《西安市城市軌道交通條例》是為了保障城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，規(guī)范城市軌道交通管理，維護(hù)乘客的合法權(quán)益而出臺(tái)的交通條例。
2011年5月25日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年7月22日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)。
根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》修正。
2018年10月30日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂通過(guò) 2018年11月30日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)。
條例全文
西安市城市軌道交通條例
（2011年5月25日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年7月22日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了保障城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，規(guī)范城市軌道交通管理，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施保護(hù)及其管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)城市軌道交通，是指地鐵、輕軌鐵路等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
第四條 城市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范服務(wù)、安全運(yùn)營(yíng)的原則。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的重大問(wèn)題。
市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通、市政、公安、安監(jiān)、文物、市容園林、城管執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好城市軌道交通管理的相關(guān)工作。
城市軌道交通沿線的區(qū)、縣人民政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，配合做好城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和設(shè)施保護(hù)工作。
第六條 城市軌道交通是社會(huì)公用事業(yè)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。
城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)公用事業(yè)的法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的日常管理工作，并依照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件。
第七條 公民、法人及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序。
供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市軌道交通用電、用水、用熱、用氣、通信等需要，保障城市軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第八條 城市軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。
鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市軌道交通，投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。
城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門(mén)會(huì)同城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)組織編制。
城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃由城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)按照城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的要求組織編制。
依法批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。
第十條 市規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃，組織編制城市軌道交通土地利用規(guī)劃，對(duì)城市軌道交通建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃管理和控制。
編制城市軌道交通土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)節(jié)約、集約利用土地資源，綜合開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌安排相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
城市軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第十一條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排城市軌道交通不同線路之間，以及城市軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接。
市規(guī)劃行政管理部門(mén)在規(guī)劃城市軌道交通車(chē)站周邊用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流量、乘客換乘需要，預(yù)留換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施和緊急疏散用地。
第十二條 城市軌道交通建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序。
城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法通過(guò)招投標(biāo)方式確定。
第十三條 城市軌道交通工程建設(shè)實(shí)行安全質(zhì)量管理責(zé)任制。建設(shè)單位必須建立安全質(zhì)量管理制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位實(shí)施安全質(zhì)量履約管理。
第十四條 城市軌道交通施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。
第十五條 城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)先期進(jìn)行文物考古勘探。在施工中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)保護(hù)措施，及時(shí)向文物主管部門(mén)報(bào)告。
第十六條 城市軌道交通建設(shè)需要使用供電、供水、排水、供熱、供氣、通信管線和人防工程及其他建筑物、構(gòu)筑物等工程檔案資料的，相關(guān)行政管理部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供。
第十七條 城市軌道交通建設(shè)需要土地征收、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。
第十八條 城市軌道交通的地下建設(shè)，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的限制，但不得損害上方土地使用權(quán)。
城市軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建筑物、構(gòu)筑物結(jié)合建設(shè)或者占用土地的，其所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。造成損害的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第十九條 城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止對(duì)城市軌道交通工程上方和周邊已有建筑物、構(gòu)筑物和供電、供水、排水、供熱、供氣、通信管線等設(shè)施造成損害。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十條 城市軌道交通建設(shè)需要進(jìn)行管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案。按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的，管線遷移費(fèi)用由城市軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)；提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，提高或者增加部分費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第二十一條 城市軌道交通建設(shè)期間，城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、市政、交通、城管執(zhí)法、市容園林等行政管理部門(mén)制定交通疏解方案，避免或者減少城市軌道交通工程施工對(duì)城市交通造成的影響。
第二十二條 城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列步驟組織竣工驗(yàn)收：
（一）對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收；
