東北虎豹國家公園管理局，成立于2017年8月19日, 是中國第一個中央直屬的國家公園管理機(jī)構(gòu)。是國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）派出機(jī)構(gòu)。
東北虎豹國家公園管理局，主要負(fù)責(zé)東北虎豹國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)工作。2017年9月12日和13日，在琿春和綏陽舉行東北虎豹國家公園管理局10個分局的成立儀式， 建立了兩級垂直管理工作機(jī)制。2019年11月29日，東北虎豹國家公園管理局野生動物救護(hù)中心在長春市成立。2023年1月，中央編辦印發(fā)《東北虎豹國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，批準(zhǔn)設(shè)立了東北虎豹國家公園管理局以及5個管理分局，為東北虎豹國家公園管理和運(yùn)營提供了組織保障。
東北虎豹國家公園管理局扎實(shí)開展機(jī)關(guān)兩建和省級文明單位創(chuàng)建活動，截至2018年，連續(xù)6年在吉林省人民政府考核中被評為優(yōu)秀。
發(fā)展歷程
成立背景
2015年6月，《關(guān)于實(shí)施“中國野生東北虎和東北豹恢復(fù)和保護(hù)重大生態(tài)工程”的建議》通過民盟中央提交中央，建議將東北虎豹保護(hù)列入國家戰(zhàn)略，由此推動建立“東北虎豹國家公園”。
2016年4月8日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議，部署以吉林省為主、黑龍江省配合開展東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)工作。5月4日和5月15日，召開了兩次“東北虎國家公園規(guī)劃方案協(xié)調(diào)會”。5月16日，中國東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案通過專家論證。同年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過了《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》和《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》。要求統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家公園建設(shè)和保護(hù)地體系完善，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財(cái)政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
2017年初，中辦、國辦先后印發(fā)《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》，明確東北虎豹國家公園試點(diǎn)區(qū)域全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由國務(wù)院直接行使，試點(diǎn)期間，具體委托國家林業(yè)局代行。根據(jù)《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》，東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)區(qū)位于吉林省、黑龍江省兩省交界的西老爺嶺南部(琿春-汪清-東寧-綏陽)區(qū)域，總面積146.12萬公頃。試點(diǎn)的主要任務(wù)是有效恢復(fù)東北虎豹棲息地生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、推動原住居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型、建立資金長效保障機(jī)制、構(gòu)建科研監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和有序擴(kuò)大社會參與等。
成立與發(fā)展
2017年4月7日，東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)座談會在長春南湖賓館召開。4月12日，東北虎豹國家公園管理機(jī)構(gòu)籌備組召開會議， 研究部署“兩項(xiàng)試點(diǎn)”工作，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月15日，東北虎豹國家公園管理機(jī)構(gòu)籌備組在長春市承辦“東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)和國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)培訓(xùn)班”，組織基層干部和管理人員習(xí)中央文件精神，掌握體制試點(diǎn)任務(wù)和要求。同年6月27日，東北虎豹國家公園管理機(jī)構(gòu)籌備組籌備設(shè)立東北虎豹國家公園專家智庫。
2017年8月19日，東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理局、東北虎豹國家公園管理局成立座談會在長春市召開。同日，東北虎豹國家公園管理局、東北虎豹國家公園國自然資源資產(chǎn)管理局成立，趙利為局長，李偉明、傅俊卿為副局長，這標(biāo)志著中國第一個由中央直接管理的國家公園正式成立。同日，東北虎豹國家公國有自然資源資產(chǎn)管理局（東北虎豹國家公園管理局）網(wǎng)站正式上線運(yùn)營并開通微信公眾號平臺。同年9月12日和13日，在琿春和綏陽舉行東北虎豹國家公園管理局10個分局的成立儀式， 建立了兩級垂直管理工作機(jī)制。9月26日， 東北虎豹國家公園管理局10個分局領(lǐng)導(dǎo)班子在長春市召開管理局第一次工作會議，安排部署10 項(xiàng)工作，簽訂保護(hù)虎豹責(zé)任狀，同時明確試點(diǎn)期間管理局和各分局之間的工作機(jī)制，推進(jìn)兩項(xiàng)改革步入全面實(shí)施階段。 此外, 管理局與各分局還建立了工作報(bào)告、 督查、 信息宣傳、 月報(bào)、 聯(lián)絡(luò)員等制度，各分局也確定了主管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作力量，進(jìn)一步完善了試點(diǎn)期垂直管理體制機(jī)制。
