新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于中國新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州境內(nèi)，準噶爾盆地東南緣，距烏魯木齊市200公里，橫跨昌吉州吉木薩爾縣、奇臺縣、木壘哈薩克自治縣，東西長220公里，南北平均寬60公里，規(guī)劃總面積1.55萬平方公里。
2005年底，準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2006年3月，新疆成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進準東開發(fā)建設(shè)。2010年底，自治區(qū)級新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立。2012年9月，國務(wù)院批準設(shè)立國家級新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，準東由此進入了“國家隊”行列。同年11月，國家級新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌成立。2015年9月，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會確定準東開發(fā)區(qū)為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成煤炭、煤電、現(xiàn)代煤化工、煤電冶、新材料、新能源等六大支柱產(chǎn)業(yè)。截至2022年10月，準東開發(fā)區(qū)轄區(qū)共有各類市場主體3000余家。準東開發(fā)區(qū)煤田是中國最大的整裝煤田，也是國家十四個煤炭基地的重要組成部分，煤田包括五彩灣、大井、將軍廟、西黑山、老君廟5個礦區(qū)，預(yù)測煤炭資源儲量3900億噸，占全疆儲量的17.8%、全國儲量的7%，已探明儲量2149億噸。新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源大通道的關(guān)鍵組成部分、四大國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一。
基本概述
準東開發(fā)區(qū)是主要依托準東煤田規(guī)劃建設(shè)的大型煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是國家第十四個煤炭基地的重要組成部分，位于準噶爾盆地東南緣，距昌吉回族自治州240公里，橫跨吉木薩爾縣、奇臺縣、木壘哈薩克自治縣3個縣，東西長220公里，南北平均寬60公里，規(guī)劃總面積1.55萬平方公里。準東煤田是新疆五大煤田（準東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐—克拉瑪依）之一，也是我國當前發(fā)現(xiàn)最大的整裝煤田；包括五彩灣、大井、將軍廟、西黑山、老君廟5大礦區(qū)，其中4個礦區(qū)規(guī)劃已取得國家批復(fù)，老君廟礦區(qū)規(guī)劃已報國家待批。預(yù)測煤炭資源儲量3900億噸，占全疆儲量的17.8%、全國儲量的7%，已探明儲量2149 億噸。煤田含煤層厚、易開采，平均厚度43米，最大厚度80米。煤炭資源品質(zhì)優(yōu)良，是良好的動力和化工用煤，具備建設(shè)億噸級煤炭生產(chǎn)和深加工基地條件。
發(fā)展歷程
2005年12月，自治區(qū)黨委決定加快準東煤炭資源開發(fā)，建設(shè)準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶。
2006年3月，自治區(qū)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進準東開發(fā)建設(shè)。
2007年3月，自治區(qū)人民政府批準了新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃綱要。
2010年11月，自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)級新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2012年9月，國務(wù)院批準設(shè)立國家級新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2012年12月，自治區(qū)人民政府批準新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。
2014年5月，第二次中央新疆工作座談會提出，要加快建設(shè)新疆國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源大通道（三基地一通道），自治區(qū)明確準東為國家大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源大通道的關(guān)鍵組成部分。
2015 年9月，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會確定準東開發(fā)區(qū)為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
2016年12月，自治區(qū)人民政府決定將準東開發(fā)區(qū)作為電力體制改革示范區(qū)，推動清潔高載能產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
