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來源：互聯網

瑤崗仙鎮，湖南省郴州市宜章縣下轄鎮，地處宜章縣東北部，東鄰資興市滁口鎮、汝城縣文明鄉，南接里田鄉樓下村，西接里田鄉、赤石鄉、蘇仙區大奎上鄉，北與資興市清江鄉交界。鎮政府駐郴州市宜章縣瑤崗仙鎮長興街，距縣城56千米。截至2022年11月，全鎮共有人口24930人。土地總面積101.8平方公里（2025年）。截至2025年6月，全鎮轄10個村委會，3個社區。

瑤崗仙鎮在隋、唐、宋朝時屬義章縣；元、明朝屬宜章縣；清代屬宜章縣永平鄉。民國24年（1935年），為第六區長策鄉。民國27年（1938年）7月，屬里田鄉。1950年4月，屬第六區長策鄉。1952年5月屬第八區。1954年4月，析置腳庵鄉。1956年6月10日，復歸長策鄉。1957年9月，分設長策鄉、瑤崗仙鎮。1959年3月，劃屬赤石人民公社。1960年6月，析置長策、瑤崗仙人民公社。1984年3月，撤公社，改為長策鄉、瑤崗仙鎮。2012年4月，瑤崗仙鎮、長策鄉合并設立新的瑤崗仙鎮。

瑤崗仙鎮地形地貌復雜多樣，包括平原、淺丘和低山、高山四種地貌類型單元，其中以丘陵和平原為主。根據《宜章縣志》，瑤崗仙大嶺位于縣東北部，山高且廣，頂部有漏長白山天池，又稱天鵝塘。這座山常年云霧繚繞，雨水多而晴天少，因此得名漏天山。因此，村莊、鎮和礦山都以這座山命名?，帊徬涉偸怯猩苯鸸I的重要原料基地之一，是全球公認產出礦物標本最豐富的礦山之一，每年都有新品種被發現，如黑鎢礦的晶體組合、世界僅有的車輪礦等?，帊徬涉偸?a href="/hebeideji/7185393014146170892.html">湖南省最大的黑鎢精礦生產基地和中國鎢業的起源地，也是宜章縣鄉鎮工業經濟發展強鎮和稅收貢獻大鎮。

地理環境

瑤崗仙鎮屬亞熱帶季風氣候，四季分明，雨熱同季，光照充足，無霜期長，是絕好的避署勝地，非常適合開會、培訓、集訓等。如果把國家隊（比如乒乓球、排球等場地要求不高的運動項目和水上項目）邀請來這里集訓，又可以吸引更多愛好體育的游客。夏天熱得喘氣不出時，瑤崗仙可以不用空調，住在山上夜里還要蓋棉被。

自然資源

60年代天鵝峰背面還有老虎出沒，隨著人的活動范圍擴大，老虎也絕跡了。但還是有些山區特有的動物植物藥物。比如中國大鯢，這個只能看不能吃，一是因為它受國家保護，山里一些特殊的動植物及藥物，可以開發觀賞價值藥用價值。

鎢礦

瑤崗仙鎢礦（簡稱“瑤崗仙”）是近百年的知名礦山，位于郴州市宜章、資興市、汝城縣三縣（市）交界處，行政區域屬于宜章縣管轄，是湖南有色的全資子公司，主要從事鎢精礦的采選與銷售。

瑤崗仙礦區面積23.325平方千米，現有職工5000多人。礦山始采于1914年，是我國鎢業的起源地，也是湖南省最大的黑鎢礦生產基地。1954年作為國家“一五”期間156項重點建設項目之一進行擴建，1955年正式投產，現已發展成為年采選能力40余萬噸，年產黑鎢精礦2000余噸、錫精礦50噸、銅精礦30噸的國有中型礦山。

瑤崗仙主要產品黑鎢金屬儲量9000余噸，按現有采選能力可持續開采4-5年，其境內富存一露天白鎢礦田，金屬儲量逾20萬噸，品質優良，價值十分客觀。

經營范圍：主營鎢礦采選銷售。兼營錫、銅、砒、銀、銻、硫、鉍、、原礦石采選銷售、建筑材料銷售、石材加工、汽車貨運。法人代表：陳丹華，地址：宜章縣瑤崗仙鎮。

人口民族

該鎮人口數據：（第五次人口普查數據）

政治

按照縣委、縣政府統籌城鎮發展，推進社會主義新農村建設的總體要求，為改善全鎮群眾生產、生活環境，進一步加強我鎮規劃、建設、管理，促進我鎮經濟和社會發展，進一步改善全鎮群眾的生產生活現狀，建設郴州市市級一流鄉鎮，立足本鎮情，按照國家有關政策、法規，特制定本規劃。