2019年11月29日，東北虎豹國家公園管理局野生動物救護(hù)中心在長春市成立，標(biāo)志著東北虎豹國家公園試點(diǎn)區(qū)野生動物救護(hù)體系得到進(jìn)一步完善。
2023年1月，中央編辦印發(fā)《東北虎豹國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，批準(zhǔn)設(shè)立了東北虎豹國家公園管理局以及5個管理分局，為東北虎豹國家公園管理和運(yùn)營提供了組織保障。
主要職責(zé)
東北虎豹國家公園管理局是國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)東北虎豹國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)工作。
一、編制東北虎豹國家公園保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度。承擔(dān)特許經(jīng)營管理工作。
二、承擔(dān)自然資源資產(chǎn)調(diào)查、監(jiān)測、評估工作，配合開展東北虎豹國家公園自然資源確權(quán)登記，編制國家公園自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。
三、承擔(dān)園區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，編制東北虎豹國家公園生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。
四、依法履行園區(qū)內(nèi)自然資源、林業(yè)草原等領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)屬地政府授權(quán)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法工作。與地方政府建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
五、組織開展東北虎豹國家公園社會參與管理、宣傳推介等，推動全民共有共建共享。
六、承擔(dān)東北虎豹國家公園接鄰自然保護(hù)地全民所有自然資源資產(chǎn)管理職責(zé)。
七、承擔(dān)局省協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作。
八、承擔(dān)國家林業(yè)和草原局交辦的其他事項(xiàng)。
主要目標(biāo)
形成野生東北地區(qū)虎豹穩(wěn)定棲息地、成為生態(tài)文明建設(shè)綜合功能區(qū)域、建成野生動物跨區(qū)域合作保護(hù)典范。試點(diǎn)范圍覆蓋了我國東北虎豹棲息地總面積的25%、野生種群總數(shù)量的75%以上，區(qū)域內(nèi)還分布有梅花鹿、紫貂、原麝、金雕、中華秋沙鴨、丹頂鶴、馬鹿等大量珍稀瀕危野生動植物，保護(hù)東北虎豹及其賴以生存的大面積的森林、草地以及沼澤地等生態(tài)系統(tǒng)，不僅能夠有效調(diào)節(jié)有蹄類動物的種群結(jié)構(gòu)，而且對于控制水土流失、涵養(yǎng)水源和固碳，發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能有著重要意義。
現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)
以上內(nèi)容截止日期：2023年12月14日
機(jī)構(gòu)構(gòu)成
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
以上內(nèi)容截止日期：2023年12月14日
分局構(gòu)成
以上內(nèi)容截止日期：2023年12月14日
相關(guān)活動
2018年，東北虎豹國家公園管理局與北京師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等達(dá)成了合作意向，與兩省氣象局、國家電網(wǎng)公司等簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與俄羅斯、韓國等國家虎豹保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立了溝通合作機(jī)制，與WCS、NRDC等國際組織合作開展宣傳培訓(xùn)、SMART巡護(hù)、保護(hù)地友好項(xiàng)目等，引入國際先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)。在長春市舉辦“東北虎豹國家公園建設(shè)發(fā)展論壇”，攜手WWF（WWF）等組織舉辦了“中國東北虎棲息地巡護(hù)員競技賽”、“人獸沖突SAFE評估方法”交流會等，積極開展東北虎豹保護(hù)跨國交流合作。
2019年7月1日，東北虎豹國家公園管理局與俄羅斯豹之鄉(xiāng)國家公園管理局、世界自然基金會在長春召開三年合作計(jì)劃討論會。會議以中俄兩國元首在莫斯科簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》為基準(zhǔn)，旨在加深合作伙伴關(guān)系和互動交流，推進(jìn)東北地區(qū)虎豹保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。7月29日，東北虎豹國家公園管理局與世界自然基金會（WWF）、國家林草局貓科動物研究中心、廣東省長隆動植物保護(hù)基金會，在黑龍江省哈爾濱市共同舉辦第九屆全球老虎日慶祝活動。10月17日，東北虎豹國家公園舉行標(biāo)識系統(tǒng)確界、立標(biāo)項(xiàng)目開工奠基儀式。
2020年1月17日，東北虎豹國家公園工作進(jìn)展情況座談會暨天地空一體化監(jiān)測中試工程開通儀式在琿春市舉行。
2021年7月29日，為迎接第十一個“全球老虎日”，國家林業(yè)和草原局、虎豹管理局聯(lián)合吉林省林草局、黑龍江省林草局、琿春市政府，在吉林省琿春市、黑龍江省哈爾濱市和橫道河子?xùn)|北虎園分別開展“人虎和諧共生”主題宣傳活動。同日，以“擁抱虎豹，和諧共生”為主題的2021中國·琿春首屆國際東北虎豹節(jié)在琿春開幕。
