中美永久性正常貿易關系（英文：Permanent normal trade relations between China and the United States）是美國對中國實施的貿易關系制度。其特點是美國給予中國最惠國待遇，對中國的貿易地位不再進行年度審議。
1979年1月1日，中美正式建立大使級外交關系，同年7月簽署為期3年的中美貿易關系協定，規定雙方互享最惠國待遇，協定于次年2月生效。但在20世紀80年代和90年代，美國對給予中國最惠國待遇問題進行年度審議。1998年，美國總統威廉·克林頓簽署法案將“最惠國待遇”的提法改為“正常貿易關系”，以澄清最惠國待遇并非是針對個別國家的特殊優惠待遇。1999年11月15日，中美兩國簽署了關于中國加入WTO的雙邊協議。2000年1月24日，美國總統克林頓致信美參眾兩院議長，呼吁國會批準給予中國永久性正常貿易關系地位。同年3月，克林頓向國會遞交立法建議，要求在中國加入WTO后實現對中國永久性正常貿易關系。5月24日，美國眾議院通過永久性正常貿易關系議案。9月20日，美國參議院通過了對華永久性正常貿易關系議案。10月10日，美國總統威廉·克林頓在白宮簽署了“對華永久正常貿易關系”法案，使這項由美國眾參兩院通過的議案正式成為法律。2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織成員，12月27日，美國總統布什總統宣布授予中國永久正常貿易關系地位，并終止對中國適用杰克遜-瓦尼克條款，于2002年1月1日生效。
中美永久正常貿易關系保證中國商品進入美國市場時能夠享受與其他國家相同的低關稅待遇，為此中國也向美國進一步開放從農業到電信在內的市場。中美永久正常貿易關系的通過，結束了美國國會年度審議中國貿易地位的不正常做法，中美貿易關系基礎更穩定，永久正常貿易關系法案的通過使中國入世的步伐進一步加快。美國國會通過永久正常貿易關系是威廉·克林頓在結束其任期前的一項重要政策成就，對中美關系的發展具有積極意義，中美永久正常貿易關系是中國全面履行貿易自由化承諾進程的開始。
相關概念
永久性正常貿易關系
永久性正常貿易關系（英文：Permanent normal trade relations）是國家間正常貿易關系的對等互惠方式，由最惠國待遇衍生而來。
最惠國待遇
最惠國待遇是締結貿易條約的一項法律原則，它的含義是締約國雙方在貿易、關稅、航海、公民法律地位等方面，給予第三國的任何優惠、特權、豁免，同樣給予締約對方。而“一國據以對另一國承諾，在約定關系范圍內給予最惠國待遇的一種條約規定”，則稱為最惠國條款。
歷史沿革
1979年1月1日，中美正式建立大使級外交關系。同年7月，中美兩國政府在北京簽署為期3年的中美貿易關系協定，規定雙方互享最惠國待遇，協定于次年2月生效。但在20世紀80年代和90年代，最惠國待遇問題一度成為影響中美經貿關系發展的突出問題，美國對給予中國最惠國待遇問題進行年度審議。
1998年，美國總統威廉·克林頓簽署了一項稅收改革法案，將“最惠國待遇”的提法改為“正常貿易關系”（Normal Trade Relations，簡稱NTR），以澄清最惠國待遇并非是針對個別國家的特殊優惠待遇。1999年11月15日，中美兩國簽署了關于中國加入WTO的雙邊協議。
2000年1月24日，美國總統克林頓致信美參眾兩院議長，呼吁國會批準給予中國永久性正常貿易關系地位。3月15日，美國六位前國務卿聯名致信克林頓總統，要求美國政府同中國發展穩定的關系，敦促美國國會給予中國永久性正常貿易關系地位。同年3月，威廉·克林頓向國會遞交了一項立法建議，要求在中國加入WTO后，美國終止按《1974年貿易法》中的杰克遜-瓦尼克條款對中國的貿易地位進行年度審議，實現對中國永久性正常貿易關系（Permanent Normal Trade Relations）。5月24日，美國眾議院以237票對197票的表決結果通過了永久性正常貿易關系議案。9月20日，美國參議院以壓倒多數票通過了對中國永久性正常貿易關系議案。10月10日，美國總統威廉·克林頓在白宮簽署了“對華永久正常貿易關系”法案，使這項由美國眾參兩院通過的議案正式成為法律。
2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織成員，2001年12月27日，美國總統布什總統宣布授予中華人民共和國永久正常貿易關系地位，并終止對中國適用杰克遜-瓦尼克條款，于2002年1月1日生效。
法案內容
