區、水源保護區等,在進行環境影響評價時審批難度較大。工程建設涉及較多的永久基本農田,用地指標問題也較難解決。

江西省社會科學院經濟研究所所長麻智輝表示,江西學術界、官員有很多的反對贛粵大運河。最主要的反對意見就是贛粵大運河修好后,可能會使江西鄱陽湖生態經濟區的水源出現外流的狀態。

麻智輝說:“鄱陽湖水系覆蓋全省96%的地區,除了東江源,其他所有水系的源頭,包括贛江撫河修河鄱江信江,都指向鄱陽湖。對于這個封閉的水體體系而言,如果開通運河,可能會使鄱陽湖源頭水流減少,也勢必會減少鄱陽湖的水量。”

鄱陽湖每年進入長江的水,相當于黃河海河淮河三大河水的總量,起著稀釋長江上游的污染、保證長江中下游平原的生產和生活用水的重要作用。

工程量和資金

贛江北江通航標準較高外,其它航段通航等級均較低或不通航,需要航道整治、渠化及開挖,且沿線數十座梯級、橋梁需要進行建設和改造,因此,贛粵大運河的建設存在工程量和投資均較大的問題。

涉及跨省生態補償

當前,中國跨省的生態補償機制還不是很健全。江西東江源的水流向廣東省,最后流入香港特別行政區。為了保護東江源,江西省把上游的很多工廠都關閉了。在這個過程中,香港需要向廣東提供補償,但最初幾十年,江西都沒有從廣東得到很好的補償。對此,江西省方面有異議,后經過協商,廣東從香港提供的補償中劃撥一部分資金,作為東江源的生態補償。

在跨省生態補償機制依然不完善的背景下,贛粵大運河修通后,勢必出現同樣的問題。

鄱陽湖的保護

修通贛粵大運河,大家的另一個憂慮是會不會使江西的生態環境受到破壞。有網友留言稱:“江西的優勢在生態,生態的優勢在贛(江)鄱(湖)的江湖清水。這是無價之寶。”

江西省社會科學院經濟研究所所長麻智輝表示:“為什么上游其他的河流污染比較嚴重,而鄱陽湖卻保護得比較好?因為鄱陽湖是一個全封閉的水系,所有源頭都在江西省范圍內,容易得到保護。而其他河流都涉及到跨省的問題,一個省保護得好,但另一個省可能保護得不好。”

在麻智輝看來,修建贛粵大運河,當前時機還不成熟,即便打通,江西的受益面也還是比較小。“目前,江西省整個發展的重點都放在鄱陽湖生態經濟區,江西把發展的重心放在北半部。北半部發展上去了,南半部就比較好辦。因此,當前不會把贛粵大運河作為一個重點去考慮。如果是廣東省主動提出來,江西省可能會配合。”麻智輝說到。

社會影響與公眾意見

江西省大江論壇做了“開建贛粵大運河的利與弊”的民意調查,48.71%的網民認為“開建大運河對江西是弊大于利”,29.03%的網民認為“開建大運河對江西利大于弊”;19.68%的網民認為,“開建大運河的前提條件是開建贛粵高速鐵路”。

在論壇上,有網友表示反對:“運河一開挖,江西境內的小河小江水位會降低。”

支持者提出:“修建贛粵大運河最主要是方便聯系珠江長江水系。運河有蓄水、排洪、發電、養殖、旅游等功能,鐵路就沒有了。修建贛粵大運河大大縮短了長江到珠江的交通距離,改變了中國水路運輸的格局,有其重大的意義。”

也有支持者認為,“開發贛粵大運河,將實現江河直達、江海相通。贛粵大運河南與廣州市相連,北至江西鄱陽湖出長江,溯長江而上,可通達鄂、湘、川、渝;下至長江中游,與京杭大運河銜接,可形成京廣運河,并與淮河黃河海河貫通;再下至長江三角洲,途經長江下游的江、浙、滬等廣大的發達地區。”

網民反對的聲音,讓江西省相關部門態度謹慎。江西省社會科學院經濟研究所所長麻智輝也注意到了這種爭議。他對此說到:“單從經濟上講,修通贛粵大運河,對江西和廣東省兩省都是利大于弊。有利之處非常多。”