經濟

國內生產總值（GDP）達24529萬元，其中第一產業生產總值5929.87萬元，第二產業生產總值13595.98萬元，第三產業生產總值5003萬元，全社會固定資產投資總額達55973萬元，2011年完成礦產品稅收任務12037萬元。完成國稅代征任務27.32萬元。

文化

語言瑤崗仙在宜章縣、汝城縣、資興市三縣市交界處，本地常用方言就有宜章話（瑤崗仙鎮、長策鄉、新華、里田、赤石一線方言，與宜章縣城及宜章其他地方方言有區別）、汝城話（文明話，與汝城縣城使用的方言相近但有區別）、資興話?，帊徬傻V區使用方言與株州話接近。算上瑤崗仙礦內來自全國各地的員工及家屬使用的各自方言。

用η臨時代替喉音聲母（與西安話“我”的聲母相似，我把這個喉音看作聲母）。比如簡單的一個“我”的發音，長策話是ηóu，汝城話是ηei，資興話是ηu，瑤崗仙是ηǒ。吃飯：宜章長策及瑤崗仙鎮的方言發séifǒ，汝城話是sifa，資興話是qiofó，瑤崗仙是qiáfǎn。每種方言發音體系大不相同，在瑤崗仙這個彈丸之地，說“十里不同‘音’”都太保守了，往這里一站，各種不同方言都很容易接觸。特別提一下汝城話，非常古雅。比如說“回家種田”，用汝城縣話說是“歸兮伺（事）田）”。瑤崗仙的流通語言就更加平，容易學容易說容易懂，方便交流。郴州市各縣市人都能聽懂瑤崗仙話，很多人以為是說得不太標準的普通話，在全國各地都可通行無阻?，帊徬扇藖碜匀珖鞯?，是一個移民城，天生具有開放性。

社會

基本狀況

瑤崗仙鎮位于宜章縣東部，東與汝城縣文明鎮相連，西、南與里田鎮交界，北與資興市清江鎮、滁口鎮毗鄰。政府駐地距縣城56千米，距省道324線10千米，里瑤公路和長清公路穿越全境，具有良好的交通優勢。全鎮轄14個行政村、3個居委會，99個村民小組，總人口22745人，其中城鎮人口8978人?？倗撩娣e101.9平方千米，其中耕地面積10479畝，林地面積9萬畝。轄區內礦產資源、水利資源、山林資源、十分豐富，其中在礦產資源方面有煤炭、金、銀、鎢、鉛鋅等礦產。國有企業瑤崗仙礦業有限責任公司設在境內。

轄區內的企業主要集中在礦產和水電兩塊，礦產方面有中國五礦瑤崗仙礦業有限責任公司、歐華仁煤礦、怡鑫銀礦、下坪選廠、上坪選廠、瑞金礦產品有限公司、源達礦產品有限公司、嘉興礦產品有限公司、萬源市礦業有限公司（瑞金、源達、嘉興、萬源四家是1加1模式的礦產品加工企業）、旺發采石場、新屋采石場、磊發采石場；水電方面有下坪電站、紅旗電站、尾水電站（此三家為鎮集體企業）、大山里電站、羊坦電站、老屋電站（此三家為私營企業）；另還有兩家上規模的養殖場：一是青輝肉牛養殖場（在羊坦村），二是龍水野豬養殖專業合作社（在下坪村）。

有利條件

(一)產業資源優越明顯。合并后的瑤崗仙鎮資源優勢明顯，是宜章縣縣的有色金屬之鄉、煤炭之鄉、水電之鄉，譽為宜章的“東方明珠”?，帊徬涉側嗣裾v長興街，離即將開通的廈門－成都高速公路不足10千米，交通進一步便捷，有利于促進經濟進一步發展，改善全鎮群眾生活水平。

(二)基礎設施條件較好、群眾建設新農村積極性高。全鎮經過長期的扶貧和發展，經濟基礎較好，加之劉真茂典型的推出和擴大內需的有利契機，群眾對建設美好家園，改善生產生活條件具有較高的積極性。

