《6.29宣言》是1987年6月29日，當(dāng)時韓國執(zhí)政的民主正義黨代表委員盧泰愚，為突破內(nèi)外交困局面，扭轉(zhuǎn)政治危機，發(fā)表了著名的八點民主化宣言。該宣言的核心是承諾修改總統(tǒng)選舉法，變間接選舉總統(tǒng)制為直接選舉總統(tǒng)制。 "六o二九"民主化宣言是韓國政治發(fā)展進(jìn)程中的一個里程碑，它標(biāo)志著韓國政治實現(xiàn)重大突破，從此開辟了結(jié)束威權(quán)體制，創(chuàng)建和鞏固民主政治體制的新階段。
背景
全斗煥黨政時期，韓國的經(jīng)濟發(fā)展令世界矚目。然而，經(jīng)濟發(fā)展與全斗煥的高壓獨裁之間的緊張關(guān)系始終不得解決，在民眾鋪天蓋地的要求民主化的運動面前，先后三位總統(tǒng)樸正熙、全斗煥、盧泰愚都通過爭辦奧運會，試圖緩和國內(nèi)氣氛。反之，韓國爭得1988年漢城奧運會舉辦權(quán)，卻迎來了民主運動的最佳契機。
1987年6月，以漢城大學(xué)學(xué)生樸鍾[zhōng]哲被拷打致死事件為契機，全國各地爆發(fā)了大規(guī)模的游行示威。先是漢城各大學(xué)紛紛舉行游行示威，要求全斗煥謝罪，隨后韓國的中產(chǎn)階級也積極投入到運動中來，要求保障人權(quán)，修改憲法，結(jié)束獨裁統(tǒng)治。這次1987年春天爆發(fā)了全國性的大規(guī)模抗議運動波及全國22個城市，史稱“六月抗?fàn)帯薄?/p>
在民主化抗?fàn)庍_(dá)到最高峰的6月中旬，國際奧林匹克委員會給韓國政府下了最后通牒：“如果動亂繼續(xù)擴大而無法收拾，將取消韓國的奧運會主辦權(quán)。”同時，《漢城新聞》等26家報社發(fā)表宣言，要求維護(hù)言論自由，廢除《言論基本法》，釋放被捕的新聞界人士。
1987年6月，在全國一片聲討的浪潮下，全斗煥退居幕后，指定他的同鄉(xiāng)、同學(xué)、曾積極支持他政變的軍人盧泰愚擔(dān)任執(zhí)政的民主正義黨主席，競選下一任總統(tǒng)。
面對國家即將主辦奧運會的尷尬局面，在各方面的強大壓力下，為了改變政治形象，1987年6月29日，執(zhí)政的民主正義黨代表委員兼總統(tǒng)候選人盧泰愚通過電視，向國民發(fā)表了八點民主化宣言（即“六二九特別宣言”），同意反對派提出的直接選舉總統(tǒng)的要求，緊急宣布了一系列民主改革的措施。此宣言標(biāo)志著韓國民主化進(jìn)程的正式啟動。
第五點
促進(jìn)新聞自由，迅速改善相關(guān)體制與措施
相關(guān)人物
全斗煥
全斗煥1931年1月生于慶尚南道陜川，1955年從陸軍士官學(xué)校第11期畢業(yè)后，任連長、參謀等職，曾兩次到美國接受心理戰(zhàn)和特種戰(zhàn)斗訓(xùn)練，1961年軍事政變時，任傘兵部隊上尉連長，曾與車智澈共事。1970年他任侵略越南的白馬師第29團(tuán)上校團(tuán)長，后又任空降旅旅長、總統(tǒng)警護(hù)室副室長、步兵師師長等職，1979年任國軍保安司令，屬于軍隊中的強硬派。
盧泰愚
盧泰愚1932年12月生于慶尚北道達(dá)城的一個農(nóng)民家庭，1945年解放后進(jìn)入大邱工業(yè)中學(xué)，1950年8月曾作為學(xué)生兵參加過戰(zhàn)斗，1951年10月考入陸軍士官學(xué)校，成為與全斗煥同屆的第11期畢業(yè)生。1959年他赴美國留學(xué)6個月，專修特種戰(zhàn)爭心理戰(zhàn)課程，1968年任首都師步兵營長，后被派往越南任猛虎部隊營長，1974年任總統(tǒng)警護(hù)室作戰(zhàn)助理。1979年12月，全斗煥在漢城奪權(quán)時被困，當(dāng)時在漢城近郊任第9師師長的盧泰愚率部解救了全斗煥，使政變獲得成功。第二天，全斗煥任命盧泰愚為首都警備司令，后又任命他為國軍保安司令。1981年7月盧泰愚以陸軍上將軍銜退役，出任第二政務(wù)長官，開始涉足政界，隨后任體育部首任長官、內(nèi)務(wù)部長官、漢城奧運會和亞運會組織委員會委員長等職，1985年2月當(dāng)選為第12屆國會議員并擔(dān)任民正黨代表委員。他在國會演說中說“民正黨希望通過護(hù)憲實現(xiàn)和平交替政權(quán)”。
