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來源：互聯(lián)網(wǎng)

中心城市是指在國家或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)活動中承擔(dān)資源配置、交通樞紐及輻射帶動功能的直轄市、省會城市、計劃單列市和重要節(jié)點(diǎn)城市，涵蓋超大城市（城區(qū)常住人口1000萬以上）、特大城市（500-1000萬）及大城市類型（含中心城區(qū)100-300萬人口且輻射帶動功能強(qiáng)的Ⅱ型大城市）。

概念定義

中心城市是區(qū)域發(fā)展的增長極，它通過和區(qū)域的互動作用，實現(xiàn)各種要素與資源的最優(yōu)配置，帶動城市—區(qū)域共同體的發(fā)展。改革開放之初，圍繞城市經(jīng)濟(jì)體制改革，著眼于發(fā)揮中心城市的功能和建設(shè)以城市為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)的需要，從學(xué)術(shù)界到管理層掀起過對中心城市的研究熱潮，并曾相應(yīng)進(jìn)行過市帶縣體制的推廣。

中心城市，是指在一定區(qū)域內(nèi)和全國社會經(jīng)濟(jì)活動中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市。國家中心城市考察的七大指標(biāo)：綜合經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力等。

20世紀(jì)80年代以來，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常把對國家或省級地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起主要基地作用的大城市或特大城市稱作中心城市，它們構(gòu)成了全國經(jīng)濟(jì)活動網(wǎng)絡(luò)的主要連接點(diǎn)，對全國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

20世紀(jì)90年代中期，我國開始進(jìn)入城市化的加速發(fā)展時期，城市化戰(zhàn)略成為國家和區(qū)域發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。同時后工業(yè)社會日漸來臨，信息與知識逐步成為城市發(fā)展的新動力，城市特別是大中城市作為信息交流與知識創(chuàng)新中心，在區(qū)域發(fā)展中的作用更趨重要。在新的背景下重新認(rèn)識中心城市，確立新的中心城市概念與標(biāo)準(zhǔn)，賦予其新的內(nèi)涵和地位具有重要的時代意義。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會咨詢專家周立群說，國家中心城市的確定，將是中央的戰(zhàn)略性決策要義和重要棋子。一個國家的地位不是由某一區(qū)域大小來定，而是由特大城市的地位所決定。換句話說，國家中心城市好比是國家經(jīng)濟(jì)的聚寶盆，任何發(fā)達(dá)國家都會建立相應(yīng)數(shù)量的“國家中心城市體系”。

城市集群

城市作為區(qū)域的中心，是一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聚集體。城市和區(qū)域相互依存，彼此推動。在一定的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、金融、信息、貿(mào)易、科學(xué)教育和文化中心的作用，發(fā)揮在區(qū)域和省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的服務(wù)、輻射和帶動作用。

國家中心城市是國家編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》提出的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。其對外在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及推動國際文化交流方面具有重要作用，這類城市有可能發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、管理的中心城市；而對內(nèi)在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面。

城鎮(zhèn)群體

西方國家的中心城市，通常指在一組相互接近、聯(lián)系密切、不同規(guī)模的城鎮(zhèn)群體中，一二個規(guī)模最大或位置適中的城市，它們在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。中心城市是經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和交換集中的地方，對周圍地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，它們承擔(dān)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動，其主要途徑為：

①進(jìn)行生產(chǎn)的分工、協(xié)作和擴(kuò)散；

②通過流通，互通有無，促進(jìn)競爭，形成優(yōu)勢；

③通過財政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段和人才培訓(xùn)等促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為此，中心城市必須適當(dāng)超前發(fā)展，同時需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一定的城鎮(zhèn)體系作保證，形成以中心城市為核心、各城鎮(zhèn)有專業(yè)分工、各具特色的城鎮(zhèn)體系。中心城市也是形成開放式、多層次、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心與基礎(chǔ)。

選擇原則

國家中心城市選擇原則

一是堅持與國家戰(zhàn)略布局相統(tǒng)一。國家中心城市是居國家城鎮(zhèn)體系最頂端的城市，肩負(fù)著帶動周邊大區(qū)域發(fā)展、代表國家參與國際競爭等重任，除了與自身發(fā)展基礎(chǔ)相匹配，還要符合國防安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政權(quán)統(tǒng)治等戰(zhàn)略布局因素。

二是堅持與全國區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。目前，國家層面制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，已逐漸由20世紀(jì)80年代的以深圳市為代表的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)?0世紀(jì)90年代末期的以西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地、東部地區(qū)率先發(fā)展為代表的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必然伴隨著全國產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素自東向西的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，國家中心城市通過自身綜合實力的大幅提升，集聚周邊區(qū)域優(yōu)勢資源，輻射帶動更大范圍區(qū)域的發(fā)展，形成東、中、西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

三是堅持區(qū)域分工合作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的原則。任何一個國家中心城市都不是孤立的，必須與周邊地區(qū)密切合作，按照分工合作、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的集群發(fā)展模式進(jìn)行功能劃分，形成城市集群效應(yīng)，而中心城市成為該集群的“領(lǐng)頭羊”。

建設(shè)發(fā)展

1、國家中心城市的打造是優(yōu)化全國城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域差距、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力的有效途徑。

2、在國家中心城市的選擇上，應(yīng)以國家安全、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域分工作為必要條件，“以城市功能論輸贏”，按照各自發(fā)展特色和基礎(chǔ)條件，在功能定位上體現(xiàn)各有側(cè)重、分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)等因素。

3、應(yīng)完善城鎮(zhèn)體系、提升聚集輻射帶動功能、推進(jìn)功能轉(zhuǎn)型、推進(jìn)核心區(qū)與外圍城市產(chǎn)業(yè)鏈的整合，以此推動中心城市功能不斷完善。

中心城市等級

中心城市，是都市圈中的核心城市。都市圈，又稱都市區(qū)、大城市圈，是城市群內(nèi)部以超大城市、特大城市或輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。中心城市，通常中心城區(qū)300萬人以上的大城市，或輻射帶動功能強(qiáng)的Ⅱ型大城市（中心城區(qū)100～300萬人口）。

優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，實行扁平化管理，形成高效率組織體系。