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吉木乃口岸（英文名：Jeminay Port），是中華人民共和國的陸路口岸，位于新疆維吾爾自治區阿勒泰地區吉木乃縣境內，由吉木乃口岸委員會、吉木乃海關、吉木乃出入境邊防檢查站、吉木乃口岸國際道路運輸管理局等機構管理。

吉木乃口岸歷史上就是新疆的通商口岸，1962年以后中斷貿易和人員往來，口岸關閉。1991年下半年經批準開始臨時過貨。1992年8月經中國和哈薩克斯坦兩國協定正式開放，允許中哈兩國人員、貨物和交通工具通行。1994年3月，中國政府將吉木乃口岸確立為國家一類口岸，1996年6月經國家批準進行邊民互市，1997年11月通過國家驗收正式開放。之后，吉木乃口岸邊境互市貿易市場于2006年正式開業。2016年，吉木乃口岸被列入“絲綢之路經濟帶”北通道計劃。隨后，吉木乃口岸于2019年加入聯合國《國際公路運輸公約》試點行列。2022年，吉木乃口岸首次實現跨境電商商品出口至歐洲，并實現首次進口冷鏈食品。

吉木乃口岸景區內的重要景觀有新疆最早的國門、中國和哈薩克斯坦雙方會談會晤的新會晤橋、象征著中國和哈薩克斯坦友誼的67號界碑等。2009年9月，吉木乃口岸景區被評定為“國家3A級景區”。吉木乃口岸是中國西部正常通關口岸中距俄羅斯最近的國家一類口岸，是中國、哈薩克斯坦、俄羅斯際道路運輸內蒙古省際大通道的重要節點，也是“絲綢之路經濟帶”新疆段北通道的重要組成部分。

地理位置

具體位置

吉木乃口岸位于新疆維吾爾自治區阿勒泰地區吉木乃縣境內，地處阿爾泰山脈的南麓，是中國通往中亞、歐洲的一條重要的國際貿易通道之一，邊境線長141公里。在中國西部的口岸中，其是與俄羅斯距離最短的一級口岸。經緯度為東經85°43′，北緯47°33′，平均海拔770米左右。從吉木乃口岸入境至吉木乃縣城24公里，至阿勒泰市198公里，至烏魯木齊市650公里；從吉木乃口岸出境至哈方對應口岸邁哈布奇蓋0.5公里，距齋桑縣60公里，至東哈薩克斯坦州首府約500公里。

地理環境

吉木乃口岸所處的吉木乃縣屬大陸性北溫帶寒冷氣候。氣候特征為春旱多風，夏季涼爽，秋季短暫，冬季寒冷而漫；降水量少，蒸發量大，氣候干燥；日照充足，氣溫日、年較差大，最高氣溫37.2℃，最低氣溫-38.8℃；無霜期短，縣城無霜期151天，北沙窩無霜期126天；災害性天氣較多，冬季常有風雪災害。

吉木乃縣地形呈階梯狀由南向北逐級傾斜，地勢北高南低，分南部山區、中部沖積-洪積平原和斷陷盆地、西北部庫木托別沙漠三大塊。山地面積占全縣總面積的22.3％，丘陵占2.4％，平原占60.9％，沙漠占12.9％，沼澤占0.9％，水面占0.6％。主要河流有塔斯特河、烏拉斯特河、烏勒昆烏拉斯圖河，南側有巴特巴克布拉克水庫。吉木乃縣自然草場資源豐富，全縣自然草場總面積達923萬畝，其中薩吾爾高山草原是全疆四大優良草場之一。

歷史沿革

口岸沿革

民國初年，吉木乃口岸是中國新疆通往俄羅斯的六條通道之一。1917年沙皇倒臺，蘇共執政，在蘇聯的積極要求下，中華民國在吉木乃與之開關設通郵交換臺貿易。1923年，蘇聯正式開展口岸貿易，吉木乃口岸與蘇國境車站瑪依斯布恰耶對峙，距齋桑縣不到100公里，公路運輸四季通行。1931年10月兩國政府首開吉木乃通商口岸，劃定為自由貿易往來區。新中國成立后，口岸繼續開放。

1962年，因為中蘇關系惡化，吉木乃口岸中斷貿易和人員往來，口岸閉關。1991年口岸開通臨時過貨。1992年8月，中國和哈薩克斯坦兩國政府簽署協定，同意吉木乃口岸為雙邊常年開放口岸，允許中國和哈薩克斯坦兩國人員、貨物和交通工具通行。1993年4月，開辟了吉木乃縣到東哈薩克斯坦州的汽車聯運線路，全程94公里。1994年3月國務院批準該口岸對外開放，并批準為國家一類口岸。1997年11月通過國家驗收，該口岸正式開放。