(三)裕新多金屬技改項目全面建設，打造世界鎢都帶來難得的歷史發展機遇。瑤崗仙裕新多金屬技改項目總投資6.7億元，投產后每年可產白鎢礦4500噸，鉬金屬166噸，鉍金屬577噸，按現行價格和以后價格預測進行綜合考慮推算，可實現年銷售收入6億元，實現利稅總額2億元（稅費每年約8500萬）。該項目建成達產將全面帶動群眾就業以及服務行業的發展。

存在困難和問題

(一)基礎設施急需進一步完善。瑤崗仙鎮現有基礎設施雖有一定規模和基礎，但離建設市級一流鄉鎮的要求還有一定的距離，尤其是坪鄉片，前進村、回田村基礎設施還不完善，還需要各級政府部門的積極協調和大力投入。

(二)資金籌措比較困難。由于地方財力長期匱乏，財政轉移支付力度有限，加上我鎮群眾經濟收入普遍不高，而當前各項基礎設施和產業項目都需大量的資金，導致投入到建設市級一流鄉鎮的資金有限，鎮政府依靠自身力量籌措資金比較困難。

規劃的基本原則

(一)調優結構、跨越發展。要積極開展招商引資，引進大型企業，提高管理水平；不斷整合社會與自然資源，延伸產業鏈，做大做強礦業經濟，為鎮域經濟的發展奠定堅實基礎；要積極爭取產業政策支持，盡快就循環經濟工業園立項，降低土地成本、提高產品附加植，實現經濟跨越發展。

(二)以人為本，注重實效。以維護廣大群眾利益為根本宗旨，以改善民生為重點，從解決群眾生產生活中最迫切的實際問題入手，集中力量搞好道路、綜合農貿市場、自來水、電、房屋風貌、教育、醫療衛生等基礎設施建設和村容村貌整治。

(三)因地制宜，科學規劃。項目建設不可能一蹴而就，要根據群眾意愿和本地發展實際，立足當前，著眼長遠，制定階段性目標和實施方案，分步實施，扎實有序地推進新村建設。

(四)政府主導，村民主體。鎮政府要把各村的建設作為新農村建設工作的大事來抓，把村民愿意不愿意、贊成不贊成作為衡量建設成效的重要標準。充分發揮全鎮群眾的主體作用，引導村民克服“等靠要”思想，學習劉真貿，依靠自己的雙手建設具有本鎮特色的美好家園。

(五)勇于創新，探索經驗。圍繞市級一流鄉鎮建設的總體要求，開拓創新，大膽實踐，積極探索推進鎮域項目建設的新思路、新舉措。

總體目標

(一)抓實支柱產業，實現工業又好又快發展。穩固發展規模企業：強化對歐華仁煤礦、長策銀礦、四座小水電站（紅旗、尾水、下坪、大山里），四家采石場（新屋、興旺、昌圣、磊發）的管理與技能改造，完善四家礦產品加工貿易企業（嘉興、源達、瑞金、萬源）和二個選廠（羊坦、和盛）的政策支持;穩步推進農業主導產業：做大三個規模烤煙基地（新屋村、老屋村、前進村），實施三個無公害蔬菜基地擴產（下坪、新坪、前進）和做強四個特色養殖場（野豬養殖、青輝肉牛養殖、新屋飛天鵝養殖和黑山羊養殖）。

(二)規劃建設新村，改善農村物質條件。按照新農村建設“生產發展、生活寬?！钡哪繕耍陧椖恳巹澖ㄔO中抓好特色農村建設，改善農村物質條件，改善農民生產生活條件。通過“一事一議”，結合村莊環境衛生整治風貌、帶動農村改廚、改圈、改廁、改水。通過有關部門的幫助和支持，修建村文化室、衛生室等公益設施。在抓好庭院改造、廚房改造和沼氣池建設的基礎上，進一步抓好農村垃圾處理、污水及畜糞處理、排水管和消防設施建設，抓好周邊環境綠化，實現“村容整潔、獨具特色”的目標，社會發展有新突破。

(三)規劃發展休閑旅游業，壯大現代服務業。要超前規劃，合理推進，通過招商引資，進行旅游開發，旅游業是綠色產業，帶動性強，為此要同步做好基礎設施建設，大力植樹造林，美化環境。適時發展現代服務業，優化產業結構，拓寬結業途徑，要啟動民間資金大力發展現代服務業。

(四)培養造就新型農民，提高農村文明程度。以實現“鎮風文明”為目標，繁榮農村文化事業，加強農村社會治安綜合治理，搞好人口計劃生育工作，倡導文明健康新風尚，培養造就新型農民。

