為了推進泛北部灣合作與開發(fā)，廣西壯族自治區(qū)已啟動北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與建設。成立北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會，以港口建設為龍頭，以發(fā)展沿海工業(yè)為重點，以基礎設施建設為保障，以南寧市、北海、欽州市、防城港市城市群為依托，努力將該區(qū)域打造成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。
合作區(qū)簡介
首屆“泛北部灣經(jīng)濟合作論壇”提出了構建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)，將中國與越南的環(huán)北部灣經(jīng)濟合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊等東盟中臨近北部灣的國家，通過積極推動泛北部灣經(jīng)濟合作，逐步提升為中國與東盟之間一個新的次區(qū)域合作項目，再加上已經(jīng)形成的大湄公河次區(qū)域合作以及以交通干線為依托的南寧－新加坡經(jīng)濟走廊，構建中國－東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局。推動泛北部灣合作的構想得到中國國家領導人的充分肯定和積極支持，也得到東盟有關國家領導人的積極回應，在第三屆中國-東盟商務與投資峰會和第十次中國與東盟領導人會議上，溫家寶總理兩次代表中國政府正式提出要“積極探討泛北部灣經(jīng)濟合作的可行性”的倡議。
背景
隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的不斷加強，中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關系日益密切，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設順利推進，泛北部灣作為中國與東盟跨海連結的紐帶，以其獨特的地理位置、豐富的自然資源、良好的合作基礎和廣泛的發(fā)展前景，日益受到各方的關注，在共贏發(fā)展的基礎上，推動該區(qū)域合作與開發(fā)的要求也日益迫切。
《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署，啟動了中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設進程，推動雙方經(jīng)濟合作向新的廣度和深度擴展。《中華人民共和國與東盟國家領導人聯(lián)合宣言》指出，中方支持東盟各項次區(qū)域合作。《南海各方行為宣言》促進了有關國家海上合作的加快實施等，為這一區(qū)域的合作與發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。
意義
劉奇葆書記提出的中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略，從理論與戰(zhàn)略的高度去闡明如何構建由“泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)”、大湄公河次區(qū)域合作兩個板塊和“南寧－新加坡”經(jīng)濟走廊一個中軸組成區(qū)域合作大格局。依照此一構想，在實踐中一方面要通過重點加強港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)對接與分工，促進相互貿(mào)易與投資，大力發(fā)展臨海工業(yè)，聯(lián)合開發(fā)海上資源，加快臨海城市發(fā)展，形成一批互補互利、相互促進、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。
另一方面是要以鐵路、公路干線為依托，構建南寧－新加坡經(jīng)濟走廊，通過沿線重點城市和跨境合作，吸引產(chǎn)業(yè)、物流、專業(yè)市場的集聚，以點帶面，在中國與中南半島之間形成一個日趨繁榮的、輻射力強大的經(jīng)濟走廊。
“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略構想自2006年7月20日正式提出，短短數(shù)月內(nèi)就得到黨和國家領導人的認可與支持，胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領導人在不同場合予以的認可與支持，也得到了新加坡、菲律賓、柬埔寨等泛北部灣相關國家領導人廣泛的贊同與積極回應；該構想契合國家發(fā)展戰(zhàn)略，也順應中國—東盟建立全方位合作關系的大潮流。
