癸卯學(xué)制，即《奏定學(xué)堂章程》，是由張之洞與張百熙、榮慶修訂，1904年1月13日得到清廷批準(zhǔn)頒行的章程。因公布于舊歷癸卯年，因此被稱為“癸卯學(xué)制”。“癸卯學(xué)制”對各級學(xué)堂的開辦章程和管理辦法都做了詳細(xì)規(guī)定，并以法律的形式要求在全國推行，初步建立起了較為系統(tǒng)的近代教育體制。
《癸卯學(xué)制》在中國教育系統(tǒng)占有重要地位，影響極大，為中國近代學(xué)校教育奠定了基礎(chǔ)?！豆锩畬W(xué)制》共分為十八章，分別有《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》《奏定初等小學(xué)堂章程》《奏定高等小學(xué)堂章程》《奏定中學(xué)堂章程》《奏定高等學(xué)堂章程》《奏定大學(xué)堂章程》等。在學(xué)堂設(shè)置方面，分為六個(gè)等級，即蒙學(xué)、初等小學(xué)、高等小學(xué)、中學(xué)堂、高等學(xué)堂、京師大學(xué)堂。其中大學(xué)堂還附有進(jìn)士館、譯學(xué)館以及醫(yī)學(xué)實(shí)業(yè)館。除此之外設(shè)并行的師范教育系統(tǒng)與實(shí)業(yè)教育系統(tǒng)。學(xué)堂系統(tǒng)、實(shí)業(yè)學(xué)堂系統(tǒng)以及師范學(xué)堂系統(tǒng)，三個(gè)系統(tǒng)并行。這是中國近代由中央政府頒布并首次得到實(shí)施的全國性法定系統(tǒng)，較“欽定京師大學(xué)堂章程”更為系統(tǒng)詳備。
學(xué)制簡介
中國近代第一個(gè)正式施行的學(xué)制。1902年（清光緒二十八年）清政府出于推行“新政”的需要，命管學(xué)大臣張百熙曾擬訂《欽定學(xué)堂章程》即壬寅學(xué)制，未及實(shí)行。1903年（清光緒二十九年） 7月清政府命張百熙、榮慶、張之洞以日本學(xué)制為藍(lán)本，重新擬訂學(xué)堂章程，于1904年（清光緒三十年）1月公布，即《奏定學(xué)堂章程》，是年為舊歷癸卯年故稱癸卯學(xué)制。
形成背景
由于主持“壬寅學(xué)制”的張百熙素以偏護(hù)新學(xué)遭謗議，同時(shí)也由于壬寅學(xué)制制定倉促，存在諸多不足公布后即有人提出不同意見，其中湖廣總督張之洞還提出了較為系統(tǒng)的建議。在這種情況下，管學(xué)大臣張百熙、榮慶于1903年6月以“學(xué)堂為當(dāng)今第一要?jiǎng)?wù)，張之洞為當(dāng)今第一通曉學(xué)務(wù)之人”，奏請派張之洞會同商辦學(xué)務(wù)，上諭照準(zhǔn)。
1904年1月13日（清光緒三十年十一月二十六日），清政府公布了由張之洞，榮慶，張百熙主持重新擬定的一系列學(xué)制系統(tǒng)文件，包括《學(xué)務(wù)綱要》、《各學(xué)堂管理通則》、《蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》、《初等小學(xué)堂章程》、《高等小學(xué)堂章程》等統(tǒng)稱《奏定學(xué)堂章程》。這是中國近代史由中央政府頒布并首次得到實(shí)施的全國性法定系統(tǒng)，較“欽定京師大學(xué)堂章程”更為系統(tǒng)詳備。此為“癸卯學(xué)制”的形成背景。
學(xué)制內(nèi)容
該學(xué)制包括《初等小學(xué)堂章程》、《高等小學(xué)堂章程》、《中學(xué)堂章程》、《高等學(xué)堂章程》、《大學(xué)堂章程》（附《通儒院章程》）、《蒙養(yǎng)院及家庭教育法》、《初級師范學(xué)堂章程》、《優(yōu)級師范學(xué)堂章程》、 《初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》（附《實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂章程》及《藝徒學(xué)堂章程》）、《中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、 《高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、《實(shí)業(yè)教員講習(xí)所章程》、《譯學(xué)館章程》、《進(jìn)士館章程》，還有《學(xué)務(wù)綱要》、《各學(xué)堂管理通則》、《各學(xué)堂獎(jiǎng)勵(lì)章程》和《各學(xué)堂考試章程》等。