2017年3月，國家發(fā)改委、工信部明確現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局，確定新疆準東、寧夏寧東、榆林市、內(nèi)蒙鄂爾多斯市4個國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2017年7月，自治區(qū)人民政府出臺《認真貫徹習(xí)近平總書記提出的“嚴禁三高項目進新疆”指示精神 著力推進硅基新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施意見》，決定將準東打造成硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。
管理范圍
準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理區(qū)具體范圍為：西起吉木薩爾縣西界與卡拉麥里山有蹄類動物自然保護區(qū)東界，東至東經(jīng)91度以西10千米，北起昌吉州北部邊界與卡拉麥里山有蹄類動物自然保護區(qū)南界，南到沙漠南緣分別與奇臺、木壘、吉木薩爾縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界線重合，總面積約15534平方公里。到2020年開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在246.9平方公里以內(nèi)。
兩個新城
五彩灣新城
五彩灣新城作為準東開發(fā)區(qū)的行政、文化、科技、綜合服務(wù)中心，規(guī)劃至2030年，人口規(guī)模達到25萬人，用地規(guī)模30平方公里。
結(jié)合本區(qū)域建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展定位，通過“筑巢、引鳳、點睛、興城”，五彩灣綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃方案采用空間結(jié)構(gòu)為“雙心三軸雙十字九片區(qū)”。形成東部城市中心與西部城市綜合服務(wù)中心兩心帶動，行政文化軸與城市景觀軸三軸的雙十字結(jié)構(gòu)框架，通過多個社區(qū)級服務(wù)中心的布置，引導(dǎo)多片區(qū)有序發(fā)展。
“雙心”：依托準東管委會及周邊公共服務(wù)設(shè)施形成的“西部城市綜合服務(wù)中心”，重點承載行政服務(wù)、文化服務(wù)、體育休閑等功能，近期為全開發(fā)區(qū)居民提供城市綜合服務(wù)。隨著城市的發(fā)展，在五彩大道以南、通古特大道以東形成“東部城市綜合服務(wù)中心”，為城市未來的拓展提供更加完善的公共服務(wù)設(shè)施，承載商務(wù)辦公、會議會展等功能。
“三軸”：主要指沿通古特大道和卡拉麥里大道的兩條南北向的城市行政文化軸，分別布局行政服務(wù)中心、體育中心、文化中心、國際會展中心，延伸放大城市中心的綜合服務(wù)功能。以及沿股海大道的一條東西向城市景觀軸，自西向東布局商貿(mào)服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心、商務(wù)中心、商業(yè)中心，其間穿插生態(tài)綠化軸線，營造更加宜人的軸線空間。
“雙十字”：主要是兩條城市行政文化軸和一條城市功能拓展軸共同形成的雙十字結(jié)構(gòu)。
“九片區(qū)”：物流片區(qū)：位于準東大道以北、通古特路以西，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，為綜合物流商貿(mào)組團，承擔物資集散配送功能。
工業(yè)片區(qū)：位于準東大道以北、通古特路以東，進一步延伸準東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，培育新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，提升城市內(nèi)生動力。
公共服務(wù)組團：通古特路以東的行政文化軸線，承擔行政管理、商業(yè)金融、文化娛樂、會議會展等多種功能，為城市提供完善的公共服務(wù)配套。
六個居住片區(qū)：準東大道以南，每個片區(qū)內(nèi)均配置公共設(shè)施，形成體系完整的“城市功能單元”，為周邊居民、企業(yè)職工提供日常生活服務(wù)。
立足讓準東綠起來的要求，按照“開門見綠、500米見小游園、1000米見公園”的標準，我們加快實施五彩綠化長廊、生態(tài)濕地公園、萬畝生態(tài)林、準東大道綠軸及景觀帶、紅玫瑰公園等綠化工程。大力推進園林綠化、林蔭化，串點成線、連線成環(huán)，建設(shè)綠意盎然的綠色準東，形成縱橫交錯的道路綠網(wǎng)，營造“城在綠中、人在畫中”的生態(tài)宜居環(huán)境。
為提升和改善五彩灣新城的生活配套保障能力和居住環(huán)境，我們規(guī)劃了學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、幼兒園、溫泉小鎮(zhèn)等一批公共服務(wù)設(shè)施項目，從聚集人氣、資金和技術(shù)的角度助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，走出一條產(chǎn)城融合的自主創(chuàng)新之路，使五彩灣新城成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人愿意安家落戶的，能夠長期留在準東的宜居新城。
芨芨湖新城
芨湖新城規(guī)劃的功能定位為：打造天山北坡東段能源外送的綜合服務(wù)節(jié)點；服務(wù)于東部產(chǎn)城融合聚集區(qū)，具有突出地域特色的生活、生產(chǎn)綜合服務(wù)中心；集商業(yè)商貿(mào)、公共服務(wù)、生態(tài)居住等多種功能與一體的現(xiàn)代化復(fù)合城區(qū)。
