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來源：互聯網

外商投資企業（Foreign-Invested Enterprise，簡稱：FIE）是指外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內設立的企業。外商投資企業具有跨國性、出口總增量增快、產業呈梯度轉移等特點。

外商投資企業分為中外合資企業、中外合作企業、外商合資企業及外商獨資企業。1979年，全國人民代表大會頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業法》，其中提到允許外國投資者與國內企業組建合資企業。1986年，《外商獨資企業法》頒布，取消了對外資所有權的控制。1986年10月，國務院發布了《關于鼓勵外商投資的規定》，對外商投資企業給予了部分特別優惠。進入21世紀以后，伴隨中國經濟的持續高速增長、中國正式成為WTO成員國以及投資軟、硬環境的日益改善，迎來了外商在華外商直接投資的持續發展階段。 2020年1月起，《外商投資法》取代了原“外資三法”，規定外國投資者在中國境內設立合伙企業統一適用外商投資法、中華人民共和國合伙企業法以及有關商事登記的法律、行政法規，不再需要保留單獨的管理辦法。外商投資企業對本土國家和企業具有重要性。對本土國家來說，促進了經濟發展、提高了自身的技術水平和創新能力、提高了居民的生活水平等。對企業來說，能夠獲取到更多本土國家的資源、有助于分散經濟風險及拓展市場等。2025年，中國新設外資企業7萬余家，增長19.1%，吸收外資7476.9億元，其中高技術產業引資占比32.3%。

同時，外商投資企業也伴隨著風險。對本土國家來說，使得內資公司的競爭力增大，并且過度依賴外商投資可能導致經濟體系對外部波動更為敏感。對企業來說，不確定性增加了，包括稅收政策、貿易政策等。面對這樣的風險，政府作出了一系列的措施，如對外商投資實施市場準入條件，限制一些敏感行業或確保外商符合一定條件方可進入、設立專門的監管機構，各地要充分發揮地方監管部門的職能作用，加強對外商投資企業的監管等。

基本概念

定義

外商投資企業是指外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內設立的企業。外商投資企業是公司可以參與外國經濟的若干法律結構之一。在某些方面，外商投資企業會受到政府的嚴格監管，可能會限制公司從外國企業中獲利的數額，以及外國母公司對在外國設立的FIE企業的控制程度。

概念辨析

特點

1.跨國性：外商投資企業涉及不同國家之間的投資，通常是一個國家的企業在另一個國家建立或購買企業，以在國際市場上開展業務。

2.控制權：外商投資企業通常由投資方（外國企業或個人）持有控股或大部分股權，使得投資企業的具有實際控制權。

發展進程

1979年，全國人民代表大會頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業法》，其中提到允許外國投資者與國內企業組建合資企業。1986年，《外商獨資企業法》的頒布取消了對外資所有權的控制，這部法律規定了中國吸收外商投資的主要形式之一，也是近年來跨國公司來華投資采用得越來越多的形式。

1986年10月，國務院發布了《關于鼓勵外商投資的規定》，對外商投資企業給予了部分特別優惠。1992年，鄧小平視察南方并發表重要講話，明確大膽利用外資是中國發展經濟和對外開放的一項全新的事業。隨著對外開放的體制和環境不斷得到改善，外商投資也越來越多，此時，歐洲、美國、日本等成為這一階段中國利用外資的主要來源之一。整個20世紀90年代，中國得到的外商直接投資占流向發展中國家外商直接投資的50％。

1997年爆發了席卷整個亞洲的東南亞金融風暴，致使來華外商直接投資下降了30％。此時，外資活動形式為與本土企業競爭、合作，獨資、合資、合作形式的外資通存。進入21世紀以后，伴隨中國經濟的持續高速增長、中國正式成為WTO成員國以及投資軟、硬環境的日益改善，從而迎來了外商在華外商直接投資的持續發展階段。

2019年3月15日，十三屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國外商投資法》，《外商投資法》將自2020年1月1日起實施。

自 2020年1月起，《外商投資法》取代了原“外資三法”，也就是取代了《中華人民共和國中外合資經營企業法》《中華人民共和國外資企業法》《中華人民共和國中外合作經營企業法》。

《外商投資法》廢止外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法。外商投資法施行后，外國投資者在中國境內設立合伙企業統一適用外商投資法、中華人民共和國合伙企業法以及有關商事登記的法律、行政法規，不再需要保留單獨的管理辦法。在《中華人民共和國外商投資法》施行后五年內可以繼續保留原企業組織形式。

2024年11月，中華人民共和國商務部發布的數據顯示，2024年1—10月，中國新設立外商投資企業46893家，同比增長11.8%，實際使用外資金額6932.1億元人民幣。從行業看，制造業實際使用外資1923.2億元人民幣，服務業實際使用外資4841.6億元人民幣。高技術制造業實際使用外資801.8億元人民幣，占全國實際使用外資的11.6%，較2023年同期提高0.7個百分點。醫療儀器設備及儀器儀表制造業、計算機及辦公設備制造業、專業技術服務業實際使用外資分別增長61.7%、48.8%和19.5%。從來源地看，德國、澳大利亞、新加坡實際對華投資分別增長7.5%、6%、4.4%。

