拒不支付勞動報酬罪，是指以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的行為。
設(shè)立背景
2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過的《刑法修正案（八）》中，出于加強民生保護目的，加大對一些嚴重損害勞動者利益的行為懲處力度，將部分拒不支付勞動報酬的行為納入了刑法調(diào)整范圍。鑒于傳統(tǒng)觀點認為，欠薪僅僅為欠債，是否支付勞動報酬本質(zhì)上是民事行為，沒有必要將其上升為刑事犯罪，為此，是否應(yīng)將部分拒不支付勞動報酬行為入罪，如何合理界定拒不支付勞動報酬行為的罪名，使之更具科學性、可行性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為法學理論界和司法實務(wù)界人士熱議的話題。
《中華人民共和國刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行，這是我國1997年后最大規(guī)模的一次刑法修改。拒不支付勞動者報酬等嚴重危害群眾利益的行為也正式列入《刑法修正案(八)》法條，進一步強化了刑法對民生的保護。
為統(tǒng)一司法適用，最高人民法院?最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋、中華人民共和國最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定(五)》。該司法解釋將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動報酬罪”。
構(gòu)成要件
犯罪主體要件
本罪犯罪主體為一般主體，即企業(yè)和自然人。
犯罪主觀方面
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，包括直接故意和間接故意。即主觀上明知自己的“不支付勞動者勞動報酬”的這種不作為行為會產(chǎn)生勞動者不能及時實際得到勞動報酬的社會危害后果，卻希望或放任這種后果發(fā)生。因失誤而漏發(fā)勞動報酬的，不成立本罪。但是，在發(fā)現(xiàn)漏發(fā)后經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付而不支付的，不妨礙本罪的成立。
犯罪客體要件
本罪犯罪客體：是雙重客體，既侵犯勞動者的財產(chǎn)權(quán)，又妨礙了正常的勞動用工關(guān)系，侵犯了社會主義市場經(jīng)濟秩序。
犯罪客觀方面
本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為：既有危害行為又有危害結(jié)果，且兩者間有刑法上的因果關(guān)系。
（1）以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬。有下列情形之一的，應(yīng)認定：
1）實施了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬的行為。
2）有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬。即企業(yè)的銀行存款足夠支付勞動者的勞動報酬，而不作為，導致勞動者沒有按合同或法定應(yīng)獲得勞動報酬的時限。如實行月工資制的，超過20天仍不發(fā)放工資的，即構(gòu)成“不支付”。
（2）數(shù)額較大。拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的，應(yīng)當認定為“數(shù)額較大”。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，報最高人民法院備案。
（3）經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，應(yīng)當認定為“造成嚴重后果”的情形包括：造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學的；對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；造成其他嚴重后果的。
認定標準
應(yīng)認定為故意的幾種情況：
1、明確表示拒不作為的，即明確拒絕支付勞動者勞動報酬的，應(yīng)當然地認定為故意。包括無正當理由拖欠，不論是否以非法占有為目的。
2、雖表示應(yīng)支付，但主動實施作為，為不支付找借口的，應(yīng)認定故意。
如無正當理由轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成無支付能力假像的；
用人單位主要負責人或指使發(fā)放勞動者勞動報酬的工作人員逃匿，造成無法支付假像的；
非法克扣工資或罰款的。
經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。主要包括以下情形：
1、勞動行政部門即各級勞動監(jiān)察大隊已向用人單位送達《行政處罰決定書》，責令用人單位限期支付勞動者勞動報酬。
2、各級信訪機關(guān)已向用人單位送達批轉(zhuǎn)文件，責令用人單位限期支付勞動者勞動報酬。
與其他罪名的界限及競合處理
行為人向勞動者支付了基本工資，因合同內(nèi)容不明確，在獎金、津貼、補貼的支付方面產(chǎn)生糾紛，行為人不支付獎金、津貼、補貼的，不宜以本罪論處。法院判決或者裁定應(yīng)當支付行為人仍不支付的，宜認定為拒不執(zhí)行判決、裁定罪。行為人不支付勞動報酬，由政府有關(guān)部門責令后仍不支付，后來經(jīng)法院判決支付勞動報酬，行為人仍不執(zhí)行判決、裁定的，是本罪與拒不執(zhí)行判決裁定罪的想象競合從一重罪處罰。
法律規(guī)定
《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條 用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)?a href="/hebeideji/6679610806051168908.html">最低工資標準的，應(yīng)當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：
(一)未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的;
(二)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的;
(三)安排加班不支付加班費的;
(四)解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>
