社區(qū)社會(huì)工作的簡稱。以社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)工作基本方法。
社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。
基本概念
社區(qū)工作是指社區(qū)工作者的工作。
社區(qū)工作的社會(huì)認(rèn)可度：年薪——新入職的社區(qū)工作者目前每月拿到手的只有2000元左右的薪酬，除了保險(xiǎn)齊全外（部分地區(qū)可能有一些偏差），沒有任何補(bǔ)貼，也不解決食宿。一般工作人員只是590+740=1330元（有些地區(qū)還要低一點(diǎn)），交了保險(xiǎn)之后，只剩一千零點(diǎn)。
美其名曰3600元的獎(jiǎng)金，其實(shí)是從平時(shí)每月的正常工資里扣除的，到年終即使可以拿全，也不過1200元而已，也就是年終評(píng)定不過關(guān)的話，還不一定能要拿回本屬于自己的那一部分血汗錢。所謂的3.4萬元只是記者的炒作，只是各方精心編織的一個(gè)美麗的謊言。社區(qū)工作還有專干與群干之分，專干是沒有職務(wù)年限補(bǔ)貼。
社區(qū)工作者是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)、并與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。《社區(qū)工作者管理辦法》規(guī)定，社區(qū)工作者的工資由基本工資、職務(wù)年限補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他待遇四部分組成。基本工資分三檔，正職每月720元，副職每月640元，一般工作者每月590元。
職務(wù)年限補(bǔ)貼也分每月960元、845元和740元不等。獎(jiǎng)金按每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)核定總額。另外通過國家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，獲得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書的社區(qū)工作者自完成登記注冊(cè)當(dāng)月起，每人每月也將增加職業(yè)水平補(bǔ)貼80元；獲得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書的社區(qū)工作者自完成登記注冊(cè)當(dāng)月起，每人每月將增加職業(yè)水平補(bǔ)貼50元。由此計(jì)算，社會(huì)工作者的平均年薪可達(dá)到3.4萬元左右。
在社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)服務(wù)站站長，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會(huì)副主任、社區(qū)服務(wù)站副站長，享受副職待遇；其他工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員“兼職不兼薪，就高不就低。”
概述
社區(qū)工作是社會(huì)工作的一種，也是社會(huì)工作的三大傳統(tǒng)方法（個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作）之一。它既是一項(xiàng)事業(yè)，也是一個(gè)專業(yè)、一門藝術(shù)。社區(qū)工作者面對(duì)的是整個(gè)社區(qū)的居民，要求通過專業(yè)的技巧和方法對(duì)社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。
因此社區(qū)工作者必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有高度的社會(huì)責(zé)任心和榮譽(yù)感，具有務(wù)實(shí)求真的態(tài)度，并有判斷事物的扎實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)和進(jìn)行組織溝通的技巧。
具體要求
平民意識(shí)
社區(qū)工作項(xiàng)目一般是根據(jù)社區(qū)居民的需要而確定的，社區(qū)工作者要把自己置于社區(qū)一員的位置才能體會(huì)和理解社區(qū)需要，充分尊重每一個(gè)社區(qū)成員的人格尊嚴(yán)和平等權(quán)利。社區(qū)工作的基本原則之一是實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與，增強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事業(yè)的關(guān)心和介入，幫助他們找到最關(guān)鍵的問題，培養(yǎng)人們的自助能力；并通過共同的工作計(jì)劃或項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。
