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來源：互聯網

燃油附加費（英文名：Fuel surcharge、fuel adjustment factor、Bunker surcharge，縮寫為f.o.s.或f.a.f.）是航運公司和班輪公會收取的反映燃料價格變化的附加費。該費用以每運輸噸多少金額或者以運費的百分比來表示。

2004年國內航線運價改革，核定了現行國內航線旅客運輸平均基準價和最大浮動幅度。2005年8月開始，對國內航空煤油價格上漲影響航空運輸增加的成本，主要通過收取燃油附加適當疏導，并以國內航空煤油價格每噸4140元為基準油價。2009年11月14日，國家發展改革委、中國民用航空局出臺關于《建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題的通知》將民航國內航線旅客運輸燃油附加由現行統一規定收取標準的方式，改為由航空公司在規定范圍內自主確定具體收取標準。自2026年1月5日0時起，國內航線旅客運輸燃油附加費征收標準下調，800公里(含)以下航段向每位成人旅客收取燃油費10元，800公里以上航段向每位成人旅客收取燃油費20元，相較于調整前分別下調10元和20元。

燃油附加費與航空煤油價格的聯動機制，由航空公司在機制范圍內自主確定是否收取燃油附加以及具體收取標準。聯動機制實行后，不同航空公司燃油附加收取標準可能出現一定差異，廣大消費者可以自主選擇，更有利于促進航空運輸市場競爭，充分發揮市場機制作用，形成合理的票價和燃油附加水平，維護消費者合法權益。

發展歷史

2000年~2008年

我國自2000年開始對國際和國內航線征收燃油附加費，費用約占機票全價的10%-25%。2004年中國民用航空局規定航空公司可將機票基準價上浮25%，并同時取消燃油附加費。2005年8月1日，國內航線燃油附加費恢復征收：800公里以下航段收取20元/人，800公里（含）以上航段征收40元/人。隨著國際油價的不斷上升，2006年4月和9月，國內航線燃油附加費又兩次上調。盡管2007年1月燃油附加費首次降低，但很快在當年的11月又再次上調。到2008年7月1日800公里以下航線提高到80元，800公里（含）以上航線提高到150元，航空燃油附加費標準達到歷史最高水平；同年12月25日800公里（含）以上航線由每位旅客150元降低到40元，800公里以下航線由80元降低到20元。

2009年~2011年

2009年1月15日暫停收取中國國內航線旅客運輸燃油附加費（以出票時間為準），因油價再度下調。11月14日（以出票日期為準）起，開始征收國內航線燃油附加費。具體標準為：800公里（含）以下每航段收取人民幣20元；800公里以上每航段收取人民幣50元。中國東方航空集團有限公司、中國國航、深圳航空、四川航空股份有限公司、海航控股、廈門航空、上海航空、山航、云南祥鵬航空有限責任公司、幸福航空、鷹聯航空、吉祥航空、天津航空、東北航空有限公司等14家航空公司已經發布了復征國內航線燃油附加費的通知。

2011年2月22日零時(含)起(以出票時間為準)，調整國內航線旅客運輸燃油附加收取標準，其中800公里以上航線每位旅客收取標準為90元，800公里以下(含)航線每位旅客收取標準為50元；4月6日中華人民共和國國家發展和改革委員會提高航空煤油出廠價格以后，國內各航空公司出于成本原因，紛紛開始上調燃油附加費：800公里（含）以下航線，調整幅度均從原來的50元調整為60元；800公里以上航線，燃油附加由原來的90元調整為110元。此次調價自2011年4月8日零時起(出票日期)開始執行；5月26日零時起，中國國航、中國東方航空集團有限公司、南方航空、四川航空股份有限公司、深圳航空在內的大多數航空公司已發布通告，上調國內航線燃油附加費征收標準。其中，800公里（含）以下航線，燃油附加費由原來的60元調整為80元，800公里以上航線，燃油附加費由原來的110元調整為140元；8月1日，發改委《關于推進航油價格市場化改革有關問題的通知》正式實行，國航、東航、南航、深航等11家航空公司開始上調國內800公里以上航線燃油附加費征收標準，每航段比原來增收人民幣10元。將自8月2日零時起（出票日期）上調800公里以上航線燃油附加費，由調整前的每位旅客140元調整為150元，而800公里以下（含800公里）航線的燃油費標準未作調整，仍為80元每人；9月6日起（以出票日期為準），對國內航線燃油附加費進行調整。其中800公里以上航線燃油附加費每航段由人民幣150元下調為人民幣140元；而800公里（含）以下航線每位旅客征收80元，維持原標準不變；12月4日，國內航空煤油價格每噸上調了376元，12月航空燃油附加費已經達到上調標準，航空公司如決定上調燃油附加費，按規定應在綜合采購成本調整執行5日后(含第5日)出臺。也就是說，預計燃油附加費將在12月5日上調，按照收取標準計算，800公里以上和以下航線上調幅度預計均為10元，調整后分別為140元和80元。