2025年1月9日，外交部數據顯示，2024年的前11個月，在華新設外商投資超五萬家，同比增長8.9%；近五年，外商在華直接投資收益率約9%，位居全球前列。2025年前四個月，中國新設立外商投資企業超1.8萬家。電子商務服務業、航空航天器及設備制造業、化學藥品制造業實際使用外資增長幅度均超過了50%。中華人民共和國商務部數據顯示，2025年前五個月，高技術產業實際使用外資1090.4億元人民幣。其中，電子商務服務業、航空航天器及設備制造業、化學藥品制造業、醫療儀器設備及器械制造業實際使用外資分別增長146%、74.9%、59.2%和20%。2025年1月至6月，中國新設外資企業3.3萬戶，同比增長4.1%。2025年1月至10月，中國新設立外商投資企業超5.3萬家，同比增長14.7%。2025年，中國新設外資企業7萬余家，增長19.1%，吸收外資7476.9億元，其中高技術產業引資占比32.3%。

類型

根據2020年1月1日起施行《中華人民共和國外商投資法》，下述四種類型不再單獨核定，而是統稱為外商投資企業。

在該法施行前依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》《中華人民共和國外資企業法》《中華人民共和國中外合作經營企業法》設立的外商投資企業，在該法施行后五年內可以繼續保留原企業組織形式。

中外合資企業

中外合資經營企業簡稱合營企業，是指外國合營者(外國公司、企業和其他經濟組織或個人)依照中國法律，經批準同中國合營者(中國的公司、企業或其他經濟組織)在中國境內共同投資舉辦的股權式經營企業。外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內投資新建項目；這種企業由中外雙方投資者按照出資比例承擔風險、分配利潤，多采用公司制。中外合資經營企業設立，是指中外投資者雙方按照中國法律規定的法定條件和程序，在合營企業成立之前為組建中外合資經營企業而采取的一系列法律行為。中外合資經營企業設立不等同于設立登記，登記僅僅是中外合資經營企業設立行為的最后一步，是投資者與主管登記機關之間的行為；中外合資經營企業設立也不等于成立，合營企業成立不是一種法律行為，而是設立人取得中外合資經營企業法人資格的一種法律事實，是設立企業行為完成的法律后果。因此，中外合資經營企業設立的實質是一系列法律行為的總稱。外商投資股份有限公司是中外合資經營企業的一種特殊形式，通常由中外合資經營企業改制而成。其主要特征是全部資本由等額股份構成，中外投資者可以采取發起方式、募集方式設立股份公司。它可以向境內外特定或非特定的投資者發行股票、募集股份。所發行的股票，也可以在境內外納斯達克股票交易所流通、上市交易、轉讓等。

中外合作企業

中外合作經營企業（以下簡稱合作企業）亦稱契約式合營企業，是指外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內設立外商投資企業；，依照中國法律的規定，按照平等互利的原則在境內共同舉辦的，按照合作企業合同約定各自權利義務的企業。合作企業的合作雙方國籍不同，合作企業是契約式合作企業，合作方式靈活，組織形式多樣。中外合作經營企業與中外合資經營企業在不少方面有相同之處，如共同投資、共同經營、共享利潤等。但在其他方面，例如組織形式、經營管理、利潤分配等，中外合作經營企業又具有更大靈活性與變通性。

外商合資企業

股東為境外的個人、企業或營利性的經濟組織，兩方及以上出資成立。外國投資者取得中國境內企業的股份、股權、財產份額或者其他類似權益。外商合資企業是指外國獨立企業與東道國當地企業共同出資、按照東道國有關法律建立起來的、以營利為目的的企業。合資企業由投資方共同經營、共同管理，并按股權比例共擔風險、共負盈虧。

外商獨資企業

外商獨資企業即外資企業，是指外國公司、企業、其他經濟組織或者個人，依照中國法律，在中國境內設立的全部資本由外國投資者投資的企業。根據中華人民共和國外資企業法的規定，設立外商獨資企業必須有利于中國國民經濟的發展，并應至少符合下列一項條件：采用國際先進技術和設備；產品全部或者大部分出口。外商獨資企業的組織形式一般為貴州長生藥業有限責任公司，也可采用Inc.形式。

重要性

對本土國家

1.經濟發展：FIE的引入通常帶來資金、技術、管理經驗等資源，促進本土國家的經濟發展。外國直接投資（FDI）可以支持基礎設施建設、創造就業機會，提升本土經濟的整體競爭力。如，2004年和2007年，針對引資帶來的環境污染問題，中國對《外商投資指導目錄》進行了兩次修訂，“兩高一資”類項目被限制或禁止，通過“綠色化”選擇，外資在環保領域投入力度越來越大，2012年環保產業外商投資額較2001年增長5倍以上。