主要建設內容及預算

(一)引水工程建設。

飲水問題是瑤崗仙人民的一個亟待解決大問題，也是制約地方經濟發展的大問題，更是鎮黨委、政府急需解決的民生大問題。要加快規劃立項步伐，新建一個的自來水公司。該項目預計投資2500萬元，占地10畝，修建主管線8.5千米，自來水廠日處理量2000噸，解決8000人飲水困難。要積極爭取瑤崗仙礦業公司及社會各界的大力支持，要及時籌措資金，爭取早開工，早建設，早投產。

(二)農貿綜合市場項目。

原長策鄉1.2萬多人的政府所在地長興街目前沒有一個專門的綜合市場?！按笊叫l士”劉真茂這重大典型樹立推廣后，將有更多的四海人士前來參觀、學習、旅游，乃至投資興業，為此要加快建設農副產品為主要流通交易的農貿市場。該項目計劃投資450萬元，占地40畝，經營面積達1.3萬平方米，配套停車場等。

(三)循環工業園項目。

瑤崗仙地處四縣交界處，有豐富的有色金屬資源，多年開采后留下大量可利用回收的廢礦石。我們要充分抓住兩鄉鎮合并的資源整合與利用優勢，規劃好園區，提前申請立項，全力爭取政策的支持，解決當前我鎮利廢企業發展的瓶頸。做大做強有色產業，延長產業鏈，提升產品附加值。通過循環經濟工業園建設，帶動礦產品加工貿易企業（嘉興市、源達、瑞金、萬源市）和選廠（羊坦、和盛）的合法健康可持續發展。從而完成縣下達的財稅任務。該項目計劃投資420萬元。

(四)長策怡鑫礦羊坦選廠項目。

該項目投資1.1億元，目前完成投資6000萬元，正在進行設備安裝，興建日處理礦石量300噸生產線一條，計劃6月試生產。達產后年上繳稅費可達2000萬元。

(五)瑤和盛選廠項目。

該項目占地30畝，投資2000萬元，目前完成廠房建設，尾砂壩建設，正在進行設備安裝調試。主要處理鉛鋅礦，可日處理150噸，年產值可達2000萬元，稅費260萬元。

(六)新農村建設項目

一是道路硬化工程。涉及13個村村道硬化，工程規模約18千米，估算投資900萬元。二是排污工程及垃圾處理工程。15村（居）各村建排水溝、蓋板，工程規模7649m，垃圾收集及集中處理設施，建一座垃圾無害化處理廠。估算投資1432萬元。三是村道路燈工程。涉及16村（居）各村安裝路燈，約安裝335盞路燈，估算投資180萬元。四是農房風貌改造工程涉及14村、3居委會，共計1662戶，估算投資7848000元。五是農村灌溉水源干渠建設，涉及15村，修繕水渠長度約180千米，計劃投資800萬元。

(七)長興街整治工程

長興街改造投資估算138.45萬元。改造內容主要是：

1、道路全線翻修鋪水泥。（按縣道標準）

2、除機動車道、非機動車道外，剩余寬度作人行道；同時，在機關、單位等部位相應設置出入口。

3、興建永久停車場，占地1000平方米，可同步招標修理廠與洗車場(設置位子一是老供銷社、二是長清公路路口兩旁)

4、街道兩旁實施綠化工程，拆除部分老舊房屋，美化部分老舊房屋（粉刷白漆）。

5、規范路燈設置。

6、規范電力、電信、廣電管線架空布設，結合實際，能入地的必須入地。

7、街道兩頭設置客運臨時站臺。

8、設置交通管制設施、標志、標牌，漆畫交通標線。

9、拆除現有街道（除供銷社改造段）廣告牌，統一制作（上下寬1.2米），規范實施，廣告牌統一綠色底，紅字。政府可以適當補貼。

(八)旅游綜合開發項目。

利用鎮境內百年鎢礦（近百千米礦洞、索道、豎井電梯）、天鵝峰、大山嶺獅子口35萬公頃原始生態林，結合“大山衛士”劉真茂這個人文典型，以“科普探秘、生態休閑”為開發建設的主要內容。估算總投資15000萬元

