《上海市未成年人保護(hù)條例》經(jīng)2004年11月25日次上海市十二屆人大常委會第16會議通過，根據(jù)2013年12月27日上海市十四屆人大常委會第10次會議《關(guān)于修改〈上海市未成年人保護(hù)條例〉的決定》修正。該《條例》分總則、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、國家機關(guān)保護(hù)、自我保護(hù)、法律責(zé)任、附則8章56條，自2005年3月1日起施行。1987年6月20日上海市八屆人大常委會第29次會議通過的《上海市青少年保護(hù)條例》予以廢止。
會議公告
上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
第7號
《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市未成年人保護(hù)條例〉的決定》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議于2013年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。
上海市人民代表大會常務(wù)委員會
2013年12月27日
修改決定
上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市未成年人保護(hù)條例》的決定
（2013年12月27日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議通過）
上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定對《上海市未成年人保護(hù)條例》作如下修改：
一、增加一條，作為第七條：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。”
二、增加一條，作為第八條：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)看護(hù)好未成年人，避免讓學(xué)齡前兒童獨處。”
三、將第八條改為第十條，第一款修改為：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人吸煙、飲酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)和電子游戲；預(yù)防和制止未成年人閱讀、觀看不適合未成年人的圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品和電子出版物；預(yù)防和制止未成年人賭博、吸毒、賣淫等違法行為；發(fā)現(xiàn)未成年人逃學(xué)、夜不歸宿的，應(yīng)當(dāng)及時尋找；發(fā)現(xiàn)有人誘騙、脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或者未成年人保護(hù)機構(gòu)報告。”
四、將第十二條改為第十四條，增加一款，作為第二款：“學(xué)校使用校車的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得校車使用許可，建立校車安全管理制度。校車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由符合條件的駕駛?cè)笋{駛。校車運載學(xué)生時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備隨車照管人員，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障學(xué)生乘坐校車安全。”
第二款改為第三款，修改為：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、藥品及學(xué)生服等學(xué)習(xí)和生活用品應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向家長、學(xué)生和學(xué)校教職員工公開采購情況。”
五、將第十三條改為第十五條，第四款修改為：“學(xué)校和教師不得組織或者變相組織學(xué)生參加商業(yè)性活動以及與其年齡、身心健康不相適應(yīng)的其他活動。”
六、將第十五條改為第十七條，第二款修改為：“市教育行政部門負(fù)責(zé)編制本市中小學(xué)生公共安全行為教材。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教材對學(xué)生進(jìn)行珍惜生命和安全防范教育，提高學(xué)生自我保護(hù)、自我救助的能力。”
增加一款，作為第三款：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行應(yīng)急知識教育，定期開展安全演練。”
七、將第十七條改為第十九條，第一款修改為：“殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費待遇。”
八、增加一條，作為第二十一條：“為未成年人提供課外培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，落實安全知識教育和防范措施，保障未成年人在教育培訓(xùn)活動期間的人身安全。
“未成年人保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門加強對未成年人教育培訓(xùn)機構(gòu)安全工作的定期檢查。”
九、增加一條，作為第二十三條：“家庭乘用車、兒童安全座椅的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為購買者提供兒童安全座椅安裝、使用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
“質(zhì)量技監(jiān)部門和工商行政部門應(yīng)當(dāng)加強對兒童安全座椅生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督。”
十、將第二十二條改為第二十六條，修改為：“營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、酒吧以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所，應(yīng)當(dāng)在門口醒目位置設(shè)置全市統(tǒng)一的未成年人禁入標(biāo)志，并禁止接納未成年人。”
十一、將第二十四條改為第二十八條，第三款修改為：“托兒所、幼兒園、中小學(xué)及馬衙中心學(xué)校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、青少年活動中心的室內(nèi)外區(qū)域禁止吸煙、飲酒。”
十二、將第三十條改為第三十四條，第二款修改為：“居民委員會、村民委員會以及社區(qū)矯正人員的所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)開展對接受社區(qū)矯正的未成年人的幫教活動。”