2030 年規(guī)劃總?cè)丝?20 萬人，規(guī)劃總用地 2386.18 公頃，其中城市建設(shè)用地 2058.49 公頃。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為形成“一環(huán)一帶，兩心兩軸，生態(tài)多組團，服務(wù)活力環(huán)”的總體結(jié)構(gòu)。
一環(huán)：外圍環(huán)城綠帶；一帶：中央東西向的照壁山路生態(tài)景觀帶；
兩心：即城市主中心——綜合服務(wù)核心，城市次中心——商業(yè)休閑中心；
兩軸：中央綜合服務(wù)軸和沿鳴沙山路的功能發(fā)展軸；
生態(tài)多組團：指外圍由綠帶和道路分割形成的十個組團；
服務(wù)活力環(huán)：沿昌平路、紅柳路、吉慶路、連翹路形成串聯(lián)各個組團的中心的服務(wù)活力環(huán)。
規(guī)劃立足于新區(qū)未來發(fā)展的考量，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、生態(tài)促進”三個方面的需求，結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，打造生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同發(fā)展的和諧新城、設(shè)施服務(wù)公平多元的共享新城、彈性發(fā)展情景引導(dǎo)的智慧新城、風(fēng)貌獨特環(huán)境宜人的活力新城。
“四城”規(guī)劃策略
生態(tài)立城，尊重基地現(xiàn)有植被和自然景觀資源，同時加強與基地外圍生態(tài)基質(zhì)有機聯(lián)系，構(gòu)建“城在綠中、人在景中”的生態(tài)新城。
服務(wù)營城，堅持“以人為本、因地制宜，彈性發(fā)展”思路，建立以生活性服務(wù)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)性服務(wù)為特色，以生態(tài)服務(wù)為支撐的服務(wù)配套體系，打造“樂業(yè)樂活”的居住環(huán)境。
活力聚城，形成多種交通方式，強化內(nèi)部交通組織，提高對內(nèi)對外交通效率；提倡綠色低碳交通方式，結(jié)合開放空間與公園系統(tǒng)形成城市慢行系統(tǒng)；優(yōu)化地區(qū)整體多元的綜合交通體系，構(gòu)建活力新城。
魅力融城，結(jié)合準東芨芨湖片區(qū)的自然特征和產(chǎn)業(yè)特色，從城市格局、景觀風(fēng)貌、公共空間三個方面塑造基地特色風(fēng)貌。
發(fā)展規(guī)劃
總體定位
世界級以煤炭、煤電、煤化工為重點的煤炭資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家戰(zhàn)略型能源開發(fā)綜合改革試驗區(qū)、國家西部地區(qū)能效經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、國家級資源型地區(qū)綠色發(fā)展先導(dǎo)試驗區(qū)、天山北部工業(yè)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)。
發(fā)展定位：“三基地一通道”“國家大型煤炭煤電煤化工基地”“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”“硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展定位，把準東作為能源核心區(qū)和“西氣東輸”“疆電外送”的重要基地，是“國家綜合能源示范基地”的重要組成部分。
整體空間結(jié)構(gòu)
“一軸兩帶、兩區(qū)雙城、多組團”。“一軸兩帶”中的一軸指沿準東公路的經(jīng)濟發(fā)展軸，兩帶分別為縱向的五彩灣無煤區(qū)產(chǎn)業(yè)帶與芨芨湖無煤區(qū)產(chǎn)業(yè)帶；“兩區(qū)雙城”中的兩區(qū)即東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，雙城則指五彩灣綜合生活服務(wù)基地與芨芨湖綜合生活服務(wù)基地；多組團即指多個產(chǎn)業(yè)園組團。
首先，準東公路作為當前產(chǎn)業(yè)帶主要通道，未來同樣是聯(lián)系東西兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要軸線。其次，依據(jù)關(guān)注礦區(qū)、以礦區(qū)開采時序為基礎(chǔ)布局產(chǎn)業(yè)的原則，充分利用兩大無煤帶，即形成“兩帶”。再次，就地理分布看，無煤區(qū)與礦區(qū)尤其露天礦區(qū)基本集中于五彩灣與芨芨湖東西兩大區(qū)域，因此明確提出“兩區(qū)”，堅持相對集中發(fā)展原則，在無煤區(qū)建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。而配套綜合生活服務(wù)基地按照合理的服務(wù)半徑要求，與兩大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)相對應(yīng)形成“雙城”。最后，根據(jù)骨架性道路與基礎(chǔ)設(shè)施廊道的自然劃分，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局自然形成多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)即多個組團。
產(chǎn)業(yè)定位
