出生人口性別比,是指一定時期內出生男嬰總數和女嬰總數的比值,通常用每100名女嬰所對應的男嬰數來表示。正常情況下,出生性別比是由生物學規律決定的,聯合國1955年確立的出生人口性別比理論值域成為國際通用評估標準,其正常值設定為103—107:100(即每出生100個女孩,相應出生103—107個男孩),其他值域則被視為異常,保持在103—107之間,過高或過低都會帶來復雜的社會問題。
中國的出生人口性別比問題引起關注,20世紀80年代中期以來,中國出生人口性別比偏離正常值且不斷升高,2004年達到最高峰121.18,2008年后連續小幅下降,2015年衛計委指出,中國是世界上出生人口性別結構失衡最嚴重、持續時間最長、波及人口最多的國家;2019年中國出生人口性別比為110.14,2021年出生人口性別比為108.3,基本恢復到正常范圍。其中中國的出生人口性別比變化主要受傳統生育文化、社會福利和社會養老保險制度還不健全、胎兒性別鑒定技術的濫用等因素的影響。出生人口性別比失衡將會帶來婚姻擠壓、性別透支和人口結構失衡等社會問題,從而影響人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。
定義
出生人口性別比,是指一定時期內出生男嬰總數和女嬰總數的比值,通常用每100名女嬰所對應的男嬰數來表示。正常情況下,出生性別比是由生物學規律決定的,保持在103~107之間。
截至2017年,全世界只有18個國家和地區的性別比高于107的正常值上限,其中僅有亞美尼亞、阿塞拜疆兩個國家的出生性別比失衡程度與中國相似。曾經出現失衡的周邊國家地區如韓國、印度、中國臺灣已通過對出生性別比偏高問題進行綜合治理,使出生性別比處于正常范圍,沒有繼續偏高。中國在失衡的程度、持續的時間、波及的人口上都是世界之最。長期的出生性別比失衡造成的積累效應已經顯現:2015年末,男女人口差距達到3366萬,在婚姻市場上將會有3000多萬的男性找不到婚姻對象,面臨“打光棍”的局面。龐大的光棍大軍將會給婚姻、家庭和社會穩定帶來沖擊,加重養老負擔。
產生背景
中國的出生人口性別比問題引起關注,是在1982年第三次人口普查的時候,當時就發現出生人口性別比超出了正常區間。80年代以來的歷次中國全國性人口統計資料表明:中國人口出生性別比基本呈上升趨勢。這種變動趨勢不僅引起了中國政府的高度重視,而且引起了國內外學術界及社會有關方面的普遍關注。1986年在國家計劃生育委員會的提議與倡導下,在各省、自治區、直轄市計劃生育委員會經過充分的調查與研究的基礎上,與人口研究單位聯合召開了全國出生性別比專題研討會,廣泛、深入地分析與探討了全國及各地區出生性別比偏高成因及其相關問題,當時在國內這是前所未有,在國際上也實屬罕見。從分孩次出生性別比分析,80年代歷年的中國人口出生性別比升高,關鍵是受二孩及以上孩次的出生性別比較之其前有明顯提高所致。
變化因素
傳統生育文化的影響
中國傳統生育文化受儒家思想的影響,具有濃厚的重男輕女、男尊女卑色彩,女性在家庭和社會中處于弱勢地位。雖然在社會主義的今天,婦女地位有了極大的提高,但是封建社會傳統生育文化在很多地方尤其是農村仍然根深蒂固,潛移默化地影響生育兒子的意愿和行為,這使得相當一部分群眾尤其是農民“不生男孩不罷休”,無論怎樣罰款,他們都要千方百計生男孩。中國人民大學社會與人口學院教授楊菊華認為,在許多人眼里,生男生女,是繼嗣問題,也是“面子”問題。
社會保障體系不健全
在中國,社會福利和社會養老保險制度還不健全,還是以家庭養老為主,尤其是在廣大的農村地區更是如此,社會保障體系非常落后。近年來,我國人口老齡化日益加重,農村人口老齡化問題也很突出。農村的獨女戶尚未真正老有所養,因此很難從根本上抑制人們養兒防老的意愿。這樣,農民養兒防老的意愿就內化到生育需求當中,進一步促進了出生人口性別比的升高。
胎兒性別鑒定技術的濫用
胎兒性別鑒定技術的濫用對中國出生人口性別比的上升起了重要的作用。例如,羊水胎兒脫落細胞培養染色體核查、羊水胎兒脫落細胞X染色質檢查等技術,均可早期鑒定胎兒性別,進行性別選擇。20世紀80年代中期以來,韓國、日本、中國等具有男孩偏好的亞洲國家或地區在生育率下降過程中,普遍出現出生性別比偏高問題,引起新生兒性別嚴重失衡的直接原因,就是生育婦女在懷孕或生育過程中通過B超等胎兒性別鑒定技術進行了性別選擇。
計劃生育政策執行不力、監管不嚴
