日本國家安全保障局在日本的國家安全體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。作為國家安全保障會議的事務(wù)局，它肩負(fù)著協(xié)調(diào)和執(zhí)行國家安全政策的重大使命。
安保局下設(shè)總括、戰(zhàn)略、情報(bào)、同盟友好國、中國?朝鮮和其他地區(qū)等6個(gè)部門，每個(gè)部門都有著明確的職責(zé)分工。總括部門負(fù)責(zé)對全局工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各個(gè)部門之間的高效運(yùn)作。戰(zhàn)略部門致力于制定長期的國家安全戰(zhàn)略，為國家的發(fā)展提供前瞻性的指導(dǎo)。情報(bào)部門則負(fù)責(zé)收集、分析國內(nèi)外的各種情報(bào)信息，為決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。同盟友好國部門主要負(fù)責(zé)處理與日本的盟友及友好國家之間的關(guān)系，加強(qiáng)合作與交流。中國?朝鮮部門重點(diǎn)關(guān)注與中國和朝鮮相關(guān)的事務(wù)，分析兩國的政策動態(tài)和對日本的影響。其他地區(qū)部門則負(fù)責(zé)處理與日本在世界其他地區(qū)的利益相關(guān)的事務(wù)。
總計(jì)約60人的安保局團(tuán)隊(duì)，是一支專業(yè)素養(yǎng)高、能力卓越的隊(duì)伍。其中包括十多名自衛(wèi)隊(duì)官員，他們憑借著豐富的軍事經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，為安保局的工作提供了有力的支持。
2015年7月6日，首任日本國家安全保障局局長谷內(nèi)正太郎肩負(fù)著重要的使命，離開東京前往莫斯科。此次行程的目的是與俄羅斯國家安全委員會書記巴托謝夫舉行會談。這次會談對于日俄兩國關(guān)系的發(fā)展具有重大意義。雙方將就一系列涉及國家安全、地區(qū)穩(wěn)定以及雙邊合作的重要問題進(jìn)行深入探討和交流。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，這次會談有望為兩國之間的合作開辟新的途徑，促進(jìn)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。同時(shí)，這也體現(xiàn)了日本在國際事務(wù)中積極尋求對話與合作的態(tài)度，努力維護(hù)自身的國家利益和地區(qū)的安全穩(wěn)定。
計(jì)劃設(shè)立
安倍政府正在建立國家安全保障會議，加緊準(zhǔn)備，并計(jì)劃在2014年初設(shè)立其事務(wù)局——“國家安全保障局”(“國家安保局”)，下設(shè)6個(gè)部門，其中有一個(gè)叫做“中國·朝鮮”的部門赫然在列，將專門應(yīng)對中朝兩國。安倍晉三政權(quán)準(zhǔn)備在2014年年初設(shè)立的“國家安保局”將包括：總括、戰(zhàn)略、情報(bào)、同盟友好國、中國·朝鮮和其他地區(qū)等6個(gè)部門，總計(jì)約60人，包括十多名自衛(wèi)隊(duì)官員。NHK指出，強(qiáng)化與防衛(wèi)省的合作是日本“國家安保局”的一大特點(diǎn)。
大約有60名工作人員負(fù)責(zé)具體的事務(wù)，分別配屬到“總括”(注：總管之意)、按照工作內(nèi)容分的“戰(zhàn)略”“情報(bào)”“同盟國家·友好國”三大部分和按照地域分的“中原地區(qū)朝鮮”“其他地區(qū)”的6大部門中。而負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)的“總括”部門為核心牽頭部門，準(zhǔn)備起用防衛(wèi)省日美防衛(wèi)合作科長增田和夫。
“總括”部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，被列為各部門之首，“戰(zhàn)略”部門負(fù)責(zé)國家安全保障戰(zhàn)略的制定，“情報(bào)”部門負(fù)責(zé)對外交防衛(wèi)領(lǐng)域的情報(bào)進(jìn)行匯總分析，而“中國·朝鮮”部門則是唯一指明專門應(yīng)對國家的部門。