（二）初驗(yàn)合格，可以進(jìn)行試運(yùn)行；
（三）試運(yùn)行合格，具備基本運(yùn)營(yíng)條件的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)；
（四）試運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收合格后，交付正式運(yùn)營(yíng)，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
第二十三條 城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理城市軌道交通建設(shè)工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交城市軌道交通建設(shè)工程檔案。
第二十四條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位可以利用附著于城市軌道交通設(shè)施建設(shè)用地的地下、地表、地上空間從事綜合開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
綜合開(kāi)發(fā)獲取的收益實(shí)行市財(cái)政監(jiān)管，專(zhuān)項(xiàng)用于城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
第二十五條 綜合開(kāi)發(fā)方案應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)需要優(yōu)先安排城市軌道交通公共配套設(shè)施，報(bào)市規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并在國(guó)土資源管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)后實(shí)施。
第三章 保護(hù)區(qū)及設(shè)施保護(hù)
第二十六條 本條例所稱(chēng)保護(hù)區(qū)是指城市軌道交通線路控制保護(hù)的范圍，分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制保護(hù)區(qū)，其范圍分別為：
（一）地下車(chē)站與區(qū)間隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，十米至五十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；
（二）地面車(chē)站和地面線路、高架車(chē)站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五米至三十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；
（三）出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、集中供冷站、主變電站、控制中心、地面站房等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車(chē)輛段（停車(chē)場(chǎng)）用地范圍外側(cè)三米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，三米至十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；
（四）城市軌道交通過(guò)河隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線兩側(cè)各二十米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，二十米至一百米范圍內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)。
第二十七條 在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。
第二十八條 在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè)活動(dòng)，需要申請(qǐng)行政許可的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，書(shū)面征求城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；不需要行政許可的，施工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，書(shū)面告知城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
（二）從事基坑（槽）開(kāi)挖、挖掘、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè)；
（三）修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；
（四）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；
（五）在過(guò)河隧道段疏浚河道、渠道的作業(yè)；
（六）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)。
城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)接到書(shū)面征求意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。
第二十九條 城市軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)五十米內(nèi)為建設(shè)控制區(qū)。規(guī)劃行政管理部門(mén)在建設(shè)控制區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第三十條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)施工可能影響城市軌道交通設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，并制定相應(yīng)的安全防護(hù)方案。城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工情況進(jìn)行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)危及城市軌道交通安全的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)行政管理部門(mén)處理。
第三十一條 地下管線敷設(shè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的，地下管線的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全，避免影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。
檢查維護(hù)管線需要城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位配合的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。
第三十二條 施工單位進(jìn)行的非城市軌道交通建設(shè)的勘察、鉆探，新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及敷設(shè)管線等作業(yè)活動(dòng)，需要跨越或者穿越城市軌道交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第三十三條 在城市軌道交通地面線路或者高架線路兩側(cè)新建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者種植樹(shù)木的，不得妨礙行車(chē)瞭望，影響行車(chē)安全。
第三十四條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為：
（一）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急裝置或者安全裝置；
（二）損壞車(chē)輛、隧道、軌道及其設(shè)備、路基、橋梁、軌道封閉網(wǎng)、平交道口、車(chē)站等設(shè)施設(shè)備；
（三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、防護(hù)監(jiān)視系統(tǒng)；
（四）毀損、遮蓋或者移動(dòng)安全、消防警示標(biāo)志和疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志；
（五）在高架道路（含橋梁）上鉆孔打眼，私搭電線及其他承力繩索；
（六）其他危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。
第四章 運(yùn) 營(yíng)
第三十五條 市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條 城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全管理制度，為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)。履行好下列職責(zé)：
（一）定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范服務(wù)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；
（二）按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志；
（三）保持運(yùn)營(yíng)設(shè)施完好、正常運(yùn)行；
（四）保持城市軌道交通出入口、通道暢通；
（五）保持運(yùn)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（六）依法制定乘客守則；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十七條 城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的列車(chē)駕駛員、調(diào)度員、行車(chē)值班員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。
