人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國的根本政治制度，是中國人民民主專政政權(quán)的組織形式（政體），是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分。
人民代表大會(huì)制度是根據(jù)國家的一切權(quán)力屬于人民和民主集中制的原則，按照法律程序，由選民在民主選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)代表，組成地方各級(jí)和全國人民代表大會(huì)，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)，并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，行使國家權(quán)力的政權(quán)組織形式。
簡介
人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國的政權(quán)組織形式，國家的根本政治制度。它是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行長期革命斗爭中，根據(jù)巴黎公社和蘇維埃制度的原則，結(jié)合中國的實(shí)際情況，總結(jié)民主革命時(shí)期革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)而建立和發(fā)展起來的。
人民代表大會(huì)制度主要從以下三個(gè)方面保證了人民當(dāng)家作主：一是各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；二是各級(jí)人大及其常委會(huì)集體行使職權(quán)，集體決定問題，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益；三是國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。全國各族人民通過人民代表大會(huì)制度牢牢地把國家和民族的前途和命運(yùn)掌握在自己手中。
人民代表大會(huì)制度不同于西方的總統(tǒng)制和內(nèi)閣制，后兩種政體中，立法、行政、司法三機(jī)關(guān)是互相制約的，而人民代表大會(huì)制度中，人民代表大會(huì)與行政和司法機(jī)關(guān)的關(guān)系是單向的，前者監(jiān)督后者，后者對(duì)前者負(fù)責(zé)。人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義政治制度，它有著制度應(yīng)有的優(yōu)勢：有利于人民行使管理國家的權(quán)力，有利于保證中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一，發(fā)揮二者的積極性，有利于發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，等等。
法律地位
《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國的根本政治制度。國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族?國家。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，各民族自治?地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
歷史發(fā)展
國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期
早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，在中國工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中，就已出現(xiàn)過罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)等組織。
第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國人民武裝割據(jù)，建立了革命根據(jù)地的人民政權(quán)，當(dāng)時(shí)的政權(quán)組織形式是工農(nóng)兵代表大會(huì)。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，抗日根據(jù)地的民主政權(quán)組織為各級(jí)參議會(huì)和各級(jí)政府。
解放戰(zhàn)爭時(shí)期，在貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會(huì)的基礎(chǔ)上建立了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表會(huì)議。隨著革命戰(zhàn)爭的勝利，人民代表會(huì)議很快地在全國基層發(fā)展起來，后來成為人民代表大會(huì)召開以前政權(quán)組織的過渡形式。
新中國成立初期
1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京宣告成立。根據(jù)起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民，人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。“在普選的全國人民代表大會(huì)召開以前，由中國人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，制定中華人民共和國中央人民政府組織法，選舉中華人民共和國中央人民政府委員會(huì)，并付之以行使國家權(quán)力的職權(quán)”。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在建國初期的歷史條件下，由它代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，對(duì)于團(tuán)結(jié)全國人民，勝利完成當(dāng)時(shí)的革命和建設(shè)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。這是人民代表大會(huì)制度發(fā)展歷史上的一個(gè)重要階段。
1953年，中國基層政權(quán)在普選的基礎(chǔ)上，逐級(jí)召開了人民代表大會(huì)。1954年9月召開了第一屆全國人民代表大會(huì)，標(biāo)志著以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)的國家政權(quán)制度全面確立，國家權(quán)力開始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使。
1954年召開的第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，制定了第一部《中華人民共和國憲法》。憲法明確規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。為了保障憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的各項(xiàng)原則規(guī)定，第一屆全國人民代表大會(huì)還先后通過了關(guān)于中國國家機(jī)構(gòu)的五個(gè)中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法。
根據(jù)1954年憲法的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)每屆任期4年，基層人民代表大會(huì)每屆任期2年。從1954年第一屆全國人民代表大會(huì)到1965年召開第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，全國人代會(huì)基本上做到按期舉行。基層人民代表大會(huì)從1953年到1963年先后進(jìn)行了五次選舉，也基本上做到了按時(shí)選舉。但是，在1966年至1976年的“文化大革命”期間，人民代表大會(huì)制度遭到了嚴(yán)重破壞，全國人民代表大會(huì)會(huì)議連續(xù)十年沒有召開，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉也十多年沒有進(jìn)行，這使中國的社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)受到重大損害。
改革開放以后
1979年以后，各級(jí)人民代表大會(huì)得到恢復(fù)和逐步完善，人民代表大會(huì)的工作走上了正常軌道。1979年7月，五屆人大二次會(huì)議通過了1978年憲法修正案。1982年12月，五屆人大五次會(huì)議通過了現(xiàn)行憲法。現(xiàn)行憲法除了加強(qiáng)全國人大及其常委會(huì)的建設(shè)之外，對(duì)于健全和發(fā)展人民代表大會(huì)制度還作出了許多新的規(guī)定：
1.恢復(fù)國家主席的設(shè)立;
2.規(guī)定國務(wù)院及所屬各部、各委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，以提高行政機(jī)關(guān)的工作效率;