“國家安保局”將作為國家安全保障會議的秘書處來開展工作，如此核心的部門，安倍晉三2013年11月13日決定由內(nèi)閣官房參事谷內(nèi)正太郎出任“國家安保局”局長。總管事務(wù)的審議官由曾任第一次安倍內(nèi)閣首相秘書官的外務(wù)官僚林肇和防衛(wèi)省地方協(xié)力局次長前田哲擔(dān)任。
日本創(chuàng)設(shè)國家安全保障局主要是轉(zhuǎn)移內(nèi)閣官方長官安全保障、危機(jī)管理的職責(zé)，制定外交·防衛(wèi)的基本方針“國家安全保障戰(zhàn)略”及整備防衛(wèi)力量基本方針“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”。戰(zhàn)略”將啟用防衛(wèi)官僚赤瀨正洋，他曾擔(dān)任過沖繩縣防衛(wèi)局企畫部部長及沖繩高級協(xié)調(diào)官，是“沖繩問題通”。“其他地區(qū)”將啟用防衛(wèi)省宣傳科長伊藤茂樹，“情報(bào)”將啟用警察官僚、現(xiàn)在正被貶內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查部的白井利明。“同盟·友好國”將啟用在美使館負(fù)責(zé)安保方面工作的船越健裕，“中國·朝鮮”將啟用負(fù)責(zé)日美安保條約的科長博行。此前安倍晉三已經(jīng)任命內(nèi)閣官房參事谷內(nèi)正太郎擔(dān)任安保局局長，首相助理崎陽輔出任國家安全保障擔(dān)當(dāng)助理。
主要職責(zé)
主要職責(zé)為輔助“國家安全保障會議”、協(xié)調(diào)政府各部門關(guān)系、進(jìn)行情報(bào)收集和分析等。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
國家安保局是“國家安全保障會議”的事務(wù)局，人員編制67人，日本政府2014年1月7日成立國家安全保障局，并任命內(nèi)閣官房參與（外交顧問）、前外務(wù)省事務(wù)次官谷內(nèi)正太郎出任第一任局長。
“國家安全保障局”是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日本外交、安保政策的國家安全保障會議事務(wù)機(jī)構(gòu)的，事務(wù)人員分別由日本外務(wù)省、防衛(wèi)省等各省廳機(jī)構(gòu)選派，其中還包含多名日本自衛(wèi)隊(duì)官員。
該機(jī)構(gòu)還將下設(shè)“宏觀”“戰(zhàn)略”“情報(bào)”“同盟及友好國家”“中國和朝鮮”以及“中東等其他”6大部門，并將根據(jù)在政府內(nèi)匯集的情報(bào)制定政策，提交至國家安全保障會議。
正式成立
日本國家安全保障局于2014年1月7日正式成立，標(biāo)志著統(tǒng)籌日本外交及安全政策的國家安全保障會議正式開始運(yùn)作。
日本前外務(wù)省事務(wù)次官、內(nèi)閣官房參事谷內(nèi)正太郎出任首任局長。
國家安全保障局作為國家安全保障會議的秘書處，由來自外務(wù)省、防衛(wèi)省、警察廳、自衛(wèi)隊(duì)等部門的67人組成。
輔助由首相等組成的國家安全保障會議，負(fù)責(zé)各政府部門間的協(xié)調(diào)及企劃制定、信息分析等工作。
首相安倍晉三出席該局掛牌儀式時(shí)，稱國家安全保障局的成立將促使日本更具戰(zhàn)略性地保護(hù)領(lǐng)海和領(lǐng)空，守護(hù)國民的安全，切實(shí)維護(hù)日本的國家利益。
日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在當(dāng)天上午的記者會上表示，該機(jī)構(gòu)將對各省廳部門的情報(bào)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并能夠與有關(guān)國家進(jìn)行日常性的協(xié)作。
聚焦長官
安倍智囊出任局長
國家安全保障局的首任局長由日本首相安倍晉三的外交智囊、前外務(wù)省事務(wù)次官谷內(nèi)正太郎擔(dān)任。
現(xiàn)年70歲的谷內(nèi)正太郎，曾經(jīng)在安倍晉三2006年9月首次出任日本首相后，擔(dān)任日本外務(wù)省事務(wù)次官。他不僅成功游說安倍晉三于2006年10月訪問了中國，同時(shí)也提出了“民主與自由之弧”的“價(jià)值觀外交”理論。在安倍第二次出任首相后，已經(jīng)在大學(xué)里擔(dān)任教授的谷內(nèi)再次得到重視，被安倍任命為內(nèi)閣官房參與，成為安倍的最高外交顧問。
