宮慕久（1788-1848）是一位清朝政治人物，山東東平人，字竹圃。他于嘉慶二十四年（1819年）舉人。
愛新覺羅·旻寧六年（1826年），以知縣身份去云南省上任，道光皇帝贊譽(yù)其“資質(zhì)本乎天性，廉潔出于自然”。道光二十三年（1843年5月），被任命為蘇松太兵備道、上海道臺，負(fù)責(zé)與英國首任駐滬領(lǐng)事巴富爾談判上海開埠以及西人居留地問題。1845年，宮慕久接替吳健彰任蘇松太道道員一職，由咸齡接任。1847年，宮慕久升任江蘇省按察使（臬署在上海）。1848年，宮慕久去世。道光皇帝恩準(zhǔn)，在其家門口樹起了神道碑。
人物生平
宮慕久，愛新覺羅·旻寧二十三年（1843年5月）任蘇松太兵備道、上海道臺，直接與英國首任駐滬領(lǐng)事巴富爾談判上海開埠以及西人居留地問題，商定《上海土地章程》，為日后上海租界的基本法規(guī)。上海市正式開埠后不久，即在洋涇浜北設(shè)盤驗(yàn)所，向西洋商船征收進(jìn)口貨稅銀，并拒絕英國在上海縣城內(nèi)開設(shè)領(lǐng)事館的要求。1845年10月，以超出管轄權(quán)限為由，拒絕法國特使拉萼尼歸還上海天主教教堂舊址的要求。西商有視廳縣者，宮慕久戒之說：“吾官雖尊，無刑柄，彼雖小有刑柄，慎無狎。”西商遂加收斂。凡西商有饋送不能卻，則鎖一室中，去后封積如故。
不久，用告示形式公布和英國首任駐上海領(lǐng)事巴富爾“依約商妥”，經(jīng)兩江總督批準(zhǔn)的《土地章程》23款，規(guī)定將洋涇浜以北，李家廠以南，黃浦江以西之地，準(zhǔn)租與英國商人，為建筑房屋居住之用，西界未定。此為租界開端。第二年又規(guī)定西以界路為界，并在縣城北門外頭壩南面浦建立新關(guān)，撤盤驗(yàn)所。1847年遷江蘇省按察使。
宮慕久、巴富爾與上海租界起源
宮慕久與《上海土地章程》 一
1845年深秋，在上海這座枕江濱海的蕞爾小城中，發(fā)生了一件足以撼動后世的大事。然而這件大事在當(dāng)時(shí)人們的心海間，卻沒有掀起足夠的波瀾，因?yàn)楦揪蜎]有太多的人知道這件事，所以也就不會有太多的人來關(guān)心這件事。
道光二十五年，霧蒙蒙的陽光顯得幽而慘淡。
11月29日上午，一件關(guān)于允準(zhǔn)英國商人在上海縣域內(nèi)租地、建屋、筑路的大字告示，被悄悄地懸掛在了外灘新海關(guān)，以履行它必須完成的一道程序：公布于眾。若干年后，這件告示被沿用它的不同國籍的人們安上了《上海土地章程》、《地皮章程》、《第一次土地章程》、《上海租地章程》等等花樣繁多的名目，成為了上海百年租界的一個(gè)起點(diǎn)，備受關(guān)切。然而在它面世之初，一切都遠(yuǎn)不如后來這般鄭重其事。它是直白而裸露的，只有光禿禿的23項(xiàng)條款，連個(gè)像樣的標(biāo)題都沒有。它僅僅是上海道宮慕久與英國首任駐滬領(lǐng)事巴富爾經(jīng)過兩年的反復(fù)拉鋸，以個(gè)人名義“依約商妥”的一個(gè)約定、一件充其量相當(dāng)于今天地級市制發(fā)的公文而已。檔次不高，文本意義似乎更大于實(shí)際意義。沒有任何一個(gè)人能夠充分預(yù)見到它將給后世社會帶來多么巨大和深遠(yuǎn)的影響。作為當(dāng)事人的宮慕久也不能。他曾花費(fèi)了兩年時(shí)間，試圖拖延或阻止這樣的文本出現(xiàn)，他痛恨英國佬的貪婪與得寸進(jìn)尺，這不是他想要的結(jié)果。但是，在清王朝舉國衰微的頹勢面前，他的拖延、阻止，乃至痛恨，悉屬狗屁！不接受又當(dāng)如何？
江蘇巡撫孫善寶，還有兩江總督壁昌，均已為他統(tǒng)一好了口徑，并且筆墨酣暢地批下了兩個(gè)大字：照準(zhǔn)。
清代官制，總督為轄治一省或數(shù)省的封疆大吏，官階從一品，舉凡厘治軍民、綜制文武、察舉官吏、修飭封疆，無所不包。康熙帝年以后，全國共設(shè)直隸、四川省、兩江、湖廣、浙閩、兩廣、云貴高原、陜甘八大總督，這一建制如今早已消失，假如類比的話可能同20世紀(jì)五六十年代的大區(qū)制比較接近。而巡撫，則為省一級的最高行政長官，也就是今天的省長。1845年《上海土地章程》
