聘用制是以合同的形式確定事業單位與職工基本人事關系的一種用人制度，即事業單位工作人員在本單位的身份屬性通過與單位簽訂聘用合同確定。
改革開放后，重建事業單位成為北京市的改革重點。自1983年起，北京市對聘用制進行了初步探索，一些事業單位對新聘用人員探索使用聘用制，在一定程度上滿足了人才需求。1987年，秦皇島市市政府擬定《關于事業單位試行科級干部聘用制的意見》。1988年，秦皇島市市組織了秦皇島日報社編輯部、市供銷社科級干部的聘任工作，并根據實踐情況，對《關于事業單位試行科級干部聘任制的意見》進行了補充和完善，文件印發全市。1992年，北京市人事局首先在科研系統進行了全員聘用制改革試點。1999年，北京市人事局聘用合同制試點工作逐步展開。2001年，中國科學院實行全員崗位聘任制。2002年，北京師范大學推行全員聘用制。同年7月，《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》經中華人民共和國國務院同意。到2010年底，北京市除參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位以及實行勞動合同制的人員外，全部實行了聘用合同制。其后，北京市繼續進行分類改革，開展事業單位崗位設置，推進事業單位改革持續深入發展。
聘用制的聘用合同一般規定有受聘職務、聘用期限、工作內容與報酬，以及是否可以續聘、違約責任、解除合同的必要條件等內容。聘用制有利于破解中國勞動力管理體制中實際存在的勞動力（特別是專門技術人才）的部門所有制、單位所有制和地區所有制，促進人才的合理流動，實現人力資源的優化配置。
制度歷史
改革開放后，北京市重建事業單位成為改革重點。自1983年起，北京市對聘用制進行了初步探索，一些事業單位對新聘用人員探索使用聘用制，在一定程度上滿足了人才需求。
1983年初至1984年底，北京市陸續對市屬企業、事業單位“以工代干”人員進行了整頓，并明確提出取消企業、事業單位的“以工代干”，實行干部聘用制。但是由于沒有制定統一的政策規定，審批權限在基層單位，致使干部聘用工作缺乏規范性。1984年6月，中共北京市委辦公廳轉發中共北京市委組織部《關于改革干部制度的幾項試行意見》提出，要適當下放干部管理權限，逐步推行干部選聘制。按照文件要求，北京市在各郊區縣的鄉鎮試行了干部選聘制。隨后，北京市部分集體和國有企業、事業單位陸續試行干部選聘制。
1987年10月，為擺脫企業、事業單位沿用黨政機關單一管理模式的局面，拓寬企業、事業單位選用人才的渠道，促進企業、事業的改革和發展，經北京市人民政府批準，下發了《北京市人事局關于北京市企業、事業單位補充干部實行聘用制的暫行規定》，要求北京市所屬全民所有制企業、事業單位補充干部，除國家統一分配人員和按照國家規定選舉產生的領導人員外，均應實行聘用制。同年11月，北京市印發《北京市人事局〈關于北京市企業、事業單位補充干部實行聘用制的暫行規定〉的說明》，除了對規定做出具體解釋外，還明確集體所有制單位也可以參照執行此規定。同時，在專業技術崗位上工作的聘用干部，確因需要，在本單位干部編制定員、專業技術職務比例限額和增資限額內，符合專業技術職務任職條件的，可以聘任專業技術職務。任職期間，享受相應職務的同等待遇，補辦吸收錄用手續。1987年，秦皇島市市政府擬定《關于事業單位試行科級干部聘用制的意見》。1988年，秦皇島市市組織了秦皇島日報社編輯部、市供銷社科級干部的聘任工作，并根據實踐情況，對《關于事業單位試行科級干部聘任制的意見》進行了補充和完善，文件印發全市。1991年8月，北京市印發北京市人事局《關于進一步做好聘用制干部管理工作的通知》，對聘用制干部的管理及審批程序、流動調配的手續、工資和退休待遇等管理辦法都做了進一步修訂。
1992年10月8日，人事部出臺的《聘用制干部調動暫行辦法》規定“批準調動的聘用制干部正式辦理調動手續時，原聘用合同即行終止”。按此，如果接收單位是無權簽訂聘用合同的前述事業單位，該聘干也應該自動恢復其工人身份。同年，北京市人事局開始在科研系統首先進行了全員聘用制改革試點。1995年，德宏傣族景頗族自治州工商銀行在全行實行了干部職工聘任聘用制。1999年，北京市人事局聘用合同制試點工作逐步展開。2001年，中國科學院實行全員崗位聘任制。2002年，北京師范大學推行全員聘用制。同年7月，《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》經中華人民共和國國務院同意，指出在事業單位試行人員聘用制度，是用人制度的一項重要改革，是建立適應社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事制度的重要措施，對實施科教興國戰略和“人才強國”戰略，調動事業單位各類人員的積極性和創造性，促進中國經濟建設和各項社會事業的發展具有重要作用。到2010年底，北京市除參照《中華人民共和國公務員法》進行管理理的事業單位以及實行勞動合同制的人員外，全部實行了聘用合同制。其后，繼續進行分類改革，開展事業單位崗位設置，推進事業單位改革持續深入發展。