2012年~2014年

2012年4月5日，國內多家航空公司發出通知，自5日起，調整國內航線燃油附加費，800公里（含）以下航線燃油附加費每航段由70元上調為80元；800公里以上由140元上調為150元。這次調整后燃油附加費價格平了歷史最高記錄；自2012年10月5日起，800公里(含)以下航段燃油附加費上調10元，由70元調整至80元；800公里以上航段上調10元，由130元調整為140元；同時，兒童旅客乘坐航段的燃油附加費亦上調10元，800公里(含)以下航段由30元上調為40元；800公里以上航段由60元調整為70元。按成人全票價10%計費的嬰兒則免收燃油附加費。自2013年4月5日起（以出票日期為準）下調國內航線燃油附加費，800公里（含）以下航線燃油附加費每航段由人民幣80元下調為人民幣70元；800公里以上航線燃油附加費每航段由人民幣140元下調為人民幣130元。自2014年11月5日出票日起，國內航線燃油附加費征收標準進行如下調價：800公里(含)以下航段每位旅客燃油附加費由50元調整為40元，800公里以上航段每位旅客燃油附加費由110元調整為70元。

2015年~2018年

2015年2月5日起，因航油價格降至每噸3782元，低于4140元基準價，國內各家航空公司停止征收燃油附加費，旅客只需支付機票費用與50元民航發展基金即可出行。2018年6月5日，中國國航、中國東方航空集團有限公司、海航集團等多家航空公司恢復收取已取消3年的國內航線燃油附加費，收取標準為10元/人。

2019年~至今

自2019年1月5日(含出票日期)起，暫停收取國內航線旅客運輸燃油附加費。2019年1月5日，航空公司曾暫停收取國內航線燃油附加費，之后的兩年多來，旅客乘坐國內航班，只需要支付機票費用與50元民航發展基金即可出行。

2021年，航空煤油價格進入了上行通道，因此停收兩年的國內航線燃油附加費于11月5日開始復征，此次燃油附加費恢復征收涉及國內所有航線，收取標準為：800公里（含）以下航線每位旅客收取10元燃油附加費，800公里以上航線每位旅客收取20元燃油附加費。

自2022年1月5日零時起（出票日期），取消征收國內航線燃油附加費；2022年3月31日，四川手機報記者從海南航空獲悉，海航將于4月5日（含）起，上調國內航線的燃油附加費征收標準。工作人員稱，根據通知，自2022年4月5日（含）起，800公里（含）以下航段燃油附加費，由每位旅客人民幣20元上調至50元；800公里以上航段，由每位旅客人民幣40元上調至100元。5月31日，奧凱航空、中國聯合航空等國內航空公司消息，將于6月5日起調整國內航線旅客運輸燃油附加費征收標準。此次調整后征收的國內航線燃油附加費標準為，800公里（含）以下航線每位成年旅客收取80元燃油附加費，800公里以上航線每位成年旅客收取140元；6月5日消息，自2022年6月6日起，部分國內航空公司燃油附加費將再次調整。此次調整后征收的國內航線燃油附加費標準為，成人旅客：800公里（含）以下航線每位旅客收取80元燃油附加費，800公里以上航線每位旅客收取140元。國內航線燃油費再度上漲。相較2022年年初價格，800公里（含）以下航段的費用上漲7倍，800公里以上航段的費用上漲6倍；7月5日（含）起銷售的客票，吉祥航空官網公告調整國內航線旅客運輸燃油附加費征收標準，即：800公里（含）以下航段，每人每航段100元；800公里以上航段，每人每航段200元；8月5日零時（出票日期）起將下調國內航班燃油附加費征收標準：800公里（含）以下航段每位成人旅客收取80元燃油附加費，800公里以上航段每位成人旅客收取140元，相較調整前分別降低20元、60元。這也是2022年2月國內航司恢復征收燃油附加費以來的首次下調。12月30日，兩家國內航空公司發布通知，2023年1月5日起下調國內航線旅客運輸燃油附加費征收標準。