眾議院通過的這項法案是由共和黨議員比爾·阿徹、非列普·克蘭和民主黨議員羅伯特·松井、約翰·坦納聯合提出的。根據這項議案，在中國加入WTO后，將終止按1974年貿易法第402節"杰克遜一瓦尼克修正案"對"對華正常貿易關系"進行年度審議，并實現美中永久性正常貿易關系。該項議案還設置了對中國施加壓力的機制，其主要內容有：（1）國會和行政部門共同設立中國委員會。該委員會負責監督中國的人權(包括宗教自由)、勞工市場、法制和民主建設狀況，每年向國會和總統提交報告。（2）在中國"入世"后12年內，實施特別防范中國進口品激增的機制。將比照對付其它WTO成員國的較低傷害標準，應付來自中國的進口品激增。（3）持續監督中國遵守WTO規范的情況。貿易代表辦公室應向國會提交中國遵守WTO規范的情況的年度報告。總統應下令成立跨部的調查小組，監督和執行與中國的貿易協議,并協助中國執法與達到勞工標準。（4）行政部門應確保中國大陸和臺灣同時加入WTO，應排除可能出現的障礙。
特點
美國給予中國最惠國待遇，對中國的貿易地位不再進行年度審議，保證中國商品進入美國市場時能夠享受與其他國家相同的低關稅待遇，為此中國也將向美國進一步開放從農業到電信在內的市場。
意義影響
中美永久正常貿易關系的最終通過，結束了美國國會年度審議中國貿易地位的不正常做法，中美貿易關系有一個更穩定的基礎，貿易關系在整個中美關系中的作用更加突出。中美永久正常貿易關系法案的通過使中國入世的步伐進一步加快。
美國國會關于中國永久正常貿易關系問題的表決，無論從實質意義上還是從象征意義上來說，都是美國2000年最重要的政治議題。有些美國媒體甚至把這一事件的意義等同于1972年的尼克松訪華和1979年的中美建交。美國國會通過永久正常貿易關系是威廉·克林頓在結束其任期前的一項重要政策成就，對中美關系的發展具有積極意義。
中美永久正常貿易關系標志著十多年來的雙邊和多邊談判的完成，以及與中國建設性合作以幫助中國全面履行貿易自由化承諾的進程的開始。
相關評價
給予中國永久性正常貿易關系地位問題十分重要，關系到美中關系的走向，不應該將兩國貿易關系問題同其他問題掛鉤。（美國前總統國家安全事務助理伯杰評）
實現美對華永久正常貿易關系有利于為中美經貿合作創造長期穩定的環境，符合中美兩國人民的根本利益，對中美兩國關系的健康發展，也具有重要意義。（中國前外交部發言人孫玉璽評）
對華永久正常貿易關系問題的解決有利于中美經貿合作和雙邊關系的發展，符合中美兩國的根本利益，也是兩國人民的共同愿望。（中國前外經貿部新聞發言人胡楚生評）
相關事件
2021年和2022年，美國參議員提出要求廢除中國的永久正常貿易地位。2023年1月30日，共和黨眾議員克里斯·史密斯連同共和黨眾議員湯姆·蒂凡尼向眾議院再次提出《中國貿易關系法案》。該法案要求撤銷中方在2000年9月獲得的與美國永久正常貿易關系地位，讓美中貿易關系重回2001年前的模式。除了眾議院共和黨人，參議院幾名共和黨議員，包括阿肯色州議員湯姆·科頓、佛羅里達州議員里克·斯科特和北卡羅來納州議員泰德·巴德，也于26日在參院提出了同名法案。
2024年11月，據美國媒體報道，美國會眾議院共和黨議員在制定一項法案，可能會取消中國永久正常貿易關系地位。11日，中國外交部發言人林劍回應，該舉措違反世界貿易組織規則，只會損害中美兩國共同利益，干擾全球經濟運行。
參考資料 >
圖文：國外歷史上的今天――10月10日(1).新浪網.2024-11-12
Permanent normal trade relations for China: An historic moment for U.S.-China relations.Permanent normal trade relations for China: An historic moment for U.S.-China relations.2024-11-12
背景資料:什么是PNTR?.中國新聞網.2024-11-12
中美建交20多年來兩國經貿關系發展快速.中國政府網.2024-11-12
President Grants Permanent Trade Status to China.President Grants Permanent Trade Status to China.2024-11-12
布什正式宣布給予中國永久性正常貿易關系地位.光明網.2024-11-12
外交部外經貿部發言人發表談話.光明網.2024-11-12
廢除中國“永久正常貿易關系”地位?.株洲晚報數字報.2024-11-12
美國會再提涉華法案 要求廢除中國永久正常貿易關系地位.美國會再提涉華法案 要求廢除中國永久正常貿易關系地位.2024-11-12
據美國媒體報道，美國會眾議院共和黨議員正在制定一項法案，可能會取消中國永久正常貿易關系地位，外交部回應.百家號.2024-11-12