禁摩令，即禁止或限制摩托車上路行駛，是中國各地實施的交通管理政策，屬于地方性法令，依據《中華人民共和國道路交通安全法》授權制定，1985年北京首次以地方行政法規形式頒布相關條例，截至2022年，中國有200多個城市加入“禁限摩”陣營。
禁摩令在法律層面缺少充分的依據，自實行后爭議不斷，有影響民眾的出行，增加了出行成本的負面影響。也有部分城市表示禁摩令實施后降低了摩托車引發交通事故量，改善了道路交通秩序，環境有所好轉。
中國各個城市在禁摩令實施過程中，主要在區域、時間段和車輛類型上有所差異。截至2025年，中國已有20多個大中城市宣布解禁摩托車。
背景
摩托車雖然為人們出行帶來方便，但交通安全系數和性能較低，常被形容為“人包鐵”，事故率高。據交通部門統計，武漢2012至2014年發生摩托車交通事故1315起，傷1434人，死亡269人，摩托車交通肇事在道路交通事故處理辦法中占的比例一直較大。此外，摩托車尾氣排放標準低，污染和噪聲嚴重，影響空氣質量與市民健康。
歷史沿革
1985年，北京首次以地方行政法規形式頒布禁摩”的條例，首先停發了九個區的二輪摩托車牌證，還不準二輪摩托車駛入北京三環路以內。1997年5月，鄭州市停止為市區內摩托車注冊登記；2002年，武漢市停止摩托車新車注冊登記，同年杭州市實行禁摩令；2003年，長沙市兩次頒發了通告，作出了在市內若干道路上“不允許摩托車行駛”的規定；2004年，廣州市實施禁摩令；鄭州市也在2012年發布禁止摩托車在鄭州市限行區域通行的通告。2015年，中國有70多個城市采取措施禁止和限制摩托車行駛。2017年11月23日，西安市宣布2009年實施的《關于加強道路交通秩序綜合治理的通告》即“禁摩令”失效，摩托車恢復上路行駛，是為數不多的解禁摩托車的城市。
截至2022年，中國有200多個城市加入禁限摩陣營。2025年1月，信陽市宣布解除原有的摩托車行駛范圍和時間限制。截至2025年，中國已有20余個大中城市宣布解除摩托車通行限制。相關城市通過調整管理政策，逐步允許摩托車合法上路，部分城市僅針對特定路段或車型實施限制措施，以協調交通效率與安全保障需求。
地方實行
各個城市在禁摩令實施過程中，主要在區域、時間段和車輛類型上有所差異，主要包括：區域內全天禁摩；對部分時段、路段禁行；按排量、車型對部分類型摩托車實施禁行。除了限制通行，武漢、無錫等一些城市也對摩托車上牌登記進行控制，控制摩托車保有量。
產生影響
積極影響
杭州市公安局表示，禁摩令實施后，降低了摩托車引發交通事故量，有效改善道路交通秩序，間接推動綠色交通的發展。
佛山市在2010年實施限摩，至2013年三年間，交通擁堵情況有所改善，環境監測數據好轉，涉摩交通事故減少，交通擁堵指數從6.12下降到5.56，涉摩交通事故降幅達20%。環境數據方面，2012年空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮和PM10比2010年分別下降了47%、15%和20%。而“飛搶”案件則減少了24.33%，中心城區的此類案件得到根本遏制。
消極影響
群眾影響
禁限摩實行以來，一直備受爭議。交通安全、道路壓力、社會治安、尾氣排放等昔日的禁摩理由，并未因此顯著改善。相反，影響了民眾的出行，增加了出行成本。
銷量下降
1994年后，摩托車年銷量約500萬輛，在2007年頂峰時期，我國摩托車產銷量3000多萬輛，占全球總量的55%，2008年超過2700萬輛，年均增長率接近12%。禁摩令陸續在全國推廣之后，2018年的銷量只剩十年前的57%，2020年，全年的摩托車銷量為1713.26萬輛。
行業轉型
中國兵器裝備集團有限公司下屬的中國嘉陵，在1978年從造軍工設備轉為造摩托車，1995年，“中國摩托車第一股”—中國嘉陵在上交所上市，據不完全統計，嘉陵一家公司歷年投放的摩托車累計高達1800萬輛，被譽為“中國摩托車之王”。禁摩令實行后，中國嘉陵在2018年以1元的價格，甩賣了全部摩托車相關的資產，在2019年更名為中科電能源。
而摩托龍頭企業大長江、隆鑫、宗申和力帆等摩托車企業，在禁摩令后都曾嘗試轉型造汽車，但除了力帆已成為較知名的汽車品牌，其他企業還未做出多大成績。