2023年3月30日，中國東方航空集團有限公司、上海航空等國內航司通知，將于4月5日零時(出票日期)起，調整國內航班燃油附加費征收標準；9月5日零時起，國內航線燃油附加費征收標準上調。新標準為，成人旅客800公里（含）以下航段每位旅客收取60元，800公里以上航段每位旅客收取110元；2023年10月5日零時（出票日期）起，調整國內航班燃油附加費征收標準。調整后的標準為，成人旅客：800公里（含）以下航段每位旅客收取70元，800公里以上航段每位旅客收取130元，相較于調整前分別上漲了10元和20元。

2024年1月5日（出票日期）起，成人旅客：800公里(含)以下航線，每位旅客收取40元燃油附加費；800公里以上航線，每位旅客收取70元燃油附加費，相較于調整前分別降低了10元和20元，機票燃油附加費連續三個月下降。自2024年6月5日起，航司會下調國內航線旅客運輸燃油附加費征收標準——800公里(含)以下航段向每位成人旅客收取30元，800公里以上航段向每位成人旅客收取50元；按成人普通票價10%計價的嬰兒免收燃油附加費。??2024年10月5日（含）起銷售的客票，800公里（含）以下航段，每位旅客收取人民幣10元；800公里以上航段，每位旅客收取人民幣20元。相較于四個月前調整的價格分別降低20元和30元。2025年2月3日，記者從國航、南航、川航等多家航司獲悉，自2月5日（出票時間）起，銷售的國內航線航班客票，旅客運輸燃油附加費每個航段上調20元或10元。其中，800公里以上航線，燃油附加費由原來的20元調整為40元；800公里及以下航線，燃油附加費由原來的10元調整為20元。2025年4月5日（出票日期）起，東方航空成人旅客國內航線燃油附加費征收標準為800公里以上航線每位旅客收取20元，800公里(含)以下航線每位旅客收取10元，相較于調整前分別下調20元和10元。2025年5月29日航空公司發布通知，自2025年6月5日（含出票日期）起調整國內航線旅客運輸燃油附加費征收標準。其中800公里（含）以下航線免收燃油附加費，800公里以上航線每位旅客每航段收取10元燃油附加費。7月5日（含）起，多家航空公司上調國內航線燃油附加費。其中，800公里（含）以下航線，每位成人旅客收取10元燃油附加費；800公里以上航線，每位成人旅客收取20元燃油附加費。2025年11月28日，機票銷售平臺飛常準APP接航司通知，自2025年12月5日（含出票日期）起，800公里(含)以下航線每位成人旅客收取20元燃油附加費，800公里以上航線每位成人旅客收取40元燃油附加費，相較于調整前分別上漲10元、20元。2025年12月29日，機票銷售平臺飛常準App接航司通知，自2026年1月5日0時起，800公里(含)以下航段向每位成人旅客收取燃油費10元，800公里以上航段向每位成人旅客收取燃油費20元，相較于調整前分別下調10元和20元。

聯動機制

2009年11月14日，國家發展改革委、中國民用航空局出臺關于《建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題的通知》將民航國內航線旅客運輸燃油附加由現行統一規定收取標準的方式，改為由航空公司在規定范圍內自主確定具體收取標準。

