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來源：互聯(lián)網(wǎng)

美國國家環(huán)境保護局（英文名：United States Environmental Protection Agency，縮寫：EPA），由時任美國總統(tǒng)尼克松提議，并于1970年12月2日正式組建。是美國全國性環(huán)境保護工作的國家級政府機關(guān)，是美國聯(lián)邦政府直管的一個獨立行政機構(gòu)，現(xiàn)任局長為邁克爾·里根（Michael S. Regan）。

1972年，美國國家環(huán)境保護局通過了《清潔水法》，標志著美國水質(zhì)監(jiān)測走向了規(guī)范化。1980年，美國國家環(huán)境保護局被《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》（又稱：《超級基金法》）授予督促潛在責(zé)任方及時開展場地修復(fù)行動。截至1989年，美國已有九項環(huán)境保護法規(guī)由該所負責(zé)實施。1996年，美國國家環(huán)境保護局對《安全飲用水法》進行了更新。2003年11月6日，邁克·萊維特成為新任局長。2006年11月，美國國家環(huán)境保護局頒布了《地下水規(guī)則》（GWR）。2012年3月，該機構(gòu)提出了第一個針對新發(fā)電廠碳污染的《清潔空氣法》標準。2015年，美國國家環(huán)境保護局和美國農(nóng)業(yè)部共同宣布了降低食品浪費的國家目標，即在2030年之前把食品浪費降低50%。2019年6月19日，美國國家環(huán)境保護局正式廢除清潔能源計劃。2024年4月10日，美國國家環(huán)境保護局發(fā)布了美國首個具法律效力的國家飲用水標準。同年11月12日，美國當選總統(tǒng)特朗普任命前紐約州眾議員李·澤爾丁擔任美國環(huán)境保護局局長。

美國國家環(huán)境保護局致力于確保美國擁有潔凈的空氣、土地和水；國家降低環(huán)境風(fēng)險的努力以現(xiàn)有的最佳科學(xué)信息為基礎(chǔ)；保護人類健康和環(huán)境的聯(lián)邦法律得到公正、有效的管理和執(zhí)行，并符合國會的意圖等。

歷史沿革

背景

美國人開始討論環(huán)境保護問題，始于20世紀60年代。1962年，蕾切爾·卡遜出版了《寂靜的春天》一書，譴責(zé)濫用殺蟲劑。災(zāi)難發(fā)生后，人們對空氣和水污染的擔憂日益加劇。加利福尼亞州的一座海上石油鉆井平臺泄漏了數(shù)百萬加侖的石油，污染了海灘。美國俄亥俄州克利夫蘭附近的凱霍加河因充滿化學(xué)污染物而自發(fā)起火。宇航員開始從太空拍攝地球，增強了人們對地球資源有限的認識。

發(fā)展歷程

美國國家環(huán)境保護局成立之前，在美國有關(guān)環(huán)境保護方面的事務(wù)由聯(lián)邦政府中許多不同部門分散管理。1970年6月9日，尼克松總統(tǒng)建議把這些分散的機構(gòu)與權(quán)力集中起來，組成國家環(huán)境保護局，統(tǒng)一管理全國的環(huán)境事務(wù)。根據(jù)這項計劃，當時的衛(wèi)生、教育及福利部將大氣污染控制、固體廢物管理、放射性控制以及飲用水管理的事物全部移交給環(huán)境保護局。原屬內(nèi)政部負責(zé)的聯(lián)邦水污染控制項目也劃歸到環(huán)境保護局的名下。環(huán)境保護局還從農(nóng)業(yè)部獲得了為殺蟲劑注冊和控制殺蟲劑使用的權(quán)力，從國家食品藥品管理局接管了制定食品中殺蟲劑含量安全標準的責(zé)任，還從原來的原子能委員會接管了制定放射性環(huán)境污染標準的權(quán)力，并承抵抗了聯(lián)邦輻射委員會的職責(zé)。1970年12月2日，美國國家環(huán)境保護局正式組建。20世紀70年代，由于幾項新的重要的環(huán)境法規(guī)相繼間世，美國國家環(huán)境保護局的權(quán)限迅速擴大。

1972年，美國國家環(huán)境保護局通過了《清潔水法》，標志著美國水質(zhì)監(jiān)測走向了規(guī)范化。1980年，美國國會通過了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》（又稱：《超級基金法》），該法授權(quán)美國國家環(huán)境保護局督促潛在責(zé)任方及時開展場地修復(fù)行動。同時，法案賦予美國國家環(huán)境保護局無限期的追溯權(quán)力，且并不需要把過多精力花費到污染責(zé)任的認定上，既可以向多個污染責(zé)任方的任何一方提起全額賠償要求，然后由此責(zé)任方自行通過法律程序向其他潛在責(zé)任方追討治理費用。到1989年為止，美國已有九項環(huán)境保護法規(guī)由該局負責(zé)實施。1992年，美國國家環(huán)境保護局將“能源之星”（能量 Star縮寫為ES）做為一項自愿性標志項目推出。1995年，美國國家環(huán)境保護局將認證范圍擴大到了其它辦公設(shè)備產(chǎn)品和居民加熱及冷卻設(shè)備。1996年，美國國家環(huán)境保護局就某些特定產(chǎn)品種類與美國能源部合作。1996年，美國國家環(huán)境保護局對《安全飲用水法》進行了更新。