相關法規
公安部于2020年10月22日召開新聞發布會，通報了深化公安交管“放管服”改革、服務“六穩”“六保”、優化營商環境的12項措施。其中，針對摩托車駕駛證和轉籍業務，推出了兩項重要便利措施：
相關爭議
禁摩令在法律層面面臨種種尷尬，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條和《中華人民共和國行政許可法》第八條，未能為禁摩令提供充分的依據。有法律界人士認為，《道路交通法》第三十九條賦予交管部門限行、禁行的權力，僅限于局部性、臨時性的情況，該限行的也不應僅是體積較小的摩托車。而《行政許可法》第八條第二款要求行政機關基于公共利益的需要，才能變更或者撤回已經生效的行政許可。摩托車牌照作為一種行政許可，意味著車主被允許駕駛摩托車上路，不可任意撤回。
清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示，禁限摩的本質是因噎廢食，是“公共管理低能的無奈”。他認為，禁限摩人為地提高了運輸成本，反而加劇了城市交通擁堵。
2020年兩會期間，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福，全國政協委員、重慶工商聯主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華提案建議開放“禁限摩”。涂建華認為，一刀切的“禁限摩”剝奪了老百姓自由出行的權利、加重了擁堵，導致摩托車銷售只能面向農村，阻礙了行業技術進步和產業升級，讓中國失去了連續21年全球摩托車產量第一的桂冠。李書福指出，中國是世界上唯一實施“禁限摩”的國家，在歐洲多地都倡導多開摩托車、少開汽車，以抵消使用汽車帶來的油耗、道路通行率、車位占用面積等問題。李書福提出建議：首先，試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，并制定摩托車相關交通管理辦法，發揮摩托車在城市交通中的優勢，實現交通多元化，提高通行效率。同時，建議通過限量上牌的方式，對合法兩輪車上路進行總量規劃和控制，優化四輪與兩輪、機動車與非機動車的比例，以最大化道路利用效率。其次，他建議重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓，并對營運性摩托車（如快遞、外賣車輛）核發專用牌照，由經營主體統一管理，承擔培訓及管理責任，將營運性摩托車與個人用摩托車分開管理。此外，李書福還建議鼓勵摩托車相關企業在新能源及電動化方向加大研發投入，并出臺全國統一的電摩上牌政策。
相關事件
中國首例質疑“禁摩令”案
2004年7月12日，“摩民”岳陽市政協委員劉鐵山在回家途中，被執勤交警罰款200元。劉鐵山先后向長沙市公安局交警支隊提出行政復議，并對長沙市人民政府頒布的禁摩令的合法性提出審查申請。同年10月20日，此案件開庭審理。這是中國首例質疑“禁摩令”案。劉鐵山認為，“禁摩令”以設禁區的方式，擅自改變了原告已經通過上牌獲得的允許在城區道路上行駛的行政許可，使摩托車駕駛人的行政許可被部分“勾銷”，卻沒有相應補償；岳麓區交警大隊方回應摩托車應當依照相關法律規定在允許的范圍內行駛，而不是任意行駛。2004年12月14日、2005年3月29日，這起市民質疑“禁摩令”案一審、二審均告失敗。2005年5月23日，劉鐵山到檢察院民訴科提請抗訴，但檢察院未予支持。
摩托車主不服禁摩令，起訴交管局
2016年4月14日，劉先生駕駛證件齊全的摩托車行駛至貴陽市紫林庵十字路口時，被云巖公安交管分局的民警處以記3分、罰50元。劉先生認為，“貴陽禁摩令”是地方性法規，有悖上位法，此外，摩托車屬于機動車，將摩托車差別對待，交管部門不能“一刀切”式地一禁了之，剝奪了路權。事后，劉申請行政復議失敗，決定用起訴的方式維權，他訴請法院判令撤銷行政處罰決定書，并附帶審查“貴陽禁摩令”的合法性。同年9月1日案件開庭，庭上，貴陽的禁摩令是否合法成為辯論焦點。在庭審過程中，劉先生方表示，交管部門對原告車輛的處罰依據，是按照2009年貴陽市公安局交通警察支隊發布關于市區部分道路實施交通管理措施的通告，這個通告屬于規范性文件，不合法。云巖區公安交管方表示，禁止二輪摩托車駛入一環道路，是按照《中華人民共和國道路交通安全法》相關規定，部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施，發布通告僅是一種告知社會的方式和途徑。因此，道路禁摩標牌依據《道路交通安全法》而設，處罰依據也是該法。