2022年，東北虎豹國家公園管理局與吉林省高院簽署合作框架協(xié)議，出臺《關(guān)于為東北虎豹國家公園提供司法服務(wù)和保障的意見》，聯(lián)合建立吉林法院生態(tài)環(huán)境審判實(shí)務(wù)研究基地、東北虎豹國家公園司法保護(hù)基地。制作《因?yàn)槲覀兊呐Γ吧鷸|北虎回來了》公益廣告，與《人民日報(bào)》、吉林省委宣傳部聯(lián)合策劃公園成立一周年系列宣傳報(bào)道活動，聯(lián)合琿春市、汪清縣、東寧市舉辦第十二屆“全球老虎日”活動。與騰訊控股聯(lián)合推出首張12.5億像素VR全景照片，實(shí)現(xiàn)虎年春節(jié)期間網(wǎng)民“云”游虎豹公園。
保護(hù)成果
2018年，東北虎豹國家公園管理局共督查督辦各類破壞森林資源案件400起，依法問責(zé)1063人，其中：追究刑事責(zé)任48人，黨紀(jì)處分111人，行政處分762人，行政處罰142人，罰款274.3萬元。核發(fā)采伐證2970份，核發(fā)進(jìn)出口證書1524份，物種證明845份。監(jiān)督檢查征占用林地項(xiàng)目20個、目標(biāo)責(zé)任制74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個國有林場、物種進(jìn)出口企業(yè)8家。
2019年，東北虎豹國家公園管理局審批發(fā)放林木采伐許可證3374份，完成督查督辦林政案件115件，處理責(zé)任人284人，依法收回林地71.29公頃，罰款878.65萬元。加強(qiáng)瀕危物種進(jìn)出口管理，全年受理行政許可申請數(shù)量800件，核發(fā)進(jìn)出口證明書1316份、物種證明788份。東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)改革和東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)體制試點(diǎn)改革（以下簡稱“兩項(xiàng)試點(diǎn)”）進(jìn)一步深化，健全完善東北虎豹國家公園協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全年召開工作協(xié)調(diào)會議80余次，受理涉及使用東北虎豹國家公園自然資源資產(chǎn)的政務(wù)事項(xiàng)94項(xiàng)。對虎豹管理局行政職能法律授權(quán)工作路徑進(jìn)行探索，梳理形成包含林草、自然資源等5個部門，涉及行政許可、行政處罰等9個類別1612項(xiàng)行政權(quán)力清單。強(qiáng)化反盜獵日常巡護(hù)，累計(jì)巡護(hù)16.8萬千米，監(jiān)測到10只幼虎、6只幼豹定居視頻。
2020年，東北虎豹國家公園管理局全年審批發(fā)放林木采伐許可證6534份，督查查辦案件129起，督促相關(guān)部門依法依紀(jì)問責(zé)277人，罰款374.84萬元，收回林地280.53公頃。加強(qiáng)瀕危物種進(jìn)出口管理，全年受理進(jìn)出口行政許可申請934件，核發(fā)野生動植物進(jìn)出口證書1303份。東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)改革和東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)體制試點(diǎn)改革順利通過國家林業(yè)和草原局組織的第三方評估驗(yàn)收。開展清山清套打擊野生動植物違法行為專項(xiàng)行動，引入第三方核查機(jī)制，掛牌成立野生動物救護(hù)中心，提升野生動物疫病監(jiān)測防控能力。健全完善政務(wù)服務(wù)辦理流程，全年受理審核民生、國防工程等各類事項(xiàng)47項(xiàng)，其中辦結(jié)45項(xiàng)、駁回2項(xiàng)。
2021年，東北虎豹國家公園管理局全年受理審核安全生產(chǎn)、民生、試點(diǎn)任務(wù)、國防工程等事項(xiàng)40項(xiàng)。建立野生動物造成損失補(bǔ)償制度，設(shè)置生態(tài)公益崗位，全力支持服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，組織開展清山清套等各類專項(xiàng)行動14次，巡護(hù)總里程6.78萬千米，清除獵套2458個。嚴(yán)格履行林草資源監(jiān)督職責(zé)，全年審批發(fā)放林木采伐許可證7490份，受理進(jìn)出口行政許可申請1045件，核發(fā)野生動植物進(jìn)出口證書1045份。督查督辦破壞森林資源案件223起，督促相關(guān)部門依法處罰問責(zé)373人，處罰金額1798.3萬元，收回林地208.2公頃。引入人工智能技術(shù)，預(yù)判盜獵高發(fā)區(qū)域，劃定7118平方千米作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)巡護(hù)，提高反盜獵工作效率。
2022年，東北虎豹國家公園管理局完成2021年至2022年“清山清套、打擊亂捕濫獵、非法種植養(yǎng)殖”專項(xiàng)行動，開展野生動物救護(hù)。完成東北虎豹國家公園勘界定標(biāo)。加強(qiáng)國有自然資源資產(chǎn)管理。嚴(yán)格履行林草資源監(jiān)督職責(zé)。開展2022年吉林省重點(diǎn)國有林區(qū)森林督查。完成2022年度建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可隨機(jī)抽查。?開展東北虎豹國家公園勘界定標(biāo)，總勘界長度4157.88千米，設(shè)置邊界點(diǎn)24577個，定標(biāo)點(diǎn)5459個，成為全國首個完成勘界定標(biāo)的中國國家公園。完善自然資源本底數(shù)據(jù)庫，更新國土三調(diào)、森林資源一張圖、衛(wèi)片和高程等向量數(shù)據(jù)。推進(jìn)自然資源本底調(diào)查，編制《東北虎豹國家公園自然資源本底清查技術(shù)規(guī)程》。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，建立公園資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)庫。
截至2024年11月，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前穩(wěn)定生活在東北虎豹國家公園內(nèi)的野生東北虎達(dá)到70只左右，野生遠(yuǎn)東豹達(dá)到80只左右。