官方態度

航運部門

廣東省有關方面對修建贛粵大運河的建議表示積極態度。江西省發改委的一位人士透露,廣東省航道部門與江西省航運管理部門已進行了多次接觸,并對江西省境內規劃的河段進行了實地勘察。

江西省社會科學院經濟研究所所長麻智輝分析開通贛粵大運河,“至少在交通方面,能夠大大節約運輸成本,水運的成本比較低;有利于促進江西省和廣東省的經濟合作;能夠促進旅游的發展,因為我國的運河比較少,運河的旅游價值比較高。”

據測算,水路運輸成本較低,僅為空運成本的1/20,公路運輸成本的1/5,鐵路運輸成本的1/2。水運與鐵路、公路、航空、管道這五種運輸方式相比,被視為最環保、最節能、占地最少且運價最低的方式。

贛粵大運河的開通,能夠打通贛州市廣東省之間除鐵路運輸和高速公路運輸之外的又一條運輸便捷通道。江西省社會科學院經濟研究所所長麻智輝認為,設想中的贛粵大運河途經的很多地方,是相對貧困地區,還是交通不太便利的地區,修通一條運河,能夠給當地人帶去便捷,而且成本也低。

地方政府

江西贛州、吉安縣對推動贛粵大運河的修建都很積極。來自贛州的原全國人大代表胡淑華提出過關于“修建贛粵大運河,形成我國東西部水路交通網絡”的提案。在江西省十屆人大三次會議上,吉安市代表團提出“關于開鑿贛粵大運河,另辟出海通道,提升江西區位優勢”的議案。

而在廣東省方面,韶關市清遠市也表現出了積極態度。廣東省韶關市政府專門召開研討會討論開通贛粵大運河事宜,并邀請贛州航務管理分局負責人參會。廣東省“兩會”期間,廣東省政協委員李晉鋒提交議案,提議有關部門加快北江上游至江西九江人工運河的可行性論證。廣東省交通廳對此答復稱,“遠景規劃的贛粵大運河是關系到長江水系珠江進一步開發的重大工程,不僅規模浩大,而且跨省區并涉及水資源、河流生態等眾多敏感問題,將建議由珠江管理機構提請交通運輸部會同水利部考慮開展相關研究工作。”

參考資料 >

天目觀察|江西要建世紀水運工程浙贛粵運河?.浙江在線 時政.2024-01-11

江西圓夢贛粵運河邁出新步伐.新浪網.2024-07-20

浙贛粵運河來了,投3200億打通珠江長江,還可直上北京.南方+.2025-08-23

淺聊一下,“鉛山”和“浙贛粵大運河”的那點事!.微信公眾平臺.2025-05-01

「深度」千億贛粵運河“胎動”,上市公司聞風行動.百家號.2025-08-01

你好,浙贛粵運河!.澎湃新聞.2025-08-23

又一世紀運河來了?.觀察者.2025-07-01

贛粵運河項目通過立項評審.贛州市人民政府.2024-07-23

世紀大運河,將給贛州帶來什么? .澎湃新聞.2024-07-20

世界最長的運河,要來了?.中國新聞周刊 .2024-07-31

廣東江西研討開挖贛粵大運河連通珠江長江引爭議.國家發展門戶網.2024-07-20

勾連長江珠江 贛粵運河“一線牽”.中國水運報社.2024-07-31

中國正邁向運河時代,下一條大運河會在哪兒?.界面新聞.2024-07-20

贛江航運標準將升至千噸級.中國法院網.2024-07-20

交通-航務管理.宜春市人民政府.2024-07-28

“千里贛江第一閘”江西萬安樞紐二線船閘順利試通航(圖).中國新聞網.2024-07-20

官方回復!贛粵大運河樞紐預計2030年前后完工!.信豐縣人民政府.2024-07-20

廣東江西研討開挖贛粵大運河連通珠江長江引爭議.中國發展門戶網.2024-07-28

廣東江西研討開挖贛粵大運河連通珠江長江引爭議 .中國發展門戶網.2024-07-20

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