我國刑法第二百七十六條之一第1款規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以認定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；在提起公訴前全額支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以從輕處罰。
現(xiàn)實意義
因拖欠民工工資12萬元后逃匿，包工頭胡某被四川省成都市雙流區(qū)人民法院一審判處有期徒刑一年，并處罰金2萬元。2011年5月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式實施，因此，該案是四川省首例拒不支付勞動報酬的刑事案件。包工頭聘請工人做工，支付勞動報酬是理所應(yīng)當?shù)氖虑椋还と俗龉つ玫焦べY，按勞所得是天經(jīng)地義的事情。然而，總有那么一些包工頭，故意拖欠工人工資，甚至拒不支付勞動報酬，不但遭人口水，而且觸犯法律，到頭來“陪了夫人又折兵”，完全是咎由自取。《刑法修正案（八）》將部分拒不支付勞動報酬的行為“入刑”，目的是加大對勞動者獲得報酬合法權(quán)益的保護力度。而在該案中，胡某并非因經(jīng)營不善等客觀原因無力支付民工報酬，主觀上具有直接故意性；而且以逃匿的方法逃避支付勞動者報酬且數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付，所以應(yīng)當依法追究其刑事責任。
元旦、春節(jié)將至，此時正是勞動糾紛發(fā)生的高峰期。四川省首例“拒不支付勞動報酬罪”的判決，無疑具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。其意義主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，對勞動者而言，工資被惡意拖欠時，完全可以拿起法律武器依法維權(quán)。只有勞動者的維權(quán)意識增強了，用人單位和包工頭之流才不敢膽大妄為，惡意拖欠工資才能從逐漸減少到最終退出歷史舞臺，這是社會發(fā)展、社會文明的必然。第二，用人單位和包工頭之類的人，一定要信守承諾，誠信做人，遵紀守法，所作所為不能突破底線。否則，最終一定會受到道德和法律的雙重審判，不僅身敗名裂，而且人財兩空。對于《刑法修正案（八）》中的“部分”一詞，屬于法院判案的“酌情”范疇，但用人單位不能鉆這個“空子”而對法律抱有僥幸心理，勞動者更不能因為這點“縫隙”而放棄依法維權(quán)的權(quán)利。當然，對于這個“縫隙”，一方面應(yīng)進一步規(guī)范和完善，避免法律尋租和權(quán)力尋租；另一方面，還應(yīng)加大對法院判案的監(jiān)督，杜絕法官徇情枉法、徇私枉法。只有這樣，勞動者才能按時足額拿到血汗錢，拒不支付勞動報酬罪才能真正發(fā)揮應(yīng)有的威懾力。
立案標準
1、以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬；
2、數(shù)額較大；
3、經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付。
司法解釋
最高人民法院研究室負責人介紹，最高人民法院發(fā)布這個司法解釋，旨在加大對拒不支付勞動報酬犯罪的打擊力度，解決辦理該類刑事案件所面臨的法律適用疑難問題，以切實維護勞動者合法權(quán)益和社會公平正義，促進社會和諧。
最高人民法院2013年1月22日對外發(fā)布了《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對拒不支付勞動報酬罪所涉及的術(shù)語界定、定罪量刑標準、單位犯罪等問題，進一步明確了相關(guān)刑事案件的法律適用標準。
這一司法解釋自2013年1月23日起施行。
這個總共9條的司法解釋重點內(nèi)容包括：
一是明確了“勞動者的勞動報酬”的具體含義;
二是明確了“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”的認定標準;
三是明確了“經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付”的認定標準，特別對行為人逃匿情形下“經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付”的內(nèi)涵作了規(guī)定，以便于司法實務(wù)操作;
四是明確了拒不支付勞動報酬罪的定罪量刑標準，對“數(shù)額較大”、“造成嚴重后果”的認定標準作了解釋;
五是明確了拒不支付勞動報酬罪的從寬處罰情形，以最大限度地發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，充分維護勞動者權(quán)益;
六是明確了拒不支付報酬罪的主體范圍、單位犯罪等問題。
法釋〔2013〕3號
最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋（2013年1月14日最高人民法院審判委員會第1567次會議通過）
為依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動者的勞動報酬”。
第二條以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：
（一）隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的；
（二）逃跑、藏匿的；
（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的；
（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。
第三條具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：
（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；
（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，報最高人民法院備案。
第四條經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付”。
第五條拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴重后果”：
（一）造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學的；
（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；
（三）造成其他嚴重后果的。
第六條拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以認定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以從輕處罰。
