民工是中國改革開放前便出現(xiàn)的名詞，當(dāng)時人們不太喜歡稱為民夫，于是改稱民工。在早期帶有褒義，民工一向被認(rèn)為是一個階級，而不是一個群體。一般被解作農(nóng)民工，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“農(nóng)民工”一詞自相矛盾，共產(chǎn)主義觀點(diǎn)“農(nóng)民”與“工人”是兩個階級。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“民工”一詞，最好的詮釋應(yīng)為“人民的工人”。
定義概念
民工指的是由農(nóng)村流動到城市、主要從事修建、運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民；也指被動員參加修路、筑壩或幫助軍隊運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯娜耍谡畡訂T組織下，從事某項工作的民間勞動力。
廣東省是改革開放之初的首個開放外省人進(jìn)入的省份，南下大軍浩蕩進(jìn)入廣東各市的工廠打工，所以當(dāng)時大部分南下的外省人都被稱為“民工”。由于民工一般是沒有知識與技能的人，通常只能參與體力勞動工作，與苦力的意思相約。但民工并非一定是農(nóng)民出身，在城市中做苦力的城市人也算是民工。不過越來越多的本地人因為工資少、體力消耗大，而不愿做體力工作，而農(nóng)民、外地人、少數(shù)民族則愿意從事這些工作，因此民工則逐漸變?yōu)檗r(nóng)民、外地工人的代名詞。
名稱變革
隨時代改變，民工又被狹義地稱為農(nóng)民工、外來募工人員（外來工）、外地人，在城市中帶有很大的貶義。農(nóng)民工：泛稱所有在外打工的農(nóng)村人。農(nóng)民工，通常簡稱民工，是中國大陸特有詞匯，指身為中國大陸特有的農(nóng)業(yè)戶口身份的工人；指從農(nóng)村進(jìn)入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，但不具備非農(nóng)業(yè)戶口的社會群體。由于中國大陸至今未廢止的戶籍制度的存在，直至2005年，這一群體基本上沒有工會組織、幾乎沒有任何權(quán)益保障，更不能享受因為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會福利，“農(nóng)民工”成為這一制度之下特殊群體，也往往是城市被雇傭者中勞動條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體；同時也是中國產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最大的群體，據(jù)估計2005年有1.5億人。外來工：在各地打工的流動人員，通常情況下包括在外地讀書、工作的大學(xué)畢業(yè)生。
總體來看，中國農(nóng)民工總量從2010年的2.42億人，一路增至2019年的2.91億人，2020年疫情之下稍有回流，2021年離開了農(nóng)村、離開了田地的人又恢復(fù)到2.93億的水平。
歷史背景
人類歷史上，農(nóng)民大量轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人是任何一個工業(yè)化國家所必然經(jīng)歷的階段。在世界最早的工業(yè)化國家英國，由于圈地運(yùn)動迫使農(nóng)民離開自己的家園，從而解決城市產(chǎn)業(yè)勞動力不足的問題。而更多的情況是，農(nóng)民離開土地，一方面有自耕農(nóng)要解決越來越難以生存的問題，另一方面也是其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更好的工作機(jī)會。在東亞，包括日本、韓國、中國臺灣，過去的幾十年都先后經(jīng)歷了自耕農(nóng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人這一階段。只是由于中國大陸特殊戶籍制度的殘存，才產(chǎn)生了特殊的“農(nóng)民工”狀況。中國大陸的農(nóng)民工是1978年實行改革開放在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民開始從土地上解放出來后農(nóng)民開始大量涌入城市后漸漸出現(xiàn)的。從全國來看，最開始的農(nóng)民工主要以建筑業(yè)為主，接著就是制造業(yè)。改革開放以后農(nóng)民工流動的規(guī)模在中國是史無前例的。流動遷徙的形式大致分為兩類。一類是跨地區(qū)流動，隨著沿海地區(qū)工商業(yè)的快速發(fā)展和勞動力的不足，中、西部地區(qū)的農(nóng)民大量短期甚至長期遷移東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這種人口流動也稱為“民工潮”；另外一類流動則是農(nóng)民就近流動到快速發(fā)展的本地城鎮(zhèn)。
大學(xué)生爭議
大學(xué)生是否屬于民工，在中國有極大爭議。從需求來說，在廣東省畢業(yè)、就業(yè)的大學(xué)生明顯過剩，導(dǎo)致部分大學(xué)生與民工爭工作，被老板刻意壓低工資。有評論員指，大學(xué)生就業(yè)態(tài)度不切實際，大學(xué)生應(yīng)與民工看齊，由低做起。但在其他落后地方，對大學(xué)生的需求極大，不過薪酬福利無法與大城市相比，導(dǎo)致很多大學(xué)生都不想去落后地方工作。