立足于準東開發(fā)區(qū)的煤炭資源，以實現(xiàn)資源的高效、清潔、高附加值轉(zhuǎn)化為方向，結(jié)合準東的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域環(huán)境，確立準東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。結(jié)合準東的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域環(huán)境，立足于準東開發(fā)區(qū)煤炭資源，以實現(xiàn)資源的高效、清潔、高附加值轉(zhuǎn)化為方向，大力發(fā)展煤電、煤電冶一體化、煤化工、煤制氣、煤制油、新興建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，扶植培育生活服務(wù)、現(xiàn)代物流、觀光旅游等潛力產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建一個以煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)為支柱，統(tǒng)籌下游產(chǎn)業(yè)，沙漠產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展目標
銜接準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃的目標定位：“依托基礎(chǔ)設(shè)施帶，建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、配套設(shè)施完善、輻射能力強的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；引進、培育發(fā)展一批在國際、國內(nèi)有競爭力的大型煤電、煤化工企業(yè)和企業(yè)集團；建成國家重要的具有世界水平的特大型煤炭、煤電、煤化工（煤氣化和煤液化）產(chǎn)業(yè)基地”。
在國家總體能源發(fā)展戰(zhàn)略和煤基清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，貫徹中央新疆工作會議精神，落實國家加快西部地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，以準東開發(fā)區(qū)的資源稟賦為基礎(chǔ)，綜合考量周邊的區(qū)域環(huán)境和國家政策導(dǎo)向，確定準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體定位。
世界級以煤炭、煤電、煤化工為重點的煤炭資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
依托大井、西黑山、將軍廟、老君廟礦區(qū)豐富的煤炭資源，借助新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、昌吉回族自治州新型工業(yè)化發(fā)展契機，重點發(fā)展煤炭、煤電、煤化工等煤炭資源轉(zhuǎn)化項目，參與國際、國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭，面向國內(nèi)、國外（中西亞地區(qū)）兩個市場，將準東地區(qū)打造成為世界級的煤炭資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
國家戰(zhàn)略型能源開發(fā)綜合改革試驗區(qū)
依托中國神華集團、中國礦集團、中國華能等大型企業(yè)，積極響應(yīng)國家西氣東輸、西電東送、能源安全發(fā)展戰(zhàn)略，重點打造以煤制天然氣、超高壓輸電為主體，煤制油項目為補充的國家戰(zhàn)略型能源綜合開發(fā)改革試驗區(qū)，保障國家能源安全。
國家西部地區(qū)能效經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)
依托東西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點打造煤制烯烴、煤制尿素等新型煤化工項目聚集區(qū)，培育多晶硅、新型建材等下游接續(xù)產(chǎn)業(yè)，補充完善煤電冶下游裝備制造業(yè)發(fā)展，打造中國西部地區(qū)以能源、資源的高效利用為主要特征的能效經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
國家級資源型地區(qū)綠色發(fā)展先導(dǎo)試驗區(qū)
結(jié)合準東資源型地區(qū)特點，依托煤電冶一體化、煤制氣等煤炭資源綜合利用項目，打造循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展模式，樹立綠色和低碳理念，以節(jié)能減排為重點，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式和消費模式，打造國家級資源型地區(qū)綠色發(fā)展先導(dǎo)試驗區(qū)。
天山北部工業(yè)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)
依托準東綜合生活服務(wù)基地和東西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造天山北部區(qū)域以現(xiàn)代工業(yè)文明為特色，生態(tài)環(huán)境保護為核心，體現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)科技與生態(tài)科技的融合，成為天山北部區(qū)域現(xiàn)代工業(yè)文明形象標志。
六大產(chǎn)業(yè)