豈止巡撫和總督，朝廷上下，哪一層哪一環(huán)不是風(fēng)帆直掛、一路放行？但宮慕久清楚，筆墨酣暢并不代表心情酣暢，朝廷這也是出于無奈啊！他所面對的晚清政治，就是典型的“危機(jī)政治”，為國家民族千年之所未遇之大變動、大危機(jī)。那些表面看來不可一世的皇族貴戚、政治大佬，其實(shí)已經(jīng)喪失了對政治局勢的駕控能力，根本弄不明白該如何應(yīng)對危機(jī)，從祖宗成例和儒家教義中，他們找不到可以像馴化百姓一樣馴化洋人的有效辦法，手足無措，走投無路。從1840年開始，這種憂郁而深刻的悲愴，便荼毒著大清的腦殼與身軀，除了逆來順受，難道還有別的什么更好的選擇嗎？
歷史已經(jīng)注定，這將是上海市不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)命運(yùn)拐點(diǎn)。
如果說，鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，那些發(fā)生在廣州市、天津市、廈門市的戰(zhàn)事，和上海的關(guān)系還不算太大的話，那么，1842年6月爆發(fā)的中英吳淞之戰(zhàn)，就毫無商量地屬于上海人自己的戰(zhàn)爭了。從6月16日英軍炮艦沿吳淞口、寶山一線開打，到6月19日上海城陷落，前后攏共四天光景，上海防區(qū)“均已豫備齊全，堪資得力”（兩江總督牛鑒之語）的炮臺、深港、高岸，以及火槍火炮、大炮抬炮、火箭噴筒毒火等等之類，和號稱“布置精密，可打勝仗”（江南水師提督陳化成之語）的戰(zhàn)略自信，就被英國皇家海軍少將巴駕率領(lǐng)的旗艦“康華里士”號，以及區(qū)區(qū)十來艘戰(zhàn)船和兩千之?dāng)?shù)的英國陸海軍打得稀里嘩啦，全線崩潰。
第一次鴉片戰(zhàn)爭前后，清軍主要憑自造的和購自歐洲的加農(nóng)炮與英軍作戰(zhàn)。這種西洋火炮最初在16世紀(jì)初的明正德年間由西班牙人輸中國，后隨葡萄牙帝國、荷蘭、英國等殖民者的侵而名震一時(shí)。《皇明世法錄》有云：“紅夷大，盛傳中國……可洞裂石城，震數(shù)十里。”但這種被稱為“紅夷大銃”的加農(nóng)炮也有其明顯的短處，管壁厚且短，長度僅為口徑的20倍，雖可發(fā)射較重的彈丸，但射程短。盡管如此，“紅夷大銃”仍惹得吾國軍界上下眼饞不已，于明末清初開始仿造，并委托外籍人士擔(dān)任監(jiān)制。由于這些監(jiān)制人大多為目深鼻高、須赤黃的荷蘭人，被清國人目為“紅夷”，“紅夷大炮”遂由此而得名。
仿造之物終究難以同原裝貨抗衡。雖然第一次鴉片戰(zhàn)爭期間中西雙方的主導(dǎo)火炮都是這種前裝滑膛炮，使用的也都是黑發(fā)射藥和球形實(shí)心彈，但仿貨的鑄鐵質(zhì)量、火藥配料、膛孔精度，都被打了許多折扣，所以它的射程和命中率都遠(yuǎn)不及原裝貨。魏源在其《海國圖志》中針對虎門炮臺曾發(fā)議論：“大角、沙角炮臺，遠(yuǎn)隔虎門之外，江面寥廓，大炮僅及中泓，不足遏夷艘，適足招夷炮，何必守？”
施政舉措
上海開埠后，在楊涇浜（后稱洋涇浜，今延安東路）北設(shè)立西洋商船盤驗(yàn)所，征收進(jìn)口貨稅銀，并募選商人，開設(shè)銀號，收納稅餉；同英國駐滬領(lǐng)事巴富爾開始談判外國人居留地界址。道光二十五年，法國要求歸還上海天主堂舊址，以超出其權(quán)限為由予以回絕。經(jīng)兩年談判，與巴富爾商定《上海土地章程》（即《租地章程》）23款，并公布。劃定楊涇浜以北、李家廠（今北京東路）以南之地，準(zhǔn)租予英國商人，為建筑房舍及居住之用，自此出現(xiàn)上海租界。次年，又與巴富爾議定界路（今河南中路）作為英國居留地的西界，東面以黃浦江為天然界限。英國新任駐滬領(lǐng)事阿利國出面要求歸還老天主堂。回復(fù)稱舊傳教士墓地即可還；附屬于關(guān)帝廟的房屋，不能發(fā)還，可另撥土地作為補(bǔ)償。
紀(jì)念場館
宮慕久去世后，為表彰他卓著的政績，高尚的品格，經(jīng)愛新覺羅·旻寧恩準(zhǔn)，在其家門口樹起了神道碑。碑正面上書“誥授通議大夫江蘇按察使司按察使宮公神道”。歷經(jīng)160余年，該碑仍矗立在州城桂井子大街南端。
參考資料 >
百家話上海|熊月之:上海開埠與官員才識.澎湃新聞.2024-11-05
宮慕久.上海通.2024-09-05
宮慕久:與洋人抗?fàn)幘S護(hù)民族利益.大眾網(wǎng).2024-09-13