成本聯動

基礎定價

確定收取燃油附加依據的國內航空煤油基礎價格。2004年國內航線運價改革，核定了現行國內航線旅客運輸平均基準價和最大浮動幅度。2005年8月開始，對國內航空煤油價格上漲影響航空運輸增加的成本，主要通過收取燃油附加適當疏導，并以國內航空煤油價格每噸4140元為基準油價。當國內航空煤油綜合采購成本低于基準油價時，停止收取燃油附加；超出基準油價時，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通過適當收取燃油附加彌補。今后，繼續沿用上述做法。其中，航空公司自行消化比例不少于20%。

分擔比例

燃油附加單位收取率按照上年國內航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉量和上述分擔比例確定。2010年4月1日前，國內航空煤油綜合采購成本每噸每超出基準油價100元，燃油附加單位收取率最高不超過每客公里0.002908元。2010年4月1日以后，燃油附加單位收取率，由國家發展改革委、中國民用航空局根據相關參數的變化，逐年測算公布。

兩檔定額計算

燃油附加以航線為單位、區分長短航線分兩檔定額計算。其中：800公里（含）以下短途航線，燃油附加最高標準統一按800公里計算；800公里以上長途航線，統一按1500公里計算。按照上述規定，2010年4月1日前，燃油附加最高標準計算公式為：800公里（含）以下航線燃油附加最高標準=0.00002908×（國內航空煤油綜合采購成本-4140）×800，800公里以上航線燃油附加最高標準=0.00002908×（國內航空煤油綜合采購成本-4140）×1500。燃油附加最高標準根據國內航空煤油綜合采購成本變動情況適當調整。其中因國內航空煤油綜合采購成本降低需下調或停止收取燃油附加時，應在自國內航空煤油綜合采購成本調整之日起5日內完成；

航空公司自主定價

航空公司可在上述規定范圍內，自主確定是否收取燃油附加及具體收取標準、執行時間，向社會公布后執行，同時報國家發展改革委、中國民用航空局備案；

免收群體

國內航線嬰兒旅客（按成人全票價10%計價的嬰兒）繼續免收燃油附加；兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察，繼續按同一航班普通成人旅客實際收取標準減半收取燃油附加；

收費方式

燃油附加在旅客購票時與票價一并收取，燃油附加項目代號“YQ”及標準在客票上單獨標示。旅客退票時，燃油附加按實際收取金額退還旅客。

違法處罰

《建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題的通知》還規定航空公司存在下列行為之一，由政府價格主管部門依法開展調查并實施行政處罰：一是擴大范圍、提高標準收取燃油附加的；二是推遲降低或推遲停止收取燃油附加的；三是航空公司相互串通，確定燃油附加具體收取標準和出臺時間的；四是不按規定向社會公布燃油附加的具體收取標準和執行時間，以及不按規定實行備案的；五是違反本《通知》規定的其他價格違法行為。

改革目標

航空運輸價格改革的最終目標，是建立完全通過市場形成民航運輸價格的機制。允許航空公司按照國家規定的聯動機制確定燃油附加具體收取標準，是國內航空運輸價格改革的步驟之一。隨著航空運輸市場逐步開放，以及各種運輸方式發展，積極穩妥地推進航空運輸價格改革。

應用行業

物流業

順豐收費標準，燃油附加費，費率按美國能源部(EIA)公布的兩個月前美國海灣(USGC)每加侖航空燃油的即時價格計算。港澳寄至中國內地、臺灣及港澳互寄的 2.5 公斤或以下文件豁免。

航空業

自2024年1月5日（出票日期）起，各航空公司下調國內航線燃油附加費，具體為：800公里(含)以下航線每位成人旅客收取40元燃油附加費，800公里以上航線每位成人旅客收取70元燃油附加費，相較于調整前分別降低了10元和20元，且低于2023年1月。

出租車

2023年10月8日，大連市發展和改革委員會、市交通運輸局發布《關于啟動巡游出租汽車油價聯動機制的通知》。根據《關于調整我市出租汽車運價的通知》（大價發〔2014〕34號）相關規定，汽油價格已達到巡游出租汽車燃油附加費起征點。我市出租車在計價器顯示金額外每車次加收1元燃油附加費，純電動車除外。2024年10月27日暫停征收。

