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美國國家經濟委員會
來源:互聯網

美國國家經濟委員會(英文名:National Economic Council,簡稱NEC)創建于1993年1月25日,是美國總統行政部門的一部分,隸屬于白宮政策規劃辦公室,現任主任為萊爾·布雷納德

美國國家經濟委員會具有四項基本職能:協調美國國內外經濟政策制定;協調向總統提交經濟政策建議;確保政策的決議、程序與總統的經濟目標相一致;監督總統經濟政策議程的執行。其成員都是來自眾多政府部門及辦事機構的主要負責人,他們的政策權限影響著美國的經濟發展。該委員會的主要工作方式是召集會議。其主要代表人物是勞倫斯·薩默斯,他曾在2008年被時任美國總統奧巴馬提名為美國國家經濟委員會主任,是奧巴馬政府經濟刺激計劃的主要設計者。

當地時間2024年11月26日,美國當選總統特朗普提名凱文·哈塞特(Kevin Hassett)擔任美國國家經濟委員會主任。

歷史沿革

在尼克松政府末期,財政部長喬治·普拉特·舒爾茨(George Shultz)就開始兼任總統經濟事務助理。福特總統在任期間設置經濟政策理事會(Economic Policy Board),作為制定經濟政策的核心機構。經濟政策理事會主任由財政部長兼任,執行理事則由總統經濟事務助理擔任。理事會首任主任為羅杰·波特(Roger Porter),執行理事為威廉·賽德曼(William Seidman)。

里根任總統期間,經濟政策理事會更名為經濟政策委員會。喬治·赫伯特·沃克·布什任總統時期將其重新設置于內閣事務辦公室(Office of Cabinet Affairs)之下。威廉·克林頓上任后于1993年1月25日新建美國國家經濟委員會,隸屬于白宮政策規劃辦公室(原“國內政策辦公室”),首任美國國家經濟委員會主任為華爾街金融專家羅伯特·魯賓(Robert Rubin)。

人員構成

美國國家經濟委員會工作涉及的政策事務,不僅作用于美國國內各經濟部門,甚至影響到美國及全球宏觀經濟的整體運行態勢。因此,美國國家經濟委員會的成員都是來自眾多政府部門及辦事機構的主要負責人,他們的政策權限影響著全美的經濟發展。美國國家經濟委員會主任與這些官員共同工作,調整并貫徹總統的經濟政策目標。作為總統經濟政策助理,他的工作得到許多精通具體領域事務專家的支持。這一專家組包括兩位分管國內、國際經濟事務的總統副助理,其中,分管國際經濟事務的副助理同時需向國家安全顧問負責。此外,專家組還有若干總統特別助理,分別向農業、商業、能源、金融市場、財政政策、醫療保健、勞工和社會安全等部門主管負責。部分直接對美國國家安全顧問負責的總統特別助理還需支持和協調與國家經濟委員會主任的工作。

機構職能

根據設置美國國家經濟委員會的第12835號行政令,它具有四項基本職能:協調美國國內外經濟政策制定;協調向總統提交經濟政策建議;確保政策的決議、程序與總統的經濟目標相一致;監督總統經濟政策議程的執行。

工作方式

美國國家經濟委員會的主要工作方式是召集會議,包括小范圍的“內部工作組會議”(由副總統辦公室主任以及國務院、財政部、總統經濟顧問委員會、國家安全委員會和美國環保署等機構代表參加),還有幾乎全體內閣成員參加的大范圍會議。

自從建立以來,該委員會通過召開部門與機構間會議,在美國政府重要的經濟提案形成過程中發揮了重要作用,其作為國家經濟政策制定核心機構的角色不容忽視。其中一些重要經濟提案包括:1993年與1997年赤字削減計劃;最大規模的工薪家庭個人收入所得稅抵免(the Earned Income Tax Credit);北美自由貿易協定(NAFTA);始終如一地拓展自由與公平的貿易;作為 “中產階級權利法案” 的一攬子有目標的減稅政策(the “Middle Class Bill of Rights ” package of targeted tax relief,1994 年公布);總統的 “授權地區”(Empowerment Zones)動議;“福利—工作”動議(the Welfare - to - Work initiative);就大學學費問題建立HOPE獎學金;確保預算結余被用作加強社會保障、醫療保險,并用現金支付聯邦政府的欠款;新市場動議(the New Markets initiative);中國永久性正常貿易關系法案(PNTR Agreement)等。

對華態度

以2000年5月美國會通過給予中國永久性正常貿易關系地位法案為例,時任美國國家經濟委員會主任的吉恩·斯珀林(Gene B. Sperling)曾在包括經濟發展委員會(CED)等眾多場合演講、游說,呼吁各界人士支持通過該法案,為法案的最終通過發揮了積極作用。斯珀林認為,日漸增加的接觸與交流,開拓新市場的動力將促進中國的經濟自由,推動改革者的政策朝著美國期望的方向發展。與中國建立永久性正常貿易關系不僅可以促進美國經濟的增長,而且可以通過經貿關系傳播美國的價值觀,加速中國經濟與政治改革的進程。

代表人物

美國國家經濟委員會的主要代表人物是薩默斯。2008年11月24日,美國總統奧巴馬提名薩默斯(Lawrence Summers)出任美國國家經濟委員會主任,擔任總統經濟政策助理,是奧巴馬政府經濟刺激計劃的主要設計者。薩默斯畢業于麻省理工學院,獲經濟學學士,后在哈佛大學取得博士學位。他在1999年至2001年期間擔任第71任財政部長,之前還擔任過副財長和世界銀行首席經濟學家。

相關事件

2019年3月20日,自由民主黨“規則形成戰略議員聯盟”(會長:甘利明)要求設立統籌戰略性外交和經濟政策的司令塔“國家經濟會議”。該會議定位為美國國家經濟委員會日本版。次日,日本共同社報道稱,考慮到中美兩國在高科技領域對立激化和網絡攻擊導致數據外泄等,該建議指出“從國家機密到個人信息,控制的動向越來越明顯”。建議強調稱“保護日企不卷入經濟戰爭是當務之急”。自民黨前干事長石破茂也在2018年的黨總裁選舉中強調,為確保經濟政策的一貫性和應對風險的靈活性,有必要設立日本版NEC。

當地時間2024年11月26日,美國當選總統特朗普提名凱文·哈塞特(Kevin Hassett)擔任美國國家經濟委員會主任。在特朗普的第一個任期內,凱文·哈塞特擔任美國總統經濟顧問委員會主席。特朗普稱表示,凱文·哈塞特在幫助制定和通過《2017年減稅和就業法案》方面發揮了至關重要的作用。

參考資料 >

National Economic Council.whitehouse.2025-01-05

曬曬美國政府的經濟智囊團.www.eeo.com.cn.2019-07-09

特朗普提名凱文·哈塞特擔任白宮國家經濟委員會主任:將在稅收、貿易方面發揮關鍵作用.百家號.2025-01-05

日本自民黨將提議設立“國家經濟會議”統籌外交經濟政策.環球網.2019-03-25

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