準東開發(fā)區(qū)嚴格按照中央和區(qū)州黨委的要求，以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持高起點、高標準推進國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、自治區(qū)電力體制改革示范區(qū)的建設(shè)，把嚴禁“三高”項目進準東、消化落后產(chǎn)能作為政治紀律來落實，堅持高端、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，通過技術(shù)改造提升一批、精深加工轉(zhuǎn)化一批，加快完善“六大”中高端產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
煤炭產(chǎn)業(yè)
準東開發(fā)區(qū)已規(guī)劃建設(shè)國家大中型煤礦項目21個，其中核準10個、開展前期工作11個，生產(chǎn)能力達1.59億噸，建成超千萬噸露天煤礦4個，其中天池能源大井南露天煤礦為世界級超大型露天礦。2017年煤炭產(chǎn)量5742萬噸，占全疆（1.67億噸）的34%，成為新疆煤炭生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。截至2024年12月，已建成10座煤礦，核準煤炭產(chǎn)能3.511億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的7%、全疆煤炭產(chǎn)量的50%。
煤電產(chǎn)業(yè)
建成裝機容量1345萬千瓦、在建裝機容量1452萬千瓦，總裝機容量達2797萬千瓦。加快建設(shè)世界上電源容量最大、輸電距離最遠、電壓等級最高、技術(shù)水平最先進的“疆電外送”±1100特高壓直流輸電工程，配套建設(shè)的1188萬千瓦配套電源項目，以國際領(lǐng)先的超超臨界發(fā)電機組為主體，各項能耗和排放指標均達到國際領(lǐng)先標準。
建成后，每年向華東地區(qū)送去清潔能源600億度，相當于送煤3000萬噸，為5000萬家庭、2億人提供用電保障。已建成750千伏環(huán)北疆電網(wǎng)工程，為電化新疆提供穩(wěn)定、清潔的電源。按照自治區(qū)人民政府的要求，加快形成全國具有競爭力的低電價示范區(qū)，實現(xiàn)最低0.07元/kWh輸配電價，為招商引資、飛地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供能源動力。
現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)
已建成新疆宜化、國泰新華兩個煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，建成煤制烯烴、乙二醇、1.41,4-丁二醇（BDO）等8條精細化工下游產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年產(chǎn)40萬噸合成氨、60萬噸煤制尿素、60萬噸聚氯乙稀、50萬噸氫氧化鈉、8萬噸三聚氰胺、20萬噸BDO、6萬噸PTMEG生產(chǎn)規(guī)模，其中三聚胺、BDO單體規(guī)模全球最大。積極推進5個煤制天然氣示范項目建設(shè)。
煤電冶一體化產(chǎn)業(yè)
按照國家和自治區(qū)核定的240萬噸電解鋁產(chǎn)能規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，實行“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商模式，已規(guī)劃建成鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園2個，引進企業(yè)13家，加快下游精深加工，鋁液就地轉(zhuǎn)化率較高。東方希望集團、新疆神火、新疆其亞等企業(yè)均采用500千安世界最先進的電解槽，建成鋁下游深加工企業(yè)13家，鋁液就地轉(zhuǎn)化率達到30%。
新材料產(chǎn)業(yè)
開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展為方向，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。已編制合金、化工等4個專項規(guī)劃，重點打造硅基、鋁基、化工、建材四大戰(zhàn)略型材料產(chǎn)業(yè)。按照自治區(qū)“硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展定位，引進了新疆東方希望、新疆協(xié)鑫新能源兩家具有國際水平的大型企業(yè)。截至2018年，東方希望集團10萬噸工業(yè)硅和一期3萬噸多晶硅已建成投產(chǎn)。協(xié)鑫一期6萬噸多晶硅項目已進入試生產(chǎn)階段。依托準東鋁基、硅基資源和低電價優(yōu)勢，加快發(fā)展硅鋁、錳鋁、鈣鋁、鋁鎂等合金（鋁基）新材料。依托國泰新華下游聚對苯二甲酸乙二醇酯、氨綸等化工產(chǎn)品，打造化工新材料。充分利用年產(chǎn)600萬噸粉煤灰、電石渣、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)品，大力發(fā)展新型墻體材料、家具裝飾、碳金制品、工程預(yù)制等建筑新材料，努力實現(xiàn)資源吃干榨盡、循環(huán)發(fā)展、全部轉(zhuǎn)化利用。
新能源產(chǎn)業(yè)
