美國國家安全委員會（英文名：United States National Security Council，簡寫：NSC），成立于1947年7月24日，由總統任委員會主席；是美國總統幕僚機構之一、美國總統的最高智囊機構，也是美國政府討論和研究重大戰略決策的核心組織。
美國國家安全委員會的主要職責是：統一有關美國國家內政、軍事和外交政策，向總統提出建議。其固定成員包括總統、副總統、國務卿、財政部長、國防部長、能源部長、司法部長、國土安全部長、美國常駐聯合國代表、白宮辦公廳主任、總統國家安全事務助理、白宮科技政策辦公室主任、美國國際開發署署長、國家情報總監、美國軍隊參聯會主席等，美國中情局局長則以顧問身份參加國安會的會議。日常事務由總統國家安全事務助理主管，總統國家安全事務助理亦稱總統國家安全事務顧問，是對總統負責的顧問，因此直接由總統任命，不需要得到國會的批準。
美國國家安全委員會的主要任務是維護美國在國際上的利益和安全，其依靠的主要機構就是美國聯邦調查局。其常設機構是辦公廳，納入總統行政辦公室內，其辦公地點在白宮地下室。
發展歷程
背景
第二次世界大戰結束后不久，美蘇很快由戰時盟友合作轉向猜忌和對立，進而在全球范圍內走向對抗和美蘇冷戰。在此背景下，為加強跨部門政策協調，美國依據《1947年國家安全法案》成立國安會，初衷是協調軍隊（包括海、陸、空及海軍陸戰隊）、情報及其他國家安全機構，制定統一的外交安全政策以適應新的國際形勢。美國也因此成為世界上首個成立國安會的國家。
萌芽上升階段（1947～1960）
哈里·S·杜魯門時期，國安會初建時的法定成員僅包括總統、國務卿以及國防部長，內閣成員可臨時參會。當時，國安會的主要職責是就戰略風險制定統一戰略目標，進行內部政策協調。但早期國安會的作用受到一定程度的抑制，主要因為杜魯門擔心國安會可能削弱總統權威，擔憂國會借此機構干涉美國對外事務。因此，正式會議召開并無規律，杜魯門也鮮少參會，相比之下，國務院在對外安全政策制定中地位更高。朝鮮戰爭爆發改變了杜魯門的態度，國安會地位首次提升。在其執政后期，國安會在外交、軍事和情報等方面表現突出，在國家安全戰略制定上也發揮了更大的作用。艾森豪威爾時期，國安會得到擴充并走向制度化、機構化，具體表現為：一是國安會設立兩大平行機構，分別為計劃委員會和行動協調委員會，前者負責草擬政策草案、研究報告等，承擔國安會的協調工作；后者負責監督執行國安會的決定。二是設立國家安全事務特別助理，即總統國家安全事務助理（亦稱國家安全顧問），負責國安會的牽頭組織工作。這一時期，國安會的制度趨于完善，地位獲得較大提升，正式進入美國外交與安全政策的決策核心。
曲折震蕩階段（1961～1988）
肯尼迪執政后，對國安會進行大幅改革，裁撤其多數組織架構和人員，國安會政策協調屬性淡化。同時，由于肯尼迪偏好組建跨部門小組委員會作為幕僚班子，倚重總統國家安全事務助理和國務卿的決策建議，導致國安會地位下降，機構發展停滯不前，直到約翰遜時期也未改變其“閑置”狀態。尼克松上臺后，對國安會進行大刀闊斧改革，將其定位“從臨時的危機處置機構轉變為長期的戰略規劃機構，國安會因此重獲新生”。在此期間，國安會的成員構成接近艾森豪威爾時期，設立8個跨部門小組，包括高級審查小組、華盛頓特別行動小組、核查小組、40委員會（the 40 Committee）、國安會情報委員會、國防審查委員會等；任命亨利·基辛格為總統國家安全事務助理，擴展其權力，不僅授權其領導國安會上述6個主要機構，還直接參與外交談判。可以說，國安會的權力和地位在這一時期獲得顯著提升。而后，福特任內僅對國安會進行微調。卡特上臺后，將國安會的組織機構由7個縮減為2個，分別是政策審查委員會和特別協調委員會，側重于發揮國安會問題分析、政策研究的作用。同時，將國務院置于政策制定和執行的核心。因此，國安會的決策核心地位明顯下降。但卡特提升了總統國家安全事務助理的地位，由其負責領導特別協調委員會，并管理國安會內部事務。到了里根時期，總統大幅調整國安會，其下屬委員會大多改為由國務院等部門直接領導，這種改變使得國安會體系越發混亂無序。