“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略提出，其戰(zhàn)略背景是全球經(jīng)濟一體化和建設中的“中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)”，內(nèi)在動因也在于快速、高質量發(fā)展廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟，以期發(fā)揮廣西在“中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)”中的最大化作用，亦基于此，從國家戰(zhàn)略層面上推進“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局，對廣西的發(fā)展有深遠而重大的意義。
由于泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)包括了大部分東盟國家和中國多個沿海省區(qū)，經(jīng)濟互補性強，雖然直接層面的地區(qū)發(fā)展水平還不高，但周邊有發(fā)達的珠三角、臺灣地區(qū)以及東盟國家新加坡，輻射能力較強，所以在“一軸兩翼”格局中，泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)作為中國-東盟海上次區(qū)域合作，合作空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅菛|亞乃至亞太地區(qū)層面的一個區(qū)域合作。
全面推動泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作，順應了經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢，符合中國－東盟一系列協(xié)定、宣言和領導人共識，符合泛北部灣各國當前和長遠利益。有利于推進海上東盟建設，實現(xiàn)陸地合作與海上合作的結合，合力提升本地區(qū)的整體競爭力；有利于擴大區(qū)域市場和經(jīng)濟發(fā)展的空間，創(chuàng)造新的、更多的經(jīng)濟增長點；有利于共同吸納與更合理地運用國際資本和外部資源，促進在更高水平、更深層次上的國際經(jīng)貿(mào)合作，推動東亞整體合作的深入發(fā)展；有利于形成有效的經(jīng)濟合作平臺，促進相關國家加強溝通，消除障礙，實現(xiàn)互利共贏。
范圍
泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的構建，依據(jù)地緣經(jīng)濟概念，將環(huán)北部灣經(jīng)濟合作延伸，涵蓋中國、越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊等有關國家。泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)包括了中國、越南、菲律賓、馬來西亞、新加坡、印尼、文萊等國家，合作牽涉面廣，吸引和輻射力強，越來越令人矚目。
主要內(nèi)容目標
加強交通、環(huán)保、信息等基礎設施建設，逐步帶動產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展；加強物流、金融、旅游、文化、公共衛(wèi)生等方面的合作，促進臨海工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)對接與分工，促進相互貿(mào)易與投資，聯(lián)合開發(fā)海上資源；加快服務貿(mào)易自由化進程，促進中小企業(yè)發(fā)展以及它們對地區(qū)經(jīng)濟的參與，形成一批各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群，成為太平洋西岸的新增長帶。
共同推進工作
北部灣區(qū)域合作發(fā)展?jié)摿Υ螅熬翱春茫沃氐肋h。作為一個主要是弱弱合作型的地區(qū)，要實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，就要有超常規(guī)發(fā)展的路子，要找到開放發(fā)展的突破口和切入點，需要有一個區(qū)域合作發(fā)展的“引擎”。珠三角有深圳，長三角有浦東新區(qū)，渤海灣有濱海新區(qū)，而北部灣如果也打造有一個類似蘇州工業(yè)園區(qū)那樣的“引擎”的話，那么它將會有力推動北部灣區(qū)域合作升級和加快發(fā)展，使北部灣在21世紀的第二個10年成為繼80年代的珠三角、90年代的長三角、21世紀頭10年的渤海灣起飛之后中國沿海又一個新的經(jīng)濟增長極。
深入系統(tǒng)研究，提出區(qū)域重大基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、重點區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，引導和促進區(qū)域合作健康發(fā)展；建立有效機制，提升合作層次；采取便利措施，促進人員、貨物、資本等快速便捷流動；優(yōu)選合作項目，在港口基礎設施、口岸合作、物流、資源開發(fā)、旅游等方面優(yōu)先推進，在此基礎上擴大相互投資，加強產(chǎn)業(yè)合作。