對于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡、責令具結(jié)悔過或者賠禮道歉。
拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以酌情從寬處罰。
第七條不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，應(yīng)當依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責任。
第八條用人單位的實際控制人實施拒不支付勞動報酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責任。
第九條單位拒不支付勞動報酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
查處工作
關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接
工作的通知
人社部發(fā)〔2014〕100號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障廳(局)、公安廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、人力資源社會保障局、公安局：
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕3號）關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的相關(guān)規(guī)定，進一步完善人力資源社會保障行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動報酬犯罪行為的打擊力度，切實維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院2001年第310號令）及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作通知如下：
一、切實加強涉嫌拒不支付勞動報酬違法犯罪案件查處工作
（一）由于行為人逃匿導致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時對勞動者進行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時應(yīng)積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認定事實。調(diào)查詢問過程一般要錄音錄像。
（二）行為人拖欠勞動者勞動報酬后，人力資源社會保障部門通過書面、電話、短信等能夠確認其收悉的方式，通知其在指定的時間內(nèi)到指定的地點配合解決問題，但其在指定的時間內(nèi)未到指定的地點配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的，視為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬”。但是，行為人有證據(jù)證明因自然災(zāi)害、突發(fā)重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其無法在指定的時間內(nèi)到指定的地點配合解決問題的除外。
（三）企業(yè)將工程或業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或個人，該單位或個人違法招用勞動者不支付勞動報酬的，人力資源社會保障部門應(yīng)向具備用工主體資格的企業(yè)下達限期整改指令書或行政處罰決定書，責令該企業(yè)限期支付勞動者勞動報酬。對于該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個人支付了勞動者全部的勞動報酬，該單位或個人仍未向勞動者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個人下達限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個人向勞動者發(fā)放到位。
（四）經(jīng)人力資源社會保障部門調(diào)查核實，行為人拖欠勞動者勞動報酬事實清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)額較大的，應(yīng)及時下達責令支付文書。對于行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其同住成年家屬或所在單位負責收件人的，人力資源社會保障部門可以在行為人住所地、辦公地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑施工項目所在地等地張貼責令支付文書，并采用拍照、錄像等方式予以記錄，相關(guān)影像資料應(yīng)當納入案卷。
二、切實規(guī)范涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作
（一）人力資源社會保障部門向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件應(yīng)按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，履行相關(guān)手續(xù)，并制作《涉嫌犯罪案件移送書》，在規(guī)定的期限內(nèi)將案件移送公安機關(guān)。移送的案件卷宗中應(yīng)當附有以下材料：
1.涉嫌犯罪案件移送書；
2.涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件調(diào)查報告；
3.涉嫌犯罪案件移送審批表；
4.限期整改指令書或行政處理決定書等執(zhí)法文書及送達證明材料；
5.勞動者本人或勞動者委托代理人調(diào)查詢問筆錄；
6.拖欠勞動者勞動報酬的單位或個人的基本信息；
7.涉案的書證、物證等有關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬的證據(jù)材料。
人力資源社會保障部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件應(yīng)當移送與案件相關(guān)的全部材料，同時應(yīng)將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送同級人民檢察院。在移送涉嫌犯罪案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當將行政處罰決定書一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院。