成熟發展階段（1989年至今）
喬治·赫伯特·沃克·布什上臺后在總統國家安全事務助理布倫特·斯考克羅夫特的協助下對國安會進行了大幅改革，在國安會設立三級委員會：一是部長級委員會（The Principals Committee），成員為國務卿、國防部長、中情局局長、美軍參聯會主席、白宮辦公廳主任和總統國家安全事務助理，后者主持該委員會。二是常務副部長級委員會（The Deputies Committee），成員為各行政部門和機構中的常務副部長級別官員，由總統國家安全事務副助理主持。三是政策協調委員會（Policy Coordination Committees），成員包括各助理部長級官員。該模式通過分級明確了各委員會間的分工和聯系，一直沿用至今。
克林頓在上屆國安會模式的基礎上，對國安會正式會議成員進行擴容，納入法定成員外的財政部長等，同時將國際經濟政策囊括進國安會討論范疇，加強國安會與其任內組建的國家經濟委員會的聯系。小布什上臺后的國安會架構與老布什時期相差不大，主要變化是調整政策協調委員會，如裁撤克林頓時期部分跨部門小組，最終形成涵蓋6大地緣區域和11個功能領域的政策協調委員會體系。“9·11”事件發生后，小布什政府強化了國家情報體系和國土安全的重要性，設立國家情報總監負責整個情報體系并取代中情局局長在國安會的位置，同時還成立了國土安全部。奧巴馬時期，國安會人員組成有所變化，國家情報總監成為固定顧問，能源部長成為固定成員，司法部長等為非法定成員。此外，奧巴馬新設立了白宮網絡安全辦公室和網絡安全協調專員，將其成員納入國安會；同時，國土安全委員會也正式納入國安會體系。特朗普上臺后同樣保留了三級委員會模式，僅調整了部分人員構成。在此期間，白宮在國家情報總監和美國軍隊參聯會主席是否作為固定成員的問題上有所反復，后迫于壓力承認其固定成員地位。特朗普前首席戰略顧問史蒂夫·班農也曾是這一時期的國安會固定成員，麥克馬斯特擔任總統國家安全事務助理后取消了班農的國安會固定成員身份。
組識模式
固定成員
依照美國白宮2021年2月發布的《備忘錄》，美國北京國安足球俱樂部會的固定成員包括總統、副總統、國務卿、財政部長、國防部長、能源部長、司法部長、國土安全部長、美國常駐聯合國代表、白宮辦公廳主任、總統國家安全事務助理、白宮科技政策辦公室主任、美國國際開發署署長、國家情報總監、美國軍隊參聯會主席等，美國中情局局長則以顧問身份參加國安會的會議。此外，白宮法律顧問、副法律顧問和國安會法律顧問均應受邀出席歷次國安會會議。同時，鑒于諸多國家安全問題的交叉性質，如國土安全、全球公共衛生、國際經濟、氣候、科技、網絡安全、移民等，國安會會議還會根據議題和議程邀請商務部長、勞工部長、衛生與公共服務部長、環境保護署署長、管理和預算辦公室主任、美國貿易代表、國家網絡總監、總統經濟政策助理、總統國內政策助理、經濟顧問委員會主席、總統國土安全顧問、總統網絡安全與新興技術副國家安全顧問、總統國際經濟副國家安全顧問、新冠肺炎疫情應對協調員、總統氣候問題特使等官員參會。
三級委員會
鑒于國安會會議通常只負責處理異常重大的議題或事件，且開會頻次較少， 國安會的日常工作主要依賴其下設的三級委員會來組織和實施。
部長級委員會（The Principals Committee）