沒有這種“群眾路線”，社區(qū)工作就失去了動(dòng)力和目標(biāo)。社區(qū)工作者的平民意識(shí)從本質(zhì)上講就是一種民主意識(shí)。即使社區(qū)工作者具有一種組織者的身份，也要充分重視志愿參加和民主合作的精神，促進(jìn)社區(qū)成員或團(tuán)體的自由發(fā)展和自動(dòng)調(diào)適，充分發(fā)展各自的潛力。
知識(shí)基礎(chǔ)
社區(qū)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)部分：
第一，社區(qū)工作自身的理論體系和實(shí)務(wù)模式。社區(qū)工作作為社會(huì)工作主要方法之一具有一套獨(dú)特的工作原則、步驟和方法，社區(qū)工作者必須首先了解自己的工作的特殊和特點(diǎn)，掌握基本的專業(yè)理論知識(shí)和技巧。
第二，相關(guān)行為科學(xué)及社會(huì)科學(xué)的知識(shí)方法。在現(xiàn)代社會(huì)工作的專業(yè)化過程中，吸收了各種現(xiàn)代科學(xué)成果。如果說，從事個(gè)案和小組工作更需要掌握一些社會(huì)心理學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、文化人類學(xué)知識(shí)的話，社區(qū)工作則更需要政治學(xué)（如公共行政學(xué)）、社會(huì)學(xué)（如組織社會(huì)學(xué)）以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)知識(shí)。
第三，社區(qū)背景知識(shí)。較全面、深入了解一般社區(qū)結(jié)構(gòu)、服務(wù)事業(yè)及公共或私人機(jī)構(gòu)的功能特點(diǎn)，并熟悉社區(qū)生活習(xí)俗，從而容易適應(yīng)工作環(huán)境，建立積極的社會(huì)關(guān)系。
溝通技巧
社區(qū)工作成功與否，在很大程度上取決于社區(qū)工作者能否取得社區(qū)成員的信任，與社區(qū)組織建立全面的合作關(guān)系。具備良好的溝通能力是社區(qū)工作者的基本角色要求。社區(qū)工作者既要與社區(qū)內(nèi)外的組織機(jī)構(gòu)打交道，也要與社區(qū)成員共同學(xué)習(xí)、討論和工作。無論是工作伙伴之間的聯(lián)合設(shè)計(jì)、集中財(cái)力、協(xié)同服務(wù)，還是推動(dòng)工作對(duì)象的自助、互助和自治，都需要社區(qū)工作者發(fā)展或維持友好合作、群策群力，處理好各方面的關(guān)系。社區(qū)工作者面對(duì)的工作伙伴或?qū)ο蟮穆毼弧⒛挲g、性格、組織角色各式各樣，因此社區(qū)工作者要在理解“人”之社會(huì)重要性的前提下，遵循溝通與合作的原則，運(yùn)用相應(yīng)的知識(shí)技巧，建立信任關(guān)系。通過相互的溝通和合作，更加了解自己作為社區(qū)工作者所扮演的角色，最終為有成效的社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的人際關(guān)系氛圍。
組織能力
社區(qū)工作也被稱為“社區(qū)組織”，也就是說社區(qū)工作是一種運(yùn)用組織方法的干預(yù)或互動(dòng)過程。社區(qū)工作者運(yùn)用組織動(dòng)員手段來協(xié)助居民認(rèn)識(shí)社區(qū)的整體需要和目標(biāo)，通過計(jì)劃方案和專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、整合社區(qū)成員、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)，挖掘利用社區(qū)內(nèi)外資源，滿足社區(qū)需要、實(shí)現(xiàn)社區(qū)目標(biāo)，以適應(yīng)社會(huì)變遷。積極發(fā)掘、組織、協(xié)調(diào)與利用社區(qū)資源，是社區(qū)工作的基本原則和特征。社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)熟悉各種資源，善于將各種要素有機(jī)組合在一起，平衡社區(qū)工作中“供應(yīng)”與“需求”之間的關(guān)系。社區(qū)工作者的組織能力還表現(xiàn)為組織具體專業(yè)活動(dòng)的能力，如社會(huì)調(diào)查、會(huì)議主持、行政管理、方案策劃以及推動(dòng)社會(huì)行動(dòng)或運(yùn)動(dòng)的知識(shí)與技能。優(yōu)秀的社區(qū)工作者能夠通過分析、策劃、檢討、激勵(lì)、咨詢、教育、談判等手段、挖掘和利用一切潛能。