一方面,中國計劃生育政策在城市嚴格一胎,在農村提倡一胎,一胎是女孩的可以生二胎。但是,對于某些城市富人,計劃生育政策蒼白無力,他們通過各種手段,隱瞞事實真相,超生多生。在農村地區,某些計生干部利用計劃生育政策大肆斂財,只要還沒男孩而想超生的農戶能夠繳納一定數量的“社會撫養費”,就可以超生。而不管是城市還是農村,拒絕大多數人都是為了男孩而超生,這導致了出生人口性別比不斷升高。另一方面,某些領導干部和計劃生育工作人員對人口出生性別比升高的嚴重性認識不足,客觀上為城市和農村想生男孩的群體提供了技術支持。
相關數據
2016年年末中國大陸總人口(包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人,不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數)138271萬人,比上年末增加809萬人。全年出生人口1786萬人,比上年多增131萬人,人口出生率為12.95‰;死亡人口977萬人,人口死亡率為7.09‰;人口自然增長率為5.86‰,比上年提高0.9個千分點。
據中國國家統計局發布的統計數據,2019年全國總人口性別比為104.45(以下均以女性為100比),男性人口比女性人口多出三千多萬。
2021年5月11日,根據全國發布的第七次人口普查公報顯示,中國全國人口中,男性人口為723339956人,占51.24%;女性人口為688438768人,占48.76%。總人口性別比(以女性為100,男性對女性的比例)為105.07,與2010年基本持平,略有降低,出生人口性別比為111.3,較2010年下降6.8。中國人口的性別結構持續改善。
2021年1月17日,國家統計局發布2021年中國經濟數據,數據顯示2021年全年出生人口1062萬人,人口出生率為7.52‰;死亡人口1014萬人,人口死亡率為7.18‰;人口自然增長率為0.34‰。從性別構成看,男性人口72311萬人,女性人口68949萬人,總人口性別比為104.88(以女性為100)。
2023年10月12日,國家衛健委官網發布《2022年我國衛生健康事業發展統計公報》(以下簡稱《公報》)?!豆珗蟆凤@示,2022年中國出生人口956萬人,其中二孩占比為38.9%,三孩及以上占比為15.0%,出生人口性別比為111.1∶100。
相關法律
為促進出生人口性別比走向平衡,切實改善人口結構,維護人口安全和社會穩定,《中華人民共和國人口和計劃生育法》第四十條第二項:違反本法規定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
《中華人民共和國母嬰保健法》第三十七條:從事母嬰保健工作的人員違反本法規定,出具有關虛假醫學證明或者進行胎兒性別鑒定的,由醫療保健機構或者衛生行政部門根據情節給予行政處分;情節嚴重的,依法取消執業資格?!蛾P于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》第十七條:醫療保健機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的,由衛生行政部門或計劃生育行政部門,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規的規定,予以處理,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
相關治理措施
國家對出生性別比偏高的問題也越來越重視,頒布有《關于嚴禁用醫療技術鑒定胎兒性別和濫用人工授精技術的緊急通知》《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》(非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠行為簡稱“兩非”)措施,到2011年首次將性別比的明確目標納入國家規劃,在《國家人口發展“十二五”規劃》中提出將性別比下降至115以下;再到各地政府組織開展的關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比宣傳活動,嚴肅查處“兩非”、溺棄女嬰、虐待婦女的典型案例。從2011年8月到2012年3月,在為期8個月的集中整治期間,6部門通過聯合查處一批案件,依法處理涉案單位及有關責任人,完善B超使用、終止妊娠藥物銷售等相關管理制度。
適當放寬生育政策
盡管國家出臺各種政策制止非法進行選擇性生育,但是只要性別偏好的前提存在,它就會通過限制性生育政策對出生性別比產生影響,如出現“溺女嬰”“棄女嬰”的現象。即只要政策限制的人數低于人們意愿生育的人數,就有可能出現選擇性生育。適當放寬生育政策可以減少選擇性生育發生的比例,如對需要依靠體力勞動的偏遠農村,可以適放寬至“三孩”政策。
轉變經濟發展方式,加快城鎮化建設步伐