部長級委員會的成員包括：包括國務卿、財政部長、國防部長、司法部長、能源部長、國土安全部長、管理和預算辦公室主任、美國常駐聯合國代表、國際開發署署長和白宮辦公廳主任。依照《備忘錄》規定，國家情報總監、美國軍隊參聯會主席和中情局局長以顧問身份參加會議，總統國家安全事務副助理、白宮法律顧問、國安會法律顧問和副總統國家安全事務助理也應受邀參加每次部長級委員會會議。
常務副部長級委員會（The Deputies Committee）
常務副部長級委員會由總統國家安全事務副助理擔任主席，固定成員包括國務院、財政部、國防部、司法部、能源部、國土安全部、管理和預算辦公室、美國常駐聯合國使團、國際開發署等部門的常務副職，以及國安會的法律顧問、副總統的國家安全事務助理等，國家情報副總監、美軍參聯會副主席、中情局副局長等則以顧問身份出席會議。
政策協調委員會（Policy Coordination Committees）
政策協調委員會在總統國家安全事務助理的指導下設立，并由其指定官員擔任主席；負責管理美國政府多機構間國家安全政策的制定和實施，是美國在國家安全政策方面進行跨部門協調的日常機構；承擔向國安會的高級委員會提供政策分析、確保對總統的決定進行及時反應等任務。跨機構政策委員會需定期召開會議，審查和協調總統決定的執行情況，并酌情審議和解決影響國家安全的政策議題。在《備忘錄》中，約瑟夫·拜登要求跨機構政策委員會盡早召開會議，以研究設立各種專門的跨機構分委員會，并確定各分委員會的責任領域和任務。同時，拜登還要求跨機構政策委員會每年召開一次會議，以審查現有各個分委員會委員名單，在必要時進行調整。
人員規模
美蘇冷戰時期，國安會基本以總統身邊精干幕僚機構的面貌出現在聯邦權力架構中，機構人員通常控制在數十人左右。冷戰結束后，作為主要安全威脅的蘇聯不復存在，美國認為自身面臨的安全環境更加復雜、多元，國安會的人員規模和機構設置也由此不斷擴大，到小布什時期已超過200人。奧巴馬時期，國土安全委員會和國家安全委員會合并，國安會的人員數量一度達到400人左右。此時，過多的人員和內設機構給國安會造成行政繁瑣、部門沖突和運行低效等問題，一定程度上偏離了國安會集中高效服務決策的設置初衷。2015年開始，時任總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯秉持“小而精”（mean but lean）工作理念，著手精簡國安會人員，將人員規模下調15%左右。特朗普時期，特朗普本人的反建制色彩和共和黨人對行政部門“官僚化”的警惕對國安會的機構運行產生重大影響。國安會整體人員規模大幅縮減，奧巴馬政府在國安會所設的全球衛生安全與生物防御辦公室也于2018年遭解散。部門裁減可能對國安會的功能履職造成影響：新冠肺炎疫情暴發后美國初期應對不力，有觀點便認為這與特朗普解散國安會上述相關部門不無關系。拜登政府執政后推進國安會架構調整，不僅縱向增加了層級（“協調員”職位設置），還橫向增加了下屬機構，使國安會人員規模又增至350-370人。
辦公地點
美國國家安全委員會的辦公地點在美國白宮地下室。
主要職責
美國國家安全委員會的主要職責是統一有關國家內政、軍事和外交機構的信息并向總統提出建議；直接服務于美國總統，同時負責安全事務方面的專業意見，協助總統制定相關政策，協調各個政府部門行動。美國作為世界強國，國家安全的重心還是放在國際和防恐安全事務上。
美國國家安全委員會主要任務是協助總統處理外交及安全事務并制定相關政策，統一有關國家內政、軍事和外交機構的信息并向總統提出建議，兼具咨詢和協調功能。
影響
美國國家安全委員會成立以來，在美國發動和參入的侵略戰爭及較大的軍事行動共中發揮了重要作用；在策劃秘密的準軍事行動以及公開的宣傳戰方面，都有國家安全委員會的身影；在處理重大突發性事件方面，國安會更是發揮了關鍵性作用。
