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來源：互聯網

撤僑，通常是指主權國家綜合運用各種手段，將生活在境外以及因某種原因旅居境外的僑民與本國公民集中撤回本土的外交行為。

上世紀50年代后期，印度尼西亞發生大規模排華浪潮，中國派船接運自愿歸國華僑，后擴建和新建國營華僑農場安置。此后，南亞和東南亞一些國家發生排擠迫害華僑事件，中國及時高效組織撤僑，如1962年從印度撤僑數千人，1965年印尼再次排華中國派船撤僑并首次派出海軍護衛，70年代后期從越南撤僑，90年代末期印尼排華風潮又起第三次撤僑。1986年也門民主人民共和國內亂中國首派民航飛機與輪船撤僑，1994年也門內戰中國動用船舶和包機撤僑成功。2000年所羅門群島撤僑開啟新篇章，后東帝汶、黎巴嫩、湯加、乍得等國發生騷亂和戰爭中國陸續組織撤僑。2006年4月，中方包機將僑胞分四批從所羅門群島撤至巴布亞新幾內亞，再由中國起飛的政府包機專程將310名僑胞撤回廣東省。2010年吉爾吉斯斯坦騷亂，中國駐烏茲別克斯坦使館與駐吉使館啟動應急機制，烏方為中方撤僑提供便利，華人華僑在駐吉使館組織下回國。2011年西亞北非地區騷亂，中國從埃及、利比亞大規模撤僑。2015年也門空襲，中方綜合利用各種方式撤僑。2022俄烏沖突，中國考慮各種因素做出經東歐國家集中撤僑決定，最終在2022年2月28日，中國駐烏克蘭大使館證實，中國開始從烏克蘭撤出首批公民。2023年蘇丹安全局勢惡化，中國軍隊于4月26日赴蘇丹接運撤離中國在蘇丹人員，4月29日中國軍隊完成撤離任務。2024年2月29日，海地太子港多個黑幫組織襲擊公共設施并要求總理亨利下臺。隨后，美國、加拿大、德國等國采取撤離公民或減少駐海地人員行動，法國組織公民登記撤僑航班。中國外交部會同有關部門及地方政府指導駐外機構全力保護在海中國公民安全。2024年，中國從國外平安撤回一萬多人。

社會背景

中國是一個僑務大國，也是世界上華僑華人最多的國家，分布在世界100多個國家和地區的華僑華人數量已經超過5000萬。同時，隨著中國經濟社會的快速發展，中國海外留學、務工和執行公務的人員也越來越多。2013年，中國內地居民出境就達9800多萬人次，2萬多家中資企業遍布五大洲。不管是僑民，還是這些外出的人員，他們都是中國公民，都是中華民族的重要組成部分。中國領導人十分重視海外中國公民的保護工作。在中國領導人出訪時，往往會和所在國家的僑民、留學工作人員會面，傾聽他們的訴求。例如，習近平主席在2015年9月訪美時就專門出席了僑界的歡迎招待會并發表講話。領事保護的制度機構也日臻完善。2006年，中國外交部設立領事保護處；2007年，外交部又設立了領事保護中心；到了2014年9月，建立了外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心。呼叫中心的12308熱線是一條主要面向海外中國公民和企業的24小時領事保護熱線。得益于中國共產黨中央委員會和中國國務院領導人的高度重視、領事保護制度機構的日益完善，中國的領事保護取得了巨大的成績，有效地在許多危機事件中保護了海外的中國公民、贏得了廣泛的贊譽。

華僑界定

中國人民移居國外的歷史源遠流長。在唐宋以前，移居國外的華人沒有固定的稱謂。秦朝開始陸續有中國人移居日本，南北朝時期，移居日本的人數逐漸增加，日本稱他們為秦人。晉朝時期，稱移居國外的人為漢族或僑人。唐宋以后，由于經濟文化的發展交流、對外貿易的擴大、交通的發達，移居國外的人數急劇增多，他們多被居住國的人民稱為“唐人”。后來他們也自稱“唐人”，如在南洋一帶，中國之物品亦多掛上“唐”字，如唐人的墓葬、唐舶、唐服、唐衫、唐山、唐文、唐人街等等。明清時期，仍多稱“唐人”“唐山人”，也有的稱為“華人”“中華人”等。清代，有“漢人”“閩粵人”“中華人”等稱呼。清末以后，又有了“華民”“華工”“華商”等稱謂。