2009年以來，成品油價格不斷上漲，出租車經營壓力不斷增加。唐山市、秦皇島市已率先啟動了出租汽車運價與成品油價格聯動機制。自8月15日起，唐山市出租車運程超過2公里的，每乘次均在計價器顯示金額外加收1元燃油附加費；自11月21日起，秦皇島市出臺價格聯動機制：成品油價格上漲幅度達到800-1400元/噸的情況下，出租車可以向乘客收取1元燃油附加費。

2011年4月9日起，北京市調整出租車燃油附加費標準：乘距超過基價公里(3公里)的乘客燃油附加費標準由1.00元/運次調整為2.00元/運次，乘距不超過基價公里(3公里)的乘客不收取燃油附加費。

2012年3月20日，北京調整出租車燃油附加費標準（因北京93號汽油價格漲至8.33元/升后調整），乘坐距離超過3公里的乘客燃油附加費標準由2元/運次調整為3元/運次，乘坐距離在3公里以內的乘客不收取燃油附加費。

2012年12月5日起，降低出租車燃油附加費標準，乘坐距離超過3公里的乘客，燃油附加費下調至2.00元/運次。本市燃油附加費隨油價波動已進行了2升2降的動態調整。乘坐距離在3公里以內的乘客不收取燃油附加費。

價值意義

在保持國內航線票價基本穩定的前提下，有效應對油價波動。一方面，為保持票價水平基本穩定，國內航線基準價和浮動幅度不宜頻繁變動。另一方面，航空煤油是航空運輸業最重要的生產資料之一，燃油成本占我國航空公司成本的40%左右，油價波動對航空運輸成本影響較大，需要采取必要措施疏導油價波動對航空運輸成本的影響。在油價波動方向不確定、且波動幅度較大的情況下，適當收取燃油附加是應對油價波動的有效措施。

對油價上漲造成的成本增支，要求首先由航空公司通過加強管理、提高技術等手段自行消化，消化比例不低于20%，剩余部分才可以通過向旅客收取燃油附加彌補。通過聯動機制限定了燃油附加的最高收取標準，航空公司只能在這個標準之內自行決定具體收取標準。對油價下降時降低或停止收取燃油附加的時間做了具體規定，防止航空公司拖延降低或停止收取燃油附加的時間，損害消費者利益。此外，通過公布聯動機制，允許航空公司在機制范圍內確定燃油附加具體收取標準，引入了競爭機制，更有利于保護消費者利益。

各國現狀

收取燃油附加是國外航空公司應對油價波動時普遍采取的做法，國外航空運輸價格主要通過市場機制形成，航空公司擁有較大的定價自主權。但在油價上漲時，國外許多航空公司仍收取了燃油附加。國際油價上漲后，美國、加拿大、德國、法國、荷蘭、意大利、英國、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、日本、韓國等航空運輸比較發達的國家，泰國、馬來西亞、越南、印度、蒙古等發展中國家，以及我國臺灣、香港地區的多家航空公司，均先后在不同航線上收取了燃油附加，具體標準隨油價波動。同一國家的不同航空公司，具體收取標準不完全一致，也有不收取燃油附加的航空公司。?

參考資料 >

[政策解讀]帶你了解燃油附加費.微信公眾平臺.2024-01-02

國家發展改革委、民航局出臺關于建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題的通知.國家發改委網站.2024-01-02

明年1月5日起，下調!這些人免收燃油附加費.騰訊網.2025-12-29

國家發展改革委、民航局有關負責人就建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題答記者問.國家發展和改革委員會網站.2024-01-02

國內航線燃油附加費大降撬動旅游消費市場.重慶市發改委.2024-01-02

403 Forbidden.中國政府網.2024-01-02

中國民航15日起停收國內航線客運燃油附加費——中新網.中國新聞網.2024-01-02

14家航空公司昨起復征國內航線燃油附加費.搜狐網.2024-01-02

國內航空公司上調國內航線燃油附加費.中國政府網.2024-01-02

國內各航空公司8日零時起開始上調燃油附加費.中國政府網.2024-01-02

多數航空公司發布通告 26日起上調燃油附加費.大眾網.2024-01-02