2001年5月23日，時任局長的克里斯汀·托德·惠特曼在斯德哥爾摩代表美國簽署了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》。2003年11月6日，邁克·萊維特宣誓就職美國國家環(huán)境保護局局長職務(wù)。2006年11月，美國國家環(huán)境保護局頒布了《地下水規(guī)則》（GWR），旨在改善飲用水質(zhì)量并防止致病微生物。2010年1月7日，美國國家環(huán)境保護局提出了更嚴格的煙霧病健康標準。2012年3月，美國國家環(huán)境保護局提出未來發(fā)電廠首個碳污染標準/可實現(xiàn)標準與已進行的投資相一致，并將為今后新電廠的建設(shè)提供指導(dǎo)，并提出了第一個針對新發(fā)電廠碳污染的《清潔空氣法》標準。2015年，美國國家環(huán)境保護局和美國農(nóng)業(yè)部共同宣布了降低食品浪費的國家目標，即在2030年之前將食品浪費降低50%。2019年6月19日，美國國家環(huán)境保護局正式廢除清潔能源計劃。2021年3月11日，邁克爾·里根宣誓就任第16任美國國家環(huán)境保護局局長，成為領(lǐng)導(dǎo)美國環(huán)保署的第一位黑人和第二位有色人種。

2022年11月4日，美國國家環(huán)境保護局宣布，將為拜登總統(tǒng)的《降低通貨膨脹法案》所資助的一系列新計劃和現(xiàn)有計劃征求意見，公眾將獲得初步參與及表達意見的機會。這些計劃的作用包括為解決清潔能源、交通、甲烷排放和氣候超級污染物的空氣質(zhì)量項目和氣候項目提供資金，將推動總統(tǒng)為應(yīng)對氣候危機、保護公眾健康及促進環(huán)境正義而提出的計劃。?2024年4月10日，美國國家環(huán)境保護局發(fā)布首個具法律效力的國家飲用水標準，以應(yīng)對飲用水中的“永久性化學(xué)物質(zhì)”污染問題。同年11月12日，美國當選總統(tǒng)特朗普將任命前紐約州眾議員李·澤爾丁擔任美國環(huán)境保護局局長。

機構(gòu)治理

環(huán)保局EPA現(xiàn)有大約18,000名全職雇員，所轄機構(gòu)包括華盛頓哥倫比亞特區(qū)總部、10個區(qū)域分局、和超過17個研究實驗所。

組織架構(gòu)

參考資料

雖然美國環(huán)保局的機構(gòu)遍布各州，但是每個州都設(shè)有自己的環(huán)境管理機構(gòu)，不隸屬于聯(lián)邦環(huán)保局，但是接受美國環(huán)保局區(qū)域辦公室的監(jiān)督檢查。除非聯(lián)邦法律有明文規(guī)定，州環(huán)保局才與聯(lián)邦環(huán)保局合作。各個州的環(huán)境管理機構(gòu)向州政府負責(zé)，依照州的法律獨立履行職責(zé)，管理機構(gòu)人員由各個州自行決定，負責(zé)人、預(yù)算與聯(lián)邦的機制相似，由州長提名、州議會審核批準生效。各個州的環(huán)境管理機構(gòu)在執(zhí)行環(huán)境政策過程中出現(xiàn)的沖突，由地方法院裁決。

機構(gòu)管理

截至2024年10月24日，美國國家環(huán)境保護局局長為邁克爾·里根（Michael S. Regan）。

機構(gòu)職能

制定并執(zhí)行法規(guī)

當國會制定環(huán)境法時，美國國家環(huán)境保護局會通過制定法規(guī)來實施。通常，美國國家環(huán)境保護局會制定國家標準，各州和部落會通過自己的法規(guī)來執(zhí)行。如果他們達不到國家標準，美國國家環(huán)境保護局可以幫助他們。美國國家環(huán)境保護局還會執(zhí)行美國國家環(huán)境保護局的法規(guī)，并幫助公司了解要求。

提供補助金

美國國家環(huán)境保護局預(yù)算的近一半用于資助州環(huán)保項目、非營利組織、教育機構(gòu)等。這些資金用于各種各樣的項目，從幫助美國國家環(huán)境保護局做出決策的科學(xué)研究到社區(qū)清理。總的來說，資助幫助美國國家環(huán)境保護局實現(xiàn)了美國國家環(huán)境保護局的總體使命：保護人類健康和環(huán)境。

研究環(huán)境問題

美國國家環(huán)境保護局在美國各地的實驗室中發(fā)現(xiàn)并嘗試解決環(huán)境問題。為了了解更多信息，美國國家環(huán)境保護局與其他國家、私營部門組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)和其他機構(gòu)共享信息。

贊助伙伴關(guān)系

美國國家環(huán)境保護局不會獨自保護環(huán)境。美國國家環(huán)境保護局通過數(shù)十個合作伙伴關(guān)系與企業(yè)、非營利組織以及州和地方政府合作。一些例子包括節(jié)約水和能源、減少溫室氣體、大幅度削減有毒物質(zhì)的排放、再利用固體廢物、控制室內(nèi)空氣污染以及控制殺蟲劑風(fēng)險。作為回報，美國國家環(huán)境保護局分享信息并公開表彰美國國家環(huán)境保護局的合作伙伴。

向人們傳授環(huán)境知識

保護環(huán)境是每個人的責(zé)任，從了解問題開始。基本措施包括減少使用的能源和材料，重復(fù)使用可以重復(fù)利用的東西，回收剩余的東西。

發(fā)布信息

通過書面材料和本網(wǎng)站，美國國家環(huán)境保護局向公眾通報機構(gòu)的活動。

機構(gòu)使命

使命：保護人類健康和環(huán)境。

美國國家環(huán)境保護局致力于確保：