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來源：互聯網

高考移民是指部分考生在普通高校招生全國統一考試報名前利用省際間錄取分數線差異，通過辦理非正常戶口遷移手續，在分數線較低的省份獲取報考資格和較多的錄取機會，這些考生絕大多數未在戶口遷入地實際居住和接受高中教育。

高考移民的產生與中國各地高考錄取比例差異較大以及戶籍制度等有關?！案呖家泼瘛眴栴}存在的根本原因是當前高考錄取制度中存在的高考分數差和不同的錄取率。巨大的錄取分數差距的存在，成為“高考移民”的巨大動力。中國幅員遼闊、考生眾多，且各地區之間教育水平存在較大的差距，所以實行各省、市、自治區分別進行評卷和劃定高考錄取分數線的政策。這種現象導致了部分考生為了上大學或者上好大學，利用個別省份的戶籍、學籍制度管理不嚴等管理漏洞，向錄取分數線比較低、錄取率比較高的省份流動。

“高考移民”的方式，主要有國內移民、國際移民和“漢改少”等三種模式，其中國內移民（即跨省移民）為主流。

產生背景

“高考移民”現象開始于20世紀80年代，到90年代后期逐漸形成氣候，近幾年來勢頭不減。1977年高考制度的恢復，中國逐步形成了“大一統”的高考制度，每年千萬考生統一參加一次高考，形成了千軍萬馬爭過高考獨木橋的局面。實行的全國統一高考(包括部分省市自主命題高考)，按省、自治區和直轄市劃分不同的錄取分數線，以保證各地高等教育入學機會的公平。但由于各地基礎教育發展速度和水平不同、實際擁有的教育資源和人口數量不同，重點大學在各省區的錄取線存在的差異，造成了中國各省區高考錄取分數線和升學率并不一致的巨大差異。巨大的分差誘導河南省、山東省、江西省等高考分數線偏高地區的考生向錄取分數線偏低的西藏自治區、新疆、青海省、寧夏回族自治區、海南省等省(自治區)移民，雖然像北京市、上海市、天津三直轄市的分數線也很低，但由于這些地區的準人條件高、代價大，所以高考移民未能形成大的規模。同時由于中國各省的戶籍管理出現了松動，在某種程度上便利了考生通過變更戶口來獲取接受高等教育的機會也間接導致了高考移民的產生。隨著社會的進步、經濟的發展和國家改革開放的不斷深入，高考移民又衍生出了新的形式——“國際高考移民”并逐步從過去的個體化向集團化演變，即由過去單一性、無序的國內高考移民。發展為目前集團性、有國際背景的國際高考移民。

在中國，高等教育承擔著顯著的政治、經濟功能，上世紀中國開啟高等教育大擴招，同時實施高等教育成本分擔，借以拉動內需，體現了其經濟功能。就政治角度看，為了促進少數民族以及偏遠或經濟、社會欠發達地區發展，緩解發展不平衡和保障社會穩定，在高等教育入學考試中，為了使這些地區的考生能夠實際地享有接受高等教育的機會國家在統一考試基礎上，采取一種從形式上看來并不平等的優惠性低分錄取政策，實行地區差別對待。從總的地區布局來看，西部、西南部等經濟、教育發展水平較低的省份其錄取分數線要顯著低于中、東部。所以，山東省、河南省等地考生的高考成績若在西部省份能上名牌、上重點，但在本地可能只達到?？苹蛞话惚究其浫【€。然而北京市等部分發達地區的錄取分數線很低，這顯然不是出于對落后地區的補償，這也正是中國大學招考制度備受詬病的重要原由所在.除此之外，在中國高等教育招考體制下，實際錄取采取的是依省定額、劃線錄取的辦法，各地錄取定額并非按考生數量平均分配，這樣，一方面民族地區的考生分數線與教育發達地區考生分數線的差距被進一步拉大，另一方面還導致高校所在城市生源的分數線明顯低于外地生源的分數線。另外，中國高考招生名額以地區為單位進行分配，高等教育資源差異導致招生計劃呈本地化傾向。計劃體制下，公共政策較少考慮城鄉、地區和階層之間的利益平衡，并在城鄉二元結構的現實中逐漸形成了一種城市中心的價值趨向，直接影響了高考招生政策，加劇了中國入學機會的不平等。