依托準東優(yōu)勢光熱、外送條件，有序推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃打造千萬千瓦級光伏基地。加快建設(shè)535萬千瓦風(fēng)電，250萬千瓦光伏發(fā)電項目，同步外送華東。完成了千萬千瓦風(fēng)光基地規(guī)劃，已取得“疆電外送”配套770萬千瓦新能源基地的批復(fù)，加快國家新能源基地建設(shè)。依托準東硅基材料資源，將延伸形成煤、電、硅、電池片、電池組件、太陽能發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進能源技術(shù)革命，大幅降低太陽能發(fā)電成本，為“疆電外送”和電化新疆提供配套清潔能源。
準東六大支柱產(chǎn)業(yè)上萬億的投資規(guī)模和龐大的上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必將創(chuàng)造一個巨大的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為此，開發(fā)區(qū)規(guī)劃打造了鋁產(chǎn)品精深加工、煤化工下游產(chǎn)品深加工、裝備制造、新型建材、現(xiàn)代物流業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托這些特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，真誠歡迎國內(nèi)外有識之士與我們開展合作。
招商方向
煤-電-化-材一體化產(chǎn)業(yè)
重點推進煤炭清潔利用，推動現(xiàn)代煤化工向氣、醇、烴、苯、醚等高技術(shù)、高附加值方向延伸。將合成氣作為產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細化工。以BDO、PTMEG、聚氯乙稀、三聚氰胺為基礎(chǔ)，積極引進符合市場需求的中高端下游產(chǎn)業(yè)。
煤-電-鋁-材一體化產(chǎn)業(yè)
依托豐富的電力資源優(yōu)勢，以開發(fā)區(qū)現(xiàn)有電解鋁為基礎(chǔ)，進一步拉“長”做“圓”產(chǎn)業(yè)鏈，在管、帶、箔、板、型、線上狠下功夫，推進鋁合金產(chǎn)業(yè)快速形成，不斷提高鋁液就地轉(zhuǎn)化率，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
煤-電-硅-材一體化產(chǎn)業(yè)
以園區(qū)現(xiàn)有硅基產(chǎn)業(yè)為依托，重點引進發(fā)展單晶硅、切片及組件、半導(dǎo)體應(yīng)用等新材料項目，將在多晶硅和單晶硅兩個硅基新材料方面形成全國定價權(quán)，打造成全國乃至全球大型硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)
按照自治區(qū)經(jīng)濟工作會議“加快建設(shè)準東新能源基地”要求，大力發(fā)展太陽能光伏新能源產(chǎn)業(yè)，引進新能源裝備制造、光伏組件、太陽能電池、光伏發(fā)電系統(tǒng)及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)項目，打造準東光伏產(chǎn)業(yè)千萬千瓦級太陽能發(fā)電基地。
循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
圍繞開發(fā)區(qū)煤電、煤化工、煤電冶等行業(yè)，建設(shè)和引進廢水回收處理、廢氣、廢渣等綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵項目，促進原料投入和廢物排放的減量化以及危險廢物的資源和無害化處理，打造準東特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲、災(zāi)備和算力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)各級政府、行業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)存儲中心，為冷溫數(shù)據(jù)儲存提供有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
重點引進物流信息中心、大型倉儲、物流信息平臺等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項目。積極引進健康保健、文化體育、餐飲娛樂、商場超市、大型商業(yè)綜合體等生活性服務(wù)業(yè)項目；大力引進職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、會計、稅務(wù)、法律咨詢、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)項目，鼓勵銀行、證券、金融保險機構(gòu)等在準東設(shè)立分支機構(gòu)；發(fā)展工業(yè)觀光旅游、原生態(tài)旅游、溫泉旅游、新城旅游項目，打造特色旅游線路，科普教育基地。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
準東公路四通八達，G216、S228、S240、S239、S303、S327構(gòu)成了準東西接首府烏魯木齊市、東聯(lián)哈密市出疆大通道、北至阿勒泰地區(qū)的骨干架構(gòu)。烏準鐵路位于新疆天山北坡經(jīng)濟帶核心區(qū)，橫貫東西，西起烏魯木齊北站，東至將軍廟。“十三五”期間開工建設(shè)的將軍廟至哈密新疆第二條出疆鐵路，將成為準東連接內(nèi)地的主動脈，形成“五縱三橫”園區(qū)公路運輸體系。
年運力1500萬噸的烏準鐵路2013年建成通車，電氣化雙線改造全面啟動，2017年運力達2100萬噸，準東北站已成為全疆最大的鐵路貨運站點。
投資38億元，設(shè)計年供水規(guī)模2億立方米，其中一期1億立方米供水工程2013年建成通水，五彩灣5000萬方水庫建成蓄水，為準東產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供用水保障。