境內景區以礦山探迷、獅子口徒步覽勝為軸線，結合東江湖生態旅游（國家4A旅游景區，僅5千米），沿線開發礦業文化博覽區（世界鎢礦起源地）、天鵝峰高山景區、井下探秘區、礦業遺跡展示區、天鵝峰避暑山莊（賓館），獅子口徒步游道。建成后將是一處集科學考察、科普教育、特色旅游、休閑娛樂為一體的生態礦山旅游勝地。

總體評價

一、經濟效益

通過做大做強礦業經濟，加快產業結構調整、新增旅游產業的發展和農村設施的改造，可有效增加農民收入，提高農民生活水平，帶動地方經濟跨越發展。

二、社會效益

(一)通過項目建設，可充分利用剩余勞動力源，增加就業面。通過產業發展、勞動技能培訓、勞務輸出，可基本解決全鎮剩余勞動力就業問題，提高勞動力價值，增強農戶家庭經濟實力，提高村民生活水平。

(二)項目的實施能有效加快產業結構調整步伐，做大做強支柱產業，增加地方財政收入，從而確保公益投入，加快基礎設施的建設力度，從而不斷優化投資發展硬環境，形成經濟社會良性發展。

(三)通過對村莊環境衛生的綜合整治和豐富群眾的業余文化活動，可以有效提高村民的文明程度。

三、生態效益

通過循環經濟工業園項目建設可有效減少環境污染，減少廢物、廢水排放，通過“綠化攻堅”可增加綠化覆蓋面積，保持水土流失、減少洪澇災害、美化環境；同時，加大農村甲烷建設，為農戶提供生態能源，有效降低煤、電等能源的消耗，節約自然能源，減少有害能源廢棄物的產生，另外通過農村灌溉水渠建設，可提升農業發展潛力，有效促進農業生產的可持續發展。

加強組織領導、保障機制完善

鎮黨委政府高度重視工作，成立了鎮市級一流鄉鎮建設領導小組，落實專人負責，制定具體的實施方案，建立責任制度。廣泛宣傳動員，認真組織實施，為建設市級一流鄉鎮工作提供保證。

一、建立健全制度，堅持民主管理

加強基層組織建設，創新工作機制，為市級一流鄉鎮建設提供重要組織保證。一是要求各村“兩委”班子積極參與，明確自身在市級一流鄉鎮建設中的職責和任務，調整工作思路，把各項任務落到實處。二是加強全鎮黨組織建設和干部隊伍建設，進一步鞏固提高“創先爭優”活動成果，不斷增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力，強化各支部的服務能力，為建設市級一流鄉鎮提供可靠的組織保障。三是深入開展民主管理示范建設活動，進一步發揚民主，不斷健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等為主要內容的村民自治機制，通過完善“一事一議”和村務、鎮務公開等制度，保障農民依法行使民主權利，健全各黨支部領導下的充滿活力的村民自治機制。

二、建立“政府立項、部門支持、社會贊助、群眾自助、市場運作”相結合的投入機制

政府采取項目立項和資金補貼獎勵等方式進行引導性投入，重點用于公共設施和人居環境建設、規劃編制和人員培訓等項目。積極幫助解決市級一流鄉鎮建設中遇到的相關困難。同時，加大宣傳力度和動員工作，充分利用廣播、標語、傳單、宣傳手冊等形式廣泛宣傳市級一流鄉鎮建設，引導全鎮群眾都來支持贊助，激發群眾的積極性、主動性和創造性，充分發揮群眾在市級一流鄉鎮建設中的主體作用。

瑤崗仙鎮：掀起冬修水利熱潮

“冬閑人不閑”，今年入冬以來，瑤崗仙鎮深入貫徹落實十八大精神關于“加快水利建設”的工作目標和縣委經濟工作會議精神關于做好當前工作的要求，搶抓季節，集中人力、物力、財力，再次掀起了冬修水利熱潮，切實提高水利設施的灌溉效益和防洪抗旱減災能力，為群眾春耕保駕護航。

據悉，為了做好冬修水利工作，瑤崗仙鎮及時召開了冬修水利會議，傳達布置冬修水利工作任務，積極發動廣大群眾，迅速組織人員開展水庫除險加固、“三面光”建設。至今，已投入300余萬元對轄區內的兩座小二型水庫進行了全面的除險安保工程，并對陳家塘等村3000多米水渠進行“三面光”，后續工作也正在如火如荼進行中，力爭近期全面完成。此次冬修水利工作得到了群眾全力支持和積極配合，廣大干部群眾團結一心，勁往一處使，確保全鎮群眾生產用水需求。