職業(yè)倫理
社區(qū)工作者的職業(yè)倫理由社會(huì)工作專業(yè)的自身規(guī)范所規(guī)定。幾乎所有國家和地區(qū)的社會(huì)工作專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)都制訂了社會(huì)工作倫理守則（Code of Ethics）或職業(yè)道德守則。Durkhein（譯為涂爾干或迪爾凱姆）將倫理分為兩種：一是適用于所有人的倫理；另一種則適于特定團(tuán)體。社會(huì)工作的倫理守則屬于第二種，人們稱其為專業(yè)或職業(yè)倫理。專業(yè)倫理至少有4種功能：（1）指明該專業(yè)的核心價(jià)值觀，并為專業(yè)人員的日常工作行為提供具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（2）專業(yè)人員在工作過程中遇到某些職責(zé)沖突或倫理矛盾時(shí)，能夠遵循專業(yè)倫理守則，維護(hù)專業(yè)的原則；（3）為社會(huì)公眾提供理解社會(huì)工作專業(yè)職責(zé)的倫理標(biāo)準(zhǔn)；（4）提供一套評(píng)價(jià)或衡量系統(tǒng)，評(píng)判專業(yè)工作的優(yōu)劣，尤其用于裁決專業(yè)界中的不道德行為。美國全國社區(qū)工作者協(xié)會(huì)最新修訂的《倫理守則》（1999年），洋洋數(shù)萬言，詳盡規(guī)定了社區(qū)工作者的日常行為規(guī)范（美國全國社區(qū)工作者協(xié)會(huì)[NASW]網(wǎng)頁）。這套守則為社區(qū)工作者的行為和作出決策時(shí)的價(jià)值觀列舉出基本的價(jià)值觀、原理及準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則以美國社會(huì)工作的價(jià)值觀作為基礎(chǔ)，包括服務(wù)取向、社會(huì)公義、人的尊嚴(yán)和價(jià)值、人際關(guān)系的重視、誠信以及職稱與否等項(xiàng)（Rowena Fong，2000）。香港社會(huì)工作注冊(cè)局于1998年10月訂立的《工作守則》也列明了社區(qū)工作者與其服務(wù)對(duì)象、同事、所屬機(jī)構(gòu)、專業(yè)及社會(huì)建立專業(yè)關(guān)系時(shí)的道德行為標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)用范圍包括社區(qū)工作者以社工身份所從事的一切有關(guān)活動(dòng)（參見香港社會(huì)工作注冊(cè)局網(wǎng)頁）。必須承認(rèn)，大陸有美國社會(huì)和香港特別行政區(qū)地區(qū)不同的歷史觀和價(jià)值觀，因此大陸中國人所奉行的職業(yè)倫理也會(huì)與此有所不同，這就要求，我國一方面需要探求境外社區(qū)工作者倫理守則在中國的可行性，另一方面，還要根據(jù)自己的情況盡快制訂出符合民族文化和社會(huì)發(fā)展的社會(huì)工作專業(yè)化的倫理守則。
社會(huì)責(zé)任感
社區(qū)工作者對(duì)自己在社會(huì)中所處的地位和應(yīng)用的職責(zé)具有清楚的認(rèn)識(shí)。即每個(gè)個(gè)體無論處于多么困弱狀況，都有其生存、安全、社交、自尊和自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利和需要。社區(qū)工作者作為以社區(qū)和居民群體為對(duì)象的社區(qū)工作者，將完善和發(fā)揮工作對(duì)象的社會(huì)功能為已任。社區(qū)工作者的宗旨和目標(biāo)是幫助社區(qū)解決社會(huì)問題，使社區(qū)獲得應(yīng)有的福利和能力，而不是為社區(qū)工作者個(gè)人或小團(tuán)體賺取金錢或私利。社會(huì)工作作為一種提供社會(huì)救助或救人自助的特殊服務(wù)，并不向求助者收取費(fèi)用。社區(qū)工作屬于“非營利”事業(yè)，來自政府資助和私人捐助的經(jīng)費(fèi)主要用于公共福利和基礎(chǔ)建設(shè)。社區(qū)工作者必須具備一種崇高的理想，以務(wù)實(shí)的方法滿足服務(wù)對(duì)象的需要，服務(wù)社區(qū)，貢獻(xiàn)社會(huì)。
具體目標(biāo)
1.促進(jìn)居民參與解決自己的問題，提高社區(qū)居民的社會(huì)意識(shí)；
2.調(diào)整或改善社會(huì)關(guān)系，減少社會(huì)沖突；
3.尋求社區(qū)需要與社區(qū)資源的有效配合，以滿足社區(qū)需要，解決或預(yù)測社會(huì)問題，改善社區(qū)生活環(huán)境，提高社區(qū)生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步；