移民策略

國內移民

考生移民到新疆、海南省等照顧地區。與沿海省份及其他教育發達省份相比，照顧省區的高考錄取分數線一般會低幾十分，甚至上百分。在山東省、河南省、浙江省、湖南省、湖北、江西省等教育發達省區上不了本科的考生，在照顧省區卻能上重點大學。因而，每年高考報名時，教育發達地區的許多考生便想方設法轉學到新疆、西藏自治區、寧夏回族自治區、青海省、貴州省、云南省、海南等教育欠發達地區應考?？陀^上，錄取分數的懸殊成為"高考移民"潮形成的巨大原動力，照顧省區成為吸引"高考移民"潮的巨大磁場。由于教育欠發達的照顧省區，已經針對"高考移民"出臺了非常嚴格的規定，"高考移民"已由"考前移民"的低成本、簡單操作方式，轉變為"提前移民"的高成本、"曲線救國"方式。在河南省，當地甚至形成了初具規模的產業服務鏈條。有的中介，以買房落戶為噱頭，將西藏等地的偏遠縣城的房子，以高價出售給學生家長；有的中介，則以在遼寧省、西安市等地有“教育局關系”為由，向學生家長收取所謂的“咨詢費”；甚至一些中介，干脆與陜西省一些學校聯合，定向推出“河南班”，以招攬更多“高考移民”去買房。在西安，一些西安的教育集團，為了獲得更多生源，甚至直接將分校開到了河南。這就是俗稱的‘回流生’，即初中在河南上，上到初三，然后中考的時候到西安考。為了幫助子女獲得外省高考資格，不少家長都時竭盡所能，有的家長，在天津市的“海河英才”計劃期間，將戶口遷到了天津，也有的家長，選擇把戶口遷至海南省、西藏自治區、西安市等地。

考生移民到北京市、上海市等高校集中地區?？忌泼竦奖本?、上海等高校集中地區，也是因為當地的錄取分數線較低?？忌泼竦?a href="/hebeideji/7202818756288020541.html">天津市等高校集中地區和移民到新疆、海南等照顧地區的方式是不同的。前者主要是通過考入當地中學間接入戶的方式，而后者主要是直接轉戶的方式。

國際移民

通過獲得外國國籍，參加留學生入學考試的考生，為了滿足以所謂外國留學生身份申請進入中國大學的條件(高中畢業、持HSK證書、有外國護照)，一些在中國成績平平的高中生及其家長把眼光從中國轉向了國際，花巨款為子女購買菲律賓、越南、老撾等發展中國家的護照，申請進入高校學習?？忌话氵x擇取得東南亞國家的國籍，因為這些國家的手續比較簡便，只要考生家長能負擔高額的費用，中介組織就會把一切手續辦好，使中國考生搖身一變，成為來華求學的"外國留學生"。

通過獲得港澳臺同胞的身份，參加大陸高校針對港澳臺學生及華僑生考試的考生。由于中國政策的傾斜，港澳臺的學生在參加內地高校的招生考試時，可以獲得大幅優惠政策，因此，一些家長會動用各種資源，幫助子女獲得港澳臺身份。一般來說，這種現象多出現在以廣東省、福建省為代表的沿海省份。

“漢改少”移民

為了提高少數民族學生的錄取率，中國在高校招生環節，會給予自治區（州）、縣境內的少數民族考生以適當的“照顧”。因此，部分漢族考生會通過改變籍貫和民族的方式，獲取加分照顧。“漢改少”移民，主要可分為兩種：

一是只改變民族，不改變考試地。這種情況主要出現在居住地為少數民族聚居區的自治區（州）、縣。盡管不同地區會結合自身情況，制定不同的“照顧”制度。但不可否認的是，少數民族學生都會享受到額度不一的加分或降低錄取分數線的優惠。