現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)方面測算，2005年農(nóng)民工數(shù)量估計1.5億人。戶籍制度造成的就業(yè)、福利歧視等原因，農(nóng)民工是中國大陸城市最底層的階層，許多人處于非常艱難的生活和工作狀況之中由于。中華人民共和國政府已經(jīng)逐步采取措施，以統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，這將從根本上達(dá)成農(nóng)民工的公平就業(yè)和待遇。
金融危機(jī)時期的大遷徙
2008年，東南沿海和長江三角洲地區(qū)的工業(yè)遭到了全球金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。大量失業(yè)民工生活困難返回原籍地，而一些中西部較發(fā)達(dá)的特大城市受全球金融危機(jī)沖擊較小，且外商新一輪投資紛紛涌向諸如武漢長沙城市帶、成渝地區(qū)等內(nèi)陸較發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)了大量用工需求。一大部分在沿海地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工紛紛涌向這些內(nèi)陸發(fā)達(dá)城市，如武漢市、成都市。造成這些城市外來人口爆發(fā)性增加，明顯改變了這些城市以本地，本省人為主的用工結(jié)構(gòu)。甚至在西部精密制造業(yè)最發(fā)達(dá)的成都出現(xiàn)了大量來自東部地區(qū)如安徽籍、山東籍農(nóng)民工前來務(wù)工。進(jìn)而造成了2009年沿海地區(qū)招工不足，勞動力欠缺的情況。這一現(xiàn)象對未來農(nóng)民工的遷徙格局帶來了深遠(yuǎn)影響。
流向及就業(yè)地域分布
根據(jù)國家統(tǒng)計局《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》，2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%；舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。
（一）在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)
從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看，2011年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點(diǎn)；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個百分點(diǎn)；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東省、浙江省、江蘇省、山東省等省，這4個省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。
（二）在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降
在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個百分點(diǎn)。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。
（三）跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變
在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%；在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個百分點(diǎn)。2011年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。
（四）外出農(nóng)民工仍主要流向地級以上大中城市
從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會城市務(wù)工的占20.5%，在地級市務(wù)工的占33.9%，在地級以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個百分點(diǎn)。
民工回流潮