4.追求權(quán)力和資源的公平分配；
5.發(fā)揮人民的潛能，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才；
6.培養(yǎng)互相關(guān)懷、彼此互濟(jì)的美德；
7.增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。可以從以下幾個(gè)方面去理解社區(qū)工作：社區(qū)工作是獻(xiàn)身于增加非專業(yè)人士的知識(shí)、增強(qiáng)人們應(yīng)對(duì)困難和窘迫環(huán)境的能力、使人們能夠?qū)ψ约褐車沫h(huán)境有更大控制能力的一種專業(yè)；社區(qū)工作者激勵(lì)和支持社區(qū)的個(gè)人和群體努力改善自己社區(qū)生活的條件，鼓勵(lì)居民互助、自主和解決問題，提升居民的各種能力；社區(qū)工作的主要目標(biāo)是滿足社區(qū)需要，解決社區(qū)問題，培養(yǎng)社區(qū)成員的歸屬感和認(rèn)同感；更深層次的目的是增加居民信心、技術(shù)和社區(qū)自組織的權(quán)利，促進(jìn)社區(qū)整合，改善社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。
具體特征
1.以社區(qū)為對(duì)象；
2.結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的分析視角；
3.廣泛的介入；
4.強(qiáng)調(diào)居民參與；
5.短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合；
6.運(yùn)用社會(huì)資源；
7.政治性的特點(diǎn)。
工作程序
社區(qū)工作程序 社區(qū)工作以一定的社區(qū)為對(duì)象，幫助社區(qū)居民了解與認(rèn)識(shí)社區(qū)存在的問題，動(dòng)員與調(diào)配社區(qū)的可用資源，配合外力的協(xié)助，解決社區(qū)的社會(huì)問題，改善社區(qū)成員的生活質(zhì)量。整個(gè)工作過程是從橫向的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)開展社區(qū)組織工作，從縱向開展社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)工作。縱橫結(jié)合，相輔相成，促進(jìn)社區(qū)變遷。
社區(qū)工作的具體步驟或程序一般是：①研究、了解社區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題，尋求解決問題的方法；
②有目的地制訂行動(dòng)計(jì)劃與程序;
③協(xié)調(diào)團(tuán)體和社會(huì)成員的力量，使工作避免不必要的重復(fù)與沖突，提高服務(wù)質(zhì)量與效率;
④建立組織機(jī)構(gòu)；
⑤籌集和管理資金，制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃；
⑥實(shí)施行政管理和社會(huì)成員自治管理，把社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作的行動(dòng)實(shí)踐；
⑦邀請(qǐng)有關(guān)專家，集思廣益，咨詢社區(qū)社會(huì)問題的解決辦法；
⑧幫助社區(qū)成員了解社區(qū)中的社會(huì)問題，調(diào)動(dòng)其積極性，促成其應(yīng)有的行動(dòng)；
⑨社區(qū)組織以平等、民主協(xié)商辦法達(dá)成決議；
⑩進(jìn)行檔案的積累運(yùn)用，使社區(qū)工作的方針政策和發(fā)展過程有合理的連續(xù)性；
綜合社區(qū)成員的實(shí)際需要、國家方針政策的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)支持等方面的情況，運(yùn)用社區(qū)工作支持和維護(hù)社區(qū)成員的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的目標(biāo)；?進(jìn)行社區(qū)工作成效評(píng)估，衡量實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的程度，并提出進(jìn)一步改進(jìn)和開展社區(qū)工作的建議。
工作模式