立學(xué)宗旨
該學(xué)制規(guī)定學(xué)堂的立學(xué)宗旨是“以忠孝為本，以中國經(jīng)史文學(xué)為基，俾學(xué)生心術(shù)壹?xì)w于純正，而后以西學(xué)其知識，練其藝能，務(wù)期他日成才，各適實(shí)用”。還規(guī)定了各級各類學(xué)堂的性質(zhì)任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限及相互銜接和關(guān)系。
學(xué)制主系列
學(xué)制主系列劃分為三段七級，共25～26年。第一階段為初等教育，包括蒙養(yǎng)院4年、初等小學(xué)堂5年和高等小學(xué)堂4年。蒙養(yǎng)院是幼兒教育機(jī)構(gòu)，招收3~7歲幼兒，將其納入學(xué)制系統(tǒng)標(biāo)志我國學(xué)前幼兒教育已進(jìn)入到國家規(guī)劃發(fā)展的新階段。初等小學(xué)堂規(guī)劃為強(qiáng)迫教育階段 5年，屬普及教育性質(zhì)，宗旨是“啟其人生應(yīng)有之知識，立其明倫理愛國家之根基，并調(diào)護(hù)兒童身體，令其發(fā)育”。課程有：修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文字、算術(shù)、歷史、地理、格致、體操等。視地方情形，可增加手工、圖畫1科或2科。貧瘠地區(qū)可設(shè)簡易科，課程酌減。高等小學(xué)堂 4年，宗旨是“培養(yǎng)國民之善性，擴(kuò)充國民之知識，強(qiáng)壯國民之氣體”，課程有：修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文字、算術(shù)、中國歷史、地理、格致、圖畫、體操等。視地方情形可增設(shè)手工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等科。第二階段為中等教育，中學(xué)堂 5年。屬普通教育性質(zhì)，兼有升學(xué)和就業(yè)兩重任務(wù)。課程有修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文學(xué)、外國語（日語、英語或德語、法語、俄語）、歷史、地理、算學(xué)、博物、物理及化學(xué)、法制及理財(cái)、圖畫、體操。第三階段為高等階段，設(shè)高等學(xué)堂，“以教大學(xué)預(yù)備為宗旨”。根據(jù)京師大學(xué)堂分科的需要，分為3類：第1類為升入大學(xué)經(jīng)學(xué)科、政法科、文學(xué)科、商科做準(zhǔn)備；第 2類為升入大學(xué)格致、工科、農(nóng)科做準(zhǔn)備；第 3類為升入大學(xué)醫(yī)科做準(zhǔn)備。大學(xué)堂亦稱分科大學(xué)，“以端正趨向，造就通才為宗旨”，分 8 科，下設(shè)若干門，包括經(jīng)學(xué)科、政法科、文學(xué)科、醫(yī)科、格致科、農(nóng)科、工科、商科。經(jīng)學(xué)科大學(xué)：設(shè)周易、尚書、毛詩、春秋左傳、春秋三傳、周禮、儀禮、禮記、論語、孟子、理學(xué) 11 門。政法科大學(xué)：設(shè)政治、法律兩門。文學(xué)科大學(xué)：設(shè)中國歷史學(xué)、萬國史學(xué)、中外地理學(xué)、中國文學(xué)、英國文學(xué)、法國文學(xué)、德國文學(xué)、俄國文學(xué)、日本文學(xué) 9 門。醫(yī)科大學(xué)：設(shè)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)兩門。格致科大學(xué)：設(shè)算學(xué)、星學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、動(dòng)植物學(xué)、地質(zhì)學(xué) 6門。農(nóng)科大學(xué)：設(shè)農(nóng)學(xué)、農(nóng)藝化學(xué)、林學(xué)、獸醫(yī)學(xué) 4門。