新聞?wù)叩霓D(zhuǎn)折點
宣言發(fā)布后，形式急轉(zhuǎn)直下。
11
11月，議會通過決議廢除《言論基本法》取而代之的是《定期出版物登記法》，同時，通過了新的《廣播電視法》。《定期出版物登記法》規(guī)定其法律目標(biāo)是"努力實現(xiàn)報業(yè)的健康發(fā)展"，引人注目的刪去了“公共責(zé)任”的字樣。修改后的廣播法允許民辦廣播電視，規(guī)定政府不得干涉廣播電視的內(nèi)容。新聞檢查制度取消了，公共信息部下屬的“公共信息協(xié)調(diào)辦公室”被撤銷，廢除了政府頒發(fā)記者證的制度
1987年底
1987年底通過的一系列法律標(biāo)志著韓國的新聞自由體制得到確認(rèn)。本來為了穩(wěn)妥，開放需要一定的過程，但是1988年韓國舉辦奧運會，迎來了數(shù)千采訪奧運會的記者，這個轉(zhuǎn)變的進(jìn)程一下子被大大縮短了。
1988年
1988年成為韓國完全開放新聞出版自由的年頭。
1988年盧泰愚執(zhí)政，基本執(zhí)行了他在新聞出版方面的承諾。報紙的發(fā)展迅速，廣播但是不在直接受到政府控制，kbs真正實行公營制，全斗煥時期被KBS兼并的民營廣電重新獨立出來。
媒介開始批評政府，公布不利于當(dāng)局的民意調(diào)查結(jié)果，并公開討論與北朝鮮的關(guān)系等過去被禁止的話題。新聞自由的狀況有了明顯的改善。
1993年
金泳三接任總統(tǒng)，出現(xiàn)了戰(zhàn)后韓國第一次平靜地移交權(quán)力的現(xiàn)象。
當(dāng)權(quán)者控制手法
40多年的對傳媒的控制造成的觀念和習(xí)慣不會很快消退。有的新聞工作者仍然習(xí)慣于自認(rèn)為是“政府的工具”，并自愿采納從官方信息部獲得的關(guān)于如何報道敏感問題的種種暗示。政府機構(gòu)也會習(xí)慣性地采用一些見解的方式動員輿論，或傳媒進(jìn)行收買，實行軟件控制。
郭鎮(zhèn)之教授總結(jié)了韓國當(dāng)權(quán)者40年來的控制手法，她寫到：
韓國媒介工作者，不論是印刷媒介還是電子媒介，在40年的時間里都受到了各種各樣的控制，合法的和不合法的控制，軟的或者硬的控制。韓國有漫長的專制統(tǒng)治歷史，韓國的理解獨裁者創(chuàng)造性發(fā)展出了整治控制媒介的方法：一種是壓制性的，一種是引導(dǎo)性的。其中以壓迫性的控制為主。韓國學(xué)者總結(jié)如下：
（1）指揮媒介所有者以“情節(jié)內(nèi)部”等名義開除持批評態(tài)度的、不合作的媒介新聞；
（2）由文化和公共信息部的官員以合作的名義發(fā)出或長或短的指令以控制新聞；
（3）在新聞工作者中設(shè)置情報人員，以了解情況，掌握動向；
（4）經(jīng)常質(zhì)問并威脅媒介人；
（5）實行“采訪證”制度，以限制不忠于政府的人采訪新聞；
（6）在各個部門引進(jìn)發(fā)言人制度，以制造宣傳性的傳播；
（7）以宣傳的方式上演“假事件”；
（8）以選擇性的透露保密信息、優(yōu)先接近新聞來源、操縱新聞背景、非正式吹風(fēng)會和簡報的方式操縱新聞媒介；
（9）經(jīng)常以國家安全的借口撤銷新聞；
（10）對新聞工作者訴諸身體的暴力威脅；
（11）在新聞圈里尋找合作伙伴和替罪羊；
（12）以象征性的口號和國家目標(biāo)——現(xiàn)代化、經(jīng)濟發(fā)展、改革、社會正義、祖國的統(tǒng)一、國家安全、法律和秩序——為控制的目的辯護(hù)。
硬的以外，還有軟的，大棒加胡蘿卜。政府總是著力培養(yǎng)與“友好”新聞工作者的密切關(guān)系，向他們提供獨家新聞，各個政府部門也建立各種各樣的俱樂部，用好酒好飯招待新聞記者，逐步建立合作關(guān)系，以尋求他們支持那個部的政策。特別是在樸正熙、全斗煥和盧泰愚三個體制下，對新聞界的重組、動員和引誘是史無前例的。據(jù)說，韓國議會中，前新聞工作者占據(jù)了百分之九的名額。
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紀(jì)念“6.29”民主宣言引
對于關(guān)注韓國政治轉(zhuǎn)型的人們來說，大家一定不會忘記21年前的6 月29日。就是在這一天的上午9 點，民正黨代表委員、總統(tǒng)候選人盧泰愚在民正黨中央執(zhí)行委員會上發(fā)表了著名的“6.29”民主宣言。也正是這個民主宣言，改變了韓國的歷史，開啟了韓國政治民主化的新篇章。