一、社區(qū)發(fā)展模式（一）社區(qū)發(fā)展模式的定義：是指通過調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與、互助合作，再加上上級(jí)政府和外界機(jī)構(gòu)組織的協(xié)助和支持，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外資源，解決社區(qū)問題，滿足居民需求的一種工作模式。該模式強(qiáng)調(diào)的是居民的參與和合作溝通，注重居民在參與社區(qū)發(fā)展過程的個(gè)人能力、公共意識(shí)和社區(qū)歸屬感的培養(yǎng)，而不僅僅是社區(qū)物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)。
（二）社區(qū)發(fā)展模式的特點(diǎn)：
1、該模式起源于發(fā)展中國家的農(nóng)村發(fā)展，之后被發(fā)達(dá)國家的城市社區(qū)工作借鑒，成為世界上促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和開發(fā)的主要模式。
2、該模式對(duì)社區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)和社區(qū)中的人的發(fā)展雙重目標(biāo)并重，而且認(rèn)為社區(qū)發(fā)展中人的能力提高、公德意識(shí)培養(yǎng)、社區(qū)歸屬和認(rèn)同感的培養(yǎng)比簡單的物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)更重要。
3、該模式所用的工作思路基本上是引導(dǎo)居民參與、和各級(jí)各個(gè)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過協(xié)作來解決社區(qū)問題，盡量化解矛盾，不太注重沖突和抗?fàn)帯?/p>
4、該模式因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人的發(fā)展是第一位的，所以開展工作起來難度較高，不如簡單的社區(qū)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，只要有錢就可以。但是也正因?yàn)槿绱耍涔ぷ鞒尚Р艜?huì)更加持久，也才會(huì)更有利于基層民主的建設(shè)和培養(yǎng)。
（三）該模式在中國的適用性
中國當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)提倡的基本思想是和社區(qū)發(fā)展模式相一致的。比如在中共中央辦公廳頒布的2000年23號(hào)文件《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》中就明確提出“堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)大的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)”。中國社會(huì)有著和諧共識(shí)的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，注重鄉(xiāng)土意識(shí)和鄰里互助，又加上新中國政府對(duì)基層社區(qū)高度重視居民自治的基層民主建設(shè)，這些都是適合社區(qū)發(fā)展模式的有利條件。當(dāng)然，因?yàn)槲覈鴤鹘y(tǒng)的高度統(tǒng)一的單位制組織結(jié)構(gòu)還未轉(zhuǎn)化為功能分化的多元組織結(jié)構(gòu)，政府部門習(xí)慣于對(duì)基層社區(qū)下命令，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)，又加上市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的擴(kuò)大侵對(duì)影響居民關(guān)心參與社區(qū)公共發(fā)展。
二、社會(huì)策劃模式
（一）社會(huì)策劃模式的定義：社會(huì)計(jì)劃模式是指借助專家和外界權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)進(jìn)行科學(xué)和理性的調(diào)查研究，選出一個(gè)最優(yōu)的工作計(jì)劃，通過自上而下的安排組織執(zhí)行計(jì)劃來解決社區(qū)的問題和滿足居民需求。
（二）社會(huì)計(jì)劃模式的特點(diǎn)：
1、強(qiáng)調(diào)科學(xué)和理性的規(guī)劃，忽視社區(qū)發(fā)展中的居民的深度參與和能力開發(fā)；
2、視社區(qū)的發(fā)展為一個(gè)有計(jì)劃的社會(huì)變遷，對(duì)社會(huì)發(fā)展的自主性和多元性認(rèn)識(shí)不足；
3、采有的是自上而下的工作方向，權(quán)威和專家對(duì)社區(qū)居民是一個(gè)主體和控制的關(guān)系；
4、用的工作的方式多是行政安排和組織的工作的方式，避免自發(fā)沖突；
