鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以江西省鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構想的經(jīng)濟特區(qū)。國家把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為世界性生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。
發(fā)展歷程
2008年2月22日，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設領導小組正式成立，省委書記蘇榮任組長，省長吳新雄任第一副組長。3月8日，十一屆全國人大一次會議江西省代表團在北京人民大會堂舉行了“關于建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)構想”的記者招待會，推出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)構想。3月27日，省委書記蘇榮深入到鄱陽湖區(qū)，就推進環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設進行調研。期后，蘇榮還先后4次深入鄱陽湖區(qū)進行專題調研。
2008年4月13日，省政府召開鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作動員大會，省長吳新雄出席大會并部署工作，標志著這項重大戰(zhàn)略實施進入實質階段。4月23日，我省發(fā)布鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大研究課題招標公告，設立10大前期研究課題，面向國內(nèi)外公開招標。9月11日，省委常委會討論審議《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。會議原則通過規(guī)劃，并要求進一步修改后按程序上報國務院審批。9月14日，省委、省政府上報規(guī)劃，提請審議。11月6日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會組織召開專家審查會，要求進一步提升完善規(guī)劃。
2009年4月14日至19日，國家發(fā)改委副主任杜鷹帶隊，率24個國家部委有關領導和同志組成國家部委聯(lián)合調研組來贛調研。2009年6月下旬，國家發(fā)改委正式向25個國家部委行文征求意見建議。隨后，根據(jù)調研情況和反饋意見，專家專題組對《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》作了進一步修改完善。2009年10月21日，國家發(fā)改委第44次委主任辦公會議原則通過了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（送審稿）》。在進一步修改完善的基礎上，正式行文報請國務院審議批準規(guī)劃。2009年12月，國務院正式批復同意《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃已上升為國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)域情況
基礎條件
鄱陽湖位于長江中下游平原南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。該區(qū)域是中國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是WWF劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，承擔著調洪蓄水、調節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15.6%。鄱陽湖水量、水質的持續(xù)穩(wěn)定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的重要增長極，是中部制造業(yè)重要基地和中國三大創(chuàng)新地區(qū)之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的良好條件。
同時鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是中國南方經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一，位于江西省北部，包括南昌市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、九江市，以及新余市渝水區(qū)、宜春市豐城、樟樹、高安、上饒市鄱陽縣、余干縣、萬年縣、吉安市新干縣，共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，面積為51200平方千米。
區(qū)域范圍
南昌市：南昌縣、進賢縣、安義縣、東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、新建區(qū)
九江市：柴桑區(qū)、彭澤縣、德安縣、永修縣、湖口縣、都昌縣、武寧縣、潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、瑞昌市、共青城市、廬山市
景德鎮(zhèn)市：浮梁縣、珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂平市
新余市：渝水區(qū)
發(fā)展意義
加快建設國家鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，作為國家一項重要戰(zhàn)略，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，有利于樹立中國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。
國務院指出，要把鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發(fā)展方式根本性轉變，推動這一地區(qū)科學發(fā)展。
國務院要求，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施要以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設成為全國乃至世界生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處、經(jīng)濟發(fā)達的世界級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。
發(fā)展優(yōu)勢
鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)雄踞長三角、珠三角、閩東南三大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的核心位置，是連接沿海與內(nèi)陸的樞紐，直接面向東亞和迅速崛起的亞太經(jīng)濟圈，置身于世界經(jīng)濟的整體之中，擁有無限的發(fā)展機遇。是國內(nèi)外公認的發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的理想?yún)^(qū)域。
第一，環(huán)鄱陽湖地區(qū)屬資源型經(jīng)濟區(qū)域，自然資源豐富。
第二，該地區(qū)海陸空交通發(fā)達。區(qū)域內(nèi)擁有20多個港口，構成了中國最為密集的內(nèi)陸港口群，海運、鐵路、公路、航空運輸線路密集，形成了以港口為中心的陸海空立體交通網(wǎng)絡，成為溝通華中地區(qū)、華東和華南經(jīng)濟和進入國際市場的重要集散地。