第三十八條 城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站醒目位置公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間、列車(chē)運(yùn)行狀況提示和換乘指示，并提供有關(guān)地面交通信息。調(diào)整首末班列車(chē)行車(chē)時(shí)間、臨時(shí)調(diào)整停靠站點(diǎn)或者列車(chē)因故延誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。
第三十九條 城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)保證無(wú)障礙設(shè)施完好、暢通，為特殊需要乘客出行提供便利和服務(wù)。
第四十條 城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)污染防治措施，減輕地面線路列車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)的噪聲污染。
第四十一條 城市軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。
城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)按照原票價(jià)退還票款。
市價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十二條 乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守公共秩序和社會(huì)公德，按照乘客守則文明乘車(chē)。
乘客應(yīng)當(dāng)持有效車(chē)票在安全區(qū)域內(nèi)候車(chē)，按照先下后上的順序乘降。乘車(chē)過(guò)程中，不得阻礙屏蔽門(mén)（安全門(mén)）、車(chē)門(mén)的開(kāi)啟與關(guān)閉。
第四十三條 城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安和消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
禁止攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品及其他違禁品進(jìn)站、乘車(chē)。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十四條 禁止下列影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和安全的行為：
（一）非法攔截列車(chē)；
（二）強(qiáng)行上下列車(chē)；
（三）擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；
（四）擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)派發(fā)物品、進(jìn)行廣告宣傳或者從事銷(xiāo)售活動(dòng)；
（五）擅自在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)進(jìn)行拍攝電影、電視劇等非營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；
（六）使用滑輪鞋、滑板等進(jìn)站、乘車(chē)；
（七）攜帶自行車(chē)等交通工具進(jìn)站、乘車(chē)；
（八）攜帶充氣氣球、尖銳物品、易污損、有嚴(yán)重異味、無(wú)包裝易碎物品進(jìn)站、乘車(chē)；
（九）攜帶動(dòng)物進(jìn)站、乘車(chē)；
（十）在車(chē)站或者車(chē)廂內(nèi)打鬧嬉戲、大聲喧嘩；
（十一）在車(chē)站或者其他城市軌道交通設(shè)施內(nèi)滯留、乞討、賣(mài)藝、撿拾垃圾；
（十二）其他影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的行為。
第四十五條 禁止下列影響城市軌道交通公共場(chǎng)所設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車(chē)的行為：
（一）在城市軌道交通設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)，擅自張貼、懸掛物品；
（二）躺臥、踩踏車(chē)站及車(chē)廂內(nèi)的座椅；
（三）在車(chē)站、車(chē)廂及其他城市軌道交通設(shè)施內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺，吐口香糖、亂扔果皮紙屑等廢棄物；
（四）在車(chē)廂內(nèi)飲食；
（五）其他影響城市軌道交通公共場(chǎng)所設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四十六條 禁止在城市軌道交通車(chē)站、通道、出入口、站前廣場(chǎng)內(nèi)及風(fēng)亭、冷卻塔周?chē)逊盼锲贰[設(shè)攤點(diǎn)、停放車(chē)輛等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第四十七條 城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，受理乘客投訴。
城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。未答復(fù)或者對(duì)答復(fù)有異議的，可以向城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)投訴，城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第五章 安全應(yīng)急
第四十八條 城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任，設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。
城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位采取措施消除安全隱患。
第四十九條 城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定，配置消防、防爆、防毒、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保證其正常使用。
第五十條 城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)城市軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對(duì)土建工程、車(chē)輛和運(yùn)營(yíng)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查，及時(shí)維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車(chē)輛和運(yùn)營(yíng)設(shè)備的使用期限到期。
第五十一條 城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市軌道交通設(shè)施的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定安全運(yùn)營(yíng)對(duì)策。
在發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害及火災(zāi)等重大災(zāi)害后，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)城市軌道交通安全進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。
第五十二條 城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位制定城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，并定期組織演練。
第五十三條 城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故，城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員應(yīng)當(dāng)組織疏散乘客，乘客應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮。
第五十四條 城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件，市人民政府相關(guān)部門(mén)、突發(fā)事件所在地區(qū)、縣人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、通信等單位，應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
第五十五條 因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理增加運(yùn)力。
因客流量激增，可能危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以臨時(shí)采取乘客限量進(jìn)站等應(yīng)急措施，及時(shí)向城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五十六條 因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件等原因，嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，及時(shí)疏散乘客，向城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向社會(huì)公告。