十三、將第三十一條改為第三十五條，增加一項作為第四項：“引導(dǎo)社會力量參與未成年人保護(hù)事業(yè)，支持共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會及其他社會組織為未成年人的健康成長提供社會服務(wù)。”
十四、將第三十五條改為第三十九條，修改為：“市和區(qū)縣人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場所，對流浪乞討、離家出走等生活無著未成年人實施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任，并會同公安等部門幫助尋找其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
“公安機關(guān)在依法履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)性措施，并護(hù)送其到流浪未成年人救助場所接受救助。
“城管執(zhí)法部門在依法履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助公安或者民政部門將其護(hù)送到流浪未成年人救助場所接受救助。”
十五、增加一條，作為第四十條：“民政部門應(yīng)當(dāng)對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他生活無著的未成年人，通過設(shè)立兒童福利機構(gòu)、委托或者購買服務(wù)等方式收留撫養(yǎng)。
“鼓勵社會力量依法設(shè)立兒童福利機構(gòu)。”
十六、將第三十六條改為第四十一條，第三款修改為：“文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品、計算機軟件、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品等精神文化產(chǎn)品加強市場監(jiān)督，及時受理市民投訴和舉報，依法及時查處危害未成年人身心健康的精神文化產(chǎn)品。”
十七、將第三十八條改為第四十三條，修改為：“工商行政、司法行政、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、綠化市容等部門按照各自職責(zé)，做好未成年人保護(hù)工作。”
十八、將第三十九條改為第四十四條，第一款修改為：“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法采取適合未成年人特點的方式方法訊問、審查和審理未成年人犯罪案件。”
刪去第二款。
十九、增加一條，作為第五十一條：“酒吧未在門口醒目位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志的，由文化綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，予以警告。酒吧接納未成年人進(jìn)入的，由文化綜合執(zhí)法機構(gòu)處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”
二十、部分文字修改：
將第十九條中的“工讀學(xué)校”修改為“專門學(xué)校”。
將第二十三條中的“營業(yè)性歌舞廳”修改為“營業(yè)性歌舞娛樂場所”，“營業(yè)性電子游戲場所”修改為“營業(yè)性游藝娛樂場所”。
此外，根據(jù)本決定對部分條款順序作相應(yīng)的調(diào)整。
本決定自2014年3月1日起施行。《上海市未成年人保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后重新公布。
條例全文
上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第44號）
《上海市未成年人保護(hù)條例》已由上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2004年11月25日通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。
2004年11月25日
上海市未成年人保護(hù)條例
（2004年11月25日上海市第十二屆
人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)接班人，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)未滿十八周歲的公民的保護(hù)適用本條例。
第三條 保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）保障未成年人的合法權(quán)益；
（二）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；
（三）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點；
（四）教育與保護(hù)相結(jié)合。
第四條 保障未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，預(yù)防未成年人違法犯罪，是全社會的共同責(zé)任。
第五條 市和區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的未成年人保護(hù)工作，討論和決定保護(hù)未成年人的重大事項。
市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處設(shè)立未成年人保護(hù)委員會，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及上級人民政府的要求和部署，做好未成年人保護(hù)工作。未成年人保護(hù)委員會配備必要的工作人員。
共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、紅十字會及其他有關(guān)社會團(tuán)體，按照各自職責(zé)，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護(hù)工作。
第二章 家庭保護(hù)
第六條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，保障未成年人受教育的權(quán)利；保證其必要的物質(zhì)、精神生活和醫(yī)療保健條件；保障未成年人充分的休息和娛樂時間；關(guān)心未成年人不同年齡階段的生理、心理變化和思想、道德狀況，并及時給予正確的指導(dǎo)；對未成年人不溺愛、不放任、不辱罵、不體罰。
家庭其他成年人有協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人教育、保護(hù)未成年人的責(zé)任。
第七條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，鼓勵、支持其參加家庭勞動、社會公益勞動以及各類積極健康的文體活動、社會交往活動，增強其自學(xué)、自理和自律能力，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。