第三，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整凸現(xiàn)新的優(yōu)勢，金融環(huán)境正在改善。環(huán)鄱陽湖區(qū)已經(jīng)形成了能源、化工、冶金、紡織、食品等八大支柱產(chǎn)業(yè)。
第四，該區(qū)域科技資源和人才資源高度聚集，師資力量雄厚、科研成果豐碩。
區(qū)域定位
根據(jù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是：
1.建設全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)
2.建設長江中下游平原水生態(tài)安全保障區(qū)
3.加快中部地區(qū)崛起的重要帶動區(qū)
4.國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺
5.連接長三角和珠三角的重要經(jīng)濟增長極
6.世界級生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展示范區(qū)
發(fā)展規(guī)劃
江西省在新型工業(yè)化的進程中，著力建設“三個基地、一個典范”——將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打造成為中國乃至世界有重要影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要成長基地、重要的先進制造業(yè)生產(chǎn)基地、獨具特色和極具優(yōu)勢的資源型產(chǎn)業(yè)重要加工基地，走出一條經(jīng)濟快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境有效保護的可持續(xù)發(fā)展道路。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎，壯大生態(tài)經(jīng)濟實力，初步形成富裕的生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展新模式。
近期規(guī)劃
到2015年實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)位居全國前列，率先構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設處于全國領先水平，實現(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展，達到富裕的現(xiàn)代化水平，努力打造輻射中東部的中國經(jīng)濟重要增長極。
鄱陽湖區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)38個縣（市、區(qū)）將努力實現(xiàn)以下目標：規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%，達到4500億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的60%；主營業(yè)務收入年均增長30%，達到22750億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的65%；利稅年均增長30%，達到2100億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)利稅的60%。新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)占區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟總量50%左右。力爭10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入過千億元。39個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達到16000億元，80%以上的工業(yè)園區(qū)建成省級或國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
中長期規(guī)劃
到2020年實現(xiàn)地區(qū)構建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設世界級生態(tài)宜居、經(jīng)濟發(fā)達的新型城市群，打造中部崛起的象征，中國現(xiàn)代化的縮影標志性區(qū)域。為到2025年前后基本實現(xiàn)高等現(xiàn)代化打下良好基礎。
產(chǎn)業(yè)基地
光電產(chǎn)業(yè)基地：以南昌市、九江為中心，重點建設硅襯底發(fā)光二極管（LED）芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發(fā)光器件（OLED）項目、計算機等終端電子產(chǎn)品項目、第三代移動通信產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。
新能源產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、九江為中心，重點發(fā)展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發(fā)電機組等項目。
生物產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、九江、宜春香樟木為中心，依托南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和樟樹中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點推進中藥現(xiàn)代化，建設治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項目，積極培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成從生物醫(yī)藥到生物醫(yī)療器械、生物醫(yī)學工程、生物農(nóng)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地：以鷹潭市為中心，以江西銅業(yè)為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發(fā)銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產(chǎn)品。
優(yōu)質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能為前提，依托新鋼、萍鋼公司、南鋼股份現(xiàn)有生產(chǎn)能力，以區(qū)域市場需求為導向，重點發(fā)展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產(chǎn)品，提升鋼材深加工水平。
煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環(huán)保措施；以永修縣為中心，重點發(fā)展有機硅化物單體和有機硅系列深加工；以香樟木、新干縣為中心，積極開發(fā)離子膜氫氧化鈉、純堿以及無機氯產(chǎn)品和有機氯產(chǎn)品。航空產(chǎn)業(yè)基地：以南昌市、景德鎮(zhèn)為中心，積極參與民用飛機制造，承擔中國國航轉包生產(chǎn)任務，重點建設南昌中國國家航空工業(yè)城。
