議會民主制（Parliamentary Democracy），也稱議會制，是一種民主政治制度，特點(diǎn)是其政府首腦需要獲得議會的支持才能工作，而這種支持一般通過信任投票的方式得到體現(xiàn)。因此，在采用這種政治體制的國家中，立法體系與行政體系并不完全分立。議會民主制的政府一般擁有多個黨派，而且政府首腦與國家元首分開。
體制概述
議會制下的行政體系一般就是政府的內(nèi)閣，由政府首腦（一般是總理或首相）領(lǐng)導(dǎo)。總理或首相以及全體內(nèi)閣成員一般也是從議會議員中產(chǎn)生，并在任職后保留議會中的議席。政府首腦往往由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任。在很多國家，內(nèi)閣或內(nèi)閣內(nèi)的任何成員都可以通過議會對其的不信任投票而被免職。此外，行政體系也可以決定解散議會，重新舉行選舉。
在議會民主制國家中，國家元首和政府首腦的職務(wù)分開。在大多數(shù)議會民主制國家中，國家元首（君主或是總統(tǒng)）是象征性的職位，只擁有些無關(guān)政局的權(quán)力，例如任命公務(wù)員等。不過國家元首也會保留一些在緊急狀態(tài)中可以使用的特別權(quán)力，但是大多數(shù)情況下（無論是依慣例還是依法律規(guī)定）此類權(quán)力是在得到政府首腦支持后才會得到實(shí)行。
議會民主制在各國之間也有些微的不同，例如有些國家通過憲法或法律的形式明文確定了政府各部門的分工，而有些則只是照慣例執(zhí)行；議會民主制的國家中政黨的數(shù)目也可能因選舉制度的不同而有所出入。此外中央政府與地方政府之間的關(guān)系也不盡相同，無論是聯(lián)邦制還是中央集權(quán)的國家都適用議會民主制。
議會民主制甚至可以被用于地方政府中：例如奧斯陸的行政體系就是立法體系的一部分。
歷史淵源
現(xiàn)代意義上的議會民主制可追溯到18世紀(jì)的英國，雖然同一時期的瑞典也已經(jīng)擁有類似的政治制度，但其影響力較小。
議會民主制的開始可被認(rèn)為是在1714年，當(dāng)時的英國理論上還是應(yīng)由國王主持內(nèi)閣，挑選閣員。但因當(dāng)時的國王喬治一世不會說英語，使得內(nèi)閣中一名大臣能夠負(fù)責(zé)主持內(nèi)閣會議，逐漸就發(fā)展出首相一職。隨著議會的逐漸民主化和議會權(quán)力的增大，議會開始控制政府，并最終能夠決定國王必須任命誰來組建內(nèi)閣。《1832年大改革方案》最終確立了議會至上原則，議會能夠挑選首相并決定內(nèi)閣的組成。
威斯敏斯特市體系由此發(fā)展出來，行政體系必須向立法體系負(fù)責(zé)，政府首腦以國家元首的名義行使職權(quán)。這種體系在原來的英國殖民地中頗為流行。
例如澳大利亞、新西蘭、加拿大、南非、愛爾蘭等國都使用威斯敏斯特體系的議會民主制。不過這些國家也不是完全照搬英國的制度，例如澳大利亞的參議院更接近于美國的參議院，而不是英國的上議院，而新西蘭則索性廢除了上議院。
議會民主制在歐洲大陸的傳播主要是在第一次世界大戰(zhàn)之后，戰(zhàn)勝的民主國家英國和法國向戰(zhàn)敗國輸出了自己的民主政治體系，例如德國魏瑪共和國和奧地利就是在此時采用了議會民主制。當(dāng)然之前19世紀(jì)歐洲左派政治力量的活躍已經(jīng)為這些國家的民主化和議會民主制做好了鋪墊。一戰(zhàn)后這種民主化運(yùn)動也被視為是抵抗具有廣泛群眾基礎(chǔ)的極端政治勢力的手段之一，也因此議會民主制遭到右派勢力和許多群眾的抵制。
議會民主制在歐洲大陸遭遇到的另一個挑戰(zhàn)是多黨制所帶來的政治不穩(wěn)定。各政黨間的不合作導(dǎo)致了所謂“少數(shù)議會民主制”的產(chǎn)生，少數(shù)黨執(zhí)政往往導(dǎo)致政府遭到議會的不信任投票，從而引起一波又一波的政治危機(jī)。在第一次世界大戰(zhàn)后的歐洲，由于這種議會民主制初次嘗試的失敗，在很多國家引起極端勢力通過民主體制取得政權(quán)卻可逃避民主制度的制約，例如1922年貝尼托·墨索里尼在意大利的上臺，和1933年阿道夫·希特勒在德國的執(zhí)政，以及同一時期在西班牙得到國王支持的獨(dú)裁統(tǒng)治。歐洲的議會民主制真正成熟是在第二次世界大戰(zhàn)之后，目前除了法國采用的是混和的總統(tǒng)制和議會制的政治體制外，大多數(shù)西歐國家都采用議會民主制。
國家政權(quán)