第八條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人吸煙、飲酒；預(yù)防和制止未成年人閱讀、觀看不適合未成年人的圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品和電子出版物；預(yù)防和制止未成年人賭博、吸毒、賣淫等違法行為；發(fā)現(xiàn)未成年人逃學(xué)、夜不歸宿的，應(yīng)當(dāng)及時尋找；發(fā)現(xiàn)有人誘騙、脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或者未成年人保護(hù)機構(gòu)報告。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人對有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育，并協(xié)助有關(guān)部門對其進(jìn)行矯治。
第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校和家庭教育機構(gòu)的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)正確的教育和監(jiān)護(hù)方法，以健康的思想、良好的言行和正確的方法教育、影響和保護(hù)未成年人。
第三章 學(xué)校保護(hù)
第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，遵循教育規(guī)律和未成年人的身心發(fā)展規(guī)律，提高未成年人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作制度，并明確一名學(xué)校負(fù)責(zé)人分管未成年人保護(hù)工作。
第十一條 教師應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，以自身良好的品德、言行影響和教育學(xué)生，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。
教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；不得對學(xué)生實施辱罵、體罰和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，非學(xué)校人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入學(xué)校。食堂、學(xué)生宿舍、傳達(dá)室等場所必須配備符合教育行政管理部門規(guī)定條件的人員。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、藥品應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
在教育教學(xué)活動期間發(fā)生涉及學(xué)生人身、財產(chǎn)安全事件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)立即會同有關(guān)部門處理。
第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計劃和課程要求開展教學(xué)活動，積極探索和改進(jìn)教育方法，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校實行免試就近入學(xué)，并予以公示。
學(xué)校在義務(wù)教育階段，不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測試；不得張榜公布學(xué)生的考試成績名次；不得推銷或者變相推銷練習(xí)冊、習(xí)題集等教輔材料。
學(xué)校不得組織學(xué)生參加與教育無關(guān)的商業(yè)性活動。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生休息、文娛、體育、課外活動和社會實踐的時間，不得將學(xué)生的活動設(shè)施、場地移作他用。
第十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)非營業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所，為未成年人提供健康有益的上網(wǎng)服務(wù)。
寒暑假期間，中小學(xué)校的文化體育設(shè)施和場地應(yīng)當(dāng)向未成年人開放。
建設(shè)非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所、開放文化體育設(shè)施和場地的具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備合格的法制輔導(dǎo)員、心理指導(dǎo)教師，加強對學(xué)生的法制教育和心理健康指導(dǎo)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行珍惜生命的教育，提高學(xué)生自我保護(hù)、自我救助的能力。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長委員會，加強家庭教育指導(dǎo)，健全家訪制度，密切與家長的聯(lián)系。
發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為異常或者缺課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，查明原因。寄宿制學(xué)校學(xué)生擅自外出、夜不歸宿的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時將本校未能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生情況告知其居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的未成年人保護(hù)機構(gòu)。
第十七條 本市對義務(wù)教育階段的盲、聾啞和弱智學(xué)生推行免費教育。
學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)關(guān)心殘疾學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活上的困難，幫助其樹立自強、自立的人生觀。
第十八條 學(xué)校和教師對品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得擅自停止其上課，不得隨意開除學(xué)生。
學(xué)校處分學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人申辯的機會，并對申辯的內(nèi)容予以答復(fù)。