1878年，清駐美使臣陳蘭彬在奏章中就把中國寓居國外的人稱為“僑民”。“僑民”便成為一種專稱。1883年鄭觀應在給李鴻章的奏章中使用了“華僑”一詞。1904年，清政府外務部又在一份奏請在海外設置領事館的折子里提到“在海外設領，經費支出無多，而華僑受益甚大。”從此以后，“華僑”一詞普遍成為寄居海外的中國人的一種專稱了。

根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法，華僑是指定居在國外的中國公民：1.“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權，并已在住在國連續居留兩年，兩年內累計居留不少于18個月。2.中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權，但已取得住在國連續5年以上（含5年）合法居留資格，5年內在住在國累計居留不少于30個月，視為華僑。3.中國公民出國留學（包括公派和自費）在外學習期間，或因公務出國（包括外派勞務人員）在外工作期間，均不視為華僑。

歷史沿革

中國政府為保護海外華僑利益而集中開展大規模撤僑行動。上世紀50年代后期，印度尼西亞發生大規模排華浪潮，中國政府除向印尼當局表示抗議外，同時派船大范圍接運自愿歸國華僑。這是新中國第一次大規模撤僑。1960年2月至1961年秋，中國總共接回6萬余人，在粵滇閩桂等地擴建和新建國營華僑農場，予以集中安置。

后來，南亞和東南亞地區又有一些國家發生不種形式的排擠和迫害華僑華人事件。中國政府每次都及時而高效地組織力量集中撤僑。1962年中國與印度發生嚴重邊境沖突，中國政府派船趕赴印度，撤回僑民數千人。1965年，印度尼西亞再次爆發大規模排華事件，中國又一次派船撤僑，并且首次在撤僑行動中派出海軍進行護衛。70年代后期，中國從越南大規模撤僑。90年代末期，印尼排華風潮又起，中國第三次從印尼撤僑。1986年，也門民主人民共和國發生內亂，中國首派民航飛機與輪船共同執行撤僑任務。1994年，也門沖突全面爆發，中國動用船舶和包機聯合行動，撤僑工作圓滿成功。

進入新世紀以來，國際關系與安全態勢復雜多變，中國海外撤僑的頻度越來越高，動作也越來越大。2006年4月，中方包機將僑胞分四批從所羅門群島撤至巴布亞新幾內亞，再由國內起飛的政府包機專程將310名僑胞撤回廣東省。后來，包括所羅門群島在內，東帝汶、黎巴嫩、湯加、乍得等國陸續發生騷亂和戰爭，中國接二連三地組織撤僑。2010年吉爾吉斯斯坦發生大規模騷亂，中國駐烏茲別克斯坦使館作為鄰國使館，與駐吉使館一樣，即時啟動應急機制，同時溝通烏國有關方面，準備共同接應可能從吉南部地區進入烏國的華人華僑。當時，烏國防、安全等部門及地方政府，為中方撤僑開通了臨時口岸，組建了應急車隊，調動邊防海關人員緊急值勤，同時騰出學校，以備華人華僑餐宿之用。時任政府總理、現為該國總統的沙夫卡特·米爾濟約耶夫，親自過問有關情況。后來，華人華僑在中國駐吉使館組織下直接自吉回國，空忙一場的烏方非但毫無怨言，反而一再表示：“只要中國人平安回家，我們就高興”。

2011年2月，中國派緊急包機飛赴埃及撤僑；埃及局勢緊張，開羅機場有500多名中國人滯留，中國國航和海航控股的包機預計于2月8日返回北京。同年，西亞北非地區發生“顏色革命”引起的大規模騷亂，中國自埃及、利比亞等國大規模撤僑，創造了世界撤僑史上的奇跡。特別是在利比亞撤僑行動中，中國借助各種國際資源，通過海陸空多種方式，包括直接動用軍事力量，短短幾天便撤回3萬余人。2015年2月。沙特阿拉伯等國對也門開展空襲，中方及時行動，綜合利用各種方式，成功撤回所有希望回國的華人華僑。2022年3月下旬，俄羅斯與烏克蘭軍事沖突爆發，中國根據事態發展，同時考慮到中俄關系、中烏關系等各種因素，果斷做出了經過東歐國家集中撤僑的決定。此次撤僑成功，再次彰顯了中國特色大國外交以民為本的不變初心與獨特屬性。