2002年1月4日，中國、哈薩克斯坦兩國政府達成協議，同意吉木乃口岸向第三國人員、貨物和交通工具開放。2003年3月1日，經中國、哈薩克斯坦、俄羅斯三國批準，吉木乃口岸對應的哈薩克斯坦口岸——邁哈布奇蓋口岸正式向第三國開放，它標志著吉木乃口岸已經面向哈薩克斯坦等中亞諸國，并輻射到俄羅斯腹地，成為中國西部一條重要國際通道。同年，口岸共出入境人員9658人次，完成進出口貨物21414噸，實現貿易額1614萬美元。2004年7月17日，外交部下發《關于哈國公民一日免簽進入吉木乃邊民互市的通報》。

2006年3月1日，吉木乃口岸邊境互市貿易市場正式開業，2008年下遷至吉木乃縣城。2010 年對“一關兩檢”查驗設施進行了更新，提升了查驗手段，并對吉木乃口岸綠化區域進行了整治。初步形成了功能齊全、環境優美、自由開放、各種設施基本完善的口岸體系。2014年，正式開通了吉木乃口岸的邊民互市貿易區“三日免簽”通道，哈薩克斯坦客商在吉木乃口岸出境與入境的過程中可以享受免于簽證的制度，吉木乃口岸成為新疆第二個、阿勒泰第一個準予哈薩克斯坦客商“三日免簽的口岸。

2016年，吉木乃口岸被列入“絲綢之路經濟帶”北通道計劃，中國與俄羅斯兩個國家的相關部門訂立了《中俄貨運車輛經哈薩克斯坦領土臨時過境貨物運輸協議》，該口岸成了中國與俄羅斯運輸的關鍵樞紐，成為了阿勒泰市跨境旅游合資區不可或缺的有力支點。2019年3月，吉木乃口岸加入聯合國《國際公路運輸公約》試點行列。

2022年，吉木乃口岸首次實現跨境電商商品出口至歐洲，并實現首次進口冷鏈食品。次年，吉木乃口岸出口的商品的種類進一步豐富，機械設備、各類的百貨等商品出口到了比利時、英國、法國等中亞、歐洲數十個國家。

歷年建設

吉木乃口岸的建設與發展多年來一直在進行著。2002年3月1日，經中國、哈薩克斯坦兩國批準，吉木乃口岸——邁哈布奇蓋口岸正式向第三國人員、貨物和交通工具開放。之后，吉木乃口岸的構建發展穩定推行，2000年至2022年該口岸的設施建設情況如下表所示。

建設現狀

中鐵一局S319線布爾津縣至吉木乃口岸公路建設項目，截至2023年7月，該項目進場機械設備144臺套，人數400余人，工程進展情況，路基工程挖方總計70萬立方米，完成95%，填方總計77.43萬立方米，完成26%，土工布鋪設20萬立方米，完成43%。項目建設里程82.09千米，全線按照雙向四車道一級公路標準建設，項目預計2025年完工。

口岸管理

開放時間

吉木乃口岸是中國與哈薩克斯坦間的陸路開放口岸，為常年開放口岸，實行每周6天8小時工作制，每天開放時間為10:00至14:00，15:00至19:00，雙方法定節假日除外。

管理機構

吉木乃縣口岸管理機構主要有吉木乃口岸委員會、吉木乃海關、吉木乃出入境邊防檢查站、吉木乃口岸國際道路運輸管理局。吉木乃口岸委員會為阿勒泰地區管理單位，吉木乃海關和出入境邊防檢查站為中央直屬管理部門，吉木乃口岸國際道路運輸管理局為自治區直屬管理部門。

吉木乃口岸管理委員會

吉木乃口岸管理委員會成立于2003年，為事業單位，2006年經阿勒泰地區行政公署批準為參照公務員法管理的事業單位，級別為正處級，隸屬于阿勒泰地區行政公署。參公編制11人，工勤編制1人，內設辦公室、綜合業務科2個科室。負責根據相關政策規定頒布適于口岸的細則與管理辦法、執行口岸開放與協調任務、組織制定并實施口岸總體建設規劃、監督口岸體系單位配建設與管理、處置各個單位間的沖突矛盾、口岸區外籍人員管理及口岸邊民互市市場的協調管理、督促口岸各單位加強干部職工的涉外政策等內容的宣傳教育、安排部署口岸開展共建活動、檢查指導555公里邊境管控工作、承辦上級部門交辦的其他事項。