第十九條 有《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》所列嚴(yán)重不良行為的未成年人，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者所在學(xué)校提出申請，經(jīng)區(qū)縣教育行政管理部門批準(zhǔn)，可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。
有《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》所列不良行為，父母缺乏管教能力，在普通學(xué)校無法繼續(xù)學(xué)習(xí)的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)工讀學(xué)校同意，可以進(jìn)入工讀學(xué)校托管班或者職業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
學(xué)生進(jìn)入工讀學(xué)校后，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍。
已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。
工讀學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面與普通學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。
第四章 社會保護(hù)
第二十條 本市鼓勵為未成年人創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放適合未成年人特點，有利于未成年人身心健康的圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品、計算機軟件、文藝節(jié)目和其他精神文化產(chǎn)品。
凡向未成年人提供精神文化產(chǎn)品的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品的內(nèi)容、情節(jié)負(fù)責(zé)。內(nèi)容、情節(jié)不利于未成年人身心健康的，嚴(yán)禁向未成年人提供或者展示。
第二十一條 各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地以及美術(shù)館等場所，對未成年人集體參觀一律免票，對未成年人個人參觀實行半票。
科技館、影劇院、體育場館等場所以及非公益性文化體育場所，應(yīng)當(dāng)定期開放未成年人專場，并對未成年人實行優(yōu)惠。
向未成年人開放的場所應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。體育場館等場所應(yīng)當(dāng)指派人員指導(dǎo)未成年人開展活動，預(yù)防和制止有害未成年人身心健康的行為。
第二十二條 營業(yè)性歌舞廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在門口設(shè)置明顯標(biāo)志，并采取措施阻止未成年人進(jìn)入。
第二十三條 中小學(xué)校校園周邊二百米之內(nèi)不得開設(shè)營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所。
第二十四條 任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。任何人不得讓未成年人為其購買煙酒。
經(jīng)營煙酒的場所應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。
任何人不得在學(xué)校的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙、飲酒。
第二十五條 除國家另有規(guī)定外，任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人。
任何組織和個人依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動時間、勞動強度和保護(hù)措施等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)。
第二十六條 公民有權(quán)檢舉揭發(fā)危害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權(quán)益的行為；有義務(wù)勸阻、制止未成年人的不良行為。
收留夜不歸宿的未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，或者在二十四小時內(nèi)及時通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校，或者及時向公安機關(guān)報告。
第二十七條 任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他公開出版物，不得披露違法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。
對未成年人的信件、電子郵件，任何組織和個人不得隱匿、毀棄，除因追查犯罪的需要由公安機關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆外，任何組織或者個人不得開拆。
第二十八條 各級婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同教育、衛(wèi)生等行政管理部門和其他有關(guān)社會團(tuán)體開展家庭教育指導(dǎo)，組建和培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)隊伍。
第二十九條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊?wèi)?yīng)當(dāng)反映未成年人的合理要求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，并根據(jù)未成年人的特點，開展各種有益活動，促進(jìn)未成年人健康成長。
第三十條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門組織、指導(dǎo)未成年人在課余和閑暇時間，開展有益于身心健康的文體活動和社會實踐。
居民委員會、村民委員會參與對判處管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的未成年人的幫教活動。
第五章 國家機關(guān)保護(hù)
第三十一條 市和區(qū)縣人民政府在未成年人保護(hù)工作中承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）優(yōu)先發(fā)展未成年人事業(yè)，把未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；