2023年蘇丹安全局勢持續惡化，為保護中國在蘇丹人員生命財產安全，中國軍隊于4月26日派海軍艦艇南寧艦和微山湖艦赴蘇丹接運撤離中國在蘇人員。4月27日下午，首批678名人員抵達沙特吉達港。4月29日上午，微山湖艦圓滿完成第二批人員轉運任務，兩艦共將940名中國公民和231名外籍人員轉運至吉達港，中國軍隊完成撤離中國在蘇丹人員任務。2024年2月29日起，海地首都太子港多個黑幫組織襲擊公共設施并要求總理亨利下臺。3月11日亨利宣布海地政府將在過渡總統委員會成立后辭職。美國、加拿大、德國等國采取撤離公民或減少駐海地人員等行動。法國外交部組織從海地撤僑，約1500名法國公民登記撤離航班。中國外交部會同有關部門及地方政府指導駐外機構全力保護在海中國公民安全，分批有序組織撤離行動。3月22日24名中國公民安全撤離，4月11日又有27名中國公民安全撤離至多米尼加共和國。2024年，中國從國外平安撤回一萬多人。

相關事件

利比亞大撤僑

2011年1月，利比亞戰爭爆發，局勢很快失控。暴徒們瘋狂地襲擊中國工地，駐利比亞中國企業停產。當時，約有３萬中國人在利比亞，主要分布在利比亞東部、西部、南部和首都地區，大多為從事鐵路、通信和油田等行業的工程勞務人員。此外還有一些中餐館經營者和留學生等人員。中國政府決定啟動國家一級響應，把在利中國公民一個不少地撤回來！在撤僑行動最緊張時，經中央軍委批準，中國空軍派出4架伊爾-76 飛機，于 2011年2月28日飛赴利比亞，執行接運中國在利比亞人員的任務，這是空軍首次派運輸機赴海外執行撤僑任務。這４架伊爾-76運輸機連續飛行12架次，單機總航程29397公里，將1655人接運至蘇丹首都喀土穆，將287人安全接運至北京。當時，已有法國、埃及、荷蘭等國派軍機從利比亞撤出本國人員。與此同時，中國海軍第七批護航編隊徐州號導彈護衛艦于2011年3月2日抵達利比亞附近海域執行撤僑任務。

利比亞大撤僑被認為是中國軍事、經濟、外交實力的一次全面展現。在這次行動中，中國政府共動用91架次中國民航包機，35架次外航包機，12架次軍機，租用外國郵輪11艘，國有商船5艘，軍艦1艘，歷時12天，成功撤離中國駐利比亞人員35860人，還幫助12個國家撤出了2100名外籍公民。

也門撤僑

2015年1月以來，也門安全局勢急劇惡化。3月25日，也門什葉派胡塞武裝組織大舉進攻亞丁市。26日凌晨開始，沙特阿拉伯等國對也門首都薩那等地的胡塞武裝目標發動空襲。習近平主席下令中國海軍護航編隊執行撤僑任務，李克強總理也作出重要批示，要求采取行動確保在也門中國公民生命財產安全。外交部領事司司長黃屏介紹，作為整個撤離任務的指揮中心，外交部領保中心立即貫徹落實中央指令，于3月27日下午召開部級協調會，研判也門局勢，制定撤離行動方案，迅速協調各相關部門、駐外使領館分頭部署行動。接到撤僑任務后，正在亞丁灣海域執行護航任務的中國海軍第十九批護航編隊趕赴也門。海軍司令部作戰部副部長梁陽說，40小時內，臨沂艦在亞丁港外完成部署，濰坊艦、微山湖艦在紅海荷臺達港外集結。等到陸上組織撤離人員抵達碼頭時，迅速靠碼頭完成撤離。3月30日，人數最多的一批僑民撤離，共有455名。