5、關(guān)注社區(qū)的整體的結(jié)構(gòu)和功能建設(shè)，忽視社區(qū)中居民個(gè)體的能動(dòng)性。
（三）社會(huì)計(jì)劃模式在中國的適用性
當(dāng)代中國正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。未來義市場經(jīng)濟(jì)關(guān)于市場和計(jì)劃的論述是市場是基礎(chǔ)機(jī)制，計(jì)劃是宏觀調(diào)控機(jī)制，計(jì)劃引導(dǎo)市場。其實(shí)在很大程度上中國仍然是比較強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性在社會(huì)發(fā)展中的作用，這是和社會(huì)計(jì)劃模式向一致的一個(gè)社會(huì)特點(diǎn)。另外中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在社會(huì)和政治領(lǐng)域仍然保留乃至強(qiáng)化自上而下的行政性領(lǐng)導(dǎo)，這也和社會(huì)計(jì)劃模式下的工作方向和方法相一致。但是中國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革以及政府財(cái)力的下降導(dǎo)致的政府調(diào)控力度降低不能為社會(huì)計(jì)劃模式的運(yùn)用提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這正式中國社區(qū)服務(wù)提出的靠營利性服務(wù)養(yǎng)福利性服務(wù)的發(fā)展方式原社會(huì)背景。也是中國強(qiáng)調(diào)在社區(qū)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)社區(qū)為本的社會(huì)管理體制的重建的社會(huì)基礎(chǔ)。
三、社會(huì)行動(dòng)模式（一）社會(huì)行動(dòng)模式的定義：社會(huì)行動(dòng)模式是指發(fā)動(dòng)社區(qū)居民組織起來，針對(duì)社區(qū)中存在的社會(huì)問題，采取結(jié)構(gòu)主義的分析視角和行動(dòng)方向，通過抗?fàn)幍牟呗詠砭S護(hù)弱者的利益，改變社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度，促進(jìn)社會(huì)更加公平、民主和正義。
（二）社會(huì)行動(dòng)模式的特點(diǎn)：
1、關(guān)注社會(huì)公平、民主和正義等價(jià)值理念，反對(duì)功能和諧論的社會(huì)觀念以及適者生存的社會(huì)達(dá)爾文主義；
2、雖然是結(jié)構(gòu)主義的分析視角和行動(dòng)方向，但是卻采取的是沖突和斗爭的馬克思主義行動(dòng)策略；
3、把矛盾和沖突理解為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，而不是把結(jié)構(gòu)平衡理解為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；
4、認(rèn)為個(gè)人問題是社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度造成的，避免譴責(zé)個(gè)人。
（三）社會(huì)行動(dòng)模式在中國的適用性：
中國社會(huì)正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)軌的大變革時(shí)期，所以必然帶來很多社會(huì)問題，所以結(jié)構(gòu)主義的分析視角在中國比較貼切的。但是中國的基本大局是改革、發(fā)展和穩(wěn)定，穩(wěn)定是壓倒一切的社會(huì)政策基礎(chǔ)，要求各項(xiàng)工作都要服從大局。加上中國的社會(huì)管理體制正在由傳統(tǒng)的單位管理體制向社區(qū)為本的管理體制轉(zhuǎn)變，把社區(qū)作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理都反對(duì)社會(huì)沖突和矛盾引發(fā)。但是也要求以社區(qū)為本來解決社會(huì)變革帶來的社會(huì)問題。如何作到二者的平衡是中國社區(qū)工作者的挑戰(zhàn)。
西方社區(qū)
西方國家的社區(qū)工作西方社區(qū)工作的發(fā)展歷史大體可分為4個(gè)時(shí)期：
①慈善組織時(shí)期(1870～1917)。以都市的鄰里等為對(duì)象，協(xié)調(diào)各慈善團(tuán)體與救濟(jì)機(jī)構(gòu)，通過合作方法解決社區(qū)問題。