美國在美蘇冷戰期間發動的戰爭有朝鮮戰爭、越南戰爭，入侵格林納達和巴拿馬共和國，海灣戰爭；冷戰后又打了索馬里、科索沃、阿富汗、伊拉克和利比亞之戰。美國在世界各地發動的秘密準軍事行動不計其數，絕大部分都是經過美國國家安全委員會策劃和操縱的。從哈里·S·杜魯門時期開始，國家安全委員會就成立了專門小組，與中央情報局一起策劃各種秘密準軍事行動行動。根據國安會專門小組制定的文件，其秘密行動的主要內容是：顛覆敵對國家政府，包括支持和援助這些國家的反政府力量、地下抵抗運動以及各種反共力量；對一些國家進行破壞活動，包括虛假宣傳、策劃動亂、爆炸和暗殺；竊取對方情報，包括政治、經濟、文化、軍事、科技等方方面面，進行間諜和反間諜戰。所有這些秘密行動，都是在維護美國國家安全和利益的名義下進行的。這些行動除了依靠軍事部門之外，大部分都是依靠美國中央情報局來執行的。按規定，美國國家安全委員會每次會議都要聽取中央情報局局長關于全球情報信息的匯報，中央情報局要隨時完成國家安全委員會下達的任務。美國國家安全委員會策劃秘密準軍事行動，最典型的例子是美國中央情報局對社會主義的古巴共和國領導人菲德爾·卡斯特羅進行的暗殺行動。
在冷戰期間，美國國家安全委員會還專門制定了一項針對蘇聯的秘密宣傳活動計劃，通過美國之音、自由歐洲電臺、拉美自由廣播電臺等，進行宣傳。負責廣播宣傳的美國新聞署署長由總統任命，直接向總統負責。在冷戰期間，新聞署署長經常與中央情報局局長一起參加美國總統主持召開的國安會會議。在總統作出重大決策時，美新署開動所有的宣傳機器，配合政府的行動。
美國國家安全委員會在應對各種嚴重的政治和軍事緊急危機方面，發揮著關鍵性的作用。最典型的例子是1962發生的古巴導彈危機。是年10月16日，美國總統約翰·肯尼迪得到中央情報局的報告，蘇聯正在向古巴運送并部署帶有核彈頭的中程和遠程導彈，這些彈道導彈可以打擊美國大陸的大部分地區。當天上午，肯尼迪立即主持召開國家安全委員會緊國安會會議一直進行了4天之久，討論了蘇聯在古巴部署導彈的真實意圖以及美國的應對措施。在危機的兩周時間內，美國國安會召開的各種會議達37次之多。
機構事件
當地時間2025年4月3日獲悉，三位知情人士表示，美國白宮已解雇至少3名國家安全委員會工作人員，其中包括情報主管布萊恩·沃爾什、立法事務高級主管托馬斯·布德里和國家安全高級主管戴維·費思 。美國國家安全委員會發言人布萊恩·休斯表示，國家安全委員會不對人事問題發表評論。當地時間5月23日，代理總統國家安全事務助理魯比奧宣布，“大裁員”，把團隊規模砍一半。同時，曾任副總統萬斯國家安全顧問的安迪·貝克和特朗普的政策顧問羅伯特·加布里埃爾將成為新的副國家安全事務助理。據統計，有超過100人收到了停工通知。
參考資料 >
National Security Council.whitehouse.2024-02-16
美國國家安全委員會簡介.華商網.2024-02-19
美國國家安全委員會是總統的最高智囊機構.新華網.2024-02-16
3美國國家安全委員會是總統的最高智囊機構.新華網.2024-02-16
美國國家安全委員會的模式變遷及相關思考.紅色文化網.2024-02-19
美國國家安全委員會機制的創立與演變.中國社會科學院世界經濟與政治研究所.2024-02-19
國家安全委員會在內外挑戰下應運而生.紅色文化網.2024-02-20
國家安全委員會制度的國際比較及其對我國的啟示.人民網.2024-02-21
至少3名美國國家安全委員會工作人員遭解雇.環球網-百家號.2025-05-25
確保沒人破壞總統議程 魯比奧腰斬白宮國安會.央視新聞-今日頭條.2025-05-25