首先讓我們來回顧一下當(dāng)時的場景：
1987年6 月29日上午9 點正，民正黨代表委員、總統(tǒng)候選人盧泰愚走進(jìn)民正黨中央黨部9 層的中執(zhí)委會議室，跟中執(zhí)委委員們一一握手，然后坐到主席位置上。記者們涌進(jìn)會議室，秘書處的工作人員堵住記者。盧泰愚說：“今天我有些話要對記者們說，讓他們進(jìn)來吧。”一時，會議室內(nèi)鴉雀無聲，所有的視線、鏡頭都對著盧泰愚的臉。人們不知道他將講些什么。在這種安靜而又緊張的氣氛下，盧泰愚用平靜的語調(diào)開口說話：
“最近我們接連碰到了許多困難，許多同志和我黨議員對此憂慮不安，直接或間接地找我商討收拾時局的方案。我借此機會對他們深表謝意。我綜合分析了有關(guān)情況，今天在各位中執(zhí)委委員們和國民面前談?wù)勎易约旱南敕ā！?/p>
說完這段開場白，盧泰愚停頓了一下，用略高一些的聲音繼續(xù)講下去：
親愛的國民們：此時此刻，我對我們國家的未來滿懷堅定的信心。國民之間日積月累形成的根深蒂固的矛盾和敵視已經(jīng)導(dǎo)致國家性的危機。在這歷史性的局面下，我對政治家的真正使命進(jìn)行了深刻的反思，經(jīng)受了許多煩惱和痛苦。
我向?qū)W術(shù)界、新聞界、經(jīng)濟界、宗教界、工人、青年和學(xué)生等各界人士求教，以便確認(rèn)國民的意愿。
為了使各階層國民互愛和睦，體驗到作為韓國國民的自豪，為了使政府能夠從國民那里獲得智慧、勇氣和巨大的力量，以建設(shè)一個偉大的祖國，今天我懷著悲壯的心情站到了歷史和國民的面前。
我將開誠布公地宣布我的設(shè)想，并計劃將我的設(shè)想呈交總統(tǒng)閣下。我有決心在黨員同志和各位國民的衷心支持下具體地實現(xiàn)這個設(shè)想。接著，盧泰愚宣布了收拾時局的方案：第一，根據(jù)朝野協(xié)議早日修改憲法，實行總統(tǒng)直接選舉制……
盧泰愚一項一項地宣布了收拾時局的措施：修改現(xiàn)行憲法，實行總統(tǒng)直接選舉制；赦免金大中，恢復(fù)他的政治權(quán)利；保障國民基本權(quán)；提倡言論自由；擴大社會各部門的自治和自律化；保障政黨的健全活動；實行大膽的社會凈化措施等。
盧泰愚的話音剛落，會場就響起一陣熱烈的掌聲……
盧泰愚的民主化設(shè)想在韓國各界引起了強烈的反響，一時成為人們議論的焦點。在席卷全國的“6.26”和平大示威浪潮面前，盧泰愚能夠順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，接受完全違背自己意志的民主化要求，這在世界獨裁政權(quán)歷史上是罕見的英明之舉。盧泰愚不僅成功地化解了韓國政壇的危機和動蕩的局勢，而且于1987年12月16日順利當(dāng)選韓國第十三屆總統(tǒng)，成為韓國歷史上第一任民選總統(tǒng)。盧泰愚開創(chuàng)了韓國民主選舉的先河。
“6.29”民主宣言之所以值得紀(jì)念，就在于它通過“自上而下”的方式實現(xiàn)了韓國的政治轉(zhuǎn)型。政治轉(zhuǎn)型的途徑多種多樣：有武力的，也有和平的；有“自下而上”的，也有“自上而下”的。我比較贊賞采用和平的途徑實現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型，這種途徑與武力的途徑相比破壞性會比較小，不容易引起大的社會動蕩，原有的經(jīng)濟建設(shè)成果還可以得到維持。對于和平的途徑，我更贊賞“自上而下”的方式，由執(zhí)政者自覺順應(yīng)民意，主動放棄威權(quán)體制，實行民主政治。
中國的革命先行者孫中山先生曾說：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”在此，我們呼吁還在實行威權(quán)體制的各國執(zhí)政者們，不要再無視國民的民主呼聲，不要再逆歷史潮流而動，矯枉過正，還政于民，設(shè)計一套能夠使國家長治久安的政治、經(jīng)濟和社會制度，造福于人民，造福于社會。
作者：若愚
參考資料 >
韓國政治變遷進(jìn)程.故宮歷史網(wǎng).2022-05-10