交警能騎摩托而百姓不能
2019年2月5日，中華人民共和國公安部交通管理局官方微博發布推文點贊春節假期仍堅守崗位的交警并@深圳市交警，配圖為一張正在執勤，騎在摩托車上的女鐵警。微博認證為“江西省高速公路公路投資集團有限責任公司”的官微 @江西高速公路 評論稱“為什么他可以騎摩托車，老百姓就不能騎？”。針對此評論，深圳交警官微回復：“這是官博小編說的話？不懂請查閱相關法律，人民警察執法可以用什么交通工具請了解一下，人民警察還佩槍，為什么老百姓不能佩。”2月11日，微信公眾號“摩托吧”針對網上爭議，整理發布了題為《新春第一懟：為什么他可以騎摩托車，老百姓就不能騎？》的推文，放出了兩個官微的對話截圖及網友觀點。據推文的截圖顯示，江西高速與深圳市交警之間的對話有數條，雙方互表看法。之后有記者進行求證時，在評論區未找到截圖中的部分對話。
四川西昌“全城禁摩”引市民質疑“一刀切”
2024年11月13日，涼山彝族自治州西昌市公安局交通管理大隊發布《關于進一步加強摩托車交通秩序管理的通告》（簡稱《通告》），從11月15日起，西昌市東以望月大道為界、西以寧遠大道為界、南以南山大道為界、北以北環線為界，以上區域內所有道路，全天禁止三輪摩托車、三輪輕便摩托車、發動機排量150毫升（不含）以上的二輪摩托車上路行駛。《通告》發布后，引發了不少西昌市民和網友熱議。有市民表示支持，“這是好事，大排量摩托車晚上‘炸街’，很危險，早該禁了。”也有市民質疑，“禁摩”范圍太大，覆蓋了幾乎整個西昌市城區和部分國道路段，給日常出行帶來很大不便，“問題出在‘炸街黨’，不應該搞‘一刀切’”。11月18日，西昌市公安局交通管理大隊回應表示，《通告》并沒有“一刀切”，目的是加強道路交通管理，持續加大對“飆車炸街”違法犯罪行為的打擊整治力度，排放量在150毫升及以下的摩托車，仍可以在城區通行。
參考資料 >
嚴管嚴查嚴處!鄭州重申“禁摩”.新浪財經.2023-11-17
禁限36年后，摩托車還能騎回大城市嗎?.澎湃新聞.2023-11-17
摩托車禁限令蔓延200城，37年后會在爭議中放開嗎.騰訊網.2023-11-17
杭州:摩托車作為交通工具并非不可或缺，暫不調整“禁摩”政策.澎湃新聞.2023-11-17
多城解除“禁摩令”，新考題來了.百家號.2025-06-16
李六合:“禁摩”是城市發展的必然選擇.人民網.2023-11-17
鄭州“禁摩令”10年期限已過不再限摩?并非如此.大河網.2023-11-17
全國首例質疑“禁摩令”案長沙開庭.中國法院網.2023-11-17
路上的摩托車越來越多，西安將來會不會再次“禁摩”？官方回應了.網易.2025-09-22
禁摩限摩VS市場大戰:摩托車，存在是否合理?.澎湃新聞.2023-11-17
廣州市人民政府關于繼續實施限制摩托車行駛措施的通告.廣州市人民政府.2023-11-17
網友建言盡快取消“禁摩令”安徽官方回復來了.搜狐網.2023-11-17
交警能騎摩托他人咋不能?深圳交警和江西高速互懟.網易新聞.2023-11-17
我市“禁摩”措施續期三年.深圳新聞網.2023-11-17
四川西昌“全城禁摩”?市民質疑“一刀切” 官方回應:排量150毫升及以下可通行.騰訊網.2024-11-18
公安部:摩托車駕駛證可“全國通考”，轉籍異地通辦.環球網國內.2025-03-12
全國人大代表李書福：建議適度放開“禁限摩” 拉動摩托車產業轉型升級.百家號.2025-03-12
我決心與長沙“禁摩令”較真到底.百姓呼聲.2023-11-17
貴陽摩托車主不服禁摩令起訴交管局，雙方就禁令合法性激辯.澎湃新聞.2023-11-17