二是同時改變民族和考試地。利用國家政策漏洞，“漢改少”考生在獲取少數民族身份的同時，將戶口遷移到少數民族聚居地，并在當地參加高考。這樣，既可以獲得高考加分，還能享受到國家給予當地的政策傾斜。

典型案例

2006年上海大學大批拒收“假留學生”事件

2005年9月，趙某到上海站接了47名學生。這些學生均來自山西省、江西省等地，剛參加完當年的高考，前來上海市讀“交大預科班”。因為之前有人許諾他們，只要預科班讀3個月，通過校內考試，就能進交大。3個月后被通知只要高中畢業、持中國漢語水平考試證書、有外國護照，就有資格以外國留學生身份申請進入中國的大學。2006年7月，包括“交大預科班”的47名學生在內的從未出過國的130人，轉眼成了“留學生”，成功騙取了2006年上海交通大學、上海大學的錄取通知書。盡管提供了留學的必備手續，但他們存在太多的雷同之處與疑點，使得上海大學經過嚴格審查，最終拒絕了這數十名假冒留學生的人申請。上海市高校首次大規模拒收"留學生"，因而引起了社會強烈的反響，更受到國家公安部和教育部的高度重視。教育部相關人員明確表態，教育部將針對這一新問題加強對外國留學生的資質審核。

2014年內蒙古自治區一女孩涉嫌"高考移民"無緣高考，告教育部門

2014年11月6日，中國新聞網烏蘭察布市電題：內蒙古自治區一女孩涉嫌“高考移民”無緣高考。內蒙古自治區一女孩戶口已經遷入內蒙古自治區，卻不能在當地報名參加2015年的高考，狀告教育部門，校方和教育部門給出的理由是涉嫌“高考移民”。2014年12月22日，數百名考生家長因此頻繁到有關部門反映問題，要求允許孩子高考。而內蒙古有關部門查實，這其中絕大多數考生是在內蒙古“空掛學籍”，屬于需治理的“高考移民”對象。呼和浩特市教育局對本市的兩所民辦中學突擊檢查發現，持自治區外身份證號的690名學生中，有590人不在該校實際就讀，其中大多“空掛學籍” ? 。

2015內蒙古自治區清退1465名“高考移民”事件

2015年5月27日，一則題為《內蒙古自治區清退1465名“高考移民”部分為黨員干部子女》的消息被各大網站轉載。據中國之聲《央廣新聞》報道，2014年年底以來，內蒙古全區已成功清退1465名“高考移民”。經相關部門核查，相當多的移民家長為河北省的公職人員，許多還是共產黨員和領導干部，他們采取非正常手段遷移戶口，通過不正當手段為子女在內蒙古自治區空掛高中學籍，并且偽造本人身份，組織上訪，試圖以人多勢眾向政府施壓，行為十分惡劣。

2019深圳富源事件

2019年在深圳市全市范圍內舉行的高三學生第二次模擬考試中，當地的家長發現，深圳市富源學校有6名學生進入全市前10名，超過深圳市傳統四大名校——深圳中學、深圳實驗學校、深圳外國語學校和深圳市高級中學之和。這引起了家長的懷疑。深圳市教育局網站12日晚公布《關于對深圳市富源學?！案呖家泼瘛闭{查處理進展情況的通報》。通報指出，深圳市富源學校2019年高考報名考生中，有32名考生屬“高考移民”，弄虛作假獲取廣東省報考資格，取消這些考生在深圳市的高考報名資格，核減富源學校2019年高中招生計劃的50%。

2021河北衡水中學校長兒子赴西藏自治區高考事件

2021年6月9日，高考結束的當晚，一篇標題為《河北衡水中學校長郗會鎖的兒子郗某某涉嫌高考移民》的文章在網絡發布傳播，文中指出，衡水中學黨委書記、校長郗會鎖之子郗某某，高中三年學習生活一直在衡水中學，卻于2021年赴西藏參加高考，舉報稱此舉涉嫌違反西藏、河北兩地的教育廳相關政策，以及教育部的相關規定被已取消郗某某西藏自治區高考資格。