園區(qū)±1100千伏、750千伏等六級電網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋；準東五彩灣通用機場前期工作進展順利，于2018年開工建設(shè)。
開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合州郵政管理局開通新郵路，整合現(xiàn)有資源，投入近100萬元，在東方希望生活服務(wù)區(qū)建設(shè)了全州第一家快遞物流分撥中心，推動開發(fā)區(qū)快遞行業(yè)快速發(fā)展。同時，管委會也積極籌劃和推進在西黑山、芨芨湖的投送運營業(yè)務(wù)，截至2018年底開始投送。
優(yōu)惠政策
圍繞準東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，我們將進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進全產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸，加快準東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，開發(fā)區(qū)出臺《新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》和《新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)五彩灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，將對在準東開發(fā)區(qū)投資新建、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的重點產(chǎn)業(yè)項目及配套產(chǎn)業(yè)項目，著重在用電、用水、用地以及中介服務(wù)、科技創(chuàng)新、外向型經(jīng)濟等方面給予支持和獎勵。
重點產(chǎn)業(yè)項目及配套產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策
電價政策：年用電量在1億千瓦時以上的，到戶電價為配電價格加電廠出廠電價，配電價格（過網(wǎng)電費）暫按0.07元/千瓦時（含政策性交叉補貼、線損電價、基本電費和政府性基金）執(zhí)行。
用地政策：依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，“在對口支援受援地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，使用戈壁荒灘（林地、草地除外）建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)、引進產(chǎn)業(yè)項目的，獲得國有土地使用權(quán)的單位和個人可免交土地出讓金”，“在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外使用戈壁荒灘設(shè)立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和符合單獨選址條件的重大工業(yè)項目，享受新增建設(shè)用地土地有償使用費減免政策”。
水價政策：對年用水量達到一定規(guī)模以上，采用綜合利用水資源措施，產(chǎn)品耗水指標優(yōu)于國內(nèi)同行業(yè)、同類別先進水平的企業(yè)，給予水價補貼。
中介獎勵政策：激勵中介方參與開發(fā)區(qū)招商引資，對初始引進或引薦的重點產(chǎn)業(yè)項目及配套產(chǎn)業(yè)項目，自項目投產(chǎn)后，對中介方予以獎勵。
科技創(chuàng)新獎勵政策：對開發(fā)區(qū)企業(yè)獲得國家、自治區(qū)認定的企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和重點實驗室，新建院士、博士后工作站，首次獲得國家高新技術(shù)認定，獲得國家、自治區(qū)級孵化器的給予獎勵。
外向型經(jīng)濟獎勵政策：積極引進世界500強和國際大型企業(yè)集團入駐準東發(fā)展，支持在開發(fā)區(qū)新建外商投資企業(yè)，鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)開拓國際市場。
五彩灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
1.在五彩灣新城新建職工住宅小區(qū)，項目建成并達到入住條件的，按項目建筑面積給予企業(yè)獎勵。
2.在五彩灣新城建設(shè)商業(yè)綜合體，建設(shè)具備商場、超市、休閑、娛樂、餐飲等功能實體店，根據(jù)營業(yè)面積給予獎勵。
3.在五彩灣新城新建三星級、四星級、五星級標準酒店和對現(xiàn)有酒店改造提升的，給予投資人獎勵。
4.在五彩灣新城經(jīng)營“中華老字號”、“中華餐飲名店”以及省級機構(gòu)評選認定的名吃名店，文化創(chuàng)意店、酒吧、鮮花禮品店、咖啡廳、名優(yōu)特旅游產(chǎn)品專營店，品牌連鎖洗衣店、品牌連鎖美容美發(fā)店、品牌連鎖便利店等實體店，對經(jīng)營人進行獎勵。同時，對來開發(fā)區(qū)投資經(jīng)營法律服務(wù)業(yè)、檢驗檢測服務(wù)業(yè)、測繪測量服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)，來開發(fā)區(qū)投資教育培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)、公共交通等重大項目，以及投資建設(shè)汽貿(mào)汽配市場、人才和勞務(wù)市場、五金建材市場等專業(yè)市場的企業(yè)，均有含金量很高的優(yōu)惠政策。