2015年4月2日15時51分，就在臨沂艦靠泊亞丁港之時，在右舷60度大概5公里處，警戒哨報告發現一枚炮彈落地。7分鐘后，在軍艦艦艏碼頭20米處，一輛吊車遭到疑似坦克機關槍掃射，數枚流彈擊中吊車。發現情況，現場指揮員立即搜索警戒范圍，對碼頭上還沒來得及上艦的人員進行貼身護衛，同時啟動應急措施，艦艇馬上備航，其余人員迅速上艦，在確保僑民安全的前提下強行出航，迅速離開碼頭。撤離運送過程中，也門方面無論軍方、內政部、警察部都全力予以配合，235公里的公路途經9個檢查站一路暢通。使館的車隊直接開到碼頭登艦。中國政府幫助撤離的外國公民中有176名巴基斯坦人、29名埃塞俄比亞人、5名新加坡人、4名波蘭人、3名意大利人、3名德國人、2名英國人、1名愛爾蘭人、1名加拿大人、1名日本人……巴基斯坦公民在也門的數量很多。4月3日，176名巴基斯坦公民安全抵達巴首都伊斯蘭堡。很多巴基斯坦公民手里揮舞著五星紅旗，一名巴基斯坦公民激動地說：“多虧中國救了我們！中國給予我們莫大的幫助，我們要用一生回報中國。”

烏克蘭撤僑

2022年2月24日開始。清晨，基輔上空響起爆炸聲后一個小時，中國駐烏克蘭大使館迅速發布第一個安全提醒，并立即啟動應急方案。與此同時，為方便群眾，大使館火速把平時1部領保協助電話增至3部，24小時不間斷接聽在烏留學生和其他中國公民的電話，為他們提供安全指導。隨著烏克蘭境內安全局勢迅速惡化，大規模的撤離計劃正式啟動。中國駐烏克蘭大使館研究多種從烏克蘭撤離的方案，最早制定的空中、海上撤離預案難以實施，最終確定組織烏境內中國同胞全部向西撤離至周邊國家，再安排臨時航班回國。2月28日晚，兩批中國留學生分別從基輔和敖德薩向西撤離。但發車不到一個小時，車子的右前方就發生了3次炸彈爆炸。一路上，經歷了至少15道關卡，到處都是拿著槍的士兵。3月1日，自基輔前往烏西部及鄰國的專列開啟。駐烏克蘭使館及時發出公告，呼吁中國公民結伴搭乘烏方專列撤往烏西部鄰國。使館還派出專人赴基輔火車站24小時駐守，協助解決他們遇到的各種問題。駐敖德薩總領館組織安排停泊在港口的4艘國際航行船舶上的60多名中國船員安全撤離，積極協調領區內的尼古拉耶夫造船大學，及時派出大巴，克服大橋被炸、交通中斷等困難，將68名中國留學生安全送至敖德薩，隨后一同組織撤離。駐敖德薩總領館還將租用的20余輛大巴車緊急調往基輔，協助駐烏克蘭使館開展撤離行動。

烏東地區戰事膠著，集中撤離行動難度最大。在哈爾科夫，3月3日，經全力做工作，一輛撤離專列火車將我在該市的最后一批180多名學生全部送往烏西部安全地帶。在炮聲隆隆的蘇梅地區，經過多日圍困之后，3月8日，蘇梅地區115名中國留學生在使館統一組織下，分乘4輛大巴安全撤出。短短數日，5200多名同胞安全撤離至周邊多國。除一人在自駕途中遭遇槍擊受傷、并已治療無虞之外，其余人員全部平安，做到了戰亂撤離行動的“無死亡、無群傷”。　在外交部統籌協調下，國內各部門、各地方政府密切協調，迅速推進各項工作。3月4日晚，中國政府派出的第一架臨時航班從北京飛赴羅馬尼亞首都布加勒斯特，“包機接僑行動”正式啟動。為確保同胞盡快、安全、有序回國，外交部緊急部署駐羅馬尼亞、保加利亞、土耳其、格魯吉亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦等20多個國家的使館，立即通過外交途徑向駐在國提交航班飛行及飛越申請。中國民用航空局指導有關航空公司做好相關技術準備。各使領館持續奮戰，抓緊開展乘機人員信息登記、組織以及相關遠端防控工作，協調當地機場、邊防、海關等部門提供值機、安檢、出境、安保等全方位支持，給予我航班全流程專項保障。大使親赴機場協調相關工作，為同胞們送行。截至3月22日，已有19架航班接回4400多名中國公民，后續臨時航班安排仍在有序推進。

