雷火竞技官网电子,雷火竞技官网电子,泛亚·电竞官方网站

來源：互聯網

全國統一大市場（中華人民共和國航道管理條例實施細則's unified market）是指在全國范圍內，建設一個市場基礎制度規則統一，市場設施高標準聯通，要素和資源市場，以及商品和服務市場高水平統一，市場監管要公平統一，不當市場競爭和市場干預行為進一步規范的面向全球、充分開放的統一大市場。

2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，從全局和戰略高度為建設全國統一大市場提供了行動綱領。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，也是釋放市場潛力、激發發展動力、促進經濟平穩運行的重要舉措。2023年5月19日，國務院常務會議對建設全國統一大市場進行再動員、再部署，研究落實總體工作方案和近期舉措。2024年3月5日，《2024年國務院政府工作報告》指出，加快全國統一大市場建設。2024年7月1日起，《電力市場運行基本規則》實行，電力市場是全國統一大市場的重要組成部分。2025年1月7日，中華人民共和國國家發展和改革委員會印發的《全國統一大市場建設指引》正式公布。2025年6月28日，南方區域電力市場啟動連續結算，這意味著電力交易由過去按周、按月交易，變為現在每天不間斷、跨省區交易，這是全國統一電力市場初步建成的標志性成果。9月16日，《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《縱深推進全國統一大市場建設》。文章指出，縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”。

建設背景

當今世界，最稀缺的資源是市場。黨中央高度重視統一大市場建設工作。黨的十八屆三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。黨的十九大提出，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。黨的十九屆四中全會提出，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度。黨的十九屆五中全會提出，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。習近平總書記強調，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展，統一大市場規模效應不斷顯現，基礎制度不斷完善，市場設施加快聯通，建設統一大市場的共識不斷凝聚。但也要看到，實踐中還有一些妨礙全國統一大市場建設的問題，市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系尚不健全，市場監管規則、標準和程序不統一，超大規模市場對技術創新、產業升級的作用發揮還不充分等。落實構建新發展格局的戰略部署，必然要求加快建設全國統一大市場，暢通全國大循環。

黨中央、國務院印發實施意見，從全局和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務，為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領，必將對新形勢下深化改革開放，更好利用發揮、鞏固增強中國市場資源的優勢，全面推動中國市場由大到強轉變產生重要影響。

建設進程

2015年8月19日，時任國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署發展現代流通業建設法治化營商環境，構建全國統一大市場旺消費促發展。

2021年12月17日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議時強調，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。根據意見，加快建設全國統一大市場的工作原則是：立足內需，暢通循環；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統協同，穩妥推進。主要目標是：持續推動中國市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。

2023年5月19日，國務院常務會議研究落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。12月18日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報。

2024年3月5日，《2024年國務院政府工作報告》指出，加快全國統一大市場建設。7月1日起，《電力市場運行基本規則》實行，電力市場是全國統一大市場的重要組成部分。9月10日，國家市場監督管理總局局長羅文表示，市場監管總局會從完善法律制度、政策協同、監管執法、規則銜接等方面著手，大力促進市場公平競爭，加快建設全國統一大市場。

2025年1月7日，中華人民共和國國家發展和改革委員會印發的《全國統一大市場建設指引（試行）》正式公布。

2025年6月28日，南方區域電力市場啟動連續結算，這意味著電力交易由過去按周、按月交易，變為現在每天不間斷、跨省區交易，這是全國統一電力市場初步建成的標志性成果。交易范圍覆蓋南方電網公司經營區域內廣東省、廣西壯族自治區、云南省、貴州省、海南省等五省區。

2025年9月16日，第18期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《縱深推進全國統一大市場建設》。文章強調，建設全國統一大市場，是黨中央作出的重大決策，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。中國作為全球第二大消費市場，必須把全國統一大市場建設好，增強從容應對風險挑戰的底氣。文章指出，縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”。

2026年，國家稅務總局稅收大數據分析顯示，2025年全國統一大市場建設縱深推進，省際貿易銷售額同比增長4.5%，占全國銷售額的41%，較2024年同期提高0.8個百分點。全國超八成省份的省際銷售額增速實現正增長。

主要措施

完善配套政策

2023年6月5日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，邀請有關部門負責同志對全國統一大市場建設情況進行介紹。

中華人民共和國國家發展和改革委員會副主任李春臨介紹了主要進展：一是組織各地對妨礙統一市場政策措施開展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統一市場和公平競爭的政策措施；二是在完善產權、市場準入、公平競爭、信用等方面出臺了一批配套政策；三是重點領域工作取得積極進展，包括全面實行股票發行注冊制改革，全面啟動深化農村集體經營性建設用地入市試點，全面取消二手車限遷政策，推進全國統一電力市場體系和碳市場、統一開放的交通運輸市場建設等；四是加大對濫用行政權力排除、限制競爭行為的查處力度，整治了一批突出問題。

