單一來源采購（single-source procurement）也被稱為直接采購，是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。適用于達到了限購標準和公開招標數額標準，但所購商品的來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續擴充和發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。根據《政府采購法》第31條規定，單一來源采購需滿足特定條件。
單一來源采購有供貨渠道穩定、貨物質量穩定等利處，也有競爭性低導致產品價格較高、容易滋生索賄和受賄等弊端。
基本釋義
單一來源采購旨在只能從某一特定供應商處采購的貨物或者服務，如不可替代的專利、藝術品、秘密咨詢、首次制造、合同追加、后續擴充等特殊的采購。中國在《中華人民共和國政府采購法》的第31條對此作了相關規定。同時，單一來源采購由于其自身采購方式的特殊性和必需性，被各國和各種形式的國際經濟組織所廣泛采用。國外也有相關的規定對單一來源采購做出規范，如聯合國貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》的第51條規定的單一來源采購、世界貿易組織《政府采購協議》（簡稱協議）第7條規定了限制性招標，也與單一來源采購類似；歐盟《政府采購指令》（簡稱指令）規定了談判程序，其中不帶競爭邀請的談判程序也是單一來源采購。《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸采購指南》在招標以外的采購方式中的規定等，其規定的意義基本一致。
規定條件
招標失敗
《政府采購協議》（GPA）和歐盟《政府采購指令》的規定，如在采用公開和限制程序情況下沒有合適投標，且原招標合同條款未做重大改變。失敗原因如無人投標、投標由不符合參加條件的供應商所提出或者串通投標等不符合條件的行為。
采購標的來源單一
各國條例都有的規定，如基于技術、工藝或專利權保護的原因，產品、工程或服務只能由特定的供應商、承包商或服務提供者提供，且不存在其他合理的選擇或替代。
緊急采購時的需要
各國條例都有的規定，如發生不可預見事件導致出現異常緊急情況，使公開和限制程序的時間限制難以得到滿足，且出現該緊急事件的情勢也不歸因于簽約機構。
附加合同
歐盟的《政府采購指令》中的條例，如附加合同一般有三種情況，一為供應合同，在原供應商替換或擴充供應品的情況下，更換供應商會造成不兼容或不一致的困難，此類合同的期限不能超過三年；二為工程合同，一般該工程合同額外價格不超過原合同的50%，如在沒有預料到的額外工程中，該額外工程非常必需，但因經濟和技術原因又不能和主合同分開，此時該額外工程仍由原承包商完成；三為服務合同，一般該服務合同額外服務的總價不超過主合同價值的一半，此時該額外合同仍然授予原服務提供者，如不能同主合同分離，且為主合同的完成所必需的、未曾預料到的額外服務；《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸采購指南》、《貨物、工程和服務 采購示范法》和《采購協議55(GPA)》也有相類似的條例。
研究、實驗或開發合同
《貨物、工程和服務 采購示范法》和《采購協議55(GPA)》、歐盟的《政府采購指令》中的條列，如為了與供應商訂立研究、實驗或開發的項目合同，但是合同內包括的物品使該項業務具有商業可行性或足以收回研究費用的除外。
重復合同
除《貨物、工程和服務 采購示范法》外的各國類似條例，如原合同通過合規程序授予，需重復建設和提供的類似的貨物或服務，且新合同授予同樣的貨物或服務的提供者。
設計競賽
《政府采購協議（GPA）》和歐盟的《政府采購指令》中規定，與設計比賽的獲勝者簽署了合同的情況。如該比賽是按照公開邀請所有資格合格者都參加的方式公開而有組織地進行，并且比賽是由獨立的評判團判定。
《貨物、工程和服務 采購示范法》中規定，在采購實體的采購涉及國防或國家安全、并斷定單一來源采購為最適當的采購方法；或出于經濟發展、就業、國內優惠等政策考慮情況下，也可適用單一來源采購。
《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸采購指南》中規定，如果負責工藝設計的承包商要求從某供應商采購關鍵部件，并以此作為性能保證的條件，那么采購機構也可采用直接簽訂合同的采購方法。
《采購協議55(GPA)》中規定，在商品市場上采購的產品或只有短時間內出現的條件極有利的采購也可使用限制性招標方法。
應用原則與要求
遵循原則
1.采購人和供應商應遵循《政府采購法》第三條規定的公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
2.政府采購的質量直接關系到政府機關履行行政事務的效果，因此，應遵循保證采購質量的原則，雖然采用了單一來源采購，但也要保證質量品質。
3.應遵循價格合理的原則，單一來源采購雖然競爭性低，但也要按照物有所值原則與供應商進行協商，本著互利原則，合理確定價格。
基本要求
單一來源采購要應符合中國《政府采購法》第三十一條的規定，既要防止因偏好某種產品而無依據選擇來源，也不能不顧實際情況公開招標方式。
1.只能從特定供應商處采購的貨物或者服務。根據《政府采購法實施條例》第二十七條規定，如不可替代的專利和技術、具有特殊要求的公共服務項目等。但也需同時滿足三個條件，一是項目非采購人的主觀要求，必須使用指定的專利技術或服務；二是項目使用的專利技術或服務具有不可替代性；三是因生產工藝的專利技術或服務具有獨占性。