區(qū)域合作
在泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作中，廣西壯族自治區(qū)是中國與東盟惟一水陸相連的省區(qū)，既擁有通往中南半島便捷的陸上通道，又擁有通往東盟各國的諸多港口，跟東南亞大多數(shù)國家之間的陸路、水路、航空線路是最短的。1992年中央提出“要充分發(fā)揮廣西作為中國西南地區(qū)出海通道的作用”，廣西投入大量資金，建設了現(xiàn)代化的航空、鐵路、公路、海運綜合交通網(wǎng)絡，作為中西部出海內(nèi)蒙古省際大通道的重要樞紐作用日益凸現(xiàn)。從2004年開始一年一度在南寧市舉辦的中國-東盟博覽會，更是包括泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作在內(nèi)的中國與東盟政治、經(jīng)濟、文化交流合作的重要平臺。
地處北部灣畔的廣西壯族自治區(qū)“4+2”：北海、欽州市、防城港市、南寧，加上緊鄰珠三角的制造業(yè)基地玉林市和通往中南半島陸路主通道的崇左市，在北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的框架下，正依托大港口和大通道，加快發(fā)展臨海工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，規(guī)劃合作建設湛江-北海-欽州-防城港-越南沿海高速公路和鐵路，開發(fā)北海-欽州-防城港-下龍灣海防-順化-峴港-三亞-海口-湛江環(huán)北部灣旅游線路，建立中越東興-芒街邊境經(jīng)濟合作區(qū)等等。加快北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)建設，必將使北部灣開放發(fā)展的明天更美好。
合作論壇
第一屆“泛北部灣經(jīng)濟合作論壇”于2007年7月26日—27日在廣西南寧市舉辦。
論壇通過研討，進一步強化中國與泛北部灣國家在交通、港口、物流、旅游和金融等領域的交流合作，積極探索和推動中國—東盟合作框架下的泛北部灣次區(qū)域合作機制，構建中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局，不斷豐富和拓展中國—東盟全面合作關系。論壇以“共建中國—東盟新增長極：新平臺、新機遇、新發(fā)展”為主題，下設三個議題：泛北部灣經(jīng)濟合作與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設；泛北部灣合作的機制、路徑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支撐；泛北部灣交通、港口、物流和旅游合作。國內(nèi)外有119名嘉賓確認參會，加上媒體和其他參會人員，論壇規(guī)模超過300人。
2007泛北部灣經(jīng)濟合作論壇主題
共建中國-東盟新增長極——新平臺、新機遇、新發(fā)展
2007泛北部灣經(jīng)濟合作論壇主要議題
泛北部灣經(jīng)濟合作與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設
泛北部灣合作的機制、路徑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支撐
泛北部灣交通、港口、物流和旅游合作
2007泛北部灣經(jīng)濟合作論壇宗旨
論壇以共建中國-東盟新增長極為宗旨，共同推進泛北部灣經(jīng)濟合作，構建中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局。本次論壇采取主題演講與專題討論相結合，深入探討泛北部灣合作的方向、內(nèi)容和重點，進一步強化中國與泛北部灣國家在交通、港口、物流、旅游和金融等領域的交流合作，積極探索和推動中國-東盟合作框架下泛北部灣次區(qū)域合作機制，不斷豐富和拓展中國-東盟全面合作關系。
2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇在北海市舉行新聞發(fā)布會。
7月30日－31日在北海舉行的2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，將呈現(xiàn)以下六大亮點。
主辦單位增至12家 更具廣泛性和代表性
一、是主辦單位更具有廣泛性和代表性。據(jù)了解，本屆論壇除亞洲開發(fā)銀行和中國交通運輸部、中華人民共和國商務部、中國人民銀行、國家旅游局、國務院發(fā)展研究中心、人民日報社、國家開發(fā)銀行、廣西壯族自治區(qū)人民政府等繼續(xù)參與論壇主辦外，中國國家發(fā)展改革委員會、海關總理各國事務衙門建筑遺存、海南省人民政府首次參與論壇主辦，進一步增強了論壇的廣泛性和代表性，充分體現(xiàn)了論壇的巨大影響力。
三大議題共議溝通、合作、繁榮