（二）為本地區(qū)未成年人保護(hù)工作提供必要的工作經(jīng)費，列入財政預(yù)算；
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃未成年人校內(nèi)外活動場所建設(shè)，保障公益性未成年人活動場所運營所需資金；
（四）表彰和獎勵保護(hù)未成年人成績顯著的組織和個人。
第三十二條 市和區(qū)縣未成年人保護(hù)委員會承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）建立并完善未成年人保護(hù)工作的相關(guān)制度，加強未成年人保護(hù)工作隊伍建設(shè)；
（二）督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)同級政府的各行政部門、下級未成年人保護(hù)委員會以及有關(guān)單位和組織共同實施保護(hù)未成年人的法律、法規(guī)；
（三）研究未成年人保護(hù)工作，向有關(guān)國家機關(guān)提出意見和建議；
（四）接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報，提交并督促有關(guān)部門查處；
（五）其他應(yīng)當(dāng)由未成年人保護(hù)委員會承擔(dān)的職責(zé)。
第三十三條 教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)未成年人的受教育權(quán)及其相關(guān)的權(quán)益，對學(xué)校拒絕招收符合條件的學(xué)生或者隨意開除學(xué)生的，及時予以處理。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的教育評價制度，推進(jìn)教育制度改革，指導(dǎo)學(xué)校主動開發(fā)、利用社會教育資源，采取措施督促學(xué)校減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得把升學(xué)率作為考核學(xué)校工作的指標(biāo)。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)督促、指導(dǎo)學(xué)校建立校園安全制度。
第三十四條 公安機關(guān)對虐待、遺棄、殘害、拐騙未成年人和脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強校園周邊的治安管理，發(fā)現(xiàn)對未成年人進(jìn)行攔截、強索財物、侮辱毆打的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時制止和依法處理。
公安交通管理部門在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時，應(yīng)當(dāng)加強對校園周邊交通秩序的維護(hù)，保障學(xué)生的人身安全。
第三十五條 民政行政管理部門的流浪兒童教育保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)對流浪乞討、離家出走的未成年人實施臨時性的社會救助，并積極幫助尋找其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
城市監(jiān)察管理部門在依法履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)性措施，并安全護(hù)送其到流浪兒童教育保護(hù)中心接受社會救助。
第三十六條 文廣影視、新聞出版、信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制適合未成年人的圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品和計算機軟件的創(chuàng)作、發(fā)行規(guī)劃。
新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政管理部門依法加強對中小學(xué)教輔材料出版、發(fā)行市場的監(jiān)管。
文化稽查組織應(yīng)當(dāng)對圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品、計算機軟件等精神文化產(chǎn)品加強市場監(jiān)督，依法及時查處危害未成年人身心健康的精神文化產(chǎn)品。
第三十七條 勞動和社會保障行政管理部門、教育行政管理部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成義務(wù)教育、但未能繼續(xù)就學(xué)的未成年人，提供職業(yè)培訓(xùn)的信息，并為其參加培訓(xùn)提供幫助。
第三十八條 工商行政、司法行政、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好未成年人保護(hù)工作。
第三十九條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)采取適合未成年人特點的方式方法訊問、審查和審理未成年人犯罪案件。
未成年犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；在本市沒有監(jiān)護(hù)人的，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知區(qū)縣法律援助中心為其提供法律援助。
公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)取得未成年人保護(hù)機構(gòu)、學(xué)校等有關(guān)方面的協(xié)助。
第六章 自我保護(hù)
第四十條 未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，自尊、自愛、自律、自強，增強抵御各種災(zāi)害、傷害侵襲的意識和能力，增強辨別是非、自我保護(hù)的意識和能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。
第四十一條 未成年人發(fā)現(xiàn)他人侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利的，可以通過父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、居民委員會、村民委員會、未成年人保護(hù)機構(gòu)向公安機關(guān)或者其他政府有關(guān)主管部門報告，也可以自己向上述機關(guān)、部門報告。
第四十二條 未成年人遭受父母或者其他監(jiān)護(hù)人遺棄、虐待的，可以向公安機關(guān)、未成年人保護(hù)機構(gòu)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、所在學(xué)校、居民委員會、村民委員會請求保護(hù)。被請求的上述組織不得拒絕、推諉，需要采取救助措施的，應(yīng)當(dāng)先采取救助措施。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十四條 違反本條例第十二條第一款、第二款，第十三條第二款、第三款、第四款、第五款，第十九條第三款規(guī)定的，由教育行政管理部門對負(fù)有責(zé)任的學(xué)校負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分。