英國、大多數(shù)歐洲國家（如德國、意大利、荷蘭、比利時、北歐等）、日本、加拿大、大洋洲、新西蘭、以色列、新加坡、馬來西亞、東帝汶、泰國、印度、土耳其、大部份前東歐國家（如捷克、匈牙利等）、波羅的海三國和牙買加等。其中：
實(shí)行單一選區(qū)制選舉制度的國家
馬來西亞、新加坡、澳大利亞、加拿大、英國、印度、泰國等。
實(shí)行單一選區(qū)加比例代表制選舉制度的國家
西歐大部分國家，如德國。
實(shí)行復(fù)數(shù)選區(qū)制的國家（每個國會議員選區(qū)應(yīng)選席位超過一席以上）
1990年代以前的日本
體制優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)
政府首長（首相/總理）由立法機(jī)構(gòu)最大政黨的政黨領(lǐng)袖出任，以確保政府的政策在立法機(jī)構(gòu)得到支持。
政府全體內(nèi)閣成員也是從議會議員中產(chǎn)生，議員執(zhí)政可避免議員逐漸與實(shí)際社會脫節(jié)。
行政和立法機(jī)構(gòu)有聯(lián)系，可提高政府效率和避免政變發(fā)生。
稱職的政府首長可以不限任期。
雖然任期不限，但立法機(jī)構(gòu)可隨時罷免不稱職的政府首長，不像總統(tǒng)制有不能在任期屆滿前使其下臺的缺點(diǎn)。
單次選舉消耗之經(jīng)費(fèi)比總統(tǒng)制少。
實(shí)行議會制的國家大部份成功。
是解決三權(quán)分立行政及立法機(jī)關(guān)之間矛盾的其中一種方法（在議會制之下，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來自立法機(jī)關(guān)的多數(shù)派。行政、立法并不完全分離。現(xiàn)代一般認(rèn)為，成功和穩(wěn)定的自由民主政制不一定需要徹底的三權(quán)分立。事實(shí)上，除了政黨沒有嚴(yán)重沖突的美國以外，所有開始實(shí)行民主便使用總統(tǒng)制的國家，它們的首次民主嘗試都以失敗告終。相反議會制的成功率反而較高）
缺點(diǎn)
二次大戰(zhàn)前，議會民主制在歐洲大陸遭遇到的挑戰(zhàn)是小黨執(zhí)政所帶來的政治不穩(wěn)定和極端政黨的上臺。各政黨間的不合作導(dǎo)致了所謂“少數(shù)議會民主制”的產(chǎn)生，小黨執(zhí)政往往導(dǎo)致政府遭到議會頻繁的不信任投票，從而引起一波又一波的政治危機(jī)。在第一次世界大戰(zhàn)后的歐洲，由于這種議會民主制初次嘗試的失敗，在很多國家引起極端勢力通過民主體制取得政權(quán)，卻可逃避民主制度的制約。
在議會中反對黨占多數(shù)時，必然導(dǎo)致政府改組、倒臺或議會提前解散中的一種結(jié)果，容易引發(fā)憲政危機(jī)。
在議會中執(zhí)政黨占多數(shù)時，反對黨很難制衡執(zhí)政黨，并且反對黨會因?yàn)橄芜^少而很容易被邊緣化。
行政長官不固定的任期容易形成某個政黨長期獨(dú)裁的局面。
行政上很難趨向?qū)I(yè)化，因?yàn)樽h員的行政專業(yè)性遠(yuǎn)不如技術(shù)官僚。
一旦發(fā)生政黨輪替，就對政策的連貫性造成不利影響。
議會制比較容易形成政黨沖突。
議會制容易形成立法部門操控行政部門的情況。
長遠(yuǎn)所消耗的選舉經(jīng)費(fèi)比總統(tǒng)制要來得多。
相似體制
西敏制
西敏制是一種特殊的議會民主制，源于英國，名字就取自英國議會的所在地倫敦威斯敏斯特。這種體系被廣泛用于前英國殖民地國家，并已經(jīng)成為大多數(shù)英聯(lián)邦國家采用的政治體制。在西敏制中，國家元首擁有較大的緊急權(quán)力，但受到慣例（而非法律）的制約而較少執(zhí)行。其他形式的 議會制，如德國與意大利的體制，跟西敏制有很大不同。
半總統(tǒng)制
半總統(tǒng)制又名雙首長制或單一選區(qū)兩票制，目前學(xué)術(shù)界上對于半總統(tǒng)制是否為一種獨(dú)立于議會制與總統(tǒng)制之外的制度仍有爭議，以德國學(xué)者Winfried Steffani為首的一派認(rèn)為，半總統(tǒng)制雖然強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)在組閣的必要性，但內(nèi)閣仍須對國會負(fù)責(zé)，而國會通常也能對內(nèi)閣提出不信任案，這些控管機(jī)制讓半總統(tǒng)制其實(shí)有著議會制的特征，因此有越來越多人認(rèn)為半總統(tǒng)制其實(shí)是議會制的一種編制，而非獨(dú)立于總統(tǒng)制與議會制之外。
參考資料 >