1月7日當(dāng)天，安倍同時(shí)還任命日本外務(wù)省出身的內(nèi)閣官房副長官助理兼原信克、防衛(wèi)省出身的內(nèi)閣官房副長官助理高見澤將林擔(dān)任副局長。
聚焦機(jī)構(gòu)
中國朝鮮專有人管
該機(jī)構(gòu)的規(guī)模為67人，事務(wù)人員分別由日本外務(wù)省、防衛(wèi)省等機(jī)構(gòu)選派，其中還包含多名日本自衛(wèi)隊(duì)官員，他們都是精通外國形勢的軍事專家。
該機(jī)構(gòu)下設(shè)“宏觀”“戰(zhàn)略”“情報(bào)”“同盟及友好國家”“中國和朝鮮”以及“中東等其他”6大部門，將根據(jù)匯集的情報(bào)制定政策，提交至國家安全保障會議。
據(jù)介紹，日本國家安全保障局作為事務(wù)局，為首相和相關(guān)大臣出席的“國家安全保障會議”服務(wù)。日本國家安全保障會議是仿效美國國家安全委員會所創(chuàng)建，因此也被稱為日版“國家安全委員會”，其核心機(jī)制是由包括首相、官房長官、外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣在內(nèi)的主要內(nèi)閣成員組成的“4大臣會議”，每月召開兩次左右。
聚焦特權(quán)
與副首相共用辦公室
報(bào)道稱，安全保障局具體處理事關(guān)日本安全保障的事務(wù)，事實(shí)上是日本最高的安保決策機(jī)構(gòu)。
據(jù)日本媒體報(bào)道，日本“國家安全保障局”安排在首相官邸附近的大廈，其中設(shè)置有局長辦公室。但為了與首相安倍晉三保持緊密聯(lián)系，在首相官邸內(nèi)也為安保局局長準(zhǔn)備了辦公室。可因?yàn)槭紫喙氽?nèi)沒有空屋子了，所以副首相兼財(cái)務(wù)相麻生太郎提出可以用他的辦公室。
據(jù)悉，日本政府還將在首相官邸內(nèi)設(shè)置與美國和英國的國家安全委員會間的“緊急專線”，以加強(qiáng)情報(bào)搜集能力和危機(jī)管理態(tài)勢。
報(bào)道稱，谷內(nèi)希望最快于本月之內(nèi)就前往美國訪問，與美國國家安全委員會相關(guān)人士交換意見；同時(shí)也在研究對英國、中國、俄羅斯、韓國和印度等國進(jìn)行訪問。
地位及作用
日本國家安全保障局的成立標(biāo)志著日本在安全保障體制方面的重大變革，它將日本的外交和安保政策統(tǒng)籌起來，結(jié)束了政府部門各自為政的信息管理模式4。
作為國家安全保障會議的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其在日本的安全決策中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了首相官邸在外交和安保方面的決策權(quán)2。
該機(jī)構(gòu)的運(yùn)作有助于日本更快速、有效地應(yīng)對國內(nèi)外的安全挑戰(zhàn)，維護(hù)日本的國家利益和安全1。
日本國家安全保障局是日本安全保障體系中的重要組成部分，其在日本的外交、安保、情報(bào)等方面發(fā)揮著重要作用，對日本的國家安全戰(zhàn)略和政策制定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。不過，其設(shè)立的“中國?朝鮮”部門等針對性的設(shè)置，也反映出日本在安全戰(zhàn)略上的一些特定取向和對周邊國家的關(guān)注重點(diǎn)，這可能會對地區(qū)的安全局勢產(chǎn)生一定的影響。
參考資料 >
國家安全保障局長 兼 內(nèi)閣特別顧問.國家安全保障局長 兼 內(nèi)閣特別顧問.2024-09-06
日政府確定國家安全保障局人事任命 設(shè)中朝專部.中國新聞網(wǎng).2013-11-15
大國安全觀：日本“綜合安全觀”統(tǒng)領(lǐng)國家安全.人民網(wǎng).2024-09-06
國家安全保障戦略について.國家安全保障戦略について.2024-09-06
國家安全保障會議 開催狀況.國家安全保障會議 開催狀況.2024-09-06
日本“安保局”局長將與副首相共用辦公室(圖).中國新聞網(wǎng).2024-09-06
奧運(yùn)站香港九龍大角咀西部的車站.百度.2024-09-06