3.規(guī)定國家設(shè)立中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量;
4.規(guī)定國務(wù)院增設(shè)審計(jì)機(jī)關(guān)，依照法律獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府也相應(yīng)地設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，以加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督;
5.根據(jù)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的原則，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)地方各級(jí)政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大地方職權(quán)和民族區(qū)域自治地方的自治權(quán);
6.改變農(nóng)村人民公社的政社合一體制，設(shè)立鄉(xiāng)政權(quán)以加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，以有利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
7.規(guī)定國家主席、副主席，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長、副委員長，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，最高人民法院院長，中華人民共和國最高人民檢察院檢察長等職的連續(xù)任職時(shí)間不得超過兩屆，這在實(shí)際上取消了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。
現(xiàn)行憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的這些新規(guī)定，有利于從政治上和組織上真正保證全體人民通過全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，更好地掌握和行使國家權(quán)力，真正成為國家的主人。1988年七屆人大一次會(huì)議、1993年八屆人大一次會(huì)議和1999年九屆人大二次會(huì)議又三次對(duì)憲法的個(gè)別條文進(jìn)行了修正。
除制定和修改憲法以外，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)還制定了一大批法律，包括刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)等方面的基本法律，香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，以及經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、行政、國防、民族、環(huán)保等方面的法律，初步形成了以憲法為核心的法律體系。
這些法律在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活等方面發(fā)揮了重要作用。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)還審議和決定了國家的一些重大事項(xiàng)，包括若干個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃、關(guān)于興建長江三峽工程的決議等，促進(jìn)了國家決策的民主化、科學(xué)化；圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，逐步加強(qiáng)了對(duì)憲法、法律實(shí)施的監(jiān)督和對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，保障了憲法和法律的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了國家方針、政策的貫徹執(zhí)行。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)積極開展對(duì)外交往，增進(jìn)了與外國議會(huì)和人民之間的了解和友誼，促進(jìn)了國家關(guān)系的發(fā)展。
中國長期革命和建設(shè)的實(shí)踐表明，人民代表大會(huì)制度是有中國特色的、符合中國國情、適合中國人民民主專政和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的政權(quán)組織形式。
組織機(jī)構(gòu)
中國的人大共分為五級(jí)：全國人大；省、自治區(qū)、直轄市人大；設(shè)區(qū)的市、自治州人大；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大。
全國人大由省、自治區(qū)、直轄市人大和軍隊(duì)選出的代表，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省的全國人大代表組成。
地方各級(jí)人大由民主選舉產(chǎn)生的代表組成，其中省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大代表由下一級(jí)人大選舉，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由選民直接選舉。各民族、各階層、各黨派、各方面在人大都有適當(dāng)數(shù)量的代表。
代表任期
全國和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大每屆任期5年。
人大常委會(huì)
為了便于經(jīng)常舉行會(huì)議，集體行使職權(quán)，全國人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，作為其常設(shè)機(jī)關(guān)，主要在人大閉會(huì)期間行使國家權(quán)力。常委會(huì)組成人員由本級(jí)人大從其代表中選出，當(dāng)選后不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。常委會(huì)每屆任期與本級(jí)人大每屆任期相同，行使職權(quán)到下屆人大選出新的常委會(huì)為止。
全國人大常委會(huì)由委員長、副委員長若干人、秘書長和委員若干人組成。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大常委會(huì)由主任、副主任若干人、秘書長和委員若干人組成，其名額，省級(jí)一般為35—65人，人口特多的不超過85人；設(shè)區(qū)的市級(jí)一般為13—35人，人口特多的設(shè)區(qū)的市不超過45人。縣級(jí)人大常委會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成，其名額一般為11—23人，人口特多的不超過29人。全國人大常委會(huì)委員長和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任分別主持本級(jí)人大常委會(huì)的工作。全國人大常委會(huì)委員長、副委員長和秘書長組成委員長會(huì)議；省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任和秘書長組成主任會(huì)議；縣級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議，分別處理本級(jí)人大常委會(huì)的重要日常工作。鄉(xiāng)級(jí)人大設(shè)主席，并可以設(shè)副主席1—2人，由本級(jí)人大從代表中選出，選出后不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；每屆任期與本級(jí)人大每屆任期相同。
專門委員會(huì)
全國人大和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人大根據(jù)需要可以設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)，受本級(jí)人大的領(lǐng)導(dǎo)，在人大會(huì)議閉會(huì)期間受其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助人大及其常委會(huì)開展工作。全國人大現(xiàn)設(shè)有民族、法律、內(nèi)務(wù)司法、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、外事、華僑、環(huán)境與資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村共9個(gè)專門委員會(huì)。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大可以設(shè)法制(政法)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生等專門委員會(huì)。全國和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，作為專門負(fù)責(zé)審查本級(jí)人大代表資格的常設(shè)機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)