第三次海外撤僑

蘇丹安全局勢持續惡化，為保護中國在蘇丹人員生命財產安全，中國軍隊于2023年4月26日派海軍艦艇赴蘇丹接運撤離中國在蘇人員。正在執行第43批護航任務的導彈驅逐艦南寧艦和綜合補給艦微山湖艦臨時編組，高速向蘇丹港機動。經過近一天一夜的連續高速航行，26日上午，南寧艦、微山湖艦提前抵達蘇丹港。停靠碼頭后，隨艦官兵立即按計劃展開接運撤離行動各項準備工作，在碼頭劃設安全警戒區，設立集結、登記、安檢、登艦等區域，隨艦特戰隊員全副武裝對現場實施警戒。4月27日下午15時許，由中國海軍南寧艦、微山湖艦從蘇丹港搭載首批撤離的678名人員抵達沙特吉達港，這是中國海軍繼2011年利比亞撤離行動和2015年也門撤離行動后，第三次執行海外緊急撤離任務，也是第二次動用軍艦直接靠泊外國港口執行撤離任務，呈現出“三快”、“三難”和“三利”。4月29日上午9時許，在中國海軍導彈驅逐艦南寧艦伴隨護衛下，綜合補給艦微山湖艦搭載約500名從蘇丹撤離人員，緩緩靠抵沙特阿拉伯吉達港，圓滿完成第二批人員轉運任務。4月26日至29日，南寧艦、微山湖艦將從蘇丹港撤離的940名中國公民、231名外籍人員轉運至吉達港。至此，中國軍隊完成撤離中國在蘇丹人員任務。北京時間4月29日10時許，首架接返自蘇丹撤離中國公民臨時航班抵達北京首都國際機場。

海地撤僑

2024年2月29日起，多個黑幫組織在首都太子港襲擊公共設施，要求總理阿里埃爾·亨利下臺。3月11日晚，亨利宣布海地政府將在過渡總統委員會成立后辭職。3月20日，美國政府宣布已從太子港撤離超15名美國公民。加拿大、德國等國已減少駐海地人員或撤離外交人員。3月24日，法國外交部表示，正在同法國國防部一道組織政府包機從海地撤僑。報道稱，已有約1500名法國公民在法國駐海地大使館登記，希望登上撤離航班。海地安全形勢惡化后，外交部會同有關部門、地方人民政府指導駐外機構密切跟蹤形勢，動態摸排情況，全力保護在海中國公民安全，分批有序組織撤離行動。在各方努力下，繼24名中國公民于3月22日安全撤離后，4月11日，又有27名中國公民已安全自海地撤離至多米尼加共和國。截至4月，全部有意愿撤離的中國公民均已安全撤離海地。同時，中國還協助1名菲律賓公民安全撤離。

中國從伊朗、以色列撤僑

2025年6月，以色列襲擊伊朗并導致軍事沖突升級，當地人員面臨嚴重的安全威脅。6月17日，中國外交部發言人郭嘉昆表示，中國政府高度重視海外中國公民安全保護工作，伊以沖突爆發以后，外交部及駐伊朗、以色列使領館立即啟動領事保護應急機制，要求兩國切實保障中國公民和機構安全，及時發布有關提醒和指南，與當地中國公民和機構持續保持密切聯系，指導他們做好安全防范和緊急避險，并為撤離的中國公民積極提供協助。郭嘉昆稱，已有部分中國公民安全撤離至周邊國家，外交部及有關使領館會同相關部門，全力做好在伊朗和以色列的中國公民安全保護工作，迅速組織撤離中國公民。

參考資料 >

愚君看天下 | 中國撤僑:外交為民的生動實踐.澎湃新聞.2024-09-14

澳門媒體:黎巴嫩撤僑再次顯示，祖國是臺灣同胞的堅強后盾.國際在線.2026-02-27

中國開始從烏克蘭撤出首批公民.中國僑網.2025-06-24

一場堪稱奇跡的大行動，烏克蘭撤僑全景記錄！.騰訊.2024-09-14

三次撤僑航跡遍及亞非歐!軍事專家:中國海軍擔負撤僑任務已是新常態.新華網.2024-09-14

“最先VS最后”!中方完成撤僑任務，華春瑩曬圖對比“中美又一區別”|撤僑.新浪財經.2024-09-14

外媒：法國外交部宣布將安排包機從海地撤僑.chinanews.2024-09-14

中方：目前全部有意愿撤離的中國公民均已安全撤離海地.chinanews.2024-09-14

外交部回應撤僑.中國新聞網-百家號.2025-08-29

保護海外中國公民：中國政府在行動.新華網.2024-09-14

華僑華人提法的由來.人民網.2024-09-14