2023河南回流生事件

2023年7月，一種質疑河南省變相“高考移民”的聲音突然傳出。不少西安市居民在網上發帖稱，河南娃，西安上學；西安11萬中考生，其中4萬是河南回流生；西安孩子600分還沒有高中上，已發輿論熱議，伴隨著傳言愈演愈烈，7月18日，西安市教育局對外回復稱，雖然全市參加中考的人數有103031人，但其中，戶籍在我市、學籍不在我市就讀（即網傳“回流生”）的僅有3608人，占全市報名人數的3.5%，網傳“回流生4萬人”信息嚴重不實。

“空掛學籍”亂象

2024年9月8日，中國中央電視臺《財經調查》報道，位于鄭州市的科文教育咨詢有限公司管城分公司在網絡上宣稱，其從事教育信息咨詢業務已有十余年。在聯系中，該公司的工作人員表示，可以辦理“學籍掛靠”，屬于“人籍分離”，費用要2萬元。但這是違法的，為了躲避監管，一切操作必須用現金。除了這家公司，武漢市漢陽區暢行商務服務中心、武漢益拓科技有限公司、河南省初派商貿有限公司、武漢習鋒教育咨詢服務有限公司都能做類似的“學籍掛靠”業務。

內蒙古自治區2008年查處466名移民考生

在2008年的普通高考中，內蒙古查出涉嫌“高考移民”考生近1.2萬人。經過各地進一步認真核查，確認“高考移民”考生466人，另有3289名考生在規定期限內未提交有效身份證件，按自動放棄錄取資格處理。

各方評價

各地出臺各項政策措施，嚴防“高考移民”、徇私舞弊、弄虛作假。如天津市要求，對于空掛學籍、在學不在籍等違規考生，堅決予以清退。內蒙古自治區則在報考通知中要求，對于考生戶籍變更不足三年的和戶籍從區外遷入且存在“高考移民”嫌疑的，對其戶籍遷移情況進行重點審核。此外內蒙古自治區還要求，對提供虛假個人信息、以虛假報名材料取得報名資格、不符合報名條件但完成正式報名、查實的“高考移民”等考生，考試前查實的要取消其報名資格和考試資格，考試后查實的要取消其高考成績和錄取資格，錄取后查實的要取消其入學資格，已經入學的要取消其學籍，視情節輕重給予暫停參加各類國家教育考試1-3年的處理。

招生辦相關人士認為，全國教育資源的不平等，高校資源不平衡，是導致這種現象存在的根本原因之一。在目前招生體制下，“高考移民”現象很難根治。這也是現行招生體制弊端，現在都是實行分省的招生制度，如果各高校自己招生，情況可能有所好轉。但是要想根治，就目前的體制下，很難有效控制住?，F在經濟活動這么活躍，人員流動性那么大，戶籍政

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為：打破現有高考制度才能根治高考移民問題?，F在異地高考實際上是要放寬這個門檻，在這個過程之中，怎樣避免開放異地高考帶來高考移民問題，實際上也是檢驗著這個異地高考方案是否能夠成功推進的一個重要的方面。要避免這個問題，我覺得是要從兩個方面來做。首先，還是要通過高考改革來解決這個問題。因為我們的異地高考問題，以及高考移民問題，實際上都是現有高考制度的一個產物，只有打破現有的高考制度，推進高考改革，才能徹底根治這兩方面的問題。如果沒有高考改革的思路，在現有的框架之下，實際上是難以根治這個現象的。其次，在目前高考制度沒有改革的情況下，我們推進異地高考最關鍵是在于要鑒定進城務工人員隨遷子女這個概念，因為按照國務院的意見，我們現在異地高考是解決進城務工人員隨遷子女這樣一個群體的異地高考問題。而不是父母并沒有到這個城市來，為了讓孩子獲得更好的高考機會移民的情況，這是要明確鑒定的。如果沒有這樣一個明確鑒定，就可能真的會出現這樣的一個問題。有的可能把孩子到那個地方去讀書，父母并不過去，這是純粹的高考移民。這些都是要在未來的推進過程之中就要加強防范的。

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