2.技術創新：FIE常常引入先進的技術和管理模式，有助于本土國家提升自身的技術水平和創新能力。這對提高本土企業的競爭力和國際地位至關重要，特別是一些大型流通企業，通過收購兼并，強化資本運營，與合資、合作等多種方式努力壯大企業實力、增強了同外資商業企業相抗衡的能力。

3.居民生活：FIE的進入可以改善城市居民購物條件和購物質量并且外企的入駐也可以增加中國的就業機會。外資商業企業開設的店鋪多為大型連鎖綜合超市、便利店，隨著外資商業企業在華的快速擴張，越來越多的國外品牌連鎖超市、便利店出現在中國居民的身邊能夠提高消費者購物和消費的質量。

4.市場開拓：FIE的進入可以拓展市場、帶動貿易增長，促使本土產業更好地融入全球產業鏈，提高國家在國際市場上的影響力。如，中國外商投資法和《優化營商環境條例》的相繼出臺，在知識產權保護、公平競爭等領域采取了切實措施，利用外資的法律保障體系進一步健全。在全球外資流入下滑的背景下，2020年中國實際使用外資達到1493.4億美元，成為全球最大的外資流入。截止2021年1至10月，中國實際使用外資同比增長17.8%。

對外商投資企業

1.市場拓展：通過在本土國家設立FIE，外商能夠進入新的市場，開拓業務，獲取更多的客戶和消費者。

2.資源獲?。和馍掏顿Y可以獲取本土國家的資源，包括原材料、勞動力、土地等，從而降低生產成本，提高生產效率。如，中國某些省市對當年實際使用外資 3000 萬美元（含）以上的制造業外商投資企業，省級按其當年實際使用外資金額3%予以獎勵，最高獎勵1億元。

3.風險分散：在不同國家設立FIE有助于分散經濟風險。這樣，外商就可以減少對單一國家或市場的依賴，降低受到本地政策變化和經濟波動的影響。

4.全球供應鏈：通過在多個國家建立FIE，外商能夠更好地參與全球供應鏈，實現全球生產和銷售的協同。

風險與挑戰

對本土國家

對外商投資企業

應對措施

政府策略

1.市場準入條件：對外商投資實施市場準入條件，限制一些敏感行業或確保外商符合一定條件方可進入。這可以包括技術標準、資本要求等。如，將引資重點放在：符合新一輪科技革命和第四次產業革命發展方向的新技術、新產業、新模式，如人工智能、大數據、生命科技、新材料等；能夠推動高質量發展和供給側結構性改革，補足中國制造短板的核心技術、關鍵零部件和高端裝備，如集成電路、高端機器人、專用設備、嵌入式軟件、智能制造解決方案、工業互聯網等。

2.法律法規制定：制定明確的法規和政策，規范外商投資企業的行為。這包括稅收政策、外匯管理、勞動法規等，以確保外商投資在合法合規的框架內進行。如，在服務業領域，把金融業作為引資重點，抓大促小，完善監管體制，提高政策透明度和行業管理水平，擴大服務業開放的溢出效應。

3.監管機構設立：設立專門的監管機構，各地要充分發揮地方監管部門的職能作用，加強對外商投資企業的監管。如，成立由主管部門、企業、行業協會以及來自科學、經濟、法律等領域的專家學者共同組成的知識產權保護推進小組，進一步完善相關法律法規，針對行業列出具體時間表，加大知識產權侵權的違法成本和懲治力度。

4.國有企業發展：通過國有企業在關鍵領域的參與，確保國家在戰略性產業中保持控制權，減緩對外資的過度依賴。如，鼓勵地方政府在新一輪招商引資中發揮積極性、主動性和創造力，開展各類專項培訓，增強各級政府特別是基層“放管服”的意識和服務外資項目落地的綜合能力。

企業策略

1.強化合規管理：建立健全的內部合規體系，確保企業在當地法規框架內經營，減少合規風險。培訓員工，提高對法規的敏感性。例如，避免出現賄賂、逃稅避稅等不正當投資經營行為。

2.技術轉移與合作：通過技術轉移、與當地企業合作等方式，建立更緊密的合作關系，促使當地員工更好地理解和接受企業文化，降低文化差異帶來的問題。例如，組織培訓員工進行一系列的文化融入活動等。

3.靈活的業務戰略：遇到市場變化或法規調整時，及時調整業務戰略，確保企業能夠適應外部環境的變化。

4.積極參與社會責任：打造正面形象，積極履行社會責任，關注環保、員工福利、社區發展等方面的問題，以減少社會反感和法規風險。例如，在生態友好、環境治理、食品安全等公眾聚焦的社會問題上有突出貢獻。

5. 定期評估與更新：定期評估整體風險狀況，更新風險管理策略。及時了解新的風險因素，并對企業的風險管理體系進行調整和加強。例如，定期展開企業總結大會，評估會等。

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基本概念

定義

概念辨析

特點

發展進程

類型

中外合資企業

中外合作企業

外商合資企業

外商獨資企業

重要性

對本土國家

對外商投資企業

風險與挑戰

對本土國家

對外商投資企業

應對措施

政府策略

企業策略

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