吉木乃海關

2018年由海關總署批準設立，行政級別為正處級，功能定位口岸型海關，其前身為阿勒泰海關駐吉木乃辦事處和原吉木乃出入境檢驗檢疫局。2019年吉木乃海關正式掛牌成立，行政編制實有39人，內設辦公室（黨委組織宣傳部）、綜合業務科、監管科、查檢科4個科級機構，主要負責吉木乃口岸、吉木乃縣、布爾津縣、哈巴河縣四個范圍內的出境與入境的運輸工具、貨品及人員的稅務征收、監督管理、查緝走私、進出境檢驗檢疫以及相關數據統計等工作，同時還負責管理吉木乃海關干部隊伍、基層黨的建設、準軍事化的建設、宣傳思想等工作，并完成上級烏魯木齊海關所交辦的其他工作。

吉木乃出入境邊防檢查站

吉木乃縣出入境邊防檢查站成立于1995年，行政級別為正處級，隸屬新疆出入境邊防檢查總站，主要負責查驗進出境車輛、進出境人員及攜帶的旅行物品、管理口岸限定區域、防范檢查非法的進出境活動、開展口岸區域邊境管控等相關工作，以及落實相關法律、行政法規要求的工作任務。

吉木乃口岸國際道路運輸管理局

吉木乃口岸國際道路運輸管理局成立于2010年，隸屬于新疆維吾爾自治區道路運輸管理局。2020年新疆維吾爾自治區交通運輸綜合行政執法改革后隸屬于新疆維吾爾自治區交通運輸綜合行政執法局，副處級單位，行政編制 11 人內設執法科，綜合科，法制科3個，負責查驗國際汽車運輸行車許可證等證件物品，保證吉木乃口岸正常的出入境車輛運輸秩序。

口岸功能

口岸運輸

吉木乃口岸是新疆絲綢之路經濟帶核心區北通道的重要支點，在2019年成為國家進口肉類指定口岸，哈薩克斯坦豐富的牛羊肉產品可直接運輸至吉木乃進口肉類指定監管場地待檢驗檢疫合格后可銷往全國市場，豐富百姓餐桌，并有利于吸引跨境商貿物流產業在吉木乃縣集聚，帶動區域外向型經濟發展。

吉木乃口岸作為中國新疆距哈薩克斯坦首都阿斯塔納和哈薩克斯坦、俄羅斯兩國鐵路網線較近的口岸，致力于發展成為新疆西北部面向哈薩克斯坦、并通往俄羅斯及中亞各國，集鐵路、公路、管道運輸于一體的千萬噸級國際綜合性口岸，成為亞歐大陸橋北線重要的支點、進口能源資源和緊缺礦產的陸上大通道。

對外貿易

經濟貿易

吉木乃口岸是中國、哈薩克斯坦和俄羅斯際道路運輸大通道的重要節點，也是“絲綢之路經濟帶”新疆段北通道的重要組成部分，境外毗鄰區資源富饒、市場潛力巨大。該口岸出口貨物主要有商品車、建材、百貨、電子產品、服裝、鞋帽、大型設備、日用品、化工產品等。

貿易策略

經濟發展

2022年，吉木乃口岸累計實現進出口總貿易額41.65億元、進出口貨運車次9029車次、總貨運量16.61萬噸，其中，實現出口貿易額40.55億元、進口貿易額1.09億元。同年，吉木乃口岸首次實現跨境電商商品出口至歐洲，標志著中國南方城市經吉木乃口岸到歐盟15天以內的快速通道正式打通。此外，吉木乃口岸還實現首次進口冷鏈食品，首輛滿載原產于白俄羅斯的20噸冷凍牛肉冷鏈廂式貨車從吉木乃口岸順利入境。

2023年，吉木乃口岸出口的商品的種類進一步豐富，機械設備、各類的百貨等商品出口到了比利時、英國、法國等中亞、歐洲數十個國家。該口岸2023年上半年有效通關時間為145天，累計進出境貨運及商品車13098車次（不包括入境空車1749車次），同比增長797%，已達到2022年全年的145.06%，其中出口商品車10246車次，占出口車次88%。進出口貨運量14.8萬噸，同比增長527%，已達到2022年全年的94%。進出口貿易額51.7億元，同比增長666%，已達到2022年全年的111.8%。