稅收優(yōu)惠政策
1.自2011年1月1日至2020年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，主管稅務(wù)機關(guān)審核確認后可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
2.2011年至2020年，屬于國家西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、享受高、新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的出口生產(chǎn)企業(yè)，對新辦企業(yè)出口額占銷售總額的比例超過50%（含50%，下同）、現(xiàn)有企業(yè)出口額占銷售總額的比例超過70%（含70%，下同）的，免征企業(yè)所得稅地方分享部分、自用房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，但累計享受不超過5年。
3.2010年至2020年，對在國家級園區(qū)新辦的鼓勵類中小企業(yè)，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。
4.中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅。
行政體制
機構(gòu)設(shè)置
地理特征
地理位置
準東開發(fā)區(qū)位于準噶爾盆地東南緣，橫跨吉木薩爾縣、奇臺縣、木壘哈薩克自治縣3個縣，距烏魯木齊市地窩堡國際機場200公里。
生態(tài)環(huán)境
準東開發(fā)區(qū)位于準噶爾盆地東南，主要呈溫帶大陸性氣候，氣溫年較差較大，日較差也較大。大氣透明度高，太陽年總輻射量約565千焦耳/平方厘米：年日照時數(shù)約3 000小時。因地處準噶爾盆地東部，為寒潮通道，冬季為中國同緯度最冷之地，1月均溫為零下25℃左右。10℃以上活動積溫3 000～3 500℃，持續(xù)150～170天，無霜期為100～135天。年均溫日較差12～14℃。冬季有穩(wěn)定積雪，冬春降水量占年總量30%～45%。
開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)大部分為荒漠景觀，零散分布有數(shù)量較多的小面積濕地，土壤鹽堿化嚴重，部分地區(qū)地下水氯離子含量超過海水平均值10倍以上。
氣候土壤特點
準東地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，生態(tài)脆弱，參照吉木薩爾縣的氣象資料分析，年降水量 191mm ，年蒸發(fā)量2046mm ，極端最高氣溫 41.6℃，極端最低氣溫 -36.6℃，全年平均風(fēng)速為3.6 m/s，極端最大風(fēng)速可達到18 m/s，土壤多為為鹽漬化沙土、亞砂土、砂質(zhì)粘土，厚度1-2M左右。土壤含可溶性鹽在0.4%-3%，最高達到7%，PH值為7.5-8.6，局部PH值達到9-10，屬典型的極端困難造林立地，總體生態(tài)承載力較差，環(huán)境比較脆弱，屬荒漠、半荒漠地區(qū)，地形平坦開闊，區(qū)內(nèi)海拔467.7-487.4之間，總體地勢東南高，西北低。
新聞報道
中新網(wǎng)新疆新聞10月3日電由國家電網(wǎng)有限公司直流建設(shè)分公司建管的±1100kV昌吉回族自治州換流站傳來好消息：10月2日20時18分，隨著昌吉準東換流站極1低端換流器成功解鎖，昌吉-古泉±1100kV特高壓直流輸電工程實現(xiàn)了全線通電，來自新疆的清潔電能直通華東電網(wǎng)有限公司。標志著±1100kV吉泉工程正式開始了第一階段（雙極低端直流系統(tǒng)，±550kV電壓）端對端系統(tǒng)帶電調(diào)試。
中國新聞社烏魯木齊市10月14日電 題：探訪新疆大型煤電煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：“煤從空中走、電送全中國” “煤炭轉(zhuǎn)為電能，然后經(jīng)電網(wǎng)才能輸送全國。本月初，位于準東的世界電壓等級最高特高壓輸電工程——昌吉回族自治州—古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程實現(xiàn)全線通電，預(yù)計2018年12月投運，屆時新疆準東的富集電能直通華東電網(wǎng)。該工程建成后，每年可向華東地區(qū)輸送電量660億千瓦時。
參考資料 >
國家級新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū).昌吉回族自治州人民政府.2024-03-01
新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會.東北大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng).2025-09-21
國家級新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌成立.新疆維吾爾自治區(qū)人民政府.2023-12-17
國家級新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會新增崗位選聘簡章.新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局 .2024-03-01
“新疆推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會看點 | 準東開發(fā)區(qū)千億園區(qū)這樣破題.昌吉回族自治州人民政府.2025-07-08