中華人民共和國商務部市場體系建設司司長周強表示，商務部發揮聯通內外、貫通城鄉、對接產銷優勢，加快推動全國統一大市場建設。下一步，商務部會重點做好以下幾方面工作：推動制度型開放，強化制度規則統一，增強統籌利用兩個市場、兩種資源能力；推進京津冀、長三角商務主管部門建立健全區域合作機制，提升粵港澳大灣區區域市場一體化水平；加強縣域和城市商業體系建設，補齊流通網絡短板，健全全國流通骨干網絡，完善城鄉流通體系；加快推進跨境電子商務高質量發展，推動直播電商、社交電商等新業態新模式規范健康發展。

完善制度體系

2023年12月26日，國新辦舉行加快建設全國統一大市場工作進展情況國務院政策例行吹風會，國家發展改革委副主任李春臨及工業和信息化部、交通運輸部、國家市場監督管理總局有關負責人介紹了加快建設全國統一大市場工作進展情況。李春臨表示，從2023年經濟運行情況看，中國經濟回升向好，高質量發展扎實推進。各項經濟數據充分表明，整個市場環境和企業經營都在顯著改善，加快建設全國統一大市場這一重大改革部署對穩定發展預期起到了積極的促進作用。李春臨還表示，下一步，中國發展改革委將重點在四個方面開展工作，一是完善市場準入制度體系，二是持續推進新業態新領域準入放寬，三是持續開展違背市場準入負面清單案例歸集通報，四是推動實現市場準入效能評估全覆蓋。此外，還會持續開展大數據產業發展示范，開展濫用行政權力排除限制競爭執法的質效提升行動。

做好重點工作

第一，針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經營主體反映問題快速響應處理機制等，運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

第二，加快完善建設全國統一大市場的配套政策。聚焦市場基礎制度、市場設施聯通、要素和資源市場、商品和服務市場、市場監管等領域，推動加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實施條例等立法進程，修訂市場準入負面清單，研究制定建設全國統一大市場標準指引，推動政策制度體系不斷健全。

第三，完善適應建設全國統一大市場的長效體制機制。以構建全國統一大市場為導向，進一步完善財稅、統計以及地方政績考核制度。加強對重大生產力布局的統一規劃和宏觀指導，強化產業政策統籌，推動構建優勢互補、合理分工、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

第四，切實抓好工作落實。充分發揮全國統一大市場建設部門協調機制作用，加大統籌協調力度，細化責任分工，強化跟蹤督促，推動各項舉措落實落細、落地見效，及時研究新情況、解決新問題，形成抓落實的合力。

吸引利用外資

一是持續擴大市場準入。合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制。發揮自貿試驗區、海南自由貿易港、國家服務業擴大開放綜合試點示范、國家級經濟技術開發區等開放平臺先行先試和引領作用。二是加大投資促進工作力度。開展“投資中國年”招商引資活動，統籌各方資源，促進精準招商。依托重大經貿展會和各類投資促進機制，支持各地“走出去”“請進來”相結合開展招商引資活動。三是持續做好外資企業服務。充分發揮重點外資項目工作專班作用，完善協同保障機制，深化與外資企業和外國商協會常態化交流，提升重點外資企業和項目服務時效性、精準性。及時協調解決企業經營和項目建設中出現的“個性化”問題，推動外資標志性項目加快落地建設，支持存量外資企業良好發展。四是營造國際一流外商投資環境。深入實施外商投資法及其實施條例，高標準落實好外資企業國民待遇；聚焦政府采購、招投標、標準制定等領域，會同有關部門研究出臺政策措施，保障外資企業平等參與。建立健全各級跨部門投訴協調機制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權益保護力度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

完善城鄉流通體系

在城市，將提升城市商業能級，打造更多智慧便民的消費場景。通過構建以步行街為引領、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業格局，進一步鞏固和拓展城市商業資源優勢，提升城市商業水平。

在農村，將完善農村流通體系，健全縣鄉村三級商業網絡。在縣一級，會提升縣級物流配送中心功能，發展共同配送，推動一網多用，打造工業品下鄉和農產品進城的共同載體。在鄉鎮一級，會改善鄉鎮商貿中心、集貿市場環境，體現地域特色。在村一級，會發展農村新型便民商店，引導電子商務平臺和供應鏈下沉，拓展大宗商品銷售、快遞收發、農資銷售、生活繳費等功能，滿足農民群眾就近便利消費。通過建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業網絡，提升農村商品和服務質量。還要加快發展農產品冷鏈物流，線上線下結合搭建產銷對接平臺，持續完善農產品流通骨干網絡。