旅游景點

吉木乃口岸顯著的區位優勢和獨有的資源吸引了越來越多的人紛至沓來，從而促使當地旅游業不斷升溫。2023年，文化和旅游部辦公廳發布了《關于開展邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區申報工作的通知》，《通知》要求申報邊境旅游試驗區的邊境縣應在旅游資源稟賦、旅游業發展、口岸出入境旅游規模、跨境旅游交流合作等方面，以及口岸通關安全、口岸公共衛生安全、邊境防控設施建設、綜合配套保障等方面具備必要條件。吉木乃口岸景區內的主要景點有新疆最老的國門、中蘇冷戰時遺留下來的老會晤橋及會晤室、中國和哈薩克斯坦界河烏勒昆烏拉斯圖河、有中國和哈薩克斯坦雙方會談會晤的新會晤橋、象征著中國和哈薩克斯坦友誼的67號界碑等。

國門

吉木乃口岸的國門最早建于1916年。1940年，沙德克和阿衣提江對國門進行了進一步的修繕。1950年7月，吉木乃縣國門改建，采用質地上乘的紅松木建成高5米，寬7米的新國門。1955年，國門再次改建，成為現在磚混結構的建筑。國門由四根黃色華表造型的柱子組成框架，在國門的中心門上，是天安門城樓的造型；中心門兩側開有側門，上嵌菱形透刻花紋。國門面向哈薩克斯坦國方向的上方刻有“哈薩克斯坦”五個大字，在另一面，寫著“中華人民共和國”。

會晤室

會晤室在國門外，其旁邊的黃色“人”字頂小木屋就是當時吉木乃縣口岸的臨時會晤室。此外，警示線那邊靠近哈薩克斯坦國門的藍色小木屋，就是哈薩克斯坦的臨時會晤室。在臨時會晤室里，主要是處理一些如牛羊過界的邊境小事。

烏勒昆烏拉斯圖河

烏勒昆烏拉斯圖河是中國和哈薩克斯坦的界河，“烏勒昆”是哈薩克語“大”的意思；烏勒昆烏拉斯圖河意為大白楊河，其東岸距離吉木乃縣城23千米，離阿勒泰市約200千米，距離哈薩克斯坦國的齋桑縣68千米。

新會晤橋

原在吉木乃口岸以西600米處，在中國與哈薩克斯坦國界河——烏勒昆烏拉斯圖河上，東西橫跨著一座漢白玉橋——會晤橋，原稱“中蘇界橋”，2002年，會晤橋遭遇“7·23”特大洪水沖刷，致使木橋損毀。2005年，中國出資60萬元并負責施工拆除舊的木質會晤橋，在征得哈薩克斯坦方同意后，將舊的會晤橋移至中國國門前一側存放留作歷史文物，并于2006年修建了這座新的漢白玉會晤橋。在新的中國和哈薩克斯坦會晤橋的中間，劃著一條醒目的白線，是中國與哈薩克斯坦兩國界線。白色國界線的兩側，并排立著中國和哈薩克斯坦兩國的國徽；河岸上矗立金色的中文與哈薩克斯坦國文字“與鄰為善，以鄰為伴”，象征著兩國人民睦鄰友好的意愿。

67號界碑

67號界碑立于吉木乃口岸中國和哈薩克斯坦貿易橋中方橋頭一側，被稱為“中國和哈薩克斯坦邊界第一碑”。界碑底座采用孛艮地色的大理石砌成三級，底座上面是一塊正立的白色仿花崗石，上刻莊嚴的中華人民共和國國徽；國徽下面“中國”兩個紅色的醒目大字和同樣紅色的“67”等字樣刻于碑上。

價值意義

吉木乃口岸是國家一類口岸，是新疆的第三大內陸口岸，有著150余年的通商歷史。該口岸地處亞歐大陸腹地，是中國、哈薩克斯坦，俄羅斯和蒙古四國的交界區，是中國、哈薩克斯坦，俄羅斯國際運輸大通道的重要節點，是新疆商貿物流通道南中北三線戰略中“北線”的重要支點，也是絲綢之路經濟帶新疆段北通道的重要組成部分，在新疆對外開放格局中具有特殊的戰略地位，是當前新疆北部通關條件最成熟、交通最便捷的口岸之一，也是中國西部正常通關口岸中距俄羅斯最近的國家一類口岸。