②社區(qū)基金會(huì)、社區(qū)委員會(huì)和聯(lián)合會(huì)時(shí)期(1917～1935)。第一次世界大戰(zhàn)后，社會(huì)福利的基本職責(zé)開始由志愿團(tuán)體轉(zhuǎn)移到政府部門；公共福利大量引用“社區(qū)組織過程”的方法。但其基本職責(zé)的轉(zhuǎn)移僅屬開始，與政府專業(yè)工作人員一起工作的志愿團(tuán)體和個(gè)人，仍負(fù)主要責(zé)任。小城鎮(zhèn)中社區(qū)組織的整個(gè)工作仍由志愿人員負(fù)責(zé)，社區(qū)組織的形式和方法還沒有統(tǒng)一。
③社區(qū)組織與社會(huì)福利時(shí)期（1935～1955）。這一時(shí)期的特點(diǎn)是各級(jí)政府部門在公共福利方面處于主動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)地位。社區(qū)組織的理論與方法日趨成熟，成為社會(huì)工作三大基本方法之一，并逐步發(fā)展為社會(huì)工作的一門分支學(xué)科，內(nèi)容和觀念等漸趨統(tǒng)一。
④專業(yè)發(fā)展與社區(qū)發(fā)展時(shí)期（1955年以后）。主要特征是以解決社會(huì)問題的社區(qū)發(fā)展為主要內(nèi)容的社區(qū)工作專業(yè)得到了發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束不久，聯(lián)合國成立“社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組”，倡導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)發(fā)展工作，改善社區(qū)生活條件，解決社區(qū)問題，增進(jìn)社區(qū)福利。1955年以后，在進(jìn)一步運(yùn)用社會(huì)工作的知識(shí)解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)變遷的同時(shí)，許多增進(jìn)福利、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，如社會(huì)福利服務(wù)、合作服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住宅服務(wù)、康樂服務(wù)等有較大發(fā)展，逐漸成為社區(qū)工作的重要部分。
中國社區(qū)
中國的社區(qū)工作北宋時(shí)期(960～1127)產(chǎn)生的鄉(xiāng)約制度，是古代社區(qū)組織的創(chuàng)始。歷代相傳的鄉(xiāng)約，均自發(fā)地組織教化，結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)等方面的條件促進(jìn)社區(qū)的福利和提高道德風(fēng)尚，其內(nèi)容和做法與現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)的要求有相通之處。自1921年中國共產(chǎn)黨誕生以來，特別是在1949年中華人民共和國建立后，黨和政府以“為人民服務(wù)”為己任，依靠社會(huì)基層組織，做了大量的社區(qū)工作。50年代初期，社區(qū)工作的具體任務(wù)，主要由居民委員會(huì)與村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是群眾性、自治性的社會(huì)基層組織，由基層政權(quán)組織進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)與支持，上下聯(lián)系密切，成為基層社區(qū)組織。這種組織由當(dāng)?shù)乇娡鶜w的離休、退休人員和其他志愿人士組成。任務(wù)是辦理本社區(qū)的公共事業(yè)、公益事業(yè)和基層民政工作。不同的社區(qū)還分別制訂“街規(guī)民約”或“村規(guī)民約”，賦予社區(qū)成員認(rèn)同的內(nèi)容與目標(biāo)，體現(xiàn)共同意識(shí)。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)遍及全國，基層社區(qū)工作形成網(wǎng)絡(luò)。