二、是主題議題設計更具針對性。據(jù)了解，本屆論壇在繼續(xù)沿用前兩屆論壇主題“共建中國—東盟新增長極”的基礎上，根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域合作的新形勢，本屆論壇的副題確定為“溝通、合作、繁榮”；并確定了三個議題，即“世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡不確定背景下的泛北部灣經(jīng)濟合作”、“泛北部灣次區(qū)域合作的重點難點和趨勢”、“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)與泛北部灣經(jīng)濟合作”，既保持了論壇研討的連貫性和延續(xù)性，又體現(xiàn)了認識研究的深入和發(fā)展。
境外組織、媒體紛至沓來 國際化程度更高
三、是論壇國際化程度更高。據(jù)了解，本屆論壇與前兩屆論壇相比，不僅有中國與東盟的政府部門、研究機構、企業(yè)代表以及東盟秘書處、亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域性國際組織，世界500強企業(yè)代表、世界著名專家學者參與論壇研討，還吸引了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、國際銀行、歐洲國際政治經(jīng)濟中心、歐美等國家駐華外交機構代表以及日韓東盟等國媒體前來參會或報道。
高水準高層次的嘉賓人數(shù)多于往屆
四、是出席論壇的嘉賓層次更高。據(jù)了解，在本屆論壇，高水準高層次的嘉賓明顯多于往屆。其中，部級以上的重要嘉賓29位，還有諾貝爾獎獲得者2人，國際組織代表9人，歐洲及東盟駐華外交官員30人，世界500強企業(yè)、中國100強企業(yè)、金融機構的代表也明顯多于往屆。
海上焰火晚會、空中跳傘 論壇活動豐富
五、是論壇活動安排更豐富。據(jù)了解，論壇舉辦期間，北海市人民政府將設宴招待與會來賓，并安排海上帆板表演、空中跳傘表演、海上焰火表演和大型文藝晚會以體現(xiàn)東道主的盛情。
預計成果突出 泛北聯(lián)合專家組成立
六、是預計將會取得更突出的成果。在中國中華人民共和國商務部的大力推動。東盟秘書處、亞洲開發(fā)銀行的大力支持和有關各方的共同努力下，泛北合作聯(lián)合專家組將在本屆論壇上正式成立并召開第一次工作會議，會議的討論成果也將在論壇上發(fā)布。
2009泛北部灣經(jīng)濟合作論壇具有三大新亮點
2009泛北部灣經(jīng)濟合作論壇于8月6日至7日在廣西南寧舉行，本次論壇的主題為“共建中國—東盟新增長極——拓展合作、化危為機”。與往屆論壇相比，本屆論壇具有三大新亮點。
據(jù)廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席陳武介紹，本屆論壇的第一大亮點是主題和議題更有針對性。在國際金融危機的沖擊和影響下，進一步穩(wěn)定和發(fā)展泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟，提高區(qū)域合作水平，形成發(fā)展合力，推動泛北部灣區(qū)域發(fā)展成為中國—東盟合作的新增長極，不僅是區(qū)域各方互利共贏、共渡難關的現(xiàn)實需要，也是各方應對挑戰(zhàn)、化危為機的必然選擇。所以，論壇在延續(xù)往屆“共建中國—東盟新增長極”這一主題的同時，突出“拓展合作、化危為機”，并設立“全球金融危機與泛北部灣經(jīng)濟合作”“泛北部灣區(qū)域基礎設施項目建設與合作”“北部灣與東盟各次區(qū)域的合作發(fā)展”等三個議題，既切合當前背景，又符合各方需要。第二大亮點是泛北部灣經(jīng)濟合作機制化建設取得新突破。2006年以來，連續(xù)三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇的成功舉辦，為中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作搭建了一個有效的平臺。盡管受到國際金融危機影響，2008年中國與東盟雙邊貿(mào)易額仍達到2311．2億美元，同比增長13．9%。其中，中國與泛北部灣國家的貿(mào)易額達2269．6億美元，占中國與東盟貿(mào)易總額的98．2%。本屆論壇將深入推進泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作，論壇期間，聯(lián)合專家組將召開工作會議，討論泛北部灣經(jīng)濟合作可行性研究成果，一旦通過，將提交今年中國—東盟有關會議審議。第三大亮點是主辦單位更具廣泛性。泰國商務部和廣東省人民政府首次參加論壇主辦，包括中國國家領導人、泰國商務部、菲律賓財政部和越南交通部副部長在內(nèi)的45位中外嘉賓將在論壇上發(fā)表演講和致辭，國內(nèi)外知名企業(yè)代表、金融機構代表近400名嘉賓將出席論壇，既強化了泛北部灣經(jīng)濟合作的東盟元素和國際化色彩，也為泛北部灣經(jīng)濟合作注入了新的動力。
參考資料 >