第四十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由價格行政管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不依法履行保護(hù)未成年人職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院中華人民共和國強制執(zhí)行法。
第八章 附則
第四十九條 本條例所稱的學(xué)校，是指托兒所、幼兒園和各類初等、中等學(xué)校。
第五十條 本條例自2005年3月1日起施行。1987年6月20日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《上海市青少年保護(hù)條例》同時廢止。
修改報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
市十二屆人大常委會第十五次會議對《上海市未成年人保護(hù)條例（草案）》（修改稿） （以下簡稱草案修改稿）進(jìn)行了審議。常委會組成人員認(rèn)為，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成的草案修改稿，總體上比較可行。同時，常委會組成人員還提出了一些修改意見。會后，法制工作委員會將草案修改稿印發(fā)市政府有關(guān)部門征求意見，并召開座談會聽取有關(guān)方面的意見。經(jīng)主任會議同意，10月21日至10月30日，草案修改稿在網(wǎng)上公布，征求市民意見。10月23日，市人大常委會部分組成人員還直接聽取了紅領(lǐng)巾理事會部分未成年人對草案修改稿的意見。11月10日，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見以及其他各方面提出的意見，對草案修改稿進(jìn)行了審議。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會和市人大教科文衛(wèi)委員會的有關(guān)同志列席了會議。現(xiàn)將草案修改稿的主要修改情況報告如下：
一、關(guān)于保護(hù)未成年人工作的原則問題。有的委員提出，《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定“兒童利益最大”，國務(wù)院《兒童發(fā)展綱要》也寫入了“兒童優(yōu)先”原則，建議在草案修改稿第三條中增加“未成年人事業(yè)優(yōu)先”的原則。經(jīng)研究，法制委員會認(rèn)為，本條例是未成年人保護(hù)法的實施性法規(guī)，在立法目的、宗旨和基本原則方面，應(yīng)當(dāng)與上位法保持一致。為此，建議“未成年人事業(yè)優(yōu)先”不作為原則寫入第三條，草案修改稿第三條的第五項原則“促進(jìn)未成年人全面發(fā)展”也予刪去。（草案修改二稿第三條）同時，“未成年人事業(yè)優(yōu)先”作為一項工作要求，在有關(guān)政府職責(zé)的條款中予以表述，將草案修改稿第三十一條第一項修改為“優(yōu)先發(fā)展未成年人事業(yè)，把未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃”。
（草案修改二稿第三十一條第一項）
二、關(guān)于法規(guī)中倡導(dǎo)性規(guī)定的問題。有的委員提出，草案修改稿中的禁止性規(guī)定已很明 確，建議增加相關(guān)的規(guī)定，以體現(xiàn)加強未成年人思想道德教育、重視對未成年人人格塑造的指導(dǎo)思想。經(jīng)研究，法制委員會認(rèn)為，未成年人是一個處于成長期的特殊群體，為了保障未成年人的身心健康，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的規(guī)定，在條例中適當(dāng)增加關(guān)于未成年人思想道德教育的條款是必要的。為此，建議將草案修改稿第七條第一款修改為：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，鼓勵、支持其參加家庭勞動、社會公益勞動以及各類積極健康的文體活動、社會交往活動，增強其自學(xué)、自理和自律能力，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。”將草案修改稿第十一條第一款修改為：“教師應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，以自身良好的品德、言行影響和教育學(xué)生，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。”（草案修改二稿第七條第一款、第十一條第一款）
三、關(guān)于減輕未成年人過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。由于在常委會一審和例草案征求市民意見的過程中，各方面對幾個“不得”的意見分歧比較大，法制委員會在常委會二審前未對這方面的內(nèi)容進(jìn)行修改。常委會二審后，法制委員會與市人大教科文衛(wèi)委員會、市教委根據(jù)常委會審議意見和社會各方面提出的意見研究后認(rèn)為，“減負(fù)”是促進(jìn)未成年人全面發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在條例中予以規(guī)范。草案修改稿有關(guān)“減負(fù)”的幾個“不得”，經(jīng)過討論，有的方面在認(rèn)識上比較接近，可以作為地方性法規(guī)的強制性規(guī)定，有的目前在認(rèn)識上分歧還較大，不適宜作為地方性法規(guī)的強制性規(guī)定。但是，教育行政管理部門可以按照教育制度改革的要求逐步實踐和推進(jìn)。
為此，建議將草案修改稿有關(guān)“減負(fù)”的內(nèi)容修改為：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計劃和課程要求開展教學(xué)活動，積極探索和改進(jìn)教育方法，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。”“學(xué)校不得公布學(xué)生的考試成績名次；不得推銷或者變相推銷練習(xí)冊、習(xí)題集等教輔材料；在義務(wù)教育階段，不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試以及其他任何形式的測試。”“學(xué)校不得組織學(xué)生參加與教育無關(guān)的商業(yè)性活動。”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生休息、文娛、體育、課外活動和社會實踐的時間，不得將學(xué)生的活動設(shè)施、場地移作他用。”（草案修改二稿第十三條）