工科大學(xué)：設(shè)土木工學(xué)、機(jī)器工學(xué)、船舶工程、造兵器學(xué)、電氣工學(xué)、建筑學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、火藥學(xué)、采礦及冶金學(xué)9門。商科大學(xué)：設(shè)銀行保險(xiǎn)學(xué)、貿(mào)易及販運(yùn)學(xué)、關(guān)稅學(xué) 3門。學(xué)制除政法科及醫(yī)科之醫(yī)學(xué)門修業(yè)4年外，余均為3年。京師大學(xué)堂還設(shè)有通儒院，“為研究各科學(xué)精深義蘊(yùn)，以備著書制器之所”。以5年為限。
學(xué)堂分類
有師范學(xué)堂和實(shí)業(yè)學(xué)堂。①師范學(xué)堂分為初級和優(yōu)級。a.初級師范學(xué)堂培養(yǎng)高等小學(xué)和初等小學(xué)堂教員，相當(dāng)于普通中學(xué)程度。設(shè)完全科和簡易科。完全科招收18歲以上，25歲以下的高小畢業(yè)生和同等學(xué)力者， 5年畢業(yè)。簡易科招收年在25歲以上，30歲以下者，1 年畢業(yè)。另設(shè)有預(yù)科和小學(xué)師范講習(xí)所。預(yù)科招收普通學(xué)力未達(dá)高小畢業(yè)者，小學(xué)師范講習(xí)所招收學(xué)力不足的在職小學(xué)教員。b.優(yōu)級師范學(xué)堂培養(yǎng)初級師范學(xué)堂和普通中學(xué)堂教員和管理員。相當(dāng)于高等學(xué)堂(大學(xué)預(yù)科)程度。招收初級師范學(xué)堂和中學(xué)堂畢業(yè)生及同等學(xué)力者，4年畢業(yè)（1年公共科目和3年分類科目）。另有1年的加習(xí)科，本科畢業(yè)后，學(xué)生自感管理法、教授法不足的自愿加習(xí)。②實(shí)業(yè)學(xué)堂分初等、中等、高等。a.初等實(shí)業(yè)學(xué)堂分為農(nóng)業(yè)、商業(yè)、商船3類，均招收13歲以上初小畢業(yè)生和同等學(xué)力者。相當(dāng)于高小程度，授以農(nóng)、商、商船各業(yè)最淺近的知識和技能。農(nóng)業(yè)學(xué)堂分農(nóng)業(yè)、蠶業(yè)、林業(yè)及獸醫(yī)學(xué) 4科，3年畢業(yè)。初等商業(yè)學(xué)堂不分科，3年畢業(yè)。初等商船學(xué)堂分航海、輪機(jī)2科，2年畢業(yè)。b.中等實(shí)業(yè)學(xué)堂，分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、貨船 4類。相當(dāng)于普通中學(xué)程度，教授農(nóng)、工、商、商船各業(yè)所必需的知識藝能。農(nóng)業(yè)學(xué)堂設(shè)農(nóng)業(yè)、蠶業(yè)、林業(yè)、獸醫(yī)、水產(chǎn)5科。工業(yè)學(xué)堂設(shè)土木、金工、造船、電氣、木工、礦業(yè)、染織、窯業(yè)、漆業(yè)、圖稿繪畫10科。商船學(xué)堂分航海、輪機(jī) 2科。各類學(xué)堂均設(shè)有本科和預(yù)科。本科招收年15歲以上的高小畢業(yè)生和同等學(xué)力者，3年畢業(yè)；預(yù)科招收13歲以上的初小畢業(yè)生和同等學(xué)力者，2年畢業(yè)。另設(shè)專攻科，招收本科畢業(yè)生，農(nóng)業(yè)1年，工業(yè)2年。c.高等實(shí)業(yè)學(xué)堂分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、商船4類，相當(dāng)于高等學(xué)堂（大學(xué)預(yù)科）程度。農(nóng)業(yè)學(xué)堂設(shè)農(nóng)學(xué)、森林、獸醫(yī)學(xué) 3科。工業(yè)學(xué)堂設(shè)應(yīng)用化學(xué)、染色、機(jī)織、建筑、窯業(yè)、機(jī)器、電器、電氣化學(xué)、土木、礦業(yè)、造船、漆工、圖稿繪畫等13科。商船學(xué)堂設(shè)航海、機(jī)輪 2科。農(nóng)業(yè)學(xué)堂和商業(yè)學(xué)堂皆設(shè)本科和預(yù)科。預(yù)科 1年畢業(yè)，本科除農(nóng)業(yè)學(xué)堂的農(nóng)學(xué)科4年外，余均3年畢業(yè)。工業(yè)學(xué)堂和商船學(xué)堂只設(shè)本科，前者3年畢業(yè)，后者5年至5年半畢業(yè)。招收普通中學(xué)堂畢業(yè)生和年在18歲以上的同等學(xué)力者。另設(shè)一年制的選科和招收本科畢業(yè)生的專攻科。