在經濟落后、交通不暢的農村主要是以體力活為主的勞動方式,所以重男輕女的傳統思想非常濃厚。而我國絕大多數人口分布在農村,因此要解決出生性別比失調問題,最根本的是要轉變經濟發展方式,加快城鎮化建設。要加大發展生產力,調整優化產業結構,由以體力勞動為主、分散經營的傳統耕作方式向現代化、集約化、機械化的生產方式轉變;加快城鄉一體化建設,實現城鄉協調發展、增加農民收入和提高農業并重,逐步縮小城鄉差距。農民的物質越豐富,對子女的依賴越小,男性的性別優勢就越小。
設立生養女孩獎
借鑒印度等國的經驗,有必要在中國農村設立“生養女孩獎”,對農村實行計劃生育的夫婦生養女孩給予獎勵(此項獎勵要與其他計劃生育獎項相疊加)。
完善養老保險和醫療保險等社會保障制度
由于養老保險、醫療保險等社會保障制度的不健全,導致人們老年的生活沒有保障,缺乏安全感,加大了對男孩的偏愛。農村的社會保障制度較城鎮欠缺,因此養兒防老的思想盛行。要改變農村傳統的養老模式,逐步建立健全養老保險、醫療保險等社會保障制度,以社會性的養老保險、醫療保險弱化家庭的功能,降低老年人口對子女養老角色的期待,使農民的養老方式從家庭養老和自我養老為主逐步向社會養老為主轉變,使其老有所養、老有所樂,這會在很大程度上削弱家庭對男嬰的需求。
加大打擊“兩非”案件力度,強化利益導向政策
限制性生育政策通過B超等醫療技術手段的作用導致出生性別比升高,要加大查處“兩非”案件力度。協調公安等相關部門建立聯合執法機制,堅決把涉案單位和人員查處到位。加大“兩非”案件曝光力度,警示教育廣大群眾自覺抵制“兩非”行為。在嚴厲打擊“兩非”的同時,做好對出生性別比的監測,特別是對第一孩為女孩的育齡人口(1S)。要在各級黨委政府的領導下,努力推動各項經濟社會政策向計劃生育女孩家庭傾斜,切實保障計劃生育女孩家庭的權益。要想方設法為女孩家庭營造良好的社會經濟環境,創造條件鼓勵、幫助女孩上學、女性就業,解決計劃生育女孩家庭養老、照護等現實問題。
深人開展宣傳倡導工作
動員傳統和新興媒體,發動社會力量,大力倡導男女平等、關愛女孩的先進理念,破除男尊女卑、重男輕女、傳宗接代的傳統思想,不斷提高社會性別平等意識。認真開展“關愛女孩”等公益活動,使女孩的成長發展得到更多的關心和愛護。加強新型家庭文化建設,營造社會性別平等的輿論氛圍,以文化的感召力促進性別平等,引導民眾逐步消除性別偏好。
相關看法
專家認為,出生人口性別比失衡將會帶來婚姻擠壓、性別透支和人口結構失衡等社會問題,從而給人口安全、社會穩定帶來隱患,影響人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。
任何一個人口性別比置于異常范圍的國家或地區,都是歷經了漫漫幾十年所逐步形成的結果。也就是說,人口性別比是在各種影響其變化因素的作用下,隨時間變化而變化的累計結果。未來的人口性別比,也必定是未來某時間之前數十年諸因素影響其變化的結果的累計。改變我國人口性別比異常現象,也須經歷幾十年的努力才能奏效。
相關事件
2017年,鄭某夫妻住在三門縣,從事非法胎兒性別鑒定的生意。前段時間,因為錯將林家媳婦懷的兒子看成女兒,導致錯誤引產,所以才挨了打,最后這對夫妻被刑事拘留。民警調查發現,鄭某夫妻并不是初涉這一行,早在2012年,鄭某夫婦就從網上非法購買B超機,暗地里上門給孕婦做性別鑒定,從中非法獲利,后來被公安機關打擊處理過。
參考資料 >
中國出生人口性別比失衡的影響因素及其解決對策.中文期刊服務平臺.2023-10-13
河南省衛生計生委公開承諾十項工作.河南日報.2023-10-13
關于出生性別比偏高后果的文獻綜述.中國社會學網.2023-10-16
衛計委:中國是出生人口性別比失衡最嚴重國家.搜狐網.2025-06-26
出生人口性別比失衡如何治理?專家這樣說→.中國婦女報.2023-10-13
整治“兩非”.微信公眾平臺.2025-09-14
“全面二孩”第一年 中國人口發生了哪些變化?.人民網.2023-10-13
比人口老齡化更嚴重的問題 很多人不知道.新浪財經.2023-10-13
中國最新總人口,14.1178億人!性別比、老年人口數量公布.南天一劍.2023-10-13
國家統計局發布數據顯示 2021年總人口性別比為104.88.中工網.2023-10-13
全國當年新出生人口首次跌破1000萬,這三個重要指標值得關注.魯中晨報.2023-10-13
【普法小課堂】遏制性別比失調,嚴厲打擊“兩非”.武清區衛生計生綜合監督所.2023-10-13
潘貴玉建議取消生育政策的一二孩生育間隔.搜狐網.2025-12-30
夫妻非法鑒定胎兒性別 錯將男胎當女胎打掉遭暴打.中國日報網.2023-10-13