全國和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。
全國人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)包括：
全國人大常委會(huì)辦公廳、法制工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)、澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)。全國人大各專門委員會(huì)也設(shè)有自己的辦事機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)包括：
本級(jí)人大常委會(huì)辦公廳(室)、若干工作委員會(huì)等。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大專門委員會(huì)也設(shè)有自己的辦事機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)的人大常委會(huì)可以在地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。
職權(quán)范圍
全國人民代表大會(huì)的主要職權(quán)
全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。根據(jù)憲法的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)具有全權(quán)的和最高的地位，其主要職權(quán)有：
一、修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，只有全國人民代表大會(huì)才有修改憲法的權(quán)力，其他任何國家機(jī)關(guān)和政黨、組織都沒有這項(xiàng)權(quán)力。憲法的修改，須由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1/5以上的全國人民代表大會(huì)代表提議。無論是對(duì)憲法的全面修改，還是個(gè)別條文的修訂，都必須經(jīng)過全國人民代表大會(huì)全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。二、制定和修改國家的基本法律。憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。三、選舉、決定、罷免國家機(jī)構(gòu)組成人員。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，全國人大選舉和罷免全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長和委員；選舉和罷免國家主席、副主席；根據(jù)國家主席提名，決定國務(wù)院總理人選；根據(jù)國務(wù)院總理提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長和秘書長人選，并有權(quán)罷免上述人員；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員，并有權(quán)罷免上述人員；選舉和罷免最高人民法院院長、中華人民共和國最高人民檢察院檢察長；通過全國人大各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員人選，并有權(quán)撤銷上述人員的職務(wù)。四、決定國家的重大事項(xiàng)。包括審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭和和平問題，作出各種授權(quán)決定等。五、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)。全國人大行使的監(jiān)督權(quán)是國家最高形式的監(jiān)督權(quán)。憲法規(guī)定，全國人大常委會(huì)對(duì)全國人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，國家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國人大負(fù)責(zé)，中央軍事委員會(huì)受全國人大監(jiān)督。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，監(jiān)督的主要形式，是聽取和審議全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、最高人民法院和中華人民共和國最高人民檢察院的工作報(bào)告。另外，法律還規(guī)定，全國人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對(duì)國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院的質(zhì)詢案。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的主要職權(quán)
(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行;
(二)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告;
(三)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng);
(四)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員;
(五)選舉省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州?長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長;
(六)選舉本級(jí)人民法院院長和人民檢察院檢察長；選出的人民檢察院檢察長，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn);
(七)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表;
(八)聽取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告;
(九)聽取和審查本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告;
(十)改變或撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議;
(十一)撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
(十二)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
(十三)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;
(十四)保障少數(shù)民族的權(quán)利。
(十五)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的主要職權(quán)
(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行;(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;(三)根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃;(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;(五)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃;(六)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席;(七)選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;(八)聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告;(九)撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;(十)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;(十一)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;(十二)保障少數(shù)民族的權(quán)利;(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。
人大代表職權(quán)
1、會(huì)內(nèi)職權(quán)；
（1）提出議案權(quán)。
（2）提出建議、批評(píng)、意見的權(quán)利。
（3）選舉和決定任命的投票權(quán)。
（4）審議權(quán)。
（5）提出人事罷免案的權(quán)利。