汽車及零部件生產(chǎn)基地：以環(huán)湖中心城市為重點，重點開發(fā)乘用車、商用車、特種車、混合動力汽車和純電動汽車，以及小型高速柴油機、汽油發(fā)動機、變速器、柴油車超低排放后處理裝置。
城市發(fā)展
南昌：全面提升中心城區(qū)的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能。強化昌北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)的引領作用，重點發(fā)展汽車、航空、醫(yī)藥食品、電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)，全面提升先進制造業(yè)基地水平；加快發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會展、旅游、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，建設全球商貿(mào)物流、金融、旅游集散中心，全球重要的服務外包示范基地。加快形成以南昌市為中心的一小時經(jīng)濟圈，聯(lián)動發(fā)展新建、安義縣、進賢、余干縣、余江區(qū)、南昌縣城和豐城市、香樟木、高安市市區(qū)。
九江：進一步發(fā)揮通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，加快臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，建成江西省省域副中心城市、江西省次中心城市、贛北區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化港口旅游城市、區(qū)域性物流樞紐和長江沿岸重要工業(yè)基地。以九江城區(qū)為中心，聯(lián)動發(fā)展瑞昌市、沙河、湖口縣、彭澤沿江城鎮(zhèn)板塊以及德安縣、共青、永修縣、星子、都昌縣南部城鎮(zhèn)板塊。
景德鎮(zhèn)：依托千年瓷都的產(chǎn)業(yè)基礎和品牌優(yōu)勢，積極推進資源枯竭城市轉型，大力發(fā)展功能陶瓷、結構陶瓷、生物陶瓷、工藝陶瓷和精品建筑陶瓷，培育陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設世界瓷都、贛東北工業(yè)重鎮(zhèn)和文化生態(tài)旅游城市。以景德鎮(zhèn)城區(qū)為中心，聯(lián)動發(fā)展浮梁縣、鄱陽縣、萬年縣縣城和樂平市區(qū)，形成以鷹潭市、景德鎮(zhèn)、上饒市為中心的贛東北城鎮(zhèn)群。
鷹潭：發(fā)揮銅產(chǎn)業(yè)基礎、交通樞紐、旅游資源優(yōu)勢，建設世界銅都、贛東北物流中心和道教文化旅游城市；依托中心城區(qū)，向東逐步與貴溪市城區(qū)連接成片，向南逐步建成寶山片區(qū)，進一步建設余江區(qū)縣城。
新余市：著力發(fā)展光伏、鋼鐵和旅游產(chǎn)業(yè)，建設光伏產(chǎn)業(yè)基地、特種鋼材制造基地和贛西區(qū)域中心城市；以主城區(qū)為依托，重點建設下村、羅坊工業(yè)基地。
撫州：大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥輕紡和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)新城和文化生態(tài)旅游名城；以新城區(qū)為依托，聯(lián)動建設東鄉(xiāng)區(qū)縣城，加快融入南昌市一小時經(jīng)濟圈。
發(fā)展措施
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為中國重點規(guī)劃建設的一流示范性區(qū)域，經(jīng)過美國、澳洲、新加坡國際頂級專家規(guī)劃建設，按照一流標準打造生態(tài)經(jīng)濟核心示范區(qū)。
生態(tài)示范區(qū)
"鄱區(qū)建設號聲揚，低碳防污不可忘；護好湖鄉(xiāng)天與水，宜居樂業(yè)萬年長"。鄱陽湖近年實施“綠色生態(tài)江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，節(jié)能降耗減排工程，國家自然保護區(qū)、國家森林公園及濕地保護工程，腦血吸蟲病病防治工程等建設。同時，大力推進鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程的前期工作。
經(jīng)濟效應
國家大力發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；積極有序推進昌九城際鐵路工業(yè)走廊建設；積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。――加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西城鄉(xiāng)協(xié)調先行區(qū)。合理發(fā)展新型大、中、小城市，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為基礎、功能互補、空間布局合理的環(huán)鄱陽湖城市群；繼續(xù)落實以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的各項政策措施，形成穩(wěn)定、健全、高效的工作機制。
生態(tài)長效機制
科學制定規(guī)劃，指導鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經(jīng)濟開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向，分行業(yè)制定鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財政轉移支付，加大對生態(tài)保護和高新技術產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
根據(jù)國家中長期重點規(guī)劃，江西省將按照“集聚經(jīng)濟，高效開發(fā)”的功能定位，工業(yè)產(chǎn)業(yè)相對集中布局在高效集約發(fā)展區(qū)；濱湖控制開發(fā)帶通過提高污染排放標準，強制現(xiàn)有企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、有計劃異地搬遷和改擴建；湖體核心保護區(qū)強化生態(tài)功能、禁止開發(fā)建設。重點發(fā)展科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
江西省將建立政策扶持機制，對鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，實行項目核準備案、土地供應、要素保障三優(yōu)先。建立市場退出機制，對濱湖地區(qū)、五河源頭不符合功能定位的產(chǎn)業(yè)，通過設備折舊補貼、設備貸款擔保、遷移補貼等手段，有計劃地進行拆遷和異地改擴建。
與此同時，江西省還將建立生態(tài)環(huán)境保護支持機制，對五河源頭因加強生態(tài)環(huán)境保護造成的利益損失進行合理補償。清理對高耗能、高污染行業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，調整和完善促進再生資源回收利用的稅收優(yōu)惠政策。對從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)給予財政補貼、稅收減免等的優(yōu)惠政策。支持企業(yè)到資本市場直接融資，鼓勵引導企業(yè)構建循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)體系，對各級各類金融機構支持的節(jié)能減排和綠色信貸示范項目給予貸款擔保與貼息的優(yōu)惠政策。
參考資料 >