此外，還設(shè)有實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂和藝徒學(xué)堂。實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂，分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn) 4科。招收年在16歲以上的已從事工、農(nóng)、商各業(yè)和準(zhǔn)備就業(yè)，具有初等小學(xué)畢業(yè)程度和同等學(xué)力者。除授以農(nóng)、工、商各業(yè)知識外，還補(bǔ)習(xí)小學(xué)普通教育，3年畢業(yè)。藝徒學(xué)堂招收年在12歲以上粗知書算的幼童。學(xué)習(xí)年限半年至4年。除修身、中國文理為必修課，余可聽便。
還設(shè)有譯學(xué)館，相當(dāng)高等學(xué)堂（大學(xué)預(yù)科）程度，設(shè)英、法、俄、德、日語等科，培養(yǎng)翻譯人員， 5年畢業(yè)（見癸卯學(xué)制系統(tǒng)圖）。
指導(dǎo)思想
擬訂這個(gè)學(xué)制的指導(dǎo)思想是"中學(xué)為體，西學(xué)為用"。并且，大部分借鑒了日本教育體制的思想。在課程設(shè)置上，特別注重讀經(jīng)，具有濃厚的封建性。中小學(xué)均把修身列為課程之首，并特設(shè)讀經(jīng)講經(jīng)課。但各類學(xué)堂的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格有所分化，突破了傳統(tǒng)教育培養(yǎng)官僚精英的單一目標(biāo)。《奏定學(xué)堂章程》對蒙養(yǎng)院的規(guī)定，是中國幼兒教育制度正式建立之始。小學(xué)堂、中學(xué)堂均分官立、公立、私立三種，在教學(xué)內(nèi)容上也打破了儒家經(jīng)典一統(tǒng)天下的局面。以中學(xué)堂為例，其學(xué)習(xí)科目包括：修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文字、外國語（日語、英語或德語、法語、俄語）、歷史、地理、算學(xué)、博物、物理及化學(xué)、法制及理財(cái)、圖畫、體操等12門，每周上課36點(diǎn)鐘，讀經(jīng)講經(jīng)為每周9點(diǎn)鐘。“癸卯學(xué)制”單獨(dú)建立了師范教育體系，分為初級師范學(xué)堂和優(yōu)級師范學(xué)堂兩級，并規(guī)定師范生不交納學(xué)費(fèi)，從而吸引了許多貧寒家庭的子弟入學(xué)。此外，還建立了實(shí)業(yè)教育系統(tǒng)。實(shí)業(yè)學(xué)堂分為實(shí)業(yè)教員講習(xí)所、農(nóng)業(yè)學(xué)堂、工業(yè)學(xué)堂、商業(yè)學(xué)堂、商船學(xué)堂五類。它排除了對女子的教育，是一個(gè)單純男性教育的學(xué)制，學(xué)制年限也較長。癸卯學(xué)制自1904年開始逐步實(shí)行，至1911年辛亥革命以后廢止。它從1903年公布起，一直延用到1911年清朝覆滅為止。對舊中國的學(xué)校制度影響很大，以后學(xué)校制度的建立，實(shí)際上是這個(gè)學(xué)制演變而來的。
學(xué)制缺陷
值得注意的是，癸卯學(xué)制沒有女子教育的地位，不準(zhǔn)設(shè)立女子學(xué)堂，所以蒙養(yǎng)院教師無法由學(xué)校培養(yǎng)。蒙養(yǎng)院保姆只能由經(jīng)過訓(xùn)練的育嬰堂乳充任，她們是一些文化層次極低、封建思想濃厚、缺乏近代科學(xué)知識的婦人，蒙養(yǎng)院教育的封建性和落后性由此可見一斑。
參考資料 >
癸卯學(xué)制.當(dāng)代教育改網(wǎng).2013-10-14