中國的社區(qū)服務(wù)主要是在政府的指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)內(nèi)的成員開展社會(huì)服務(wù)、互助活動(dòng)，解決本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)問題。目的是協(xié)調(diào)人際關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造一個(gè)和諧、良好的社會(huì)環(huán)境。50年代，街道、居民委員會(huì)開展了照顧老人、孤兒、殘疾人和貧困戶，挽救失足青少年等社會(huì)工作，把一些社會(huì)問題解決在基層。1987年以后，普遍開展了適應(yīng)公共福利社會(huì)化要求的社區(qū)服務(wù)，建立了社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)：市、縣（市）、區(qū)分別成立了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)；縣鎮(zhèn)、街道成立了社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)；居民委員會(huì)成立了社區(qū)服務(wù)站，直接推動(dòng)居民組織及有關(guān)單位開展社區(qū)服務(wù)工作。
中國的社區(qū)服務(wù)體系，大體可以概括為8類服務(wù)系列：
①老年人服務(wù)系列。包括敬老院（老年人公寓、分散包護(hù)組）、托老所；老年人活動(dòng)中心或活動(dòng)站（室）；老年人法律咨詢和婚姻介紹所；老年人學(xué)校。
②殘疾人服務(wù)系列。包括社會(huì)福利生產(chǎn)單位；精神病人工療站；弱智兒童寄托所或啟智班；殘疾人活動(dòng)站(室)；殘疾人婚姻介紹所；精神病人看護(hù)組。
③擁軍優(yōu)屬服務(wù)系列。包括擁軍優(yōu)屬服務(wù)小分隊(duì)；擁軍優(yōu)屬“一條龍”服務(wù)網(wǎng)；智力擁軍、優(yōu)屬培訓(xùn)基地；扶持優(yōu)撫對(duì)象勤勞致富服務(wù)站；烈軍屬包戶組。
④幼少兒服務(wù)系列。包括托兒所、幼兒園；學(xué)前班、校外輔導(dǎo)班；兒童食堂、少年之家；幫教小組。
⑤婚喪服務(wù)系列。包括紅白事理事會(huì)；婚前教育學(xué)校；婚、喪事服務(wù)組。
⑥康復(fù)醫(yī)療服務(wù)系列。包括康復(fù)醫(yī)療、咨詢站；樓院醫(yī)務(wù)點(diǎn)。
⑦救濟(jì)、保險(xiǎn)系列。包括扶持社會(huì)救濟(jì)對(duì)象生產(chǎn)自救和貧困戶勤勞致富；殘疾人保險(xiǎn)服務(wù)等。
⑧便民服務(wù)系列。包括生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；家庭勞務(wù)服務(wù)；安全防范服務(wù)。此外，還開展了為雙職工和較高層次人員提供的家庭服務(wù)，以及文化生活、心理咨詢和為企事業(yè)單位提供的生活服務(wù)等。
中國社區(qū)發(fā)展基金
中國社區(qū)發(fā)展基金（全稱為中國社會(huì)福利教育基金會(huì)社區(qū)發(fā)展基金），是由中國社會(huì)福利教育基金會(huì)發(fā)起成立的基金，中國社會(huì)福利教育基金會(huì)是中華人民共和國民政部主管的國家3A等級(jí)資質(zhì)的全國性公募基金會(huì)。
宗旨：取之于社會(huì)、用之于社區(qū)，服務(wù)居民、發(fā)展社區(qū)。
主要任務(wù)：開展十大服務(wù)進(jìn)社區(qū)；資助和開展社區(qū)教育培訓(xùn)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)貧困救助、社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)撫、社區(qū)服務(wù)中心和中小企業(yè)扶植等相關(guān)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目；褒獎(jiǎng)為社區(qū)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。基金的運(yùn)作管理遵循公開、透明、尊重捐贈(zèng)方意愿、體現(xiàn)資助效益的基本原則。
基金主要工作
1.中國社區(qū)服務(wù)發(fā)展論壇
2.兩岸四地社區(qū)工作實(shí)務(wù)論壇
3.中國優(yōu)秀企業(yè)公民社區(qū)公益行系列活動(dòng)
4.十大服務(wù)進(jìn)社區(qū)
社區(qū)發(fā)展基金標(biāo)識(shí)釋義
標(biāo)識(shí)中心為人物或樹木的圖形。作為人物時(shí)三人成眾，代表了中國典型的家庭結(jié)構(gòu)，和“以人為本、服務(wù)社區(qū)”的基本思想；作為樹木時(shí)三木成森，寓示著社區(qū)工作者匯成森林，服務(wù)社區(qū)。綠色主體意在突出環(huán)境保護(hù)；金黃色圓形背景猶如燦爛的陽光，溫暖社區(qū)。環(huán)形中英文“社區(qū)發(fā)展基金”則再次強(qiáng)調(diào)了主題。
參考資料 >
〖社區(qū)動(dòng)態(tài)〗中興社區(qū)工作動(dòng)態(tài)_居民.搜狐.2021-07-09