推動落實

總體要求

要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

工作原則

工作原則方面，一是立足內需，暢通循環。以高質量供給創造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通。二是立破并舉，完善制度。從制度建設著眼，明確階段性目標要求，壓茬推進統一市場建設。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。三是有效市場，有為政府。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭。四是系統協同，穩妥推進。科學把握市場規模、結構、組織、空間、環境和機制建設的步驟與進度，堅持放管結合、放管并重，提升政府監管效能。

主要目標

主要目標方面，一是持續推動國內市場高效暢通和規模拓展。二是加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。三是進一步降低市場交易成本。四是促進科技創新和產業升級。五是培育參與國際競爭合作新優勢。

重點任務

堅持問題導向、立破并舉，從六個方面明確建設全國統一大市場的重點任務。

從立的角度，意見明確要抓好“五統一”。一是強化市場基礎制度規則統一，推動完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。二是推進市場設施高標準聯通，以升級流通網絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，著力提高市場運行效率。三是打造統一的要素和資源市場，推動建立健全統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場、生態環境市場。四是推進商品和服務市場高水平統一，以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點，著力完善質量和標準體系。五是推進市場監管公平統一，以增強監管的穩定性和可預期性為保障，著力提升監管效能。

從破的角度，明確要進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。意見從著力強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和區域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法、持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法等五方面作出明確部署，旨在打破各種制約全國統一大市場建設的顯性、隱性壁壘。

“五統一、一開放”

2025年9月16日，《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《縱深推進全國統一大市場建設》。文章指出，縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”。“五統一”，就是統一市場基礎制度，特別是實現產權保護、公平競爭、質量標準等制度的統一；統一市場基礎設施，打通物流、資金流、信息流，健全現代商貿流通體系；統一政府行為尺度，地方在推動經濟發展特別是招商引資時，哪些能干哪些不能干有明確規矩，不能各行其是；統一市場監管執法，明確市場監管行政處罰裁量基準，一把尺子量到底；統一要素資源市場，促進自由流動、高效配置，減少資源錯配和閑置浪費。“一開放”，就是持續擴大開放，實行對內對外開放聯通，不搞封閉運行。

總結

一是建立工作機制。國家發展改革委、國家市場監督管理總局將會同有關部門建立健全完善促進全國統一大市場建設的部門協調機制，加大統籌協調力度，及時督促檢查。加強跟蹤分析和協調指導，切實協調解決相關問題。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

二是抓好重點任務。圍繞六個方面的改革任務，以制度建設為重點，明確階段性工作目標，著力解決突出問題，推動改革舉措盡快落地見效。

三是完善激勵約束機制。探索研究全國統一大市場建設標準指南。對積極推動落實全國統一大市場建設、取得突出成效的地區給予激勵。動態發布不當干預全國統一大市場建設問題清單，著力解決妨礙全國統一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題。

四是凝聚各方合力。推動各地區和各有關部門圍繞重點任務，形成工作合力。加強宣傳引導，為全國統一大市場建設營造良好社會氛圍。

意義與影響

基礎支撐

加快建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐。構建新發展格局，必然要以全國統一大市場為基礎。只有中國市場高效聯通，打通從市場效率提升到勞動生產率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優化升級的通道，形成供需互促、產銷并進的良性互動，才能擴大市場規模容量，發揮市場促進競爭、深化分工的優勢，進而形成強大中國市場。

加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發揮中國經濟縱深廣闊的優勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。

內在要求

加快建設全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。高水平社會主義市場經濟體制必然要求建設高標準市場體系，高標準市場體系首先應該是高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。中國市場基礎制度、市場設施聯通水平、要素資源配置效率、監管現代化水平等與推動經濟高質量發展的要求相比還有差距。加快建設超大規模的中國統一市場能夠實現更高層次的分工協作，推動經濟高質量發展，為高水平社會主義市場經濟體制夯實基礎。

現實需要

加快建設全國統一大市場是實現科技自立自強推進產業升級的現實需要。通過統一大市場需求引導創新資源有效配置，促進創新要素在更大范圍內有序流動和合理集聚，支持科技創新及相關產業業態發展，推動重大科技成果轉化應用、提升產業鏈供應鏈現代化水平，可將中國超大規模市場資源稟賦優勢轉變為強大競爭力，推動實現高水平自立自強，牢牢把握未來發展主動權。

重要依托

加快建設全國統一大市場是參與國際競爭的重要依托。在立足中國統一大市場、夯實中國大循環的基礎上，加快建設充分開放的全國統一大市場，不僅有利于推動中國市場和國際市場更好聯通，促進要素跨境自由有序安全便捷流動，形成對全球先進資源要素的強大引力場，還有利于提高國際經濟治理中的話語權，在國際競爭和合作中取得新優勢。