鑒于教育行政管理部門在減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)方面也承擔(dān)著重要職責(zé)，建議在條例中規(guī)定：“教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的教育評價制度，研究教育制度改革，指導(dǎo)學(xué)校主動開發(fā)、利用社會教育資源，采取措施督促學(xué)校減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得把升學(xué)率作為考核學(xué)校工作的指標(biāo)。”（草案修改二稿第三十三條第二款）
同時，為了加強對中小學(xué)教輔材料市場的管理，建議在條例中增加“新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政管理部門加強對中小學(xué)教輔材料出版、發(fā)行市場的監(jiān)管”的規(guī)定。（草案修改二稿第三十六條第二款）
四、關(guān)于建立校園綠色網(wǎng)吧問題。有的委員建議，草案修改稿應(yīng)當(dāng)增加關(guān)于學(xué)校建立綠色網(wǎng)吧的規(guī)定，并按要求向?qū)W生開放。中小學(xué)生也有這樣的建議和要求。經(jīng)研究，法制委員會認(rèn)為，草案修改稿在禁止未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的同時，也應(yīng)當(dāng)滿足未成年人合理的上網(wǎng)需求，對未成年人上網(wǎng)進(jìn)行疏導(dǎo)。為此，建議在草案修改稿第十四條中增加兩款，分別作為第一款、第三款：“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)非營業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所，為未成年人提供健康有益的上網(wǎng)服務(wù)。”“建設(shè)非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所、開放文化體育設(shè)施和場地的具體辦法由市人民政府規(guī)定。”（草案修改二稿第十四條第一款、第三款）
五、關(guān)于文化體育場所對未成年人參觀給予優(yōu)惠的問題。在征求有關(guān)部門意見的過程中，市科技館提出，鑒于上海科技館的實際情況，暫不具備完全向青少年集體參觀免費開放的條件，可改為每月或者每周一定時段，或者特定的紀(jì)念日向未成年人集體參觀免費開放。經(jīng)研究，法制委員會認(rèn)為，中央和市委有關(guān)文件對未成年人集體和個人參觀各類博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等愛國主義教育基地，分別作出了免票和半票的規(guī)定。為此，建議對中央和市委文件明 確要求開放的場所，規(guī)定向未成年人實行免票或者半票；對中央和市委文件未明確要求開放的場所，根據(jù)實際情況，規(guī)定在特定時段內(nèi)向未成年人實行免票或者半票。為此，建議將草案修改稿第二十一條第一款拆分為兩款，修改為：“各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地以及美術(shù)館等場所，對未成年人集體參觀一律免票，對未成年人個人參觀實行半票。”“科技館、影劇院、體育場館等場所以及非公益性文化體育場所，應(yīng)當(dāng)定期開放未成年人專場，并對未成年人實行優(yōu)惠”。（草案修改二稿第二十一條第一款、第二款）
六、關(guān)于中小學(xué)校校園周邊環(huán)境凈化問題。有的委員提出，草案修改稿第二十三條規(guī)定校門周邊二百米不得開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等，與國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所理條例》的規(guī)定以及《若干意見》中的要求不相符合，建議予以修改。為此，法制委員會建議，將該條修改為“中小學(xué)校校園周邊二百米內(nèi)不得開設(shè)”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞廳等場所。至于校園周邊二百米如何計算以及還有哪些未成年人不適宜進(jìn)入的場所，近年來市政府及有關(guān)部門已根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法的授權(quán)，有了比較明確的規(guī)定，可以繼續(xù)按此執(zhí)行。
七、關(guān)于向未成年人出售煙酒問題。有的委員提出，草案修改稿第二十四條規(guī)定禁止向未成年人出售煙酒，為了與之相呼應(yīng)，建議增加關(guān)于父母不得讓未成年人購買煙酒的規(guī)定。有的委員提出，草案修改稿規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，但在法律責(zé)任一章中卻沒有設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任，建議予以補充。經(jīng)研究，法制委員會認(rèn)為，為了保護(hù)未成年人的身心健康，禁止向未成年人出售煙酒的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在條例中予以進(jìn)一步充實。為此，建議將草案修改稿第七條第二款修改為：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得要求未成年人為其購買煙酒；發(fā)現(xiàn)未成年人吸煙、飲酒的，應(yīng)當(dāng)予以制止。”（草案修改二稿第七條第二款）同時，在草案修改稿第二十四條中增加一款，作為第二款：“經(jīng)營煙酒的場所應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。”（草案修改二稿第二十四條第二款）至于向未成年人出售煙酒的法律責(zé)任問題，預(yù)防未成年人犯罪法僅對此設(shè)置了禁止性規(guī)定，未設(shè)置行政處罰，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下位法也不得設(shè)置處罰。