2.發生不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購，如地震或者海嘯等不可抗力因素。
3.必須保證原有采購項目的要求,必須從原供應商處采購的,采購資金的總額不超過原合同金額的百分之十。此情形下有兩種因素，一是因為服務配套，人為保持與原有項目功能上的有效對接，或者是對原有項目進行升級服務，但受限原供應商的技術規格和匹配等因素；二是因添加要求下的單一來源采購。
4.采用公開招標的項目，只有1家資格通過審查或符合的投標人只有1家，需要采用單一來源采購方式。
5.沒有達到招標數額標準，但符合《政府采購法》只能從唯一供應商處采購的，可以依法采用單一來源采購。
采購流程
1.采購人需提出申請，填寫采購申請表，說明項目內容、采購金額、采購時間，以及所要達到的預期目標，還需提出采購預算和單一來源采購理由等。
2.主管預算單位的確認。
3.專業技術人員的認證，該項目技術或服務是否具有不可替代性或獨占性，采購人員需要請專業人員論證，前后項目是否必須保持一致性等會。
4.公示單一來源采購信息，代理機構需要在指定媒體發布采購公示，達到公開的招標標準數額，而且必須在省級財政部門指定的媒體上公示，需要接受社會的監督，公示的日期不得少于5個工作日。
5表格填送至財政部門獲得審批。
（以上內容，參考資料）
主要方式
單一來源采購主要方式為公開招標、邀請招標、競爭性談判和磋商、詢價采購等。一般情況以公開招標為主要方式，采購人應按法定程序發布招標公告，邀請所有不特定供應商投標。因為單一來源采購方式的競爭性較差，所以其適用的范圍有嚴格的限制要求。
公開招標
公開招標為采購人以招標公告的方式邀請非特定的供應商參加投標。一般適用范圍為，項目貨物或服務預算金額200萬以上，或工程預算金額在400萬以上。公開招標的具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。
邀請招標
邀請招標由采購人根據供應商資質信息，選擇一定數目的法人或不少于三家的組織，對他們發出招標邀請書，邀請參加投標競爭，從其中選擇中標的供應商。一般有兩個條件，一是需要具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購；二是因為使用公開招標的方式占用政府采購項目總價值的費用比例過大。
競爭性談判
競爭性談判為采購人或代理機構與不少于三家的供應商進行談判，從中確定中標供應商。一般有四個條件，一是招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；二是技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格或者要求的；三是采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；四是不能事先算出總額價格。
詢價
詢價為采購人向供應商發出詢價單，并讓供應商報價，在所有詢價的供應商報價的基礎上進行比較，確定最優供應商的一種采購方式。一般條件為，當需要采購的貨物其規格、標準統一，且現貨貨源充足、價格變化幅度小的政府采購項目。
單一來源采購的特點與利弊
相關案例
案例一
2022年8月23日，華為云中標了長沙市政務云二期服務采購項目（云服務部分），該項目的預算金額為2.87億元，且服務方式采用了單一來源采購。長沙市政務云二期服務采購項目公式的采購說明有兩點，一是雙方于2019年6月通過單一來源采購方式確定華為軟件技術有限公司為供應商，合同有效期3年；二是滿足《中華人民共和國采購法》第三十一條第一款“只能從唯一供應商處采購的”以及《湖南省政府采購非公開招標采購方式審批管理辦法》第十一條第（一）點中有關“公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購”的規定。
案例二
2023年7月9日，新聞報道了中牟縣一國企需要采購6輛新能源環衛車，項目預算資金為1160萬元的招標公告。引起網友的關注和討論。同日上午，記者采訪了該項目采購代理機構以及供應商，相關人員回應，新能源環衛車造價成本高，其他地區也有類似價格的采購。當記者詢問為何采用單一來源采購，相關人員說，因為該環衛車廠商擁有多項實用新型專利技術，可使捕獲的PM2.5細顆粒物，達到排放回大氣中的數量。隨后，記者采訪環衛車廠商相關人員回應，該廠環衛車擁有多項專利達到國家標準，一輛車的整車價格約100多萬，也經過了物價部門核準，網友可能不太清楚才引起討論的。同日，記者聯系中牟縣牟中汽車租賃服務有限公司以及中牟縣國有資產管理中心采訪未果。隨后采訪了中牟縣城管局、縣環衛大隊以及縣財政局的值班人員，值班人員表示對此事不清楚。
參考資料 >
什么是單一來源采購?.福建省人民政府.2023-07-11
《機關事務管理 術語》國家標準發布實施.中國政府采購新聞網.2023-07-13
單一來源采購適用情形及審批程序分析.中國政府采購網.2023-07-13
政府采購人，這4種情形可使用單一來源采購了.今日頭條.2023-07-11
如何正確的選用政府采購方式.百家號.2023-07-14
全國公共資源交易平臺.長沙市大數據中心長沙市政務云二期服務采購項目（云服務部分）單一來源公示.2023-07-14
河南中牟縣一國企花1160萬采購6輛新能源環衛車，供應商回應：是正常價格.今日頭條.2023-07-11