重要舉措

加快建設全國統一大市場是釋放市場潛力、激發發展動力、促進經濟平穩運行的重要舉措。通過加快建設全國統一大市場，以提升供給質量創造更多市場需求，以優化市場環境釋放更大消費潛力，以打通堵點卡點拓展更廣闊流通空間，以公平公正監管營造更透明營商環境，有助于穩定市場預期，促進經濟循環暢通，推動經濟持續健康發展。

專家解讀

區別于“計劃經濟”

北京大學經濟學院教授章政表示，“兩者的內涵是不一樣的，二者不能混為一談。”計劃經濟是統購、統銷、統管，主要是政府說了算，其中大部分資源是政府擁有，由指令分配，這是一種以集中管理代替市場機制的做法。統一大市場是指市場服務的統一、市場標準的統一、市場監管的統一和消費者權益的統一，是通過價值規律來協調的統一化、開放化、競爭化、有序化的市場調節機制。

上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘表示，將建設全國統一大市場視為重提計劃經濟的言論是完全錯誤的。市場經濟的普遍特征本身就包含了商品自由流通和生產要素自由流通，建設全國統一大市場中的舉措完全是市場化的。

提高國際競爭力

北京大學國家發展研究院黨委書記余淼杰表示，建設統一的中國大市場并不是封閉，而是為了更好地融入全球一體化中去。統一的中國大市場是充分開放的，包含了用開放的心態、開放的舉措來擴大進口。因此，建設全國統一大市場既是中國循環，又是再實現國際循環的一個方面。

國家發展改革委負責同志認為，加快建設充分開放的全國統一大市場，不僅有利于推動中國市場和國際市場更好聯通，促進要素跨境自由有序安全便捷流動，形成對全球先進資源要素的強大引力場，還有利于提高國際經濟治理中的話語權，在國際競爭和合作中取得新優勢。

地方政府發揮作用

對此，國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青表示，把市場規制和監管標準拉平后，不意味著地方政府在推動市場發展方面就沒有作用了。通過市場化、法治化、國際化營商環境，提升服務經濟服務企業的能力，保障公平透明的區域競爭環境，創造良好的工作生活環境條件，才是企業特別是創新型企業關注的核心。

為更多企業創造機遇

中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍認為，建設全國統一大市場不但不會令中小企業和民營企業受到傷害，相反，還將使他們受益于所提出的維護統一的公平競爭制度。建設全國統一大市場，有利于提升各類市場主體在競爭中的公平性。同時，通過健全反壟斷法律規則體系，一些壟斷行為將被進一步破除，有利于更多中小企業進入到更多的產業領域。

浙江大學民營經濟研究中心理事長史晉川認為，以加快建設全國統一大市場為契機深化供給側結構性改革，讓民營經濟能夠享受到公平的市場準入，將有助于打破各種行業壟斷，鼓勵要素的自由流動和更為充分的市場競爭，從而提升資源配置的效率，實現經濟的高質量發展，為更多民營企業創造新的機遇。

建設面向全球、充分開放的大市場

國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，建設全國統一大市場，是面向全球、充分開放的大市場，是對所有經營主體一視同仁、平等對待的大市場，絕不是搞自我小循環，絕不是關起門來搞封閉運行的大市場。相關部門會堅定不移地擴大高水平對外開放，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以暢通的中國大循環吸引全球資源要素，為各類經營主體提供更廣闊的發展舞臺，讓世界各國來華投資者共享中國式現代化的發展機會和發展成果。

參考資料 >

Economic Watch: China's unified market a vital boost for economic circulation.新華網.2023-06-15

推進全國統一大市場建設應與實施增量政策結合起來.中國經濟時報-今日頭條.2025-01-08

建設全國統一大市場：完善配套政策抓好工作落實.中國政府網.2023-06-15

全國統一大市場如何“統一”?一文讀懂.貴州省大數據發展管理局.2023-06-14

《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布.新華網.2023-06-14

速讀2024政府工作報告｜加快全國統一大市場建設.北京商報-今日頭條.2025-01-08

全國統一電力市場建設提速.新華網.2025-09-18

電力市場運行基本規則.中國政府網.2025-09-18

國家發改委印發《全國統一大市場建設指引(試行)》.央視新聞客戶端.2025-01-07

國家發改委：各地區不得利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛不得違法開展異地執法或實行異地管轄.每日經濟新聞-今日頭條.2025-01-07

#南方區域電力市場啟動連續結算試運行，#全國統一電力市場建設取得關鍵突破.央視財經-抖音短視頻.2025-06-29