特命全權大使,簡稱大使,是最高一級的外交代表,是國家元首向其他國家元首派遣的代表。
特命全權大使代表國家進行外交活動,促進兩國正常關系的發展,保護本國國家權益。在國際交往中,根據互相尊重主權和平等互惠的原則,駐在國(比如比利時和美國)給予大使完全的外交特權和豁免權,并享有比其他等級外交代表更高的禮遇。在現代外交實踐中,互派大使級外交代表是各國通行做法。國際上與大使列為同等地位的外交代表還有高級專員和教廷大使。高級專員是英聯邦各成員國之間互相派遣的外交代表,在以英國國王/女王為元首的英聯邦國家之間,高級專員由總理向總理派遣。而教廷大使是梵蒂岡教皇派出的外交代表,在《維也納外交關系公約》中,教廷大使是和大使同一等級的外交代表。
職位任命
根據國際慣例,在正式任命特命全權大使(高專等使節)前,派遣國須向對方提供新任外交代表簡歷征求接受國的同意。接受國復照提名同意后,使節方可上任。
新任大使抵達接受國的時間應及時通知接受國外交部。抵達該國首都時,一般由禮賓司負責人或其他外交部官員迎接。新任大使抵達接受國后,應盡快向外交部或禮賓司負責人遞交國書副本,之后向接受國國家元首呈遞國書。
按國際習慣,一般認為新任大使遞交國書或國書副本后即開始履行職務。在我國,外國新任大使遞交國書副本后即可參加禮儀活動,但到任日期以遞交國書之日為準。
新任大使到任后要向駐在國政府官員進行禮節性拜會。對當地的外交團則應以正式照會發出就任通知書。對外交團禮節性拜會一般先從拜會外交團團長開始。
新任大使可舉行到任招待會,邀請駐在國有關官員和各國使節。有些駐在國官方亦為新任使節舉行招待會或宴會,邀請新任使節夫婦和外交官出席。
職務介紹
派往他國的大使指的就是特命全權大使。大使是國家元首向他國國家元首派遣的最高級常駐外交代表及代表國家出席國際會議的臨時外交使節。一國派往他國和國際組織辦理外交事務的正式代表,有3個不同的層次:大使是最高一級的,通常都授有“特命全權大使”之銜,是一國元首向另一國元首派遣的;公使次之,代辦又次之,享有比其他等級外交更高的禮遇,可以請求駐在國元首的接見。教廷大使是由梵蒂岡教皇派出的外交代表,與特命全權大使同屬大使級外交層級,并在法律地位上等同于大使。19世紀末以前,只有大國間才能互派大使,反映了大小國家不平等的地位。現在,絕大多數國家均可互派大使。
主要職責
大使的主要職責是:同駐在國政府保持政治聯系,促進兩國正常關系的發展,研究駐在國的情況和內外政策,保護本國國家權益。大使還需以合法手段調查接受國任何情況并向本國報告。大使享有代表本國和進行外交活動的權利,享有外交特權,同時,也有尊重駐在國法律、秩序、風俗習慣和承擔不干涉該國內政的義務。
大使級別
按照中國外交官的銜級,從高到低分為:大使、公使、參贊、一等秘書、二等秘書、三等秘書、隨員。其中,大使是最高等級的外交官,全稱是"特命全權大使",是國家元首向其他國家元首派遣的代表,代表國家進行外交活動,享有完全的外交特權和豁免權。中國在已建交的180個國家,以及聯合國、世貿、歐盟、非洲聯盟、東盟、阿盟等國際組織,常駐有大使(代表、使團團長)。但是,大使的行政級別并不一致。在早些年,大使級別較為復雜,有副部級,也有正局級、副局級、甚至是正處級(主要派駐一些微小型國家)。后來逐步趨于規范。目前,絕大多數駐外大使級別為正局級,而只有少數是副部級大使,主要是派駐大國或國際組織。總體來看,共有17位副部級大使。具體的可劃分為7類情況。
駐聯合國常任理事國的大使(4位)
由于常任理事國在世界上的地位舉足輕重,大使明確為副部級沒有任何的爭議,駐美國、俄羅斯、英國、法國大使也是最早明確為副部級的。
駐金磚國家的大使(3位)
即駐印度、巴西、南非3國大使。俄羅斯也是金磚成員,同時又是安理會五常之一。
部分重要國家(4位)
目前,除了常任理事國和金磚國家之外,我國還在4個國家派遣了副部級大使,分別是:
1、朝鮮
由于中朝關系的特殊性,駐朝鮮大使也是最早明確為副部級的,和4個常任理事國是同批的。
2、日本
3、德國
4、埃及
埃及是阿拉伯國家的重要國家,又是阿拉伯國家聯盟總部所在地。駐埃及大使同時兼任駐阿盟代表。阿拉伯世界是國際格局中的重要一極。將埃及大使提升為副部級,有多重政治格局平衡的考量。這也是中國在阿拉伯國家設立的唯一副部級大使。
駐重要國際組織的大使、代表(4位)
1、常駐聯合國(紐約總部)代表、特命全權大使
2、常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表、特命全權大使
3、駐歐盟使團團長、特命全權大使
4、常駐世界貿易組織代表、特命全權大使
外交部駐港、澳特派員公署的特派員(2位)
兩位特派員代表外交部處理港澳涉外事務,級別為副部級,雖然性質上不是大使,但在待遇上以此類比。如中央召開的駐外使節大會,兩位特派員也會比照大使出席。
副部級大使的來源
除了常駐世界貿易組織代表一般由中華人民共和國商務部部長助理晉升而來之外,其它大使主要有以下幾種來源:
1、從外交部副部長平調
2、從外交部部長助理提拔
3、從外交部司長提拔
4、駐外大使轉崗提拔
大使館
中國大使館就是我國派往接受國的一級外交代表機關。通常,在兩國達成建交協議后,建交雙方在對方的首都各自設立與外交等級相應的外交代表機關。
外交代表機關一般分為三級:以大使為館長的稱為大使館(以高級專員為館長的稱為高級專員公署);以公使為館長的稱為公使館;以代辦為館長的稱為代辦處。
大使館的人員通常分為外交人員、行政技術人員、服務人員。除外交人員外,其他人員不視為外交官,通常也不享有外交豁免權。外交人員中最高的是大使;大使下面有參贊、一等秘書、二等秘書、三等秘書和隨員;另一類是沒有外交官銜的大使館工作人員。
中國駐外大使
駐亞洲國家大使
駐歐洲國家大使
駐非洲國家大使
駐北美洲國家大使
駐南美洲國家大使
駐大洋洲國家大使
駐外團、處大使
外國駐華大使(更新于2024年2月2日)
亞洲國家(更新于2024年2月2日)
歐洲國家(更新于2024年2月2日)
非洲國家(更新于2024年2月2日)
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