（6）提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問的權(quán)利。
（7）調(diào)查提議權(quán)。
（8）表決權(quán)。
（9）免責(zé)權(quán)。
2、會(huì)外職權(quán)
(1)與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)。
(2)視察權(quán)。
(3)召集臨時(shí)會(huì)議的提議權(quán)。
(4)其它會(huì)議的列席權(quán)。
(5)參加特定問題調(diào)查委員會(huì)的權(quán)利。
(6)原選舉單位人大和人大常委會(huì)會(huì)議的列席權(quán)。
(7)人身特別保護(hù)權(quán)。
(8)代表特權(quán)。
議事流程
全國人民代表大會(huì)議事程序
全國人民代表大會(huì)會(huì)議提出議案的一般程序：
根據(jù)《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、中華人民共和國最高人民檢察院，以及一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會(huì)提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
全國人民代表大會(huì)會(huì)議審議議案的一般程序?yàn)椋?/p>
提案人向會(huì)議提出關(guān)于議案的說明；各代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行審議；主席團(tuán)可以將議案交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。會(huì)議表決議案采取投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團(tuán)決定。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。憲法的修改需由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，采取投票方式表決，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。
各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告的時(shí)候，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答代表提出的詢問。全國人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對(duì)國務(wù)院及國務(wù)院各部、各委員會(huì)和最高人民法院、中華人民共和國最高人民檢察院的質(zhì)詢案。全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)、三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)議事程序
地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長，通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)副秘書長若干人；副秘書長的人選由主席團(tuán)決定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)人民政府，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
制度優(yōu)越性
中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。在現(xiàn)階段，除少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義制度的敵對(duì)分子和依法被剝奪政治權(quán)利者外，全體中國人都屬于人民的范疇。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子為主體的社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛國者的根本利益，體現(xiàn)了全國各民族、港澳同胞和海外僑胞的根本利益。保證全體人民行使國家權(quán)力，是人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)。按照民主集中制原則組織起來的人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)了人民民主專政的國家本質(zhì)。它既有利于全國人民參加國家管理，也有利于在民主的基礎(chǔ)上有效地處理國家事務(wù)。
它的具體表現(xiàn)是：
①人民選舉代表，組成全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)修改憲法，制定法律，決定國家重大問題（見中華人民共和國全國人民代表大會(huì)）。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限，決定地方的各種重大事項(xiàng)。
②其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受它監(jiān)督，向它負(fù)責(zé)。各級(jí)人民代表大會(huì)組織本級(jí)的國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。以全國人民代表大會(huì)為例，它組織國務(wù)院作為自己的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行使國家行政權(quán)；組織中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、中華人民共和國最高人民檢察院，分別行使軍事統(tǒng)轄權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。所有這些機(jī)關(guān)都要向全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向它的常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并接受常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。
③常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)。各級(jí)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的一部分，是經(jīng)常行使國家權(quán)力的常設(shè)機(jī)關(guān)。它向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人民代表大會(huì)有權(quán)撤銷常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，罷免它的組成人員。人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，受人民群眾的監(jiān)督。人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)同選民或者原選舉單位保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。選民或原選舉單位有權(quán)罷免自己所選出的代表。
人民代表大會(huì)制度既體現(xiàn)國家權(quán)力的統(tǒng)一，又體現(xiàn)國家機(jī)關(guān)之間的分工和配合。在中央與地方的關(guān)系方面，它既保證了中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性，從而保證了國家的統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)。由于人民代表大會(huì)制度是根據(jù)民主集中制組織和運(yùn)行的，所以它保證了各級(jí)人民政府能夠在民主的基礎(chǔ)上集中處理國事，成為有效的行政工作系統(tǒng)。隨著中國政治體制改革的深化，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性將同整個(gè)社會(huì)主義制度一樣，逐步得到充分的發(fā)揮。
參考資料 >
我國的基本政治經(jīng)濟(jì)制度.隆陽區(qū)人民政府.2023-06-04
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度.央視網(wǎng).2013-03-10
人大知識(shí) | 《地方組織法》解讀之三：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).河南人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站.2025-09-12
中華人民共和國主席令.中國政府網(wǎng).2013-03-10
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（修正）.全國人民代表大會(huì).2013-03-10