八、關(guān)于政府部門保護(hù)問題。有的部門提出，草案修改稿中關(guān)于政府部門保護(hù)的規(guī)定十分必要，但有些條款在表述上還不夠準(zhǔn)確，建議予以調(diào)整。為此，法制委員會建議，將草案修改稿第三十四條第二款分兩款進(jìn)行表述，分別修改為：“公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強校園周邊的治安管理，發(fā)現(xiàn)對未成年人進(jìn)行攔截、強索財物、侮辱毆打的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時制止和依法處理。”“公安交通管理部門在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時，應(yīng)當(dāng)加強對校園周邊交通秩序的維護(hù)，保障學(xué)生的人身安全。”（草案修改二稿第三十四條第二款、第三款）同時，將草案修改稿第三十七條修改為：“勞動和社會保障行政管理部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成義務(wù)教育、但未能繼續(xù)就學(xué)的未成年人，提供職業(yè)培訓(xùn)的信息，并為其參加培訓(xùn)提供幫助。”（草案修改二稿第三十七條）九、關(guān)于法律責(zé)任問題。有的委員提出，為了增強本條例的操作性，建議對條例中的有禁止性條款設(shè)置必要的法律責(zé)任。經(jīng)研究，法制委員會認(rèn)為，對違法行為設(shè)置一定的法律責(zé)任，有利于推動相關(guān)部門依法行政，有利于本條例得到更好的貫徹實施。為此，建議增加違反草案修改二稿第十二條、第十三條、第十九條規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。（草案修改二稿第四十四條、第四十五條）此外，對草案修改稿的一些文字作了修改。
法制委員會已按上述意見對草案修改稿作了修改，提出了草案修改二稿。
草案修改二稿和以上報告，請予審議。
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新修改的《上海市未成年人保護(hù)條例》從3月1日起施行。記者從上海市教委青少年保護(hù)處獲悉，新條例進(jìn)行了19處條款修改，強化對未成年人的法律保護(hù)，明確規(guī)定未滿12歲兒童不得乘坐副駕駛座位。
《條例》第七條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿12周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。
上海市教委青少年保護(hù)處處長朱堅說：“研究表明，兒童不適宜坐在副駕駛位置，正確使用兒童安全座椅對降低兒童死亡率和重傷率有明顯作用。新條例規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人在未成年人乘車安全中的義務(wù)，意在引起監(jiān)護(hù)人重視。”
近年來，未成年人墜樓傷亡、被困車內(nèi)窒息死亡、游泳溺亡等意外事件時有發(fā)生。《條例》規(guī)定，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)看護(hù)好未成年人，避免讓學(xué)齡前兒童獨處。”由此督促、約束家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
此外《條例》還規(guī)定，酒吧、網(wǎng)吧禁止接納未成年人進(jìn)入，托兒所、幼兒園、中小學(xué)及馬衙中心學(xué)校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、青少年活動中心的室內(nèi)外區(qū)域禁止吸煙、飲酒。
新版條例解讀
最新修改的《上海市未成年人保護(hù)條例》將于今年3月1日起施行。學(xué)生校服、校車規(guī)范管理，有法可依；學(xué)前孩子的父母不能留孩子獨處，學(xué)校和教師不得組織或者變相組織學(xué)生參加商業(yè)性活動——新版《上海市未成年人保護(hù)條例》在19處進(jìn)行了修改。昨天，市人大教科文衛(wèi)委、市教委、市未成年人保護(hù)委員會辦公室聯(lián)合就新版條例進(jìn)行了解讀。
修改要點：校車、校服
對于校車，條例從學(xué)校使用校車應(yīng)當(dāng)取得許可、校車及駕駛?cè)藰?biāo)準(zhǔn)、隨車照管人員配備及管理等方面對校車安全作了規(guī)范。學(xué)校使用校車，應(yīng)取得校車使用許可、建立校車安全管理制度。校車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由符合條件的駕駛?cè)笋{駛。校車運載學(xué)生時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備隨車照管人員，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障學(xué)生乘坐校車安全。
《條例》對學(xué)生服等學(xué)生學(xué)習(xí)和生活用品作了兩方面的規(guī)定：一是從保證質(zhì)量安全的角度，要求學(xué)生服等學(xué)習(xí)和生活用品應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是從規(guī)范采購程序的角度，要求學(xué)校向家長和學(xué)生公開采購情況，以接受家長和社會監(jiān)督。
修改要點：培訓(xùn)機構(gòu)
近年來，以未成年人為對象的教育培訓(xùn)市場不斷發(fā)展壯大，各類課外教育培訓(xùn)機構(gòu)快速擴張，相當(dāng)部分培訓(xùn)機構(gòu)缺乏必要的安全保障。因此，在《條例》修正過程中，從保障未成年人安全角度出發(fā)，對教育培訓(xùn)機構(gòu)作了相應(yīng)的義務(wù)性規(guī)定，明確教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立安全保衛(wèi)制度，落實安全知識教育和防
范措施，保障未成年人在教育培訓(xùn)活動期間的人身安全。
修改要點：家庭看護(hù)
新版《條例》分別在家庭保護(hù)與社會保護(hù)中各增加了一條：父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。
近年來，未成年人人身安全事故時有發(fā)生。為此，《條例》作了明確規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)避免讓學(xué)齡前兒童獨處。
修改要點：酒吧
近年來，本市出現(xiàn)了招攬未成年人進(jìn)入酒吧“充場”以吸引顧客的現(xiàn)象。為此《條例》規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、酒吧等，應(yīng)當(dāng)在門口醒目位置設(shè)置全市統(tǒng)一的未成年人禁入標(biāo)志。此外，《條例》還明確了酒吧違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任和執(zhí)法主體：酒吧未在門口醒目位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志的，由文化綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，予以警告。酒吧接納未成年人進(jìn)入的，由文化綜合執(zhí)法機構(gòu)處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
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