2010年12月，時任中華人民共和國人力資源和社會保障部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上透露，2011年中國將全面完成事業單位聘用制推行工作。積極推動事業單位人事管理條例和事業單位工作人員處分規定出臺，研究制定事業單位工作人員考核、獎勵、申訴、競聘上崗等單項規定。
核心要義
用人單位根據工作需要及職務要求，通過簽訂聘約或合同書的方式聘用專門人員的干部制度。以締結聘用合同或聘約的方法而實現一定期限的職務關系的人事錄用制度。聘用合同一般規定有受聘職務、聘用期限、工作內容與要求報酬，以及是否可以續聘、違約責任、解除合同的必要條件等內容。
聘用程序
聘用制的聘用程序一般是：
主要特點
聘用制的特點是聘用可采取公開招聘或一定范圍內招聘；聘用不具有永久性，應聘人可受聘或拒聘，用人單位亦可聘任、續聘或不聘、解聘；用人單位和應聘者具有雙向選擇的關系。
優點
聘用制的優點主要有：以聘用合同的形式明確了在職干部的責權利關系，明確了干部可行使職權的范圍與應負的責任，有利于增強干部的責任心并加強干部自檢和群眾監督的民主作風；實現了千部之間公平競爭，有利于將優秀人才推向領導崗位；聘用人員的任職期限具有一定限期，從而有效地打破了干部職務的終身制，打破了干部只能上、不能下的“鐵交椅”和“鐵飯碗”，有利于提高于部工作的自覺性和積極性；打破了干部過去的部門所有制，有利于人才的合理流動等。
缺點
聘用制的不完善之處在于無法充分實現民主管理的要求。因此應在個人自薦、群眾推薦和公開招聘的聘用形式上加強民主管理的內容，并且將社會主義民主政治建設同干部人事制度的改革配套進行。
制度意義
聘用制將傳統的用人制度改革成為合同契約式的用人制度，是在保證事業單位用人自主權的基礎上，打破傳統管理體制下形成的工人、干部身份的限制，使優秀工人能夠走上管理或技術崗位，同時打破干部職務終身制，充分發揮市場機制在人力資源配置方面的基礎性作用，實現干部“能上能下”的新的干部人事管理制度，旨在建立適合社會主義市場經濟發展的事業單位人力資源管理體系。
制度區別
與雇傭制區別
封建社會時期，農民擁有了人身自由和一定的勞動自由權，對于雇主提供的勞動機會，有選擇權和拒絕權，所以，勞動的購買有了一定的契約性，這就形成了雇傭制。相對于雇傭制，聘用制凸顯出了勞資的雙向性，并在走向平等。聘用制的契約既明確了資方的權益，也明確了勞方的權益，還對勞資雙方的義務作出了規定，是一種高級階段的契約勞動動形式。特別是進入現代社會，聘用制是在管轄國家的法律框架下成立的，這就擁有了明確的法律基礎和保障。
與人事代理制度區別
區別一，本質不同，聘用制是企業自身的用人制度，而人事代理制是社會人事管理制度；
區別二，主體不同，聘用制的主體是企業與勞動者，而人事代理制的主體包括人事代理機構、企業與勞動者；
區別三，協調對象不同，聘用制協調的是勞動關系，而人事代理制協調的是人事關系；
區別四，主管部門不同，聘用制是主管部門是勞動與社會保障部門，而人事代理制的主管部門是人事部門。
法律法規
自1988年5月30日起施行的《山東省全民所有制企業、事業單位補充干部實行聘用制暫行規定》明確，全民所有制企業、事業單位補充干部，除按國家有關規定選舉產生和上級委任以及按國家規定統一分配的人員外，一律實行聘用制。全民所有制企業、事業單位根據需要，可以從全民所有制和縣以上集體所有制工人、非農業戶口的國家不包分配的大中專畢業生及其他具有一定專長的人員中聘用干部。全民所有制企業、事業單位從全民所有制工人中聘用干部，其數量必須限定在干部編制定員以內，從其他人員中聘用干部，必須具有政府人事部門下達的干部指標。
《全民所有制企業聘用制干部管理暫行規定》明確，國家對企業聘用制干部實行計劃管理。企業必須在定員、定編、定崗的基礎上，根據需要，聘用干部。聘用制干部與所在企業錄用制干部在工作、學歷、獲得政治榮譽、物質獎勵，以及晉職升級、評定職稱等方面享有同等的權利。企業實行聘用制，必須嚴格按照黨的干部路線和政策，堅持德才兼備標準，貫徹公開、擇優的原則。
1992年10月8日，人事部出臺的《聘用制干部調動暫行辦法》規定“批準調動的聘用制干部正式辦理調動手續時，原聘用合同即行終止”。按此，如果接收單位是無權簽訂聘用合同的前述事業單位，該聘干也應該自動恢復其工人身份。
參考資料 >
Alienation and Regulation of Teacher Dismissal Systems under the Appointment System of Public Universities.西南大學期刊社.2025-05-05
國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知.教育部網站.2025-05-05
我國事業單位明年全部轉為聘用制.魯網.2025-05-05
山東省全民所有制企業、事業單位補充干部實行聘用制暫行規定.燈塔 黨建在線.2025-05-05
全民所有制企業聘用制干部管理暫行規定.吉林省工業和信息化廳.2025-05-05