（二）公安機關(guān)收到人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當在涉嫌犯罪案件移送書回執(zhí)上簽字，對移送材料不全的，可通報人力資源社會保障部門按上述規(guī)定補充移送。受理后認為不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面告知移送案件的人力資源社會保障部門。對受理的案件，公安機關(guān)應(yīng)當及時審查，依法作出立案或者不予立案的決定，并書面通知人力資源社會保障部門，同時抄送人民檢察院。公安機關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當書面通知人力資源社會保障部門，同時抄送人民檢察院。公安機關(guān)作出不立案決定或者撤銷案件的，應(yīng)當同時將案卷材料退回人力資源社會保障部門，并書面說明理由。
（三）人力資源社會保障部門對于公安機關(guān)不接受移送的涉嫌犯罪案件或者已受理的案件未依法及時作出立案或不立案決定的，可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。對公安機關(guān)受理后作出不予立案決定的，可在接到不予立案通知書后3日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)提請復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
（四）人民檢察院發(fā)現(xiàn)人力資源社會保障部門對應(yīng)當移送公安機關(guān)的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件不移送或者逾期不移送的，應(yīng)當督促移送。人力資源社會保障部門接到人民檢察院提出移送涉嫌犯罪案件的書面意見后，應(yīng)當及時移送案件。人民檢察院發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門拒不移送案件和拒不立案行為中存在職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當認真審查，依法處理。
三、切實完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制
（一）人力資源社會保障部門在依法查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件過程中，對案情復雜、性質(zhì)難以認定的案件可就犯罪標準、證據(jù)固定等問題向公安機關(guān)或人民檢察院咨詢；對跨區(qū)域犯罪、涉及人員眾多、社會影響較大的案件，人力資源社會保障部門通報公安機關(guān)的，公安機關(guān)應(yīng)依法及時處置。
（二）對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵查、審查起訴和審判期間提請人力資源社會保障部門協(xié)助的，人力資源社會保障部門應(yīng)當予以配合。
（三）在辦理拒不支付勞動報酬犯罪案件過程中，各級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關(guān)要加強聯(lián)動配合，建立拒不支付勞動報酬犯罪案件移送的聯(lián)席會議制度，定期互相通報案件辦理情況，及時了解案件信息，研究解決查處拒不支付勞動報酬犯罪案件銜接工作中存在的問題，進一步完善監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，切實發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的有效作用。
最高人民法院最高人民檢察院人力資源社會保障部公安部
2014年12月23日
執(zhí)行情況
為使入刑數(shù)額標準具有可操作性，省高院結(jié)合河南省當前經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平現(xiàn)狀，進行了深入調(diào)研論證，出臺了河南省拒不支付勞動報酬犯罪數(shù)額認定標準。河南明確拒不支付勞動報酬犯罪數(shù)額標準：欠1人3個月8000元入刑欠10人累計4萬元入刑。
案例剖析
胡某拒不支付勞動報酬案
（一）案件詳情
審理法院：四川省雙流縣人民法院
案號：(2011)雙流刑初字第544號
案件類型：刑事一審
被告人胡某于2010年12月分包了位于四川省雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)的三盛翡儷山一期景觀工程的部分施工工程，之后聘用多名民工入場施工。施工期間，胡某累計收到發(fā)包人支付的工程款51萬余元，已超過結(jié)算時確認的實際工程款。2011年6月5日工程完工后，胡某以工程虧損為由拖欠李朝文等20余名民工工資12萬余元。6月9日，雙流縣人力資源和社會保障局責令胡某支付拖欠的民工工資，胡卻于當晚訂購機票并在次日早上乘飛機逃匿。6月30日，四川錦天下園林工程有限公司作為工程總承包商代胡某墊付民工工資12萬余元。7月4日，公安機關(guān)對胡某拒不支付勞動報酬案立案偵查。7月12日，胡某在浙江省慈溪市被抓獲。
（二）裁判結(jié)果
四川省雙流區(qū)人民法院于2011年12月29日作出（2011）雙流刑初字第544號刑事判決，認定被告人胡某犯拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬元。宣判后被告人未上訴，判決已發(fā)生法律效力。
（三）裁判要旨
法院生效裁判認為：被告人胡某拒不支付20余名民工的勞動報酬達12萬余元，數(shù)額較大，且在政府有關(guān)部門責令其支付后逃匿，其行為構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。被告人胡某雖然不具有合法的用工資格，又屬沒有相應(yīng)建筑工程施工資質(zhì)而承包建筑工程施工項目，且違法招用民工進行施工，上述情況不影響以拒不支付勞動報酬罪追究其刑事責任。本案中，胡某逃匿后，工程總承包企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定清償了胡某拖欠的民工工資，其清償拖欠民工工資的行為屬于為胡某墊付，這一行為雖然消減了拖欠行為的社會危害性，但并不能免除胡某應(yīng)當支付勞動報酬的責任，因此，對胡某仍應(yīng)當以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責任。鑒于胡某系初犯、認罪態(tài)度好，依法作出如上判決。
參考資料 >
拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴重后果”？.雞西市雞冠區(qū)人民法院.2025-06-09
三方面準確把握拒不支付勞動報酬罪_中華人民共和國最高人民檢察院.中華人民共和國最高人民檢察院.2021-12-01