民工回流潮起源于2008年下半年的金融危機(jī)時期，而大規(guī)模發(fā)生民工離開外出務(wù)工地返回原籍附近較發(fā)達(dá)的南方特大城市的情況出現(xiàn)于2009年底-2010年初。尤以2010年初浙江省、廣東省等地嚴(yán)重的民工荒現(xiàn)象為代表。其原因在于三點(diǎn)，一為沿海地區(qū)受2008年金融危機(jī)打擊較大，企業(yè)倒閉、拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重，而內(nèi)地企業(yè)多為內(nèi)向型企業(yè)，受國際金融危機(jī)影響相對較小。二為沿海地區(qū)犯罪率和農(nóng)民工聚集區(qū)治安狀況較差，低于內(nèi)地眾多特大城市的平均標(biāo)準(zhǔn)，且大多數(shù)受雇于中小企業(yè)主的工人得不到社會福利保障，工傷事故率居高不下，而內(nèi)陸特大城市的社會保障體系隨著城市發(fā)展開始健全，工人開始注重這方面福利待遇。三則因為內(nèi)地眾多特大城市發(fā)展較快，如成都市、重慶市、武漢市等南方內(nèi)地核心特大城市無論是城市建設(shè)、特大型企業(yè)數(shù)量、福利待遇和生活水平已經(jīng)和沿海特大城市相差無幾，尤其重要的是底層操作工的工資待遇也與沿海城市處于同一水平線上，加之沿海加工企業(yè)和臺資、外資勞動密集型企業(yè)逐漸內(nèi)遷，而就業(yè)機(jī)會較多，眾多民工選擇前往內(nèi)地的這些特大城市務(wù)工。而眾多多年未到過這些內(nèi)地特大城市的農(nóng)民工在2008年被辭退后在內(nèi)地特大城市尋求工作時也逐漸意識到這些離原籍地不遠(yuǎn)的特大城市在很多方面已經(jīng)不輸于沿海城市。
2010年4月初，一則四川省企業(yè)在浙江招聘熟練工，甚至準(zhǔn)備在浙江經(jīng)濟(jì)較落后的麗水市、衢州市招聘本地工人前往成都的大型廣告刊登在杭州市的報紙上，引起了浙江商界的軒然大波該報紙評論者則認(rèn)為，這是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，大量內(nèi)地農(nóng)民工的離開也是促使沿海企業(yè)加快速度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的一個重要力量。
權(quán)益保障
據(jù)有關(guān)方面測算，將農(nóng)民工統(tǒng)計口徑確定為“外出務(wù)工或從事本地非農(nóng)活動6個月及以上的農(nóng)村勞動力”，并在全國范圍內(nèi)開展摸底調(diào)查、季度監(jiān)測調(diào)查、月度監(jiān)測調(diào)查和舉家外出調(diào)查。2007年，全國農(nóng)民工總量為2．25億人，其中，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為1．4億人。農(nóng)民工主要分布于建筑業(yè)、采礦業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)鏈低端或勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)各個生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人均以農(nóng)民工為主，農(nóng)民工的提法從1990年代作為術(shù)語開始頻繁出現(xiàn)，在此以前最常見的提法為民工。
由于戶籍制度造成的就業(yè)、福利歧視等原因，農(nóng)民工是中國大陸城市最底層的階層，許多人處于非常艱難的生活和工作狀況之中。政府已經(jīng)逐步采取措施，以統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，這將從根本上達(dá)成農(nóng)民工的公平就業(yè)和待遇。
農(nóng)民工子女沒有城市戶口，其教育成為一大問題。
農(nóng)村打工者沒有參保意識，在發(fā)生工傷或疾病時，不能享受醫(yī)療保險。
由于中國大陸現(xiàn)狀是人口眾多，就業(yè)問題成為頭痛的問題，城市本身存在大量失業(yè)，農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力絕大多數(shù)處于閑置狀態(tài)，加上城鄉(xiāng)二元體制的分割，直至2005年為止，農(nóng)民工的權(quán)益仍舊沒有任何保障，由此引發(fā)的農(nóng)民工問題自1990年代中期以后開始成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。這一龐大的群體學(xué)者將其劃為邊緣人、弱勢群體，絕大多數(shù)沒有任何社會保障，沒有養(yǎng)老保險、也沒有醫(yī)療保險，因工致傷、致殘和致死的事故的基本人權(quán)都沒有保障，甚至諸多黑心的企業(yè)、雇主惡意克扣、拖欠和拒付農(nóng)民工的工資，并已釀成社會問題。民間涌現(xiàn)諸多農(nóng)民工維權(quán)斗士，媒體開始廣泛關(guān)注農(nóng)民工問題，政府開始考慮農(nóng)民工問題。2005年2月7日，勞動和社會保障部發(fā)出《關(guān)于廢止〈農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定〉及有關(guān)配套文件的通知》，并由勞動和社會保障部《農(nóng)民工維權(quán)手冊》。溫家寶擔(dān)任總理以后開始關(guān)注這一問題，并開始整治惡意拖欠工資的雇主，2006年1月18日國務(wù)院推出了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。
參考資料 >
民工的解釋.詞典網(wǎng).2021-07-31
1866個縣城和2.93億農(nóng)民工，何去何從？.新浪網(wǎng).2022-10-26