主要作品
榮譽(yù)獎項(xiàng)
相關(guān)事件
2024年11月18日，黑龍江省勃利縣吉興鄉(xiāng)長太村發(fā)生一起東北虎進(jìn)入村莊并造成村民受傷事件后，東北虎豹國家公園管理局立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案和保險(xiǎn)理賠工作程序，11月19日下午，東北虎豹國家公園管理局在琿春市召開處置“人獸沖突”工作會議。會議通報(bào)了黑龍江省勃利縣東北虎傷人事件的最新情況，對處置“人獸沖突”工作做出了安排部署。會議指出，黑龍江省勃利縣老虎傷人事件發(fā)生地距東北虎豹國家公園直線距離約200公里，不屬于國家公園范圍內(nèi)事件，但依據(jù)《東北虎豹國家公園野生動物造成損失補(bǔ)償辦法（試行）》規(guī)定，在吉林省、黑龍江省全域范圍內(nèi)因野生東北虎豹導(dǎo)致的人身傷害，經(jīng)過保險(xiǎn)公司現(xiàn)場核實(shí)后，都將依照程序獲得相應(yīng)的人身傷害經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。東北虎豹國家公園管理局在第一時間啟動野生動物肇事補(bǔ)償機(jī)制，保險(xiǎn)公司及時派出勘查員前往現(xiàn)場，傷者已經(jīng)送醫(yī)，保險(xiǎn)公司已按程序開展調(diào)查理賠工作。
會議通報(bào)，
參考資料 >
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局)2017年大事記.東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局職責(zé).東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局野生動物救護(hù)中心在長春成立.百家號.2024-11-22
新華社 | 東北虎豹國家公園成立三周年亮點(diǎn)紛呈.東北虎豹國家公園.2024-11-22
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局)2018年大事記.東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園簡介.東北虎豹國家公園.2024-11-22
中央深改組召開第三十次會議 審議通過健全自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案.生態(tài)環(huán)境部.2024-11-22
中央直管:東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理局今成立.第一財(cái)經(jīng).2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局職責(zé).東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局成立 系我國首個中央直管國家公園管理局.新京報(bào)網(wǎng).2024-11-22
段兆剛.東北虎豹國家公園.2024-11-22
關(guān)昀.東北虎豹國家公園.2024-11-22
陳陽.東北虎豹國家公園.2024-11-22
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綜合業(yè)務(wù)處.東北虎豹國家公園.2024-11-22
規(guī)劃財(cái)務(wù)處.東北虎豹國家公園.2024-11-22
自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)處.東北虎豹國家公園.2024-11-22
執(zhí)法協(xié)調(diào)處.東北虎豹國家公園.2024-11-22
科研監(jiān)測處.東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局延邊分局職責(zé).東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局牡丹江分局職責(zé).東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局琿春分局職責(zé).東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局汪清分局職責(zé).東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局綏陽分局職責(zé).東北虎豹國家公園.2024-11-22
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局)2019年大事記.東北虎豹國家公園.2024-11-22
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局) 2020年大事記.東北虎豹國家公園.2024-11-22
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局)2021年大事記.東北虎豹國家公園.2024-11-23
琿春首屆國際東北虎豹節(jié)開幕，推出2條生態(tài)體驗(yàn)路線.搜狐網(wǎng).2024-11-23
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局)2022年中國林草年鑒.東北虎豹國家公園.2024-11-22
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局) 2019年年鑒.東北虎豹國家公園.2024-11-22
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局) 2020年中國林草年鑒.東北虎豹國家公園.2024-11-22
國家林草局駐長春專員辦(東北虎豹國家公園管理局)2021年中國林草年鑒.東北虎豹國家公園.2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局處置黑龍江東北虎傷人事件.新華網(wǎng).2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局處置黑龍江東北虎傷人事件.新華網(wǎng).2024-11-22
東北虎豹國家公園管理局召開處置“人獸沖突”工作會議.百家號.2024-11-23