第五十七條 城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人員傷亡事故，城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照“先搶救傷者，后處理事故”的原則組織搶救傷員、及時(shí)排除故障、盡快恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事違法建設(shè)活動(dòng)的，由城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條 違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，有關(guān)行政管理部門(mén)在控制保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)作出行政許可前未書(shū)面征求城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的，由市人民政府責(zé)令改正；造成損害的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第六十條 違反本條例第三十條規(guī)定，施工單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)未制定安全防護(hù)方案的，由城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定，施工單位進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)跨越或者穿越城市軌道交通設(shè)施，未書(shū)面征求城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的，由城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條 違反本條例第三十四條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十六條規(guī)定，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危害城市軌道交通設(shè)施安全、影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止，可以責(zé)令行為人離開(kāi)城市軌道交通設(shè)施或者拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 違反本條例第三十六條、第四十三條、第四十九條、第五十二條、第五十四條、第五十五條、第五十六條規(guī)定，城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依法進(jìn)行處理；沒(méi)有規(guī)定的，由城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并可處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核的；
（二）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志的；
（三）未保持運(yùn)營(yíng)設(shè)施完好、正常運(yùn)行的；
（四）停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)時(shí)，未及時(shí)向城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；
（五）未加強(qiáng)治安和消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的；
（六）未配置消防、防爆、防毒、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等器材和設(shè)備，并保持其完好有效的；
（七）未制定城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的；
（八）在客流量激增或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，未采取應(yīng)急措施的。
第六十四條 違反本條例第四十二條規(guī)定，對(duì)無(wú)票、持無(wú)效車(chē)票或者持虛假乘車(chē)證件乘車(chē)的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以按照全程票價(jià)補(bǔ)收票款，并可以處全程票價(jià)五倍以下罰款。
第六十五條 違反本條例第四十五條規(guī)定，對(duì)影響城市軌道交通公共場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車(chē)行為的，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令改正，并給予警告或者處以二十元以上一百元以下罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，拒絕、妨礙城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)單位的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 對(duì)單位處三萬(wàn)元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第六十八條 有關(guān)行政管理部門(mén)、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重、造成責(zé)任事故的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第七十一條 本條例所稱(chēng)城市軌道交通設(shè)施，是指城市軌道交通的軌道、路基、隧道、高架、車(chē)站、控制中心、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。
第七十二條 本條例自2011年9月1日起施行。
發(fā)布信息
2011年8月9日，西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在舉行的《西安市城市軌道交通條例》新聞發(fā)布會(huì)上宣布，經(jīng)過(guò)論證、修改和審議，《西安市城市軌道交通條例》已經(jīng)5月25日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，7月22日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議予以批準(zhǔn)，自9月1日起施行。
條例意義
《西安市城市軌道交通條例》制定實(shí)施旨在保障城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，規(guī)范城市軌道交通管理，維護(hù)乘客的合法權(quán)益。該條例中所說(shuō)的城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，條例在北京、上海市、廣州市等城市軌道交通條例的基礎(chǔ)上，做了更完善更人性化的借鑒。
條例解讀
地鐵因故無(wú)法運(yùn)行要退還票款
《條例》規(guī)定，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站醒目位置公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間、列車(chē)運(yùn)行狀況提示和換乘指示，并提供有關(guān)地面交通信息。調(diào)整首末班列車(chē)行車(chē)時(shí)間、臨時(shí)調(diào)整停靠站點(diǎn)或者列車(chē)因故延誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。地鐵票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。因故不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)按照原票價(jià)退還票款。
禁止攜帶寵物和自行車(chē)進(jìn)站乘車(chē)
在此前的聽(tīng)證中，“自行車(chē)、寵物能否攜帶乘車(chē)”等問(wèn)題引發(fā)熱議。在正式發(fā)布的《條例》中，非法攔截、強(qiáng)行上下列車(chē)；擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)派發(fā)物品、進(jìn)行廣告宣傳或者從事銷(xiāo)售活動(dòng)；使用滑輪鞋、滑板等進(jìn)站、乘車(chē)；攜帶自行車(chē)和動(dòng)物進(jìn)站、乘車(chē)等12項(xiàng)行為被明令禁止。
乘客如違反相關(guān)規(guī)定，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)其進(jìn)行勸阻和制止，可以責(zé)令行為人離開(kāi)城市軌道交通設(shè)施或者拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
突發(fā)事件未采取應(yīng)急措施最高罰5萬(wàn)元
《條例》規(guī)定，城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位制定城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生安全事故時(shí)，城市軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡。因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理增加運(yùn)力。
未保持運(yùn)營(yíng)設(shè)施完好、正常運(yùn)行，停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)時(shí)，未及時(shí)向城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，在客流量激增或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，未采取應(yīng)急措施等，均可被處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
參考資料 >
西安市城市軌道交通條例.西安新聞網(wǎng).2024-04-22
西安